Постановление Президента Республики Узбекистан от 20.04.2017 г. N ПП-2909 "О мерах по дальнейшему развитию системы высшего образования"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

20.04.2017 г.

N ПП-2909

О МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ

СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ*

Отметить, что в рамках реализации Программы модернизации материально-технической базы высших образовательных учреждений и кардинального улучшения качества подготовки специалистов на 2011-2016 годы осуществлены работы по новому строительству, реконструкции и капитальному ремонту на 202 объектах в 25 высших образовательных учреждениях.

Исходя из потребностей реального сектора экономики, увеличен прием на обучение по инженерным, производственным и строительным направлениям и специальностям с 23 процентов до 33,2 процента от общего количества. Внедрены обновленные государственные образовательные стандарты и учебные программы подготовки специалистов высшего образования, а также переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Вместе с тем итоги проведенного Рабочей группой, созданной распоряжением Президента Республики Узбекистан от 8 октября 2016 года N Р-4724, изучения состояния системы высшего образования выявили, что в ряде высших образовательных учреждений все еще на низком уровне находится научно-педагогический потенциал, не соответствует современным требованиям учебно-методическое и информационное обеспечение образовательного процесса, нуждается в системном обновлении материально-техническая база.

В системе высшего образования не осуществляется должным образом работа по установлению тесных партнерских отношений с ведущими зарубежными профильными научно-образовательными учреждениями, широкому внедрению в учебный процесс передового международного опыта, особенно на основе стажировки и повышения квалификации перспективных педагогов и научных кадров в этих учреждениях.

В целях кардинального совершенствования системы высшего образования, коренного пересмотра содержания подготовки кадров в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития страны, обеспечения необходимых условий для подготовки специалистов с высшим образованием на уровне международных стандартов:

1. Считать важнейшими задачами дальнейшего совершенствования и комплексного развития системы высшего образования:

установление каждым высшим образовательным учреждением страны тесных перспективных партнерских отношений с ведущими профильными зарубежными научно-образовательными учреждениями, широкое внедрение в учебный процесс передовых педагогических технологий, учебных программ и учебно-методических материалов, основанных на международных образовательных стандартах, активное привлечение к научно-педагогической деятельности, проведению мастер-классов, курсов повышения квалификации высококвалифицированных преподавателей и ученых из зарубежных образовательных учреждений-партнеров, организацию на системной основе на их базе стажировки магистрантов, молодых преподавателей и научных кадров, переподготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательских кадров отечественных высших образовательных учреждений;

формирование целевых параметров подготовки кадров с высшим образованием, оптимизацию направлений и специальностей обучения в высших образовательных учреждениях с учетом перспектив комплексного развития регионов и отраслей экономики, потребностей реализуемых территориальных и отраслевых программ;

дальнейшее совершенствование образовательного процесса, учебных планов и программ высшего образования на основе широкого использования новейших педагогических технологий и методов обучения, качественное обновление и внедрение современных форм организации научно-образовательного процесса магистратуры;

создание и широкое внедрение в систему высшего образования учебных пособий нового поколения, обеспечение высших образовательных учреждений современной учебной, учебно-методической и научной литературой, в том числе на основе приобретения и перевода новейшей зарубежной литературы, регулярное обновление фондов информационно-ресурсных центров;

неуклонное повышение уровня и качества профессионального мастерства педагогических кадров, прохождение повышения квалификации, стажировки педагогических и научных сотрудников, обучение выпускников высших образовательных учреждений по программам PhD и магистратуры за рубежом, широкое привлечение в образовательный процесс высших образовательных учреждений и центров переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных зарубежных ученых, преподавателей и специалистов;

укрепление научного потенциала высших образовательных учреждений, дальнейшее развитие вузовской науки, усиление ее интеграции с академической наукой, повышение эффективности и результативности научно-исследовательской деятельности профессорско-преподавательского состава, вовлечение одаренной студенческой молодежи в занятия научной деятельностью;

усиление духовно-нравственного содержания высшего образования, проведение широкой просветительской и воспитательной работы по глубокому укоренению среди студенческой молодежи преданности идее независимости, верности национальным традициям гуманности и высокой духовности, укреплению критического мышления и иммунитета к чуждым идеям и идеологиям;

дальнейшее укрепление материально-технической базы высших образовательных учреждений путем строительства, реконструкции и капитального ремонта учебных и научно-лабораторных зданий и корпусов, спортивных сооружений и объектов социально-инженерной инфраструктуры, оснащения учебно-научной лабораторной базы современными приборами и оборудованием по приоритетным направлениям вузовской науки;

оснащение высших образовательных учреждений средствами современных информационно-коммуникационных технологий, расширение доступа студентов, преподавателей и молодых исследователей к мировым образовательным ресурсам, электронным каталогам передовой научной литературы и базам данных.

2. Утвердить Программу комплексного развития системы высшего образования на период 2017-2021 годы (далее - Программа), включающую:

Комплекс мероприятий по кардинальному совершенствованию системы высшего образования на период 2017-2021 годы согласно приложению N 1;

Комплекс мероприятий по укреплению и модернизации материально-технической базы высших образовательных учреждений, оснащению их современными учебно-научными лабораториями, средствами современных информационно-коммуникационных технологий на период 2017-2021 годы согласно приложению N 2;

Параметры расчетных объемов финансовых затрат на реализацию Программы комплексного развития системы высшего образования на период 2017-2021 годы согласно приложению N 3*;

Перечень высших образовательных учреждений, включаемых на период 2017-2021 годы в ежегодно утверждаемые адресные программы строительства, реконструкции и капитального ремонта, согласно приложению N 4*;

Перечень высших образовательных учреждений, включаемых на период 2017-2021 годы в ежегодно утверждаемые адресные программы оснащения учебным и научным лабораторным оборудованием, согласно приложению N 5*;

Адресные программы развития высших образовательных учреждений на период 2017-2021 годы согласно приложениям N 6-74*.

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок подготовить предложения по кардинальному пересмотру деятельности Фонда Президента Республики Узбекистан "Истеъдод" по повышению квалификации перспективных молодых педагогов и научных кадров, предусмотрев:

практические меры по организации прохождения повышения квалификации, стажировки педагогических и научных сотрудников, обучения выпускников высших образовательных учреждений по программам PhD и магистратуры в зарубежных образовательных и научных учреждениях;

программу мер по широкому привлечению к образовательному процессу в высших образовательных учреждениях и Отраслевых центрах переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров высококвалифицированных зарубежных ученых, преподавателей и специалистов, с учетом приоритетных направлений, механизмов и форм реализации партнерства с зарубежными высшими образовательными и научными учреждениями;

привлечение средств Фонда развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений при Министерстве финансов Республики Узбекистан как один из определяющих источников формирования финансовых ресурсов Фонда "Истеъдод".

4. Установить порядок, в соответствии с которым при привлечении зарубежных ученых, преподавателей и специалистов к учебному процессу в высших образовательных учреждениях республики, Отраслевых центрах переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (далее - Отраслевые центры):

оплата труда зарубежных ученых, преподавателей и специалистов осуществляется по их желанию в национальной валюте или иностранной валюте путем перевода средств на их зарубежные счета на основе предложений Министерства высшего образования, науки и инноваций, согласованных с Министерством экономики и финансов Республики Узбекистан;

оплата расходов по приобретению для зарубежных ученых, преподавателей и специалистов авиабилетов в оба конца (не более двух раз в год при долгосрочных трудовых договорах) осуществляется высшими образовательными учреждениями, Отраслевыми центрами в национальной валюте;

проживание зарубежных ученых, преподавателей и специалистов при краткосрочных трудовых договорах на срок не более одного месяца организуется высшими образовательными учреждениями, Отраслевыми центрами путем размещения в гостиницах республики с оплатой в национальной валюте, а при составлении трудовых договоров на более длительные сроки расходы зарубежных ученых, преподавателей и специалистов на наем жилья возмещаются им при выплате заработной платы, в соответствии с условиями заключенного договора;

в период пребывания в Республике Узбекистан зарубежным ученым, преподавателям и специалистам выплачиваются в национальной валюте суточные по ежедневной норме в размере 80 тыс. сум;

зарубежные ученые, преподаватели и специалисты, привлекаемые к учебному процессу высших образовательных учреждений, Отраслевых центров, освобождаются от уплаты налога на доходы физических лиц по доходам, получаемым в рамках заключенных трудовых договоров;

доходы, выплачиваемые зарубежным ученым, преподавателям и специалистам, привлекаемым к учебному процессу в высших образовательных учреждениях, Отраслевых центрах в рамках заключенных трудовых договоров, освобождаются от единого социального платежа;

источником финансирования расходов по привлечению и материальному обеспечению зарубежных ученых, преподавателей и специалистов являются бюджетные ассигнования, выделяемые на содержание высших образовательных учреждений, Отраслевых центров в установленном порядке, внебюджетные средства высших образовательных учреждений, гранты международных финансовых и других организаций, иностранных правительственных организаций, а также иные источники, не запрещенные законодательством.

6. Принять предложения Министерства экономики, Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, согласованные с заинтересованными органами государственного управления:

об изменении профиля и преобразовании Наманганского инженерно-педагогического института в Наманганский инженерно-строительный институт;

о создании в городе Термезе филиала Ташкентского государственного технического университета и филиала Ташкентского государственного аграрного университета.

Кабинету Министров в трехмесячный срок принять правительственные решения по обеспечению реализации указанных предложений с учетом обеспечения полноценной организации образовательно-воспитательного процесса, укомплектования профессорско-преподавательского состава, формирования необходимой материально-технической и учебно-лабораторной базы.

7. Для эффективной координации работы по обеспечению своевременной и качественной реализации Программы комплексного развития системы высшего образования на период 2017-2021 годы создать Комиссию в составе согласно приложению N 75*.

Комиссии (Арипов А. Н.):

по предложениям Министерства высшего образования, науки и инноваций, Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан, министерств и ведомств, имеющих в ведении высшие образовательные учреждения, ежегодно, в пределах общих утвержденных параметров финансовых затрат, утверждать адресные списки строительства, реконструкции, капитального ремонта и оснащения учебных и научно-лабораторных зданий и корпусов, спортивных сооружений и объектов социально-инженерной инфраструктуры, с учетом их технического состояния, а также материально-технической обеспеченности каждого высшего образовательного учреждения;

по обоснованным предложениям Министерства высшего образования, науки и инноваций, Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан, министерств и ведомств, имеющих в ведении высшие образовательные учреждения, вносить изменения в параметры утвержденных адресных списков, в пределах установленных на финансовый год капитальных вложений;

установить системный мониторинг за ходом реализации Программы и по итогам каждого полугодия и года в целом вносить результаты ее исполнения на рассмотрение на заседаниях Кабинета Министров.

8. Министерству инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проводить системную работу с международными финансовыми институтами и зарубежными донорами по привлечению льготных иностранных кредитов и грантов для реализации Программы.

9. Определить источниками финансирования Программы:

по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению учебных и научно-лабораторных зданий и корпусов, спортивных сооружений и объектов социально-инженерной инфраструктуры - средства Фонда развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений при Министерстве финансов Республики Узбекистан;

по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и оснащению учебных и научно-лабораторных зданий и корпусов, спортивных сооружений и объектов социально-инженерной инфраструктуры Навоийского горного института, Ташкентского университета информационных технологий имени Мухаммада ал-Хоразмий и его филиалов, Ташкентского института железнодорожного транспорта - собственные средства соответствующих организаций, по их ведомственной принадлежности.

10. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям и Министерству финансов Республики Узбекистан при формировании параметров государственных программ развития Республики Узбекистан на 2018 год и последующие годы предусматривать, на основании решения Комиссии, необходимые средства на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и оснащение высших образовательных учреждений за счет ресурсов Фонда развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

11. Установить, что из налогооблагаемой базы хозяйствующих субъектов при исчислении налога на прибыль и единого налогового платежа исключаются средства, направляемые ими в период 2017-2021 годов в виде благотворительных пожертвований для финансирования реализации Программы.

12.