ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Гражданское и семейное законодательство / Брак и семья / Общие положения /Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.07.2018 г. N ПП-3827 "О мерах по совершенствованию системы социальной реабилитации и адаптации, а также профилактики семейно-бытового насилия"
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
02.07.2018 г.
N ПП-3827
О МЕРАХ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АДАПТАЦИИ,
А ТАКЖЕ ПРОФИЛАКТИКИ СЕМЕЙНО-
БЫТОВОГО НАСИЛИЯ
В стране осуществляется масштабная работа по обеспечению прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, созданы действенные механизмы для самореализации личности, эффективно функционирует судебно-правовая система, обеспечивающая надежную защиту интересов общества в целом.
Кроме того, реализуется широкий комплекс мер по дальнейшему укреплению и развитию института семьи как основы общества, усилению правовых и социально-экономических основ защиты интересов семьи, поддержке ее целостности и гармоничного существования.
Принятые меры заложили основу для повышения общественно-политической и социальной активности женщин, безусловного соблюдения их прав и законных интересов, укрепления духовно-нравственных устоев и семейных ценностей.
Особую значимость имеет создание в республике инфраструктуры по оказанию содействия и всесторонней помощи лицам, находящимся в тяжелом социальном положении, в том числе пострадавшим от правонарушений вследствие причинения физического, морального или имущественного вреда.
Вместе с тем на практике сохраняются отдельные проблемы и недостатки, требующие принятия неотложных мер по дополнительному обеспечению прав граждан, в первую очередь женщин, нуждающихся в помощи, усилению конструктивных отношений государственных органов с институтами гражданского общества, в том числе средствами массовой информации, дальнейшему внедрению общественного контроля в данных вопросах.
В целях коренного совершенствования системы социальной реабилитации и адаптации, профилактики семейно-бытового насилия, а также с учетом задач, определенных Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах:
1. Принять к сведению, что в Республике Узбекистан гарантировано равноправие граждан, в том числе женщин и мужчин, а также установлена ответственность за применение пыток, насилия и других жестоких или унижающих достоинство человека обращений.
2. Определить приоритетными направлениями совершенствования системы социальной реабилитации и адаптации, профилактики семейно-бытового насилия:
раннюю профилактику семейных и межличностных конфликтов, депрессивных ситуаций, способных спровоцировать суицидальное поведение и другие случаи, негативно влияющие на духовно-нравственную атмосферу в обществе и семье, а также обеспечение активного участия широкой общественности в этом процессе;
формирование эффективной системы взаимодействия государственных органов, в том числе с институтами гражданского общества, в налаживании системы социальной реабилитации и адаптации, разрешении возникающих конфликтных ситуаций, в первую очередь семейно-бытовых;
широкое привлечение институтов гражданского общества к ранней профилактике конфликтных ситуаций, совершенствованию системы социальной реабилитации и адаптации, прежде всего, посредством оказания адресной поддержки лицам и семьям из "группы риска";
выявление и изучение причин возникновения конфликтных ситуаций, в том числе семейно-бытового насилия, факторов, создающих суицидальное настроение, принятие мер по их устранению;
утверждение в обществе атмосферы нетерпимого отношения к любым проявлениям насилия на семейно-бытовой почве, в первую очередь, со стороны близких родственников, в том числе путем обеспечения неотвратимости наказания, поддержки лиц, находящихся в тяжелом социальном положении;
повышение правового сознания и правовой культуры в обществе, укрепление законности в сфере семейных и межличностных отношений, усиление чувства сопричастности к процессам социальной реабилитации и адаптации.
3. Утвердить Программу практических мер по совершенствованию системы социальной реабилитации и адаптации, профилактики семейно-бытового насилия (далее - Программа) согласно приложению.
Возложить на руководителей министерств и ведомств, органов государственной власти на местах персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных в Программе.
6. Хокимияту города Ташкента совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции в месячный срок обеспечить выделение здания на праве безвозмездного пользования для размещения Республиканского центра, а также оснащение его необходимой мебелью, компьютерной техникой, средствами связи и иными материально-техническими ресурсами.
7. Определить, что республиканские, региональные и межрайонные образцовые центры по реабилитации и адаптации женщин (далее - Центры) могут широко пользоваться методами государственно-частного партнерства, в том числе в целях организации деятельности Центров, совершенствования системы социальной реабилитации и адаптации, а также предупреждения применения семейно-бытового насилия привлекать негосударственные некоммерческие и международные (зарубежные) организации.
9. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента организовать размещение, оснащение Центров и разрешить иные организационные вопросы в соответствии с обращениями Министерства по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан.
10. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций оказать содействие в обеспечении Центров, в том числе Республиканского центра, многоканальной телефонной связью для организации "телефона доверия" ("горячей линии", общедоступной в пределах республики по единому короткому номеру), предназначенного для осуществления взаимосвязи с гражданами и оказания экстренной психологической, психотерапевтической, правовой помощи, консультирования и предоставления информации об организациях, которые могут оказать дополнительную помощь.
11. Установить, что органы самоуправления граждан взаимодействуют с Центрами по вопросам:
обеспечения своевременного выявления, пресечения и недопущения конфликтных ситуаций, в том числе семейно-бытового насилия, устранения их последствий, а также причин и условий, способствующих совершению подобного рода действий;
проведения адресной работы по оказанию действенной помощи лицам, находящимся в тяжелом социальном положении, в первую очередь, в разрешении семейных конфликтов;
организации разъяснительной работы среди населения по ранней профилактике конфликтных ситуаций, в том числе семейных, в целях формирования в обществе атмосферы нетерпимого отношения к любым проявлениям насилия на семейно-бытовой почве.
12. Министерствам и ведомствам, правоохранительным органам, а также органам хозяйственного управления обеспечить тесное взаимодействие с Центрами, в том числе с Республиканским центром, создание для них благоприятных условий, необходимых для реализации возложенных задач, своевременное оказание необходимого содействия, рассмотрение их обращений с принятием конкретных мер.
13. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан оказать Республиканскому центру и Министерству по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан всестороннее содействие в осуществлении международных контактов, установлении связей с организациями по социальной реабилитации и адаптации за рубежом, заключении соглашений с международными (зарубежными) организациями и их представительствами.
14. Министерству юстиции совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан и Комитетом женщин Узбекистана в трехмесячный срок внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Закона "О профилактике бытового насилия", предусматривающий вопросы:
определения понятия бытового насилия с разделением на конкретные виды их совершения;
установления задач и функциональных обязанностей уполномоченных органов;
реализации мер по ранней профилактике бытового насилия, а также разграничения ответственности за совершение подобных деяний;
внедрения института защитных предписаний, предусматривающих установление определенных запретов, в том числе на общение с пострадавшими, посещение мест их работы, учебы, проживания и другие меры по их защите;
введения специальных процессуальных гарантий, направленных на защиту лиц, пострадавших от бытового насилия в ходе досудебного и судебного разбирательства.
15. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан:
установить строгий надзор за обеспечением законности в семейно-бытовой сфере и неотвратимости ответственности по каждому факту семейно-бытового насилия, вмешательства в частную жизнь;
совместно с Верховным судом и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан принять меры по обеспечению беспрекословного и беспрепятственного доступа лиц, пострадавших от семейно-бытового насилия, к правосудию и получению полной защиты в соответствии с законодательством;
совместно с Министерством внутренних дел обеспечить обучение сотрудников правоохранительных органов эффективным действиям в конфликтных ситуациях и случаях обнаружения семейно-бытового насилия.
16. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить незамедлительное информирование правоохранительных органов, Министерства по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан, а также Научно-исследовательского центра "Махалля и семья" о каждом факте насилия в отношении членов семьи из "группы риска".
17. Министерству юстиции совместно с Комитетом женщин Узбекистана, Министерством здравоохранения, Министерством занятности и трудовых отношений и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:
проект правительственного решения об утверждении типового положения о Центрах, а также их структур;
предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
18. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, Министерству по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан обеспечить широкое освещение и доведение до населения сути и значения настоящего постановления.
19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя Комитета женщин Узбекистана Нарбаеву Т.К., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 02.07.2018 г. N ПП-3827
ПРОГРАММА
практических мер по совершенствованию
социальной реабилитации и адаптации, системы
профилактики семейно-бытового насилия
N
|
Наименование мероприятий |
Механизм реализации |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ ПРОФИЛАКТИКИ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ, БЫТОВОГО НАСИЛИЯ И СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
|
||||
1. |
Разработка проекта Закона "О профилактике бытового насилия".
|
Закон Республики Узбекистан |
до 1 октября 2018 года |
Минюст (Давлетов Р.), МВД (Бобожонов П.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), Генпрокуратура (Муродов О.), заинтересованные министерства и ведомства, Совместный проект Комитета Женщин и ПРООН (по согласованию)
|
2. |
Разработка и утверждение порядка межведомственного взаимодействия государственных органов и иных организаций по вопросам предупреждения и профилактики конфликтных ситуаций, в том числе семейных, психофизического насилия и суицидальных поведений.
|
Совместное постановление |
до 1 августа 2018 года |
МВД (Бобожонов П.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), Фонд "Махалла" (Жавлонов Ш.), заинтересованные министерства и ведомства |
3. |
Разработка и утверждение Межведомственного плана мероприятий по укреплению духовно-нравственных ценностей в семье, предупреждению и профилактике психофизического насилия и суицидальных поведений.
|
Межведомственный план |
до 1 сентября 2018 года |
Комитет женщин (Нарбаева Т.), Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), Минздрав (Шадманов А.), Фонд "Махалла" (Жавлонов Ш.), Союз молодежи Узбекистана (Таджиев О.)
|
4. |
Организация деятельности Центров реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов при территориальных подразделениях Комитета женщин Узбекистана.
|
Комплекс мер |
до 1 августа 2018 года |
Комитет женщин (Нарбаева Т.), Союз молодежи Узбекистана (Таджиев О.), Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства, Совместный проект Комитета женщин и ПРООН (по согласованию)
|
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ, БЫТОВОГО НАСИЛИЯ И СУИЦИДАЛЬНЫХ ПОВЕДЕНИЙ
|
||||
5. |
Формирование единой базы данных о бытовом насилии, содержащей, в том числе сведения о: потерпевших от бытового насилия; лицах, совершивших бытовое насилие и склонных к нему; услугах и помощи, полученных потерпевшими от бытового насилия; количестве обращений в правоохранительные и другие органы о фактах бытового насилия; количестве рассмотренных судебных дел, связанных с бытовым насилием и примененных мерах.
|
Комплекс мер |
до 1 августа 2018 года |
МВД (Бобожонов П.), Мининфоком (Ахмедхаджаев А.), Госкомстат (Бегалов Б.), Верховный суд (Камилов К.), заинтересованные министерства и ведомства
|
6. |
Разработка единого порядка учета лиц, склонных к совершению суицида, а также лиц, предпринявших попытку совершения суицида с расширенным комплексом показателей, факторов и причин.
|
Межведомственное постановление |
до 1 августа 2018 года |
Минздрав (Шадманов А.), МНО (Иноятов У.), Минвуз (Маджидов И.), Генпрокуратура (Муродов О.), МВД (Бобожонов П.), Госкомстат (Бегалов Б.), Мининфоком (Ахмедхаджаев А.), заинтересованные министерства и ведомства
|
7. |
Обеспечение доступа к информации об оказании специализированной помощи лицам, находящимся в тяжелом социальном положении, включая: обеспечение систематического СМС-информирования с позитивными психологическими советами, а также указанием контактных телефонов учреждений социальной реабилитации и адаптации, оказывающих в том числе психологическую и психотерапевтическую помощь; создание веб-сайтов с информацией о способах выхода из сложных жизненных ситуаций и повышении стрессоустойчивости; проведение мониторинга информации, размещаемой в социальных сетях, с целью пресечения деятельности веб-сайтов, содержащих информацию, побуждающую к совершению суицидов, и обучающую способам их совершения.
|
Комплекс мер |
до 1 ноября 2018 года |
Генпрокуратура (Муродов О.), МВД (Бобожонов Р.), Минюст (Давлетов Р. ), Мининфоком (Ахмедхаджаев А.), УзАПИ (Кучимов А.), Минздрав (Шадманов А.), МНО (Иноятов У.), Минвуз (Маджидов И.), Комитет женщин (Нарбаева Т.) |
8. |
Разработка и внедрение механизма оказания экстренной психологической и психотерапевтической помощи при выявлении ситуационно обусловленных психических и поведенческих расстройств у учащихся образовательных учреждений, включающего в том числе: установление порядка экстренного консультирования психотерапевтом непосредственно в образовательном учреждении при выявлении признаков расстройств у учащегося; наблюдение педагогом и психологом состояния учащегося, находящегося в "группе риска"; проведение систематического, в первую очередь в начале учебного года, тестирования и анкетирования учащихся в образовательных учреждениях с целью выявления лиц "группы риска"; организация семинаров и тренингов для педагогов по выявлению лиц, находящихся в "группе риска".
|
Комплекс мер |
до 1 августа 2018 года |
МНО (Иноятов У.), Минвуз (Маджидов И.), Минздрав (Шадманов А.) |
9. |
Разработка и реализация мер по профилактике бытового насилия в образовательных учреждениях, включающих в себя: выявление учащихся, склонных к совершению правонарушений, и принятие мер по их социальной реабилитации; мониторинг взаимоотношений родителей с учащимися; изучение участия родителей в воспитании и образовании своих детей; выявление родителей, привлекающих своих детей к принудительному труду и антисоциальному поведению, представление сведений о них в уполномоченные органы.
|
Комплекс мер |
до 1 августа 2018 года |
МНО (Иноятов У.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), МВД (Бобожонов П.), Союз молодежи Узбекистана(Таджиев О.), заинтересованные министерства и ведомства |
10. |
Обеспечение образовательных учреждений квалифицированными психологами для профилактики семейных и межличностных конфликтов, психофизического насилия и суицидальных поведений.
|
Нормативно- правовой акт |
до 1 сентября 2018 года |
МНО (Иноятов У.), Минвуз (Маджидов И.), Минфин (Кучкаров Ж.) |
11 |
Повышение статуса психолога в образовательных учреждениях путем: включения соответствующих занятий в расписание общеобразовательных и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений; выделения часов по проведению психологом тестирования и тренингов в целях выявления "группы риска" среди учащихся и оказания соответствующей помощи; обеспечения психолога отдельным рабочим кабинетом в каждом образовательном учреждении; проведения психологических тренингов с педагогами по профилактике конфликтных ситуаций между педагогом и учащимися.
|
Комплекс мер |
до 1 сентября 2018 года |
Минвуз (Маджидов И.), МНО (Иноятов У.) |
III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ, МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ РАБОТ
|
||||
12. |
Включение в курс повышения квалификации психологов и педагогических кадров цикла "Основы суицидологии".
|
Организационные мероприятия |
до 1 сентября 2018 года |
Минвуз (Маджидов И.), МНО (Иноятов У.) |
13. |
Повышение уровня подготовки и квалификации лиц, непосредственно осуществляющих деятельность в сфере профилактики семейных и межличностных конфликтов, психофизического насилия и суицидальных поведений, путем организации специальных учебных курсов, проведения семинаров, тренингов, конференций по обучению формам и методам борьбы с насилием, а также работы с потерпевшими от бытового насилия.
|
Комплекс мер |
начиная с 2018/2019 учебного года |
Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), МВД (Бобожонов П.), Комитет женщин (Нарбаева Т.) |
14. |
Стимулирование научно-практической деятельности в области суицидологии и психотерапии кризисных состояний, в том числе путем: создания учебных программ "Психотерапия кризисных состояний", "Техника телефонного консультирования"; разработки учебной литературы по суицидологии и психотерапии на государственном языке с внедрением в учебный процесс обучения медицинских и педагогических образовательных учреждений республики; предоставления приоритета научным исследованиям по суицидологии и психотерапии кризисных состояний при выборе тем для исследования по специальностям - "Психиатрия", "Психотерапия", "Медицинская психология" и "Психология";
|
Комплекс мер |
до 1 октября 2018 года |
Минздрав (Шадманов А.), Минвуз (Маджидов И.), МНО (Иноятов У.) |
15. |
Внесение в учебные программы высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений учебных курсов по вопросам предупреждения бытового насилия, изучения положений Декларации об искоренении насилия в отношении женщин (Резолюция N 48/104 ГА ООН от 20 декабря 1993 г.).
|
Изменения и дополнения в учебные программы |
начиная с 2018/2019 учебного года |
Минвуз (Маджидов И.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), Союз молодежи Узбекистана (Таджиев О.) |
16. |
Внедрение учебных курсов и проведение тренингов для судей и адвокатов по рассмотрению дел, связанных с бытовым насилием.
|
Организационные мероприятия |
начиная с 2018/2019 учебного года |
Министерство юстиции (Давлетов Р.), Верховный суд (Камилов К.) |
17. |
Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области предупреждения и профилактики семейных и межличностных конфликтов, психофизического насилия и суицидальных поведений, широкое внедрение их результатов и достижений в практическую деятельность.
|
Организационные мероприятия |
на постоянной основе |
Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), НЦПЧ (Саидов А.), Академия наук (Юлдашев Б.) |
18. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений по дополнению действующих штатных нормативов отдельных учреждений здравоохранения должностями "суицидолог" и "медицинский психолог" для оказания помощи лицам "группы риска".
|
Аналитическая записка |
до 1 августа 2018 года |
Минздрав (Шадманов А.), Минфин (Кучкаров Ж.) |
19. |
Разработка и утверждение методических рекомендаций по работе с лицами, склонными к насилию, а также распространение данных рекомендаций в государственных органах и других организациях, осуществляющих деятельность в сфере предупреждения бытового насилия.
|
Методические рекомендации |
до 1 октября 2018 года |
Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), НЦПЧ (Саидов А.) |
20. |
Разработка и утверждение методических рекомендаций по выявлению случаев бытового насилия родителей в отношении детей, их асоциального поведения, организации социальной реабилитации детей, подвергшихся насилию в семье.
|
Методические рекомендации |
до 1 октября 2018 года |
МДО (Шин А.), МНО (Иноятов У.), МВД (Бобожонов П.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), Фонд "Махалла" (Жавлонов Ш.) |
21. |
Разработка и утверждение методических рекомендаций по осуществлению общественного контроля и мониторинга ситуации в сфере предупреждения и искоренения бытового насилия.
|
Методические рекомендации |
до 1 сентября 2018 года |
Комитет женщин (Нарбаева Т.), Центр "Оила" (Ташмухамедова Д.), Фонд "Махалла" (Жавлонов Ш.) |
22. |
Разработка и утверждение методических рекомендаций по предупреждению суицидов для органов самоуправления граждан, религиозных конфессий и средств массовой информации.
|
Методические рекомендации |
до 1 сентября 2018 года |
Минздрав (Шадманов А.), Минвуз (Маджидов И.), Фонд "Махалла" (Жавлонов Ш.), Управление мусульман Узбекистана (Алимов У.), Комитет по делам религий (Акрамов Ж.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), Союз молодёжи Узбекистана (Таджиев О.)
|
23. |
Повышение информированности общественности о конфликтных ситуациях, бытовом насилии и суицидальных действиях, их негативных последствиях, услугах, оказываемых учреждениями социальной реабилитации и адаптации, а также другими учреждениями для потерпевших от бытового насилия и лиц, предпринявших попытку совершения суицидов, а также органах, осуществляющих профилактику бытового насилия и суицидальных поведений.
|
Организационные мероприятия |
На постоянной основе |
НТРК (Хаджаев А.), Комитет женщин (Нарбаева Т.), Фонд "Махалла" (Жавлонов Ш.), Союз молодежи Узбекистана (Таджиев О.) |
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 4 июля 2018 г.
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
9 июля 2018 г., N 27, ст. 545