ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Международные отношения / Международные документы регионального характера / СНГ / Сотрудничество в правовой сфере / Документы, прекратившие действие /Решение о Межгосударственной программе совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (Москва, 17 мая 1996 г.)
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
РЕШЕНИЕ
о Межгосударственной программе
совместных мер борьбы с организованной
преступностью и иными видами опасных преступлений
на территории государств-участников Содружества
Независимых Государств на период
до 2000 года
Москва, 17 мая 1996 г.
Настоящее Решение прекратило действие в соответствии с
Решением СГГ СНГ от 16 сентября 2004 года
Совет глав государств Содружества Независимых Государств в соответствии со статьей 4 Устава Содружества Независимых Государств в целях эффективности совместных действий в борьбе с преступностью РЕШИЛ:
утвердить Межгосударственную программу совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (прилагается);
поручить Межгосударственному экономическому Комитету Экономического союза по согласованию с правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств решить вопросы, связанные с финансированием и материальным обеспечением мероприятий, предусмотренных в вышеуказанной Межгосударственной программе.
Совершено в городе Москве 17 мая 1996 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику Г. АЛИЕВ |
За Республику Молдова М. СНЕГУР |
За Республику Армения Л. ТЕР-ПЕТРОСЯН |
За Российскую Федерацию Б. ЕЛЬЦИН |
За Республику Беларусь А. ЛУКАШЕНКО |
За Республику Таджикистан Э. РАХМОНОВ |
За Грузию Э. ШЕВАРДНАДЗЕ |
За Республику Узбекистан И. КАРИМОВ |
За Республику Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ |
За Украину Л. КУЧМА |
За Кыргызскую Республику А АКАЕВ |
совместных мер борьбы с организованной
преступностью и иными видами опасных преступлений
на территории государств - участников Содружества
Независимых Государств на период до 2000 года
Межгосударственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года разработана во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года.
Состояние преступности в государствах - участниках СНГ вызывает серьезную озабоченность. В последние годы отмечается значительный рост тяжких преступлений, имеющих транснациональный характер, совершаемых организованными преступными формированиями. Широкое распространение получили различные проявления терроризма, легализация преступных доходов, наркобизнес, контрабанда оружия и военной техники, радиоактивных веществ, культурных ценностей, редкоземельных и стратегических материалов, фальшивомонетничество, кражи автомобилей, преступления в финансовой и внешнеэкономической сферах, в том числе с использованием информационно-вычислительной техники и новейших платежных средств, заказные убийства и другие опасные виды преступлений.
Принимаемые в государствах - участниках СНГ меры не всегда адекватны преступным проявлениям, недостаточно скоординированы и согласованы. В результате увеличиваются масштабы транснациональной организованной преступности, возможности ее проникновения в экономическую, политическую, социальную и финансовую сферы, оказывающие дестабилизирующее влияние на весь ход социально-экономических преобразований в отдельных государствах и на межгосударственные отношения.
Сложившаяся обстановка настоятельно диктует необходимость принятия соответствующих межгосударственных мер, направленных на совершенствование информационного обеспечения государств, на гармонизацию и унификацию правовой базы, проведение конкретных согласованных мероприятий правоохранительных и иных органов системы уголовной юстиции в борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступной деятельности.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе криминогенной ситуации и прогнозе развития преступности в государствах - участниках СНГ, результатах научных исследований, практике борьбы с организованными формами преступности, в том числе опыте совместных действий по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, утвержденной Советом глав правительств 12 марта 1993 года.
Наименование мероприятий
|
Сроки исполнения |
Исполнитель* |
Орган СНГ, принима- ющий решение
|
I . Организационно-правовые вопросы:
|
|||
1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества
|
|||
1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ проекты следующих международных договоров: |
|||
соглашение о сотрудничестве в борьбе с актами терроризма, затрагивающими общие интересы и безопасность государств - участников СНГ;
|
1996 - 1997 гг. |
Российская Федерация, Грузия |
СГГ |
соглашение о борьбе с легализацией доходов от преступной деятельности;
|
1996 - 1997 гг. |
Российская Федерация |
СГГ |
соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблением ими; |
IV квартал 1996 г. |
Республика Казахстан, Республика Узбекистан
|
СГП |
протокол об изменениях и дополнениях к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года;
|
II квартал 1996 г |
Республика Казахстан, Совет МВД, Исполнительный Секретариат
|
СГГ |
договор о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы; |
II квартал 1996 г |
Российская Федерация, Исполнительный Секретариат
|
СГГ |
договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ;
|
II квартал 1996 г. |
Республика Молдова |
СГГ |
соглашение о сотрудничестве налоговых служб государств - участников СНГ;
|
III квартал 1996 г. |
Республика Беларусь |
СГП |
соглашение правоохранительных органов и специальных служб государств - участников СНГ о формах и методах борьбы с преступностью;
|
1997 г. |
Российская Федерация органы СНГ |
Соответст- вующие |
соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
|
1997 г. |
Республика Узбекистан, Республика Казахстан
|
СГП |
соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с хищениями интеллектуальной собственности;
|
IV квартал 1996 г. |
Украина |
СГП |
соглашение в сфере борьбы с незаконной миграцией; |
IV квартал 1996 г. |
Украина, Республика Беларусь
|
СГГ |
договор о выдаче; |
II квартал 1996 г. |
Российская Федерация, Исполнительный Секретариат
|
СГГ |
соглашение о защите свидетелей и других участников уголовного процесса; |
1997 г. |
Республика Армения, Грузия, Азербайджанская Республика
|
СГГ |
соглашение о сотрудничестве в борьбе с компьютерными преступлениями
|
1998 г. |
Российская Федерация |
СГП |
1.1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия государств - участников СНГ в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения, если это еще не сделано, к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы (приложение)
|
1996- 2000 гг. |
Государства - участники СНГ |
|
1.1.3. Осуществить, если это еще не сделано, внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу: Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года; Соглашения о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей от 15 апреля 1994 года
|
1996 - 2000 гг. |
Государства - участники СНГ |
|
1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства
|
|||
1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ разработать проекты модельных законодательных актов по вопросам борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений для государств участников СНГ и рекомендовать национальным парламентам учитывать их при разработке проектов национальных законов:
|
1996 - 2000 гг. |
МПА (по согласованию), государства - участники СНГ |
|
Модельный уголовный кодекс для государств - участников СНГ;
|
|||
Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств - участников СНГ;
|
|||
Модельный уголовно-исполнительный кодекс для государств - участников СНГ;
|
|||
о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
|
|||
о борьбе с незаконным оборотом оружия;
|
|||
о порядке выдачи лиц, совершивших преступления на территории других государств;
|
|||
об исполнении приговоров, вынесенных судом других государств;
|
|||
о порядке передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах их гражданства;
|
|||
о контроле за оборотом радиоактивного материала;
|
|||
о борьбе с организованной преступностью;
|
|||
о борьбе с коррупцией;
|
|||
о борьбе с терроризмом;
|
|||
об ответственности за легализацию доходов от преступной деятельности;
|
|||
о защите работников правоохранительных органов и участников уголовного процесса
|
|||
1.2.2. Разработать научно-практический комментарий по реализации положений Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года |
1997 г. |
Правовой консультативный совет, Совет МВД, Генеральные прокуроры государств, Исполнительный Секретариат
|
|
1.3. Укрепление механизмов координации сотрудничества
|
|||
1.3.1. Расширить применение института представителей (офицеров связи) при правоохранительных органах государств - участников СНГ
|
1996 - 2000 гг. |
Государства - участники СНГ |
|
1.3.2. Проработать вопрос о формах взаимодействия государств - участников СНГ с Программой ООН по контролю над наркотическими средствами
|
1996- 1997 гг |
Государства - участники СНГ, Исполнительный Секретариат
|
СГГ |
II. Организационно-практические мероприятия
|
|||
2.1. Изучить вопрос о создании единого межгосударственного банка данных о лицах, причастных к террористической деятельности, незаконным вооруженным формированиям, и внести предложения в Совет глав правительств СНГ
|
1996 г. |
Российская Федерация |
СГП |
2.2. Продолжить формирование специализированного банка данных, в первую очередь: |
1996 - 2000 гг. |
Совет МВД, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью (БКБОП)
|
|
о лидерах преступной среды, организаторах и активных участниках международных и межрегиональных организованных преступных сообществ;
|
|||
о предприятиях, учреждениях, банках и собственности, используемых для легализации доходов от преступной деятельности на территории государств - участников СНГ и других стран
|
|||
2.3. Подготовить предложения Совету глав правительств СНГ о создании банка данных коллективного пользования об иностранных гражданах и лицах без гражданства, занимающихся противоправной деятельностью на территории государств - участников СНГ, и лицах, совершивших преступления в отношении граждан зарубежных стран
|
1997 г. |
Совет МВД |
СГП |
2.4. Проработать вопрос о создании централизованного автоматизированного банка данных похищенного автотранспорта в государствах - участниках СНГ и других государствах
|
1997 г. |
Российская Федерация |
СГП |
2.5. Создать в каждом государстве реестр негосударственных фармакологических и иных химических предприятий, а также коммерческих структур, осуществляющих деятельность, связанную с производством, культивированием, экспортом, импортом, отпуском, закупкой и транспортировкой наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ в целях противодействия созданию на их основе подпольных лабораторий по производству наркотических средств и их незаконному обороту на территориях государств-участников СНГ и других стран
|
1996 г. |
Государства - участники СНГ |
СГП |
2.6. В соответствии с Договором о сотрудничестве органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ от 31 мая 1995 г. и в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества с зарубежными партнерами по линии борьбы с контрабандой, наркобизнесом и экономической преступностью трансграничного характера:
|
Руководители спецслужб государств - участников СНГ |
||
а) создать и ввести в эксплуатацию 1-ю очередь Объединенный банк данных спецслужб государств - участников СНГ (ОБД СНГ);
|
1996 г. |
||
б) подготовить и провести в г. Москве совместное заседание Координационного Совета и Технического комитета спецслужб государств - участников СНГ, участниц ОБД;
|
1996 г. |
||
в) разработать и ввести в действие нормативно-правовую базу функционирования ОБД СНГ
|
1996 г. |
||
2.7. Принять меры по совершенствованию учета въезжающих (выезжающих) в государства - участники СНГ иностранных граждан и лиц без гражданства на основе системы "Дельта-Поток". В этих целях провести в г. Москве многостороннее межведомственное совещание, на котором рассмотреть меры по подготовке необходимых нормативных документов
|
1997 г. |
Руководители спецслужб государств - участников СНГ, Исполнительный Секретариат, СКПВ |
|
2.8. Провести комплексную инвентаризацию огнестрельного нарезного оружия, находящегося во владении предприятий, организаций, учреждений и граждан, мест хранения взрывчатых материалов
|
1996 - 1997 гг. |
государства - участники СНГ |
|
2.9. Провести проверки предприятий военно-промышленного комплекса, воинских частей, военизированных подразделений, направленных на выявление фактов нарушений условий хранения и учета, а также незаконной продажи гражданам либо вооруженным формированиям боеприпасов, боевой техники, ядерных расщепляющих материалов, источников радиоактивного излучения, сильнодействующих ядов, патогенных микроорганизмов
|
1996 - 1997 гг. |
государства - участники СНГ |
|
2.10. Рекомендовать разработать механизм декларирования доходов для физических и юридических лиц в целях создания возможностей реального контроля за законностью их происхождения
|
1996 - 1997 гг. |
государства - участники СНГ |
|
2.11. Проанализировать практику борьбы с контрабандой, незаконным вывозом за пределы государств - участников СНГ стратегически важных сырьевых ресурсов в условиях единого таможенного пространства государств - участников Таможенного союза и внести коррективы в организацию этой работы и укрепление взаимодействия в правоохранительной сфере
|
1996 - 1997 гг. - |
государства- участники Таможенного союза, Совет руководителей таможенных служб |
|
2.12. В целях предупреждения "заказных" убийств проверить соблюдение законности в деятельности охранно-сыскных предприятий и служб безопасности в сфере частного предпринимательства и в финансово-кредитной сфере. Принять меры по пресечению фактов использования этих структур для возврата кредитов и исполнения иных долговых обязательств в порядке, противоречащем закону
|
1996 г. |
государства - участники, Совет МВД, Генеральные прокуроры государств |
|
2.13. Провести согласованные межведомственные оперативно-профилактические целевые мероприятия и специальные операции: |
По cогласованным планам срокам |
Совет МВД, СКПВ, Совет руководите лей таможенных служб
|
|
по пресечению контрабанды и хищений сырьевых ресурсов;
|
|||
по пресечению контрабанды и хищений культурных ценностей;
|
|||
по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия и взрывчатых веществ;
|
|||
по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
|
|||
по выявлению и пресечению деятельности международных "гастролирующих" преступных групп;
|
|||
по выявлению и пресечению деятельности международных бандитских группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах;
|
|||
по пресечению организованных преступных формирований из числа иностранных граждан, находящихся на территории государств - участников СНГ;
|
|||
по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с посягательствами на денежные и материальные ресурсы, выделяемые на поддержку своих граждан, проживающих в других государствах - участниках СНГ (образование, культуру и т.д.)
|
|||
III. Информационное и научное обеспечение
|
|||
3.1. Разработать перечень статистических показателей, на основании которых можно было бы проводить анализ состояния организованной преступности и результатов борьбы с ней на территории государств - участников СНГ. Ежегодно представлять его Совету глав правительств СНГ
|
ежегодно |
Совет МВД, Генеральные прокуроры государств |
СГП |
3.2. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по вопросам:
|
|||
выдачи; |
1997 г. |
Российская Федерация
|
|
межгосударственного розыска; |
1997 г. |
Российская Федерация
|
|
расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ |
1997 г. |
Российская Федерация, Республика Узбекистан
|
|
3.3. Провести совместные исследования актуальных проблем борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений в целях подготовки предложений по совершенствованию правовой базы и практической деятельности правоохранительных органов, в том числе по следующим темам: |
1996 - 2000 гг. |
Совет МВД, Генеральные прокуроры государств, Руководители спецслужб государств- участников СНГ
|
СГП |
о порядке изъятия и передачи угнанного и похищенного автотранспорта;
|
|||
о сотрудничестве в сфере борьбы с хищениями предметов старины и искусства, представляющих культурную ценность;
|
|||
о возврате похищенного имущества или возмещении ущерба, причиненного преступными действиями физических или юридических лиц государств - участников СНГ
|
|||
3.4. Организовать проведение научно-практических конференций по проблемам и совершенствованию работы правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом, организованной преступностью и иными видами опасных преступлений |
Ежегодно |
Исполнительный Секретариат, правоохрани-тельные органы государств-участников СНГ |
|
3.5. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности лидеров, организаторов преступных группировок; информировать высшие законодательные и судебные инстанции государств - участников СНГ, а также готовить рекомендации правоохранительным органам
|
Ежегодно |
Правовой консульта- тивный совет, государств -участники СНГ |
|
3.6. Обобщать материалы по фактам хищений в государствах - участниках СНГ денежных средств с использованием информационно-вычислительной техники, кредитных карточек и других подложных платежных документов. Изучить вопрос о создании информационного банка о физических и юридических лицах, проходящих по материалам уголовных дел
|
1997 г. |
Совет МВД |
|
3.7. Подготовить предложения руководителям средств массовой информации в государствах - участниках СНГ о выделении в программах телерадиопередач и в прессе специального раздела "Общество и преступность", чтобы регулярно отражать усилия правоохранительных органов и общественных формирований в борьбе с преступностью и в защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств
|
1997 г. |
Совет МВД, Генеральные прокуроры государств, Исполни-тельный Секретариат, МТРК "Мир" |
|
3.8. Решить вопрос об издании информационного бюллетеня по проблемам борьбы с преступностью в государствах -участниках СНГ |
1997 г. |
Совет МВД, Генеральные прокуроры государств
|
|
3.9. Организовать разработку комплекса организационно-технических мероприятий по созданию и эффективному использованию современных и перспективных систем связи и информационных технологий для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ
|
1996 г. |
Исполни- тельный Секретариат, Совет МВД |
|
IV. Кадровое обеспечение
|
|||
4.1. Продолжить на договорной основе сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов |
1996 - 2000 гг. |
государства - участники СНГ |
|
4.2. Организовать взаимодействие в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений
|
1996 - 2000 гг. |
государства - участники СНГ |
|
4.3. Осуществлять обмен учебными планами, программами и другими методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов |
1996- 2000 гг. |
правоохрани- тельные министерства и ведомства государств -участников СНГ |
|
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
|
|||
5.1. Порядок материально-технического и финансового обеспечения настоящей Программы определяется Межгосударственным экономическим Комитетом Экономического союза по согласованию с правительствами государств - участников СНГ
|
1996 - 2000 гг. |
МЭК, государства- участники СНГ |
СГП |
5.2. Развивать на основе двусторонних договоренностей сотрудничество в области разработки, производства, поставок вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений
|
1996 - 2000 гг. |
государства- участники СНГ |
|
VI. Механизм контроля
|
|||
6.1. Принять национальные планы по реализации положений настоящей Межгосударственной программы и определить формы внутригосударственного контроля по ее выполнению на национальном уровне, информировать об этом Исполнительный Секретариат СНГ |
в течение двух месяцев после принятия Межгосу- дарственной программы |
государства - участники СНГ |
|
6.2. Ежегодно информировать Исполнительный Секретариат СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы |
январь следующего за отчетным года |
государства - участники СНГ, Совет МВД, Генеральные прокуроры государств, Правовой кон- сультативный совет, Совет руководителей таможенных служб
|
|
6.3. Представлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ на период до 2000 года
|
ежегодно Секретариат |
Исполните- льный |
СГГ, СГП |
6.4. Подготовить и представить Совету глав государств СНГ доклад о выполнении настоящей Межгосударственной программы в целом с рекомендациями о последующих мерах по укреплению сотрудничества в сфере борьбы с преступностью
|
IV квартал 2000 г. |
Исполнит- ельный Секретариат |
СГГ |
*В графе "Исполнитель" указаны государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ