Юрист Предприятия
Юрист предприятия / Нормативно-правовые акты / Предпринимательство / Стандартизация, сертификация и метрология /Постановление Президента Республики Узбекистан от 12.12.2018 г. N ПП-4059 "О мерах по дальнейшему развитию систем технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии"
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
12.12.2018 г.
N ПП-4059
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
РАЗВИТИЮ СИСТЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ,
СЕРТИФИКАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
В целях дальнейшего развития национальной системы технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии, коренного улучшения предпринимательской среды, усиления охраны здоровья и защиты прав потребителей, а также в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2018 года N ПП-3939 "О мерах по организации ускоренной реализации предпринимательских инициатив и проектов в регионах":
1. Согласиться с предложениями Министерства экономики Республики Узбекистан и Агентства "Узстандарт" (далее - Агентство) об установлении с 1 января 2019 года порядка, в соответствии с которым:
при представлении сертификатов соответствия или протоколов испытаний, выданных органами по сертификации стран, являющихся полноправными членами Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC) и Международного форума по аккредитации (IAF), субъекты предпринимательства, в уставном капитале которых не имеется доля государства в размере более 50 процентов (за исключением участников свободных экономических зон), освобождаются от обязательной сертификации ввозимых для собственных производственных нужд специализированной и сельскохозяйственной техники, технологического оборудования, комплектующих изделий и запасных частей к ним, не производимых в Республике Узбекистан, а также непродовольственного сырья, материалов и изделий, используемых в производстве продукции, подлежащей обязательной сертификации;
допускается таможенное оформление средств измерений, ввозимых субъектами предпринимательства для производственных нужд, без представления сертификата соответствия с условием его получения в течение двух месяцев со дня таможенного оформления в установленном порядке.
ответственность за обеспечение соответствия товаров, ввозимых в упрощенном порядке, предусмотренном в пункте 1 настоящего постановления, требованиям нормативных документов в области технического регулирования, а также за их целевое использование несут должностные лица субъектов предпринимательства, для производственных нужд которых ввозятся товары;
упрощенный порядок, предусмотренный в пункте 1 настоящего постановления, применяется при условии представления в органы государственной таможенной службы (в том числе третьими лицами) гарантийного письма субъекта предпринимательства, для производственных нужд которого ввозятся товары, предусматривающего его обязательства о целевом использовании ввозимых товаров для производственных нужд, а также об осуществлении сертификации средств измерений в течение двух месяцев со дня таможенного оформления в установленном порядке;
органы государственной таможенной службы в трехдневный срок после таможенного оформления представляют в Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан и Агентство сведения об импорте товаров, ввозимых в упрощенном порядке в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, посредством межведомственного информационного взаимодействия;
контроль за целевым использованием товаров, ввозимых в упрощенном порядке, предусмотренном в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан и другими уполномоченными органами.
4. Утвердить:
"Дорожную карту" по дальнейшему развитию систем технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии на период 2019-2020 годов согласно приложению N 1;
Программу разработки технических регламентов на 2019-2021 годы согласно приложению N 2, предусматривающую разработку 29 общих и 13 специальных технических регламентов;
целевые показатели гармонизации нормативных документов по стандартизации с международными требованиями на 2019-2021 годы согласно приложению N 3, предусматривающие доведение уровня гармонизации до 47 процентов;
перечень проектов по совершенствованию испытательной и измерительной базы согласно приложению N 4.
5. Возложить персональную ответственность на:
Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. - за осуществление строгого контроля за обеспечением своевременной и полноценной реализации мероприятий, предусмотренных "Дорожной картой";
заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Отажонова Н.С. - за своевременную, полноценную и эффективную реализацию Программы разработки технических регламентов;
генерального директора Агентства Саттарова Д.Н. - за доведение уровня гармонизации нормативных документов по стандартизации до установленных целевых показателей, в том числе до 80 процентов к 2023 году, эффективное функционирование подведомственных подразделений Агентства, обеспечение модернизации и создание разветвленной сети испытательных лабораторий во всех регионах республики, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, где отсутствуют частные испытательные лаборатории;
председателя Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан Азимова М.Б. - за обеспечение эффективной и оперативной координации деятельности органов санитарно-эпидемиологического, фитосанитарного и ветеринарного контроля при проведении контрольных процедур на приграничных таможенных постах.
6. Министерствам, ведомствам, хозяйственным объединениям - разработчикам технических регламентов, указанным в приложении N 2 к настоящему постановлению, в недельный срок сформировать экспертные советы и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан на утверждение сетевые графики по разработке технических регламентов.
7. Установить, что с 1 января 2019 года:
при оформлении сертификатов соответствия запрещается проведение дублирующих испытаний и за основу при их выдаче принимаются результаты положительных испытаний, проведенных аккредитованными в установленном порядке лабораториями, независимо от их ведомственной подчиненности.
Агентству и Центру по аккредитации при Национальном агентстве проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по созданию действенного механизма контроля за соблюдением правил сертификации.
8. Запретить ввоз продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому и фитосанитарному контролю, из стран, входящих в регулярно обновляемый перечень государств с неблагополучной санитарно-эпидемиологической и фитосанитарной обстановкой, утверждаемый Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
9. Кабинету Министров совместно с Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан в двухмесячный срок по итогам критического изучения деятельности приграничных служб санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного контроля внести предложения по совершенствованию, повышению эффективности и оперативности выполнения ими контрольных функций.
10. Принять к сведению, что в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О техническом регулировании" соблюдение технических регламентов является обязательным для всех юридических и физических лиц.
Установить, что с введением в действие технических регламентов сертификация продукции, к безопасности которой устанавливаются обязательные требования, на основании данных технических регламентов приобретает обязательный характер.
11. Образовать Департамент государственного контроля в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии Узбекского агентства по техническому регулированию (далее - Департамент), упразднив управления стандартизации и метрологии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, с возложением на него следующих основных задач:
осуществление предупреждения и профилактики нарушений законодательства в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии;
оказание субъектам предпринимательства всестороннего содействия в вопросах технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии;
организация и осуществление государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов, нормативных документов по стандартизации, обеспечением единства и достоверности измерений, правил обязательной сертификации.
Установить, что Департамент является юридическим лицом, общее руководство и контроль за деятельностью которого осуществляется Агентством.
12. Одобрить предложение Агентства об образовании Узбекского института стандартов Узбекского агентства по техническому регулированию на базе Научно-исследовательского института стандартизации, метрологии и сертификации и государственного предприятия "Информационно-справочный центр".
Определить Узбекский институт стандартов базовой организацией по координации деятельности отраслевых технических комитетов по стандартизации, разработке и реализации нормативных документов по стандартизации, в том числе по заявкам хозяйствующих субъектов и иных организаций на договорной основе, а также переподготовке и повышении квалификации кадров в сфере технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии.
Распространить на работников Узбекского института стандартов условия оплаты труда и материального стимулирования, установленные для работников по соответствующим должностям научно-исследовательских учреждений Республики Узбекистан.
Агентству в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения об организации деятельности Научно-исследовательского института стандартизации, сертификации и технического регулирования.
структуру Департамента государственного контроля в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии Узбекского агентства по техническому регулированию согласно приложению N 8;
предельную численность государственных инспекторов отделов Департамента государственного контроля в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии Узбекского агентства по техническому регулированию в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте согласно приложению N 9.
Установить предельную численность управленческого персонала Агентства, финансируемую за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, в количестве 153 единиц, в том числе центрального аппарата - 66 единиц.
14. Предоставить Генеральному директору Агентства право:
вносить, при необходимости, изменения в структуру центрального аппарата Агентства и его подведомственных организаций в пределах установленной предельной штатной численности управленческого персонала;
определять предельное количество управленческого персонала подведомственных организаций, финансируемых за счет собственных средств, исходя из финансовых возможностей;
привлекать специалистов технических комитетов министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов, специалистов ведущих проектных институтов, научных и образовательных учреждений, а также принимать на работу высококвалифицированных иностранных специалистов и осуществлять им выплату заработной платы в национальной валюте или иностранной валюте путем перевода средств на их зарубежные счета;
осуществлять выплату надбавок, премий и других видов поощрений, а также компенсаций до двукратного размера фонда оплаты труда высококвалифицированным, инициативным работникам Агентства и Департамента за счет средств Специального фонда развития Узбекского агентства по техническому регулированию;
перечислять ежемесячно в течение 10 рабочих дней следующего месяца во внебюджетный фонд развития Инспекции по контролю в области технического регулирования в размере до 50 процентов средств, поступающих в Специальный фонд развития Узбекского агентства по техническому регулированию от финансовых санкций и штрафов, для выплаты надбавок, премий, других поощрительных и компенсационных выплат работникам Инспекции, а также других расходов Инспекции.
Возложить на Агентство функцию по ведению мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды.
15. Установить следующие основные критерии оценки эффективности деятельности Агентства:
количество заявителей, удовлетворительно оценивающих качество услуг, оказываемых подразделениями Агентства, а также жалоб на их действия и решения;
количество обращений за оказанием услуг в интерактивной форме;
количество принятых и пересмотренных технических регламентов и стандартов, в том числе с учетом международных требований;
результативность работ по мониторингу риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции;
результативность работ по предупреждению и профилактике нарушений законодательства в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии.
16. Агентству в месячный срок разработать и реализовать комплекс мер по:
улучшению имиджа, предусмотрев создание нового логотипа ведомства и знаков отличия;
внедрению практики оценки деятельности подведомственных организаций в целях повышения уровня оказываемых услуг;
системному освещению в средствах массовой информации, социальных сетях информации о результатах и принимаемых мерах по результатам оценки эффективности, в том числе в части предупреждения коррупционных факторов.
17. Включить Агентство в реестр обязательной рассылки статистической информации Верховного суда, Центрального банка, Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства жилищно-коммунального обслуживания, Государственного налогового комитета, Государственного комитета по статистике Республики Узбекистан и других ведомств.
18. Кабинету Министров совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан до 1 апреля 2019 года внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона, предусматривающий усиление ответственности за нарушение законодательства в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии.
19. Национальному агентству проектного управления при Президенте Республики Узбекистан совместно с Министерством внешней торговли, Министерством экономики Республики Узбекистан, Агентством, другими министерствами и ведомствами в срок до 1 сентября 2019 года с привлечением международных экспертов разработать и внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения по совершенствованию национальной инфраструктуры качества.
20. Внести изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 28 апреля 2017 года N ПП-2935 "О мерах по совершенствованию деятельности Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации" согласно приложению N 10.
21. Агентству, Государственному таможенному комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
Министерствам и ведомствам привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
22. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш., заместителей советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М. и Ганиева Э.М.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 12.12.2018 г. N ПП-4059
"ДОРОЖНАЯ КАРТА"
по дальнейшему развитию систем технического
регулирования, стандартизации, сертификации
и метрологии на период 2019-2020 годов
N |
Наименование мероприятий
|
Форма реализации |
Сроки исполнения |
Ответственные |
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ РАЗВИТИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИИ, СЕРТИФИКАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
|
||||
1. |
Утверждение Положения об Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации в новой редакции.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 25 января 2019 года |
Узстандарт (Саттаров), Минфин (Хайдаров), Минэкономики (Ходжаев)
|
2. |
Утверждение Положения о Департаменте по обеспечению соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии при Агентстве "Узстандарт".
|
Постановление Кабинета Министров |
до 25 января 2019 года |
Узстандарт (Саттаров), Минфин (Хайдаров), Минэкономики (Ходжаев) |
3. |
Утверждение Положения о порядке ведения мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 1 февраля 2019 года |
Узстандарт (Саттаров), Минюст (Давлетов), ТПП (Икрамов), заинтересованные министерства и ведомства
|
4. |
Утверждение порядка формирования и обновления перечня стран с неблагополучной санитарно-эпидемиологической и фитосанитарной обстановкой, из которых запрещается ввоз продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому и фитосанитарному контролю.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 1 апреля 2019 года |
Минздрав (Шадманов), Минвнешторг (Ходжаев), Госкомветеринарии (Норкобилов), Узгоскарантин (Эргашев), ГТК (Азимов), НАПУ (Ахмедхаджаев)
|
5. |
Определение предельных сроков годности пищевой продукции и лекарственных средств (в процентном отношении от общего срока годности, установленного производителем), при истечении которых не допускается их ввоз на территорию Республики Узбекистан.
|
Проекты нормативно-правовых актов |
до 15 января 2019 года |
Минздрав (Шадманов), Узстандарт (Саттаров), Госкомветеринарии (Норкобилов), ГТК (Азимов) |
6. |
Внедрение механизма контроля целевого использования товаров, импортированных в упрощенном порядке в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 25 января 2019 года |
ГНК (Мусаев), ГТК (Азимов), Узстандарт (Саттаров), НАПУ (Ахмедхаджаев), заинтересованные ведомства
|
7. |
Усиление ответственности за нарушение законодательства в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии.
|
проект Закона Республики Узбекистан |
до 1 апреля 2019 года |
Кабинет Министров (Отажонов), Узстандарт (Саттаров), Генеральная прокуратура (Муродов), Минюст (Давлетов), НАПУ (Ахмедхаджаев)
|
8. |
Утверждение положений о государственно-частном партнерстве в сфере создания и функционирования испытательных лабораторий, а также о внедрении аутсорсинговых услуг по организации лабораторных испытаний.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 1 февраля 2019 года |
Узстандарт (Саттаров), Минфин (Хайдаров) |
9. |
Усиление координации со стороны органов государственной таможенной службы деятельности органов фитосанитарного, ветеринарного, санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на приграничных таможенных постах.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 25 декабря 2018 года |
ГТК (Азимов), Минздрав (Шадманов), Госкомветеринарии (Норкобилов), Узгоскарантин (Эргашев), Узстандарт (Саттаров)
|
II. МОДЕРНИЗАЦИЯ ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕДУР ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ
|
||||
10. |
Модернизация и переоснащение подведомственных организаций Агентства "Узстандарт" современным высокоточным измерительным и испытательным оборудованием.
|
Программа мероприятий |
2019-2020 годы |
Узстандарт (Саттаров), Минфин (Хайдаров) |
11. |
Обеспечение аккредитации на международном уровне, в том числе 9 лабораторий, подведомственных Агентству "Узстандарт": |
Свидетельство об аккредитации |
Узстандарт (Саттаров), Центр по аккредитации при НАПУ, заинтересованные министерства и ведомства
|
|
ГП "Навоийский ЦИС" (электротехническая продукция), ГП "Ферганский ЦИС" (пищевая продукция); |
до 1 сентября 2019 год |
|||
ГП "Чирчикский ЦИС", ГП "Хорезмский ЦИС", ГП "Навоийский ЦИС", ГП "Андижанский ЦИС", ГП "Кашкадарьинский ЦИС", ГП "Бухарский ЦИС", ГП "Самаркандский ЦИС" (пищевая продукция).
|
до 1 декабря 2020 год |
|||
12. |
Создание сети лабораторий по техническому осмотру автотранспортных средств, в том числе газобаллонного оборудования, с привлечением прямых инвестиций (в том числе на условиях государственно-частного партнерства, где отсутствуют частные испытательные лаборатории).
|
Программа мероприятий |
2019-2020 годы |
Узстандарт (Саттаров), Госкоминвестиции (Бекенов), МВД (Бобожонов), Саноатгеоконтехназорат (Гулямов) |
13. |
Создание учебно-испытательного комплекса "Кампус" с ориентировочной стоимостью в 8,5 млн долл. США, включая лаборатории по испытаниям пищевой и сельскохозяйственной продукции.
|
Программа мероприятий |
2019-2020 годы |
Узстандарт (Саттаров), Госкоминвестиции (Бекенов), Минсельхоз (Юсупов), Минздрав (Шадманов)
|
14. |
Создание испытательной базы, обеспечивающей полноценную оценку технических (бытовых, медицинских, электро- и радиотехнических и других) средств по параметрам безопасности и электромагнитной совместимости.
|
Программа мероприятий |
2019-2020 годы |
Узстандарт (Саттаров), Госкоминвестиции (Бекенов), Минздрав (Шадманов), Узавтосаноат (Умурзаков), Узэлтехсаноат (Абдуллаев)
|
15. |
Привлечение грантовых средств или льготных кредитов международных финансовых институтов для оснащения органов санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного контроля и сертификации продукции современным лабораторным оборудованием.
|
Паспорта проектов Соглашение на предоставление гранта или льготного кредита |
до 1 апреля 2019 года |
Госкоминвестиции (Бекенов), Минздрав (Шадманов), Госкомветеринарии (Норкобилов), Узгоскарантин (Эргашев), Узстандарт (Саттаров)
|
III. ДАЛЬНЕЙШЕЕ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ГАРМОНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ
|
||||
16. |
Утверждение порядка принятия и применения в республике международных, межгосударственных, региональных стандартов и стандартов зарубежных стран.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 25 января 2019 года |
Узстандарт (Саттаров), заинтересованные министерства и ведомства |
17. |
Утверждение Положения о порядке организации деятельности технических комитетов по стандартизации, предусмотрев систему поощрения и применения мер ответственности по результатам оценки эффективности деятельности уполномоченных лиц.
|
Постановление Кабинета Министров |
до 15 января 2019 года |
Узстандарт (Саттаров), заинтересованные министерства и ведомства |
18. |
Вступление в Технические комитеты при международных, региональных организациях по стандартизации (ИСО, МЭК, МГС и др.).
|
Ведомственные акты |