Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21.09.2019 г. N 794 "О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Бухарской области в период 2019-2023 годов"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.09.2019 г.

N 794

О МЕРАХ ПО КОМПЛЕКСНОМУ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ

БУХАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД

2019-2023 ГОДОВ

     

(В извлечениях)

В течение последних десятилетий вследствие устаревших методов управления в экономике Бухарской области сформировались устойчивые диспропорции, не позволявшие в полной мере использовать имеющийся богатый ресурсный потенциал, включающий минерально-сырьевые и трудовые ресурсы, предпринимательскую способность, высокий уровень образованности и трудовой квалификации населения, природно-климатические условия и уникальное историческое наследие для социально-экономического развития региона и повышения уровня жизни населения.

В 2018-2019 годах в рамках проводимых в стране социально-экономических преобразований в Бухарской области введены в строй 235 новых предприятий за счет освоения 1,5 трлн сумов инвестиций, завершено строительство Кандымского газоперерабатывающего завода мощностью 8 млрд куб. м газа в год, улучшены жилищные условия более 90 тысяч человек посредством обустройства 22 сел и 4 махаллей в рамках программ "Обод кишлок" и "Обод махалла", осуществлены строительство и реконструкция 65 объектов здравоохранения, 80 общеобразовательных школ, 106 объектов дошкольного образования, 1 806,3 км питьевого водопровода, 727 км автомобильных дорог.

Вместе с тем при удельном весе населения Бухарской области в общей численности жителей страны в 6 процентов вклад региона в промышленное производство республики составляет 3,7 процента. Только пятая часть валового регионального продукта формируется в сфере промышленного производства, а участие иностранного капитала в нем составляет 8 процентов.

Доля регионального экспорта в общем объеме экспорта страны составляет лишь 2,2 процента. Экспорт на душу населения равен 86 долларам США при среднереспубликанском уровне 433 доллара США. Область остро нуждается в улучшении инфраструктуры, в первую очередь в снабжении населения чистой питьевой водой, развитии сетей канализации, электрической энергии и автомобильных дорог.

Более 7,3 тысяч гектаров земель вышли из сельскохозяйственного оборота, в то время как 83 процента поливных земель используются для производства только двух культур - хлопка и зерна, не обеспечивающих необходимый уровень производительности и рентабельности для фермерских хозяйств.

В целях решения стоящих перед регионом социально-экономических задач и разработки новой стратегии развития, предусматривающей направление управленческого, ресурсного и инвестиционного потенциала в приоритетные сферы региона Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить приоритетными направлениями социально-экономического развития Бухарской области на период 2019-2023 годов:

а) развитие промышленного потенциала с увеличением его роста к 2023 году в 3 раза за счет:

углубленной промышленной переработки всех видов сельскохозяйственного, строительного и различных видов минерального сырья посредством создания взаимоувязанных цепочек добавленных стоимостей, вплоть до производства готовой продукции с использованием современных технологий, в том числе финансов и технологий иностранных партнеров;

создания территориальных, отраслевых и межотраслевых ресурсно-промышленных кластеров, обеспечивающих инновационность, технологическую и логистическую эффективность развития цепочек добавленных стоимостей;

поэтапного перевода всего хлопководческого комплекса области на кластерную форму организации производства, обеспечивающую технологическую увязку всего процесса: от выращивания высококачественного хлопка-сырца до производства готовой экспортоориентированной текстильной продукции;

восстановления утраченных, создания новых и расширения действующих производств по углубленной переработке сельскохозяйственного сырья, в том числе каракуля, пушнины, кожевенного, мясомолочного, рыбного, плодоовощного сырья и технических культур;

обеспечения эффективности развития малых промышленных производств путем их территориальной концентрации в малых промышленных зонах, создаваемых в каждом районе и городе, а также в свободной экономической зоне "Гиждуван" (далее - СЭЗ "Гиждуван");

реализации крупных проектов в нефтегазовом секторе, в том числе расширения подземного хранилища газа "Газли" для устойчивого снабжения населения и экспорта природного газа в зимний период, а также углубленной переработки газового сырья по начинаемому проекту МТО с производством конечной продукции: полистирола, полиэтилентерефталата, синтетических каучуков, спандекса, полиуретана, акрилонитрил-бутадиен-стирола и других полимеров;

б) интенсификацию и диверсификацию аграрного сектора с увеличением продукции с каждого гектара с нынешних 1,2 тысяч долларов США до 6 тысяч долларов США в год за счет:

внедрения прогрессивных интенсивных методов ведения сельскохозяйственного производства, обеспечивающих 2-3-х разовый сбор урожая в год, рост урожайности в хлопководстве и зерноводстве не менее чем в 1,3 раза, плодоовощеводстве - в 1,5-2 раза, продуктивности в животноводстве - в 1,2-1,3 раза при высоком качестве и ценовой конкурентоспособности производимой продукции;

диверсификации сельскохозяйственного производства с развитием действующих и созданием новых отраслей и подотраслей: выращивание лимонов, различных видов орехов, шелкопряда, рыбоводство, разведение пушных животных;

поэтапного введения в сельскохозяйственный оборот ранее выведенных 7,3 тысяч гектаров и освоения новых 17,3 тысяч гектаров земель, а также внедрения на 50 тысячах гектаров земли современных методов обработки почв и полива, оптимального размещения сельскохозяйственных культур;

эффективного использования земельных наделов личных подсобных хозяйств граждан путем внедрения новых механизмов оказания государственной поддержки и содействия Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана;

в) опережающее развитие производственной инфраструктуры, в том числе систем водоснабжения и канализации, энергоснабжения и автомобильных дорог, формирующейся до создания обслуживаемых предприятий, за счет:

концентрации промышленных и индустриально-аграрных производств в малых промышленных зонах, СЭЗ "Гиждуван" и свободной экономической зоне "Бухара агро" (далее - СЭЗ "Бухара агро"), снижающей удельные затраты на подведение инфраструктуры;

привлечения, наряду со средствами Государственного бюджета Республики Узбекистан и обслуживающих организаций, также недорогих долгосрочных льготных кредитных ресурсов международных финансовых институтов (далее - МФИ) и иностранных правительственных финансовых организаций (далее - ИПФО), широкого развития государственно-частного партнерства;

г) использование туризма как важнейшего драйвера развития экономики области, трансформации региона в туристический хаб республики, в том числе за счет:

ускоренного развития гостиниц международного уровня и создания необходимых условий, позволяющих обеспечить к 2023 году комфортное пребывание до 1 миллиона туристов в год с ростом их числа в 3-3,5 раза, доведения среднего дохода с одного туриста с нынешних 200 до 400 долларов США, а также повышения доли туризма в экономике города Бухары до 50 процентов;

активного развития транспортной логистики международного аэропорта Бухары путем выдачи разрешений иностранным авиакомпаниям на выполнение прямых рейсов из городов Юго-Восточной Азии, налаживания и увеличения частоты автотранспортных и железнодорожных сообщений с крупными городами республики;

глубоко продуманного развития зиёрат-туризма и логистических транспортных маршрутов, связывающих 7 святых мест области;

внедрения высококачественной системы общественного питания, в том числе по стандартам "халол";

д) ускоренную урбанизацию Бухарской области за счет:

поэтапного развития в 2019-2030 годах города Кагана, районов Гиждуван, Пешку, Каракуль и городка Газли в города областного значения, в том числе:

города Кагана - путем реализации на территории Каганского региона (город Каган и Каганский район) высокотехнологических и экспортоориентированных производств, инновационных стартап-идей, активного стимулирования привлечения иностранных инвестиций и создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности;

Гиждуванского района - путем расширения территорий СЭЗ "Гиждуван", развития зиёрат-туризма и торгово-предпринимательской деятельности;

Пешкунского района - путем создания промышленно-строительного кластера по глубокой переработке имеющихся минерально-сырьевых ресурсов для производства строительных материалов, а также углубленной переработке графита;

Каракульского района - путем развития образования и туризма, организации животноводческого кластера с углубленной переработкой сырья по выпуску мясомолочной и кожевенно-обувной продукции;

городка Газли - путем реализации проектов в сфере хранения и углубленной переработки природного газа;

е) повышение образовательного и профессионального потенциала населения области до конкурентоспособного в международных масштабах уровня как в системе дошкольного, школьного, среднего специального, профессионального и высшего образования для подготовки востребованных кадров, сопряженной с реализуемыми во всех приоритетных отраслях и сферах развития программами, так и в системе переподготовки и повышения квалификации кадров.

2. В рамках определенных приоритетов социально-экономического развития области утвердить:

целевые параметры социально-экономического развития Бухарской области, а также ее районов и городов на период 2019-2023 годов согласно приложениям NN 1, 1а, 1б, 1в, 1г и 1д;

основные параметры экономического роста Бухарской области на период 2019-2023 годов согласно приложению N 2;

перечень инвестиционных проектов, реализуемых в 2019-2022 годах в Бухарской области, согласно приложению N 3;

перечень перспективных инвестиционных проектов, подлежащих проработке в 2019-2023 годах для дальнейшей реализации в Бухарской области, согласно приложению N 3а;

перечень инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением прямых иностранных инвестиций в 2019-2020 годах в Бухарской области, согласно приложению N 4;

перечень пустующих объектов государственной собственности в Бухарской области, подлежащих реализации инвесторам по "нулевой" выкупной стоимости, а также передаче государственным органам для дальнейшего эффективного использования, согласно приложению N 5;

перечень проектов в социальной сфере, реализуемых в 2020-2022 годах в Бухарской области, согласно приложению N 6;

перечень инфраструктурных проектов, реализуемых в 2019-2023 годах в Бухарской области, в том числе за счет займов МФИ и ИПФО, согласно приложению N 7;

Программу комплексных мер по дальнейшему развитию туризма в Бухарской области на период 2019-2023 годов, согласно приложению N 8;

План мер по содействию социально-экономическому развитию Бухарской области в 2019-2023 годах посольствами Республики Узбекистан в зарубежных странах согласно приложению N 9;

прогноз развития экспортного потенциала городов и районов Бухарской области в 2019-2023 годах согласно приложению N 10.

3. Согласиться с предложениями:

Министерства экономики и промышленности, Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства финансов, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан и хокимията Бухарской области о создании:

промышленных зон, специализированных на производстве строительных материалов, - кластер стройиндустрии в Пешкунском районе и на промышленной переработке животноводческой продукции - животноводческий кластер в Каракульском районе;

малых промышленных зон (далее - МПЗ) в Бухарской области на базе неиспользуемых производственных площадей и объектов государственной собственности по перечню согласно приложению N 11.

Министерству жилищно-коммунального обслуживания, Министерству энергетики, Комитету по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта Республики Узбекистан и хокимияту Бухарской области обеспечить гарантированный подвод к территории создаваемых МПЗ, а также производственным площадкам их участников внешней дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктур.

5. Министерству строительства Республики Узбекистан совместно с уполномоченными органами до конца 2019 года внести на утверждение генеральные планы города Бухары и до конца 2020 года - города Кагана, районных центров Гиждувана, Каракуля, Пешку и городка Газли в увязке со стратегией урбанизации в Бухарской области.

6. Принять к сведению, что с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций достигнуты договоренности о привлечении займов для развития и модернизации системы водоснабжения и канализации, реконструкции и ремонта автомобильных дорог Бухарской области.

7. Министерству жилищно-коммунального обслуживания и Комитету по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта Республики Узбекистан обеспечить:

в срок до 31 декабря 2019 года разработку и утверждение технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) инвестиционных проектов, предусмотренных приложением N 7 к настоящему постановлению;

совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан привлечение необходимых финансовых средств МФИ и ИПФО в рамках реализации проектов, утвержденных настоящим постановлением.

Министерству инвестиций и внешней торговли совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Комитетом по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта Республики Узбекистан в месячный срок создать группу по разработке ТЭО инфраструктурных инвестиционных проектов, предусмотренных в приложении N 7 к настоящему постановлению.

8. Определить, что средства на разработку ТЭО и рабочей документации проектов в части:

строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования, реализуемых с участием средств МФИ и ИПФО, выделяются в пределах лимитов капитальных вложений, предусмотренных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в рамках инвестиционных программ Республики Узбекистан на 2019 год и 2020-2022 годы;

строительства, реконструкции и ремонта межхозяйственных сельских автомобильных дорог, улиц городов, городских поселков, кишлаков и аулов выделяются за счет средств местного бюджета Бухарской области;

развития и модернизации систем водоснабжения и канализации, реализуемых с участием средств МФИ и ИПФО, выделяются в пределах лимитов капитальных вложений, предусмотренных за счет средств Фонда развития системы водоснабжения и канализации при Министерстве финансов Республики Узбекистан в рамках инвестиционных программ Республики Узбекистан на 2019 год и 2020-2022 годы.

9. Комитету по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта Республики Узбекистан и хокимияту Бухарской области в месячный срок определить участки автомобильных дорог общего пользования, межхозяйственных сельских автомобильных дорог, улиц городов, городских поселков, кишлаков и аулов, подлежащие строительству, реконструкции и ремонту в установленном порядке.

Категорически запретить включение в перечень участков, подлежащих строительству, реконструкции и ремонту в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, автомобильных дорог, фактическое состояние которых соответствует условиям эксплуатации, а также реализуемых и завершенных согласно ранее утвержденным решениям Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан с учетом выделенных средств на указанные цели.

10. Министерству водного хозяйства совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли, Министерством жилищно-коммунального обслуживания и Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан в срок до 1 ноября 2019 года внести в Кабинет Министров проект Программы опережающего развития инженерной и водной инфраструктуры в Бухарской области на 2020-2024 годы, обеспечивающий комплексное развитие промышленности, сельского хозяйства и туризма в городах и районах области.

11. Хокимияту Бухарской области, Агентству по управлению государственными активами, Министерству инвестиций и внешней торговли, Министерству экономики и промышленности Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и отраслевыми хозяйственными объединениями обеспечить вовлечение в хозяйственную деятельность пустующих и неиспользуемых объектов, а также земельных участков, принадлежащих государству и хозяйственным объединениям, указанным в приложении N 12.

12. Хокимияту Бухарской области:

а) совместно с уполномоченными государственными органами в двухмесячный срок завершить все организационные процедуры по созданию МПЗ;

принять меры по повышению эффективности использования производственных площадей на территориях МПЗ и СЭЗ;

б) совместно с Министерством сельского хозяйства, Министерством водного хозяйства и Министерством инновационного развития Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект Программы внедрения инноваций, интенсификации и диверсификации аграрного сектора в Бухарской области в 2019-2023 годах, предусматривающий в числе других направлений:

полный переход на лазерную планировку почвы, внедрение системы капельного орошения на площади не менее 50 тысяч гектаров;

внедрение высокоурожайных и высококачественных семян, рассады и саженцев, эффективную борьбу с вредителями сельскохозяйственных растений и болезнями животных;

возвращение в сельскохозяйственный оборот 7,3 тысяч гектаров, а также освоение новых 17,3 тысяч гектаров земель с выделением возвращаемых и вновь осваиваемых земель в аренду на конкурсной основе перспективным сельскохозяйственным производителям, предоставляя им право самостоятельно определять размещаемые сельскохозяйственные культуры под обязательства получения дохода в эквиваленте не менее 4-7 тысяч долларов США с гектара, а также преимущественные права для производителей экспортной продукции;

в) совместно с Министерством сельского хозяйства, Ассоциацией "Узтекстильпром", Министерством экономики и промышленности и Министерством финансов Республики Узбекистан в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения о поэтапном внедрении кластерной формы организации хлопково-текстильных производств на всей территории Бухарской области и целевых показателях развития цепочки производств хлопково-текстильного сектора;

г) совместно с Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана и другими уполномоченными министерствами и ведомствами распространить в 2019-2020 годах на все районы области опыт государственной поддержки эффективного использования земель личных подсобных хозяйств, внедренный в Караулбазарском районе;

д) обеспечить в установленном порядке проведение всех необходимых мероприятий по своевременному отводу земельных участков для строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог.

13. Согласиться с предложением Министерства народного образования Республики Узбекистан о создании в 2020-2021 годах в городе Бухаре Президентской школы по передовому опыту Объединенных Арабских Эмиратов.

Министерству народного образования совместно с хокимиятом Бухарской области и Министерством финансов Республики Узбекистан осуществить все необходимые организационно-финансовые мероприятия для начала функционирования Президентской школы с 2020/2021 учебного года.

14. Установить, что при выделении земельных участков для предпринимательской деятельности в радиусе более 2 км от инженерно-коммуникационной инфраструктуры расходы, связанные со строительством и подведением инфраструктурных сетей, покрываются за счет:

средств Государственного бюджета Республики Узбекистан (вода и канализация) и местных бюджетов в равных долях (50:50) - для СЭЗ;

средств бюджета соответствующего района (города) - для МПЗ.

Расходы, связанные со строительством и подведением инженерных сетей на расстояние до 2 км, за исключением СЭЗ, покрываются за счет собственных средств субъекта предпринимательства - инициатора проекта.

15. Определить ответственными совместно с хокимиятом Бухарской области:

Министерство экономики и промышленности Республики Узбекистан - за эффективную и своевременную реализацию проектов создания опережающей социальной, производственной, дорожной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры;

Министерство энергетики Республики Узбекистан - за своевременную реализацию проектов МТО и расширение мощности подземного хранилища газа "Газли" в предусмотренные сроки;

Министерство транспорта Республики Узбекистан - за эффективную и своевременную реализацию проектов создания дорожно-коммуникационной инфраструктуры в предусмотренные сроки;

Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан - за эффективную организацию деятельности СЭЗ "Гиждуван" в Каганском регионе путем привлечения иностранных инвестиций в высокотехнологическое и экспортоориентированное производство с целью полной загрузки мощностей зоны до 2023 года;

Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан - за своевременное освоение 3,0 тысяч гектаров земель на территории СЭЗ "Бухара агро" с оптимальным размещением в них тепличных хозяйств и интенсивных садов до 2023 года и доведением экспорта плодоовощной продукции Бухарской области до 280 млн долларов США;

Ассоциацию "Узтекстильпром" - за своевременную реализацию проектов в целях полного освоения переработки хлопка-волокна с 2020 года и хлопчатобумажной пряжи с 2023 года, с доведением экспорта текстильной продукции Бухарской области до 260 млн долларов США;

Ассоциацию "Узпромстройматериалы" - за освоение сырьевых ресурсов по производству строительных материалов и эффективную организацию деятельности кластера стройиндустрии в Пешкунском районе;

Ассоциацию "Узчармсаноат" и Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан - за организацию законченных циклов производства кожевенно-обувной и мясомолочной продукции (животноводческих кластеров);

Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма - за принятие необходимых мер для достижения притока зарубежных туристов до 1 млн человек к 2023 году, роста доходности с каждого туриста до 400 долларов США.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - министра транспорта Раматова А.Ж., заместителя Премьер-министра Ганиева Э.М. и хокима Бухарской области Барноева У.И.

Премьер-министр

Республики Узбекистан                                                           А. Арипов

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

социально-экономического развития

Бухарской области на период

2019-2023 годы

темп роста в процентах к предыдущему периоду

       

       

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1а

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

освоения инвестиционных вложений,

включая прямые иностранные инвестиции

районов и городов Бухарской области

на период 2019-2023 годы

млрд сум.

      

    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1б

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

развития промышленного производства

районов и городов Бухарской области

на период 2019-2023 годы

темп роста в % к предыдущему периоду

        

          

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1в

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

развития сферы услуг и сервиса

районов и городов Бухарской области

на период 2019-2023 годы

темп роста в процентах к предыдущему периоду

      

      

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1г

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

развития сельского хозяйства

Бухарской области на период

2019-2023 годы

темп роста в процентах к предыдущему периоду

         

         

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1д

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

вновь создаваемых рабочих мест

по Бухарской области на период

2019-2023 годы

   

    

       

         

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

экономического роста Бухарской области

на период 2019-2023 годы

        

    

        

         

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ПЕРЕЧЕНЬ

инвестиционных проектов, реализуемых

в 2019-2022 годах в Бухарской области

    

   

     

        

Примечание.

*) По переходящим проектам на последующие годы в общей стоимости проекта предусмотрена только осваиваемая часть инвестиций в 2020-2022 годах.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3а

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ПЕРЕЧЕНЬ

перспективных  инвестиционных  проектов,

подлежащих проработке в 2019-2023 годах

для дальнейшей реализации

в Бухарской области

      

   

       

         

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ПЕРЕЧЕНЬ

инвестиционных проектов, реализуемых

с привлечением прямых иностранных

инвестиций в 2019-2020 годах

в Бухарской области

       

       

        

        

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Постановлению КМ РУз

от 21.09.2019 г. N 794

ПЕРЕЧЕНЬ

пустующих объектов государственной собственности

в Бухарской области, подлежащих реализации инвесторам

по "нулевой" выкупной стоимости, а также передаче

государственным органам для дальнейшего

эффективного использования