Постановление Президента Республики Узбекистан от 18.11.2019 г. N ПП-4522 "О мерах по совершенствованию системы организации и проведения геологоразведочных работ на нефть и газ"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

18.11.2019 г.

N ПП-4522

О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ

НА НЕФТЬ И ГАЗ

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 9 июля 2019 года N ПП-4388 "О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансовому оздоровлению и совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью", а также в целях дальнейшего повышения эффективности и результативности геологоразведочных работ на углеводородное сырье:

1. Принять предложения Министерства энергетики, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан и АО "Узбекнефтегаз" о передаче Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Госкомгеологии) функций по:

проведению научно-исследовательских, региональных геолого-съемочных, геофизических и буровых работ с выявлением и подготовкой нефтегазоперспективных структур для открытия новых месторождений углеводородного сырья;

организации работ для опережающего развития и воспроизводства запасов углеводородного сырья республики, повышения эффективности и результативности геологоразведочных работ, направленных на обеспечение открытия новых месторождений углеводородного сырья.

АО "Узбекнефтегаз" до конца 2019 года передать Госкомгеологии информацию о действующих проектах на проведение научно-исследовательских и геофизических работ, а также все имеющиеся фондовые и другие материалы по всем перспективным участкам, инвестиционным блокам и месторождениям углеводородного сырья.

2. Установить, что:

начиная с 2020 года ежегодные государственные программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ разрабатываются и утверждаются Госкомгеологии по согласованию с Министерством энергетики, Министерством экономики и промышленности и Министерством финансов Республики Узбекистан;

в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ реализуются меры по внедрению международных стандартов организации геологоразведочных работ с привлечением ведущих зарубежных консалтинговых компаний и экспертов;

научно-исследовательские, региональные геолого-съемочные, геофизические и буровые работы на нефть и газ, а также меры по оснащению современным оборудованием, наукоемкими технологиями, программными продуктами, специальной и автотранспортной техникой предусматриваются в ежегодных государственных программах развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ и финансируются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством, на основе обоснованных расчетов Госкомгеологии;

завершенные строительством скважины, пробуренные за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ, не являются объектами налогообложения до их передачи Госкомгеологии и его организациями конкретным недропользователям.

3. Согласиться с предложением Министерства энергетики, Министерства финансов и Госкомгеологии о передаче Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан (далее - Агентство) доли АО "Узбекнефтегаз" и АО "Узбурнефтегаз" в уставных капиталах АО "Узбекгеофизика" и АО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений".

Кабинету Министров совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан, Агентством и Госкомгеологии в срок до 1 июля 2020 года на основании изучения сферы геологоразведочных услуг и уровня конкуренции в данной отрасли обеспечить реорганизацию государственных предприятий, входящих в состав Госкомгеологии, согласно приложению N 1, с передачей Агентству прав акционера (учредителя и участника).

Госкомгеологии совместно с Агентством и Министерством финансов Республики Узбекистан в недельный срок разработать, утвердить и обеспечить реализацию планов мероприятий по реорганизации каждого государственного предприятия с указанием конкретных сроков и ответственных лиц.

Установить, что АО "Узбекгеофизика" и АО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений", а также реорганизуемые государственные предприятия осуществляют свою деятельность в составе организационной структуры Госкомгеологии.

4. Определить, что:

передача Агентству долей АО "Узбекнефтегаз" и АО "Узбурнефтегаз" в уставных капиталах АО "Узбекгеофизика" и АО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений" осуществляется по балансовой стоимости в счет уменьшения доли государства в уставном капитале АО "Узбекнефтегаз";

стоимость передаваемых и получаемых в соответствии с настоящим постановлением имущества, имущественных прав, включая акции и доли в уставном капитале, от одной организации к другой не является объектом налогообложения по всем видам налогов;

вступление Агентства во владение акциями АО "Узбекгеофизика" и АО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений" не рассматривается как вновь приобретенный пакет акций;

права и обязательства АО "Узбекнефтегаз" и организаций, входящих в его состав, по действующим договорам с АО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений" и АО "Узбекгеофизика" сохраняются.

5. Одобрить разработанные Госкомгеологии, Министерством энергетики, Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов Республики Узбекистан:

основные параметры работ по геологическому изучению недр на углеводородное сырье на 2020-2021 годы, выполняемых Госкомгеологии, согласно приложению N 2;

перечень современного геофизического, лабораторного и другого оборудования, программных продуктов, специальной и автотранспортной техники, приобретаемых для модернизации и укрепления материально-технической базы АО "Узбекгеофизика" и АО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений", согласно приложению N 3;

"Дорожную карту" по дальнейшему совершенствованию системы организации геологоразведочных работ путем поэтапного реформирования и коммерциализации деятельности по развитию и воспроизводству минерально-сырьевой базы, включая нефть и газ, согласно приложению N 4.

6. Министерству финансов Республики Узбекистан начиная с 2020 года предусматривать в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан выделение Госкомгеологии ассигнований в соответствии с ежегодно утверждаемыми государственными программами развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы (включая нефть и газ) с учетом функций, передаваемых настоящим постановлением.

7. Возложить на Рабочую группу по координации реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан (далее - Рабочая группа), образованную постановлением Президента Республики Узбекистан от 4 мая 2017 года N ПП-2954 "О мерах по упорядочению контроля и учета рационального использования запасов подземных вод на 2017-2021 годы", координацию работ по своевременной и качественной реализации поручений и мероприятий, вытекающих из настоящего постановления.

8. Сохранить за АО "Узбекнефтегаз" проведение геологоразведочных работ на углеводородное сырье в рамках действующих проектов без получения разрешения с условием завершения бурения ранее начатых параметрических и поисковых скважин.

9. Госкомгеологии совместно с Министерством энергетики, Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов, Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан и АО "Узбекнефтегаз" в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров на утверждение:

целевые показатели прироста запасов углеводородов на 2020-2025 годы;

перечень перспективных структур и месторождений углеводородов, в пределах которых бурение скважин в рамках геологоразведочных работ на нефть и газ будет проводиться АО "Узбекнефтегаз" с предоставлением ему соответствующих лицензий на право пользования участками недр по результатам прямых переговоров.

10. Разрешить:

АО "Узбекнефтегаз" заключать прямые договоры с АО "Узбекгеофизика" и АО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений" по выполнению научно-исследовательских, тематических, геофизических и лабораторных работ по ранее начатым проектам в рамках Государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на нефть и газ;

АО "Узбекнефтегаз", Госкомгеологии и организациям, входящим в их состав, в том числе реорганизуемым в акционерные общества государственным предприятиям, определять до конца 2021 года подрядчиков по выполнению геологоразведочных и сопутствующих работ, в том числе государственных закупок, без проведения тендера путем проведения конкурса в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан.

11. Одобрить перечень инвестиционных блоков, в пределах которых иностранными инвесторами в рамках ранее заключенных договоренностей с АО "Узбекнефтегаз" проводится изучение представленных материалов для принятия решения о целесообразности продолжения сотрудничества по геологическому изучению недр с Госкомгеологии, согласно приложению N 5.

Определить, что:

после истечения срока заключенных договоренностей с иностранными инвесторами инвестиционные блоки и перспективные участки переходят в ведение Госкомгеологии;

границы и площади инвестиционных блоков после перехода в ведение Госкомгеологии пересматриваются в течение одного года для оптимизации процесса привлечения инвесторов.

12. Внедрить механизм, в соответствии с которым:

предоставление в пользование участков недр, содержащих стратегические виды полезных ископаемых, указанных в постановлении Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2017 года N ПП-3000 "О мерах по ускорению привлечения иностранных инвестиций на геологическое изучение и освоение месторождений стратегически важных видов твердых полезных ископаемых", осуществляется на основе аукционных торгов, обеспечивающих прозрачность выдачи разрешений в установленном порядке через информационную систему "Лицензия". При этом заявление на получение разрешения и прилагаемые к нему документы можно подать через Единый портал интерактивных государственных услуг;

первоначальная стоимость права пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых, определяется в размере ставки подписного бонуса - для геологического изучения и ставки бонуса коммерческого обнаружения - для добычи в порядке, установленном законодательством;

средства, поступающие от реализации права пользования участками недр, содержащими стратегические виды полезных ископаемых, за вычетом суммы для организации аукционных торгов в установленном порядке, направляются в Государственный бюджет Республики Узбекистан;

отчет Госкомгеологии об использовании средств, выделенных из Государственного бюджета Республики Узбекистан, и достигнутых результатах ежегодно представляется в Олий Мажлис Республики Узбекистан;

применяется практика заключения инвестиционных соглашений на разработку месторождений стратегических видов полезных ископаемых путем оценки инвестиционных геологических объектов, подготовки тендерной документации и организации торгов на основе прозрачных процедур с привлечением независимых консультантов, аудиторов и технической поддержки международных организаций и финансовых институтов.

Госкомгеологии предусмотреть средства на оплату услуг по оценке первоначальной стоимости права пользования участками недр в пределах средств, ежегодно выделяемых Госкомгеологии для финансирования работ по утвержденным государственным программам развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы (включая нефть и газ).

13. Определить, что Госкомгеологии:

является рабочим органом Рабочей группы и владельцем информации о действующих проектах на проведение научно-исследовательских и геофизических работ, а также по всем перспективным участкам, инвестиционным блокам и месторождениям углеводородного сырья;

выступает исполнительным органом, ответственным за координацию и реализацию инвестиционных проектов в сфере геологического изучения нефтегазоперспективных структур с участием потенциальных иностранных инвесторов, за исключением действующих проектов АО "Узбекнефтегаз";

устанавливает задания по приросту запасов углеводородного сырья для недропользователей, проводящих геологоразведочные работы на нефть и газ, с учетом обеспечения сбалансированного развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы республики в целом.

14. Установить, что проекты нормативно-правовых актов в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, а также управления горными отношениями подлежат обязательному согласованию с Госкомгеологии.

17. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 1 марта 2018 года N ПП-3578 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам":

признать утратившими силу абзац третий пункта 10, а также приложение N 5;

в пункте 11 цифры "339" и "92" заменить цифрами "391" и "107" соответственно.

18. Госкомгеологии совместно с Министерством энергетики Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и министра энергетики Республики Узбекистан Султанова А.С.

Президент

Республики Узбекистан                                                      Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 18.11.2019 г. N ПП-4522

ПЕРЕЧЕНЬ

реорганизуемых предприятий, входящих в состав

Государственного комитета Республики Узбекистан

по геологии и минеральным ресурсам

Примечание. Реорганизуемые предприятия, входящие в состав Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, остаются в его организационной структуре;

*) с 2020 года создается ГП "Регионалгеология" путем слияния ГП "Центральная геолого-геофизическая экспедиция" и ГП "Региональная геолого-съемочная экспедиция".

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 18.11.2019 г. N ПП-4522

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

работ по геологическому изучению недр

на углеводородное сырье на 2020-2021 годы,

выполняемых Государственным комитетом

Республики Узбекистан по геологии

и минеральным ресурсам