Постановление Президента Республики Узбекистан от 10.06.2021 г. N ПП-5144 "О дополнительных мерах по расширению сети дошкольных образовательных организаций в районах с низким уровнем охвата"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

10.06.2021 г.

N ПП-5144

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО РАСШИРЕНИЮ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В РАЙОНАХ С НИЗКИМ УРОВНЕМ ОХВАТА

В целях расширения сети дошкольных образовательных организаций, создания условий, необходимых для охвата детей дошкольным образованием, укрепления материально-технической базы системы дошкольного образования, повышения качества оказания дошкольных образовательных услуг населению, а также увеличения доли негосударственного сектора в данной сфере:

1. Внедрить в Министерстве дошкольного образования новую систему управления, в соответствии с которой:

а) министр дошкольного образования (Шин):

осуществляет общее руководство деятельностью системы министерства и подведомственных организаций, обеспечивает эффективную организацию их работы, несет персональную ответственность за полное выполнение возложенных задач и функций, принимает решения по вопросам, связанным с данными организациями;

осуществляет меры по внедрению в учебно-воспитательный процесс современных педагогических технологий, а также эффективных форм и методов обучения и воспитания, новых альтернативных моделей подготовки детей к школе;

обеспечивает создание условий для интеллектуального, нравственного, эстетического и физического развития детей дошкольного возраста, их поэтапный полный охват дошкольным образованием;

координирует деятельность специализированных дошкольных образовательных организаций, принимает необходимые меры по реабилитации и духовно-нравственному воспитанию детей с особыми образовательными потребностями;

внедряет в сферу дошкольного образования систему "комплаенс-контроля", а также реализует необходимые меры по предупреждению коррупции в подведомственных организациях;

принимает меры по расширению и повышению эффективности международных связей в системе дошкольного образования, устанавливает связи и осуществляет сотрудничество по вопросам дошкольного образования с международными и зарубежными организациями, привлекает иностранные инвестиции в сферу;

б) первый заместитель министра дошкольного образования (Онорбоев):

принимает необходимые меры по расширению сети дошкольных образовательных организаций в регионах, осуществляет общий контроль за достижением целевых показателей развития системы дошкольного образования;

обеспечивает здоровое и правильное питание воспитанников дошкольных образовательных организаций, реализует профилактические меры по медицинскому обслуживанию детей в дошкольных образовательных организациях, охране их жизни и здоровья;

принимает меры по развитию сети негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства, в том числе семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций, взаимодействует с органами исполнительной власти на местах и заинтересованными организациями в данном направлении;

в) заместитель министра дошкольного образования (Бегимкулов):

организует работу по переподготовке и повышению квалификации руководящих и педагогических кадров дошкольных образовательных организаций, привлекает к образовательно-воспитательному процессу квалифицированные и профессионально мотивированные педагогические кадры и воспитателей;

координирует деятельность Института переподготовки и повышения квалификации директоров и специалистов дошкольных образовательных организаций;

организует и управляет работой по цифровизации системы дошкольного образования, внедрением в сферу современных информационно-коммуникационных технологий;

осуществляет и координирует научно-исследовательскую и научно-методическую деятельность в сфере, принимает меры по обеспечению дошкольных образовательных организаций учебными и методическими материалами, художественной литературой;

г) заместитель министра дошкольного образования:

организует и координирует работы по строительству, ремонту, реконструкции, текущему содержанию, а также подготовке к осенне-зимнему сезону зданий и сооружений государственных дошкольных образовательных организаций;

выявляет потребности государственных дошкольных образовательных организаций и ежегодно разрабатывает программы их оснащения (переоснащения);

ведет системный мониторинг строительно-ремонтных работ, проводимых на объектах дошкольного образования, включенных в инвестиционные программы Республики Узбекистан;

организует своевременное финансирование расходов и ведение в установленном порядке бухгалтерского учета и отчетности в государственных дошкольных образовательных организациях.

2. Министерству дошкольного образования (Шин) в месячный срок исходя из указанных в пункте 1 настоящего постановления основных направлений и внедряемой новой системы управления утвердить:

распределение конкретных задач и функций между заместителями министра дошкольного образования;

совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента - распределение конкретных задач и функций территориальных органов дошкольного образования.

Предоставить министру дошкольного образования, при необходимости, право на внесение соответствующих изменений и дополнений в определенные основные направления деятельности руководства министерства.

3. Одобрить предложения Министерства дошкольного образования (Шин) и Министерства финансов (Ишметов), предусматривающие осуществление в 2021-2022 годах в 53 районах с низким уровнем охвата детей дошкольным образованием, указанных в приложении N 1, следующих мероприятий:

организацию деятельности 2 тысяч семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций и создание за счет этого новых мест для 50 тысяч воспитанников;

организацию деятельности 100 негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства общей мощностью свыше 11,2 тысячи мест;

строительство 50 государственных дошкольных образовательных организаций мощностью 7,5 тысячи мест;

доведение до 20 тысяч количества государственных и негосударственных дошкольных образовательных организаций за счет расширения их сети, а также создание более 7,5 тысяч новых рабочих мест.

4. Утвердить:

"Дорожную карту" по расширению дошкольных образовательных услуг в регионах согласно приложению N 2;

Программу расширения сети дошкольных образовательных организаций в районах с низким уровнем охвата согласно приложению N 3;

Целевые показатели повышения уровня охвата детей дошкольным образованием в регионах до конца 2021 года (далее - Целевые показатели) согласно приложению N 4.

Возложить на Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента ответственность за полное достижение целевых показателей в установленные сроки.

Министерству дошкольного образования (Шин) и Министерству финансов (Ишметов) совместно с соответствующими министерствами и ведомствами обеспечить своевременную и эффективную реализацию задач, определенных в "Дорожной карте" и Программе, утверждаемых настоящим постановлением.

5. В целях расширения сети семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций и создания благоприятных условий для их дальнейшего развития установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2021 года:

семейным негосударственным дошкольным образовательным организациям разрешается воспитывать до 50 детей в зависимости от действующей мощности и нанимать до 4 воспитателей и помощников исходя из числа воспитанников;

воспитателям и помощникам, нанятым на работу семейными негосударственными дошкольными образовательными организациями (в городах Ташкенте, Нукусе и областных центрах - до 2 единиц, в других регионах - до 4 единиц), за счет средств Государственного бюджета выплачивается заработная плата на условиях и в размерах, эквивалентных оплате труда, установленной для краткосрочных или 9-часовых государственных дошкольных образовательных организаций по соответствующей категории;

семейные негосударственные дошкольные образовательные организации бесплатно обеспечиваются учебными материалами через территориальные управления дошкольного образования;

АК "Халк банки" на срок до 1 января 2022 года семейным негосударственным дошкольным образовательным организациям выделяются кредиты в размере до 30 миллионов сумов сроком на 3 года, включая льготный период 6 месяцев по ставке 5 процентов на приобретение мебели, инвентаря и оборудования за счет ресурсов, размещенных Министерством финансов;

повышение квалификации руководителей и работников семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций осуществляется в порядке, установленном для государственных дошкольных образовательных организаций.

6. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей:

в месячный срок совместно с Министерством строительства (Закиров) и Министерством по чрезвычайным ситуациям (Кулдошев) провести изучение соответствия домохозяйств населения, в которых создаются семейные негосударственные дошкольные образовательные организации, строительным нормам, санитарным правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, а также стабильной работы их системы отопления и уровня оснащения необходимым оборудованием;

в двухмесячный срок представить в Министерство дошкольного образования гарантированный перечень субъектов предпринимательства, сформированный в результате изучения, информацию об их потребностях в кредитных ресурсах, мебели, оборудовании и инвентаре.

Министерству дошкольного образования (Шин, Онорбоев) принять меры по организации деятельности семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций на надлежащем уровне, в частности обеспечить их учебно-методической и дидактической литературой, оказать содействие в приобретении ими современного учебного оборудования, мебели и инвентаря по доступным ценам.

7. Установить, что начиная с 1 июля 2021 года в целях поддержки, улучшения финансового состояния и укрепления материально-технической базы негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства:

а) за счет ресурсов, размещенных Министерством финансов в коммерческих банках, выделяются кредиты сроком на 7 лет, включая льготный период 2 года по ставке 5 процентов, для создания 100 негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства в районах, перечень которых определен в приложении N 1 к настоящему постановлению;

б) негосударственным дошкольным образовательным организациям на основе государственно-частного партнерства, расположенным в отдаленных и труднодоступных районах, перечень которых определен в приложении N 5 к настоящему постановлению:

на каждого воспитываемого ребенка за счет средств Государственного бюджета, выплачивается субсидия в размере 75 процентов от суммы расходов, затрачиваемой на одного воспитанника государственных дошкольных образовательных организаций;

на каждого воспитываемого ребенка из семей, включенных в "Ёшлар дафтари", "Темир дафтар" или "Аёллар дафтари", за счет средств фондов указанных тетрадей выплачивается субсидия в размере 25 процентов от суммы расходов, затрачиваемой на одного воспитанника государственных дошкольных образовательных организаций. При этом данная субсидия выплачивается дополнительно к субсидии, указанной в абзаце втором настоящего подпункта;

в) негосударственным дошкольным образовательным организациям на основе государственно-частного партнерства за счет средств Государственного бюджета выплачивается ежемесячная компенсация в размере 50 процентов от стоимости потребленной электрической энергии природного газа;

г) на срок до 1 января 2022 года продлевается льготный период по ранее выданным кредитам на создание в 2018-2019 годах негосударственных дошкольных образовательных организаций в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве. При этом платежи по основному долгу, подлежащие погашению до 1 января 2022 года, распределяются в равном размере на оставшуюся часть кредитного периода.

Определить, что в настоящем постановлении под "негосударственными дошкольными образовательными организациями на основе государственно-частного партнерства" понимаются иные формы негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства кроме семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций.

8. Министерству дошкольного образования (Шин, Бегимкулов) принять меры по обучению и повышению квалификации работников семейных негосударственных дошкольных образовательных организаций и негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства в колледжах при Министерстве дошкольного образования, а также организовать для них краткосрочные учебные курсы.

9. Министерству строительства (Закиров) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в месячный срок изучить объем строительных работ по созданию негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства, выполненных до настоящего времени инициативными субъектами предпринимательства, и представить результаты изучения в Министерство дошкольного образования.

Министерству дошкольного образования (Шин, Онорбоев) исходя из объема строительных работ, выполненных субъектами предпринимательства, в рамках сформированных средств:

принять все необходимые меры для своевременного заключения и реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;

оказывать содействие частным партнерам в получении льготных кредитов;

установить постоянный мониторинг за исполнением требований соглашений субъектами предпринимательства;

оказывать методическую и практическую помощь негосударственным дошкольным образовательным организациям на основе государственно-частного партнерства в организации их деятельности.

10. Министерству дошкольного образования (Шин, Онорбоев, Бегимкулов):

совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности (Бобоев) и Министерством финансов (Ишметов) в месячный срок утвердить Адресную программу строительства и оснащения государственных дошкольных образовательных организаций в районах, перечень которых определен в приложении N 1 к настоящему постановлению, на 2021-2022 годы;

принять меры по укомплектованию руководящего состава создаваемых новых государственных дошкольных образовательных организаций современно мыслящими специалистами, имеющими достаточный опыт педагогической работы и высокий уровень профессиональной подготовки.

Министерству строительства (Закиров) обеспечить проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации строительства дошкольных образовательных организаций и осуществление государственного контроля за качественным выполнением строительно-монтажных работ.

11. Установить, что работы по прокладке внешних инженерно-коммуникационных сетей к новым государственным дошкольным образовательным организациям, строящимся в соответствии с настоящим постановлением, проводятся за счет средств местных бюджетов.

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей обеспечить своевременное проведение работ по прокладке внешних инженерно-коммуникационных сетей и выделить необходимые средства за счет местных бюджетов.

12. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:

в месячный срок провести переговоры с крупными промышленными предприятиями, хозяйственными объединениями и кластерами по расширению сети их ведомственных дошкольных образовательных организаций;

в двухмесячный срок сформировать и представить в Министерство дошкольного образования перечень крупных промышленных предприятий, хозяйственных объединений и кластеров, изъявивших желание наладить деятельность своих ведомственных дошкольных образовательных организаций.

Министерству дошкольного образования (Шин, Онорбоев, Бегимкулов) оказывать крупным промышленным предприятиям, хозяйственным объединениям и кластерам методическую помощь в налаживании деятельности их ведомственных дошкольных образовательных организаций.

13. Министерству финансов (Ишметов):

а) выделить в 2021 году - до 900 миллиардов сумов, в 2022 году - до 400 миллиардов сумов на реализацию мер, предусмотренных настоящим постановлением;

б) выделять необходимые ресурсы:

АК "Халк банки" сроком на 3 года, включая льготный период 6 месяцев по ставке 2 процента - для выделения семейным негосударственным дошкольным образовательным организациям кредитов на приобретение мебели, инвентаря и оборудования;

коммерческим банкам сроком на 7 лет, включая льготный период 2 года по ставке 2 процента - для выделения кредитов на создание негосударственных дошкольных образовательных организаций на основе государственно-частного партнерства в районах, перечень которых определен в приложении N 1 к настоящему постановлению.

Генеральной прокуратуре (Мавлонов) установить постоянный контроль за целевым и эффективным расходованием средств, выделяемых на реализацию мер, предусмотренных настоящим постановлением.

14. Министерству дошкольного образования (Шин) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Садиков) в срок до 1 января 2022 года сформировать электронную базу данных, предоставляющую возможность осуществления в режиме реального времени мониторинга процессов трудоустройства работников, приема и организации здорового питания детей, обеспечения мебелью, инвентарем и оборудованием государственных дошкольных образовательных организаций, обеспечивающую открытость и прозрачность государственных закупок, осуществляемых в данной сфере, и обеспечить ее взаимную интеграцию с Информационной системой управления дошкольным образованием.

Агентству по противодействию коррупции (Бурхонов) совместно с Министерством дошкольного образования (Шин) в месячный срок разработать и обеспечить реализацию Программы мер, направленной на устранение причин и условий коррупционных правонарушений, а также повышение эффективности мер противодействия коррупции в системе дошкольного образования.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 6.

16. Министерству дошкольного образования совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающие из настоящего постановления.

17. Возложить на министра дошкольного образования Шин А.В. и министра финансов Ишметова Т.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Мусаева Б.А. и советника Президента Республики Узбекистан Абдувахитова А.А.

Президент

Республики Узбекистан                                                     Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 10.06.2021 г. N ПП-5144

ПЕРЕЧЕНЬ

районов с низким уровнем охвата детей

дошкольным образованием