Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.01.2022 г. N ПП-107 "О мерах по дальнейшему обеспечению эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами, а также повышению доверия населения к судам"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

29.01.2022 г.

N ПП-107

О МЕРАХ

ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН

И СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ВО

ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ОРГАНАМИ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЮ ДОВЕРИЯ

НАСЕЛЕНИЯ К СУДАМ

В стране проводится весомая работа, направленная на демократизацию судебной системы, обеспечение прозрачности деятельности судов, расширение диалога с населением и усиление роли общественности при осуществлении правосудия.

На официальном веб-сайте Верховного суда регулярно публикуются все судебные решения, суды разъясняют участникам судебного процесса суть и значение судебных решений, председатели судов ежеквартально проводят брифинги со средствами массовой информации.

Вместе с тем необходимо повышение роли судов, особенно административных судов по защите нарушенных прав граждан и субъектов предпринимательства, превращение их в подлинного защитника граждан и предпринимателей.

В целях дальнейшего повышения доверия к административным судам в обществе требуется внедрение действенных механизмов контроля за исполнением судебных решений государственными органами.

В целях обеспечения эффективной защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами, а также совершенствования административного судопроизводства в соответствии с международными стандартами:

1. Принять к сведению, что наряду с обеспечением верховенства закона во взаимоотношениях граждан и субъектов предпринимательства с государственными органами первоочередной задачей административных судов является эффективная защита их прав и законных интересов.

2. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом и заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить установление в процессуальных законодательных актах нижеследующих процедур, направленных на усиление роли административных судов при рассмотрении жалоб на решения государственных органов, превращение их в подлинных защитников граждан и субъектов предпринимательства:

осуществление административного судопроизводства на основе принципа "активная роль суда" с возложением на административные суды обязанности по сбору доказательств по собственной инициативе для выяснения фактических обстоятельств дела, созданием для граждан или субъектов предпринимательства, чьи права нарушены, условий для участия в сборе доказательств в пределах своих возможностей;

предоставление гражданам или субъектам предпринимательства, чьи права нарушены, наряду со спором, вытекающим из публично-правовых отношений, права на предъявление административному суду также требования о взыскании ущерба при наличии причинно-следственной связи, а также передачи полномочия по рассмотрению таких требований административным судам;

применение в отношении должностных лиц государственных органов или организаций судебных штрафов в случае неисполнения ими решений административных судов по делам, вытекающим из публично-правовых отношений;

внедрение механизмов достижения примирения сторон по делам, вытекающим из публично-правовых отношений.

3. В целях усиления роли административных судов в обществе, превращения их в подлинных защитников граждан и субъектов предпринимательства, в рамках процедур, устанавливаемых в процессуальных законодательных актах в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, предусмотреть:

предоставление сторонам права заключения мирового соглашения по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, в установленных законодательными актами случаях;

исполнение государственными органами или организациями решения по делу, вытекающему из публично-правовых отношений, в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу и извещение об этом административного суда;

применение судебного штрафа в отношении должностных лиц государственных органов или организаций за неисполнение ими судебного акта по делу, вытекающему из публично-правовых отношений;

применение в повышенном размере первоначально примененного судебного штрафа в отношении должностных лиц государственных органов или организаций за повторное неисполнение ими решения по делу, вытекающему из публично-правовых отношений.

4. Одобрить предложения Верховного суда и Высшего судейского совета, предусматривающие:

запрещение отказа в принятии или прекращения судами производства по делу по причине неподведомственности суду искового заявления, заявления, а также жалобы с передачей искового заявления, заявления, жалобы либо дела в суд, уполномоченный их рассмотреть;

определение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением административного суда, обязательными для суда по гражданским делам, рассматривающего другое дело;

запрещение объединения нескольких требований в рамках одного дела, из которых одни подведомственны административному суду, а другие - суду по гражданским делам.

5. Верховному суду, Высшему судейскому совету:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок обеспечить утверждение и последовательное исполнение "Дорожной карты", предусматривающей меры по детальному ознакомлению граждан и субъектов предпринимательства, а также работников органов государственной власти и управления, органов исполнительной власти на местах с деятельностью административных судов и их ролью в обеспечении законности в обществе;

совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить в специально отведенных для приема граждан помещениях в зданиях органов исполнительной власти на местах размещение баннеров в обзорных масштабах и демонстрацию на постоянной основе социальных роликов с разъяснением роли административных судов в обеспечении законности в деятельности исполнительных органов и рассматриваемых ими делах;

совместно с Агентством информации и массовых коммуникаций, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана обеспечить демонстрацию на постоянной основе в средствах массовой информации и социальных сетях тематических передач и социальных роликов об административной юстиции, ее значении в качестве эффективного правового механизма в защите прав граждан и субъектов предпринимательства.

6. Верховному суду совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить:

в двухмесячный срок - разработку проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан", предусматривающего передачу для рассмотрения искового заявления, заявления, жалобы или дела в уполномоченный суд;

в трехмесячный срок - разработку проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве" с учетом положительного международного опыта по разрешению публично-правовых споров;

в месячный срок - внесение предложений об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

7. Верховному суду совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения о передаче всех дел, вытекающих из публично-правовых отношений, рассматриваемых в настоящее время судами по гражданским делам и экономическими судами, к подведомственности административных судов, в том числе дел по обжалованию исполнительных документов, по которым взыскание производится в безакцептном порядке.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

Президент

Республики Узбекистан                                                   Ш. Мирзиёев

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 29 января 2022 г.

"Народное слово", 31 января 2022 г.