Постановление Президента Республики Узбекистан от 14.07.2022 г. N ПП-319 "О мерах по увеличению объемов добычи, переработки урана и трансформации Государственного предприятия "Навоийуран" в 2022-2030 годах"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

14.07.2022 г.

N ПП-319

О МЕРАХ

ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ОБЪЕМОВ ДОБЫЧИ,

ПЕРЕРАБОТКИ УРАНА И ТРАНСФОРМАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

"НАВОИЙУРАН" В 2022-2030 ГОДАХ

В целях устойчивого развития сырьевой базы урана, увеличения объемов его добычи и переработки, трансформации и привлечения в отрасль инвестиций и современных технологий, в конечном итоге организации деятельности современного кластера, охватывающего процессы от геологического изучения до получения продукции глубокой переработки:

1. Определить основными направлениями дальнейшего развития деятельности Государственного предприятия "Навоийуран" (далее - ГП "Навоийуран"):

доведение минерально-сырьевой базы урана до 100 тысяч тонн, осуществление геологоразведочных и научно-исследовательских работ, направленных на обеспечение открытия новых месторождений, повышение их эффективности и результативности;

внедрение современной системы корпоративного управления, эффективное использование материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов, внедрение единой цифровой системы во всех звеньях начиная от геологоразведочных работ до производства продукции с высокой добавленной стоимостью путем ускорения трансформации ГП "Навоийуран";

осуществление опытно-промышленных работ по извлечению урана и попутных металлов из неосвоенных на сегодняшний день и подготавливаемых к промышленному освоению месторождений, а также повышение уровня извлечения урана на осваиваемых месторождениях;

увеличение в два раза объема добычи и переработки уранового сырья, а также внедрение эффективных технологий извлечения редких и редкоземельных металлов и увеличение объема их переработки;

осуществление научных исследований по переработке уранового сырья, получению продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе перспективам налаживания производства продукции для звеньев технологической цепочки до ядерного реактора ядерного топливного цикла на территории республики;

внедрение современных ресурсосберегающих цифровых технологий в производственные процессы, а также осуществление научных и прикладных исследований по улучшению экологических особенностей процессов добычи и переработки уранового сырья путем внедрения безопасных технологических решений;

осуществление научных изысканий по развитию добычи и переработки уранового сырья, созданию добавленной стоимости, повышению качества и переработке отходов, а также изучение международного опыта добычи и переработки уранового сырья, внедрение в республиканскую практику наиболее оптимального опыта;

развитие взаимосвязанной системы проектных и инжиниринговых услуг, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках добычи и переработки урана, редких и редкоземельных металлов, а также создание новой системы взаимодействия науки и производства во внедрении современных и совершенствовании действующих технологий и инноваций на основе передового зарубежного опыта;

коренное совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере добычи и переработки урана, редких и редкоземельных металлов, а также обеспечение высококвалифицированными отечественными и зарубежными специалистами действующих и строящихся новых производственных мощностей.

2. Утвердить:

Целевые показатели наращивания запасов урана путем геологоразведочных работ согласно приложению N 1*;

Целевые показатели добычи и переработки урана согласно приложению N 2*;

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых Государственным предприятием "Навоийуран" в целях увеличения добычи и переработки урана, согласно приложению N 3*;

"Дорожную карту" по развитию и трансформации Государственного предприятия "Навоийуран" согласно приложению N 4*.

3. ГП "Навоийуран" совместно с ответственными министерствами и ведомствами обеспечить полное исполнение в установленные сроки плана мер по резкому увеличению производства и ускорению программ трансформации предприятия, реализуемых в 2022 году согласно приложению N 5*.

Агентству по управлению государственными активами при распределении чистой прибыли в годовом бизнес-плане ГП "Навоийуран" принять во внимание финансирование проектов и мер, намеченных к реализации приложениями N 3*, 4* и 5* к настоящему постановлению.

4. Наблюдательному совету ГП "Навоийуран":

а) в месячный срок обеспечить принятие мер по созданию в организационной структуре ГП "Навоийуран" Проектного офиса в целях полного внедрения процессов трансформации, а также утверждению его сметы расходов и привлечению квалифицированных специалистов. При этом возложить на Проектный офис задачи по:

разработке современной организационной структуры предприятия и работе с зарубежными рекрутинговыми организациями по привлечению в Наблюдательный совет - независимых членов, на руководящие должности предприятия - высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт работы за рубежом;

разработке совместно со специалистами рекрутинговых организаций и компании "Орано Майнинг" (Франция) программы "Развитие навыков управленческого персонала", а также организации повышения квалификации работников предприятия в зарубежных высших образовательных учреждениях и ведущих зарубежных компаниях на системной основе;

внедрению совместно с рекрутинговыми организациями системы оценки должностей в целях повышения кадрового потенциала предприятия;

разработке совместно с консалтинговой компанией Стратегии развития предприятия до 2030 года;

организации повышения операционной эффективности и проведения технического аудита предприятия на основе рекомендаций зарубежных консультантов;

внедрению и принятию мер регулярного совершенствования принципов экологического, социального и корпоративного управления (ESG) в соответствии с рекомендациями международных рейтинговых агентств;

совершенствованию совместно с консалтинговыми компаниями работы по поэтапной оценке запасов урана в соответствии с международными стандартами;

реорганизации и проведению "форензик-аудита" системы закупок, а также повышению эффективности систем противодействия коррупции предприятия;

организации поэтапного перехода на международные стандарты и проведению международно признанными аудиторскими компаниями аудита финансовой отчетности, подготавливаемой на основе национальных стандартов;

полной цифровизации расчетов, закупок, кадровой работы, хранилищ, управления экспортом продукции, а также этапов добычи, первичной и конечной обработки уранового сырья;

б) по каждому инвестиционному проекту, планируемому на предприятии, обеспечить:

тщательную разработку и проведение в установленном порядке экспертизы технико-экономического обоснования с привлечением при необходимости зарубежных консалтинговых компаний на основе прямых договоров;

получение положительного заключения Комитета по стратегиям и инвестициям при Наблюдательном совете на предмет соответствия утвержденным долгосрочным и краткосрочным стратегиям;

утверждение в установленном порядке решения о реализации инвестиционного проекта, его основных технико-технологических решений, экономических, финансовых показателей и схем финансирования после одобрения этого проекта Экспертным советом при участии зарубежных консультантов.

5. Агентству по управлению государственными активами совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Министерством финансов и ГП "Навоийуран" в целях реорганизации предприятия в современную и конкурентоспособную компанию путем ускорения процессов трансформации, пересмотра организационной структуры, повышения операционной эффективности, привлечения высококвалифицированных специалистов и повышения квалификации действующих кадров, а также полной цифровизации его производственных и управленческих процессов:

а) в срок до 1 декабря 2022 года привлечь в Наблюдательный совет - независимых членов, в правление предприятия - высококвалифицированных специалистов, обладающих опытом работы за рубежом, на должности главного геолога и главного геотехнолога, иные руководящие должности, в том числе соотечественников за рубежом, разработать программу "Развитие навыков управленческого персонала" и современную организационную структуру предприятия, внедрить систему оценки должностей;

б) в срок до 20 декабря 2022 года с привлечением международной консалтинговой компании разработать план мер, предусматривающий:

разработку Стратегии развития Государственного предприятия "Навоийуран" до 2030 года;

проведение технического аудита в целях повышения операционной эффективности и улучшения состояния технико-технологического оснащения процессов геологии, добычи и переработки;

поэтапную реализацию рекомендаций и указаний, представленных консалтинговой компанией;

в) в срок до 1 июня 2023 года внедрить принципы экологического, социального и корпоративного управления (ESG) в соответствии с международными требованиями;

г) начиная с 1 января 2023 года:

привлечь одну из международных консалтинговых компаний и обеспечить подготовку запасов урана в соответствии со стандартами Кодекса Австралии (JORC Code);

принять меры по повышению квалификации не менее 30 процентов руководящих работников ГП "Навоийуран" на краткосрочных и среднесрочных учебных курсах и курсах переподготовки в высших образовательных учреждениях и ведущих международных компаниях зарубежных государств, имеющих высокие рейтинги в сфере;

д) привлечь международную аудиторскую компанию и обеспечить:

в срок до 1 апреля 2023 года проведение "форензик-аудита" процессов закупки, в том числе реорганизацию действующей системы закупок и повышение эффективности систем противодействия коррупции;

в срок до 1 октября 2023 года проведение аудита финансовой отчетности на основе международных стандартов;

е) в срок до 1 декабря 2023 года создать информационную систему управления ресурсами (ERP), полностью охватывающую финансы, закупки, кадры и хранилища ГП "Навоийуран", а также усовершенствовать цифровую систему управления этапами добычи, первичной и конечной обработки уранового сырья (SCADA);

ж) в срок до конца 2024 года обеспечить получение международного кредитного рейтинга.

6. Ввести в структуру ГП "Навоийуран" должности заместителя Генерального директора по координации процессов трансформации - руководителя Проектного офиса и заместителя Генерального директора по науке и инновационному развитию. При этом возложить на:

заместителя Генерального директора по координации процессов трансформации - руководителя Проектного офиса - обеспечение исполнения поручений, определенных пунктами 4 и 5 настоящего постановления, а также по трансформации предприятия;

заместителя Генерального директора по науке и инновационному развитию - обеспечение исполнения поручений по интеграции науки и производства, определенных настоящим постановлением.

7. В целях наиболее полной демонстрации экономического потенциала ГП "Навоийуран" отменить ограничения на официальное опубликование информации по:

геологии запасов и ресурсам урана, а также объемам их добычи, переработки и экспорта;

финансовой отчетности ГП "Навоийуран" в период начиная с 2021 года, составленной на основе национальных и международных стандартов.

8. Установить, что в рамках Государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2022-2030 годы геологоразведочные, научно-исследовательские и опытно-испытательские работы по увеличению прогнозных ресурсов и запасов урана, редких и редкоземельных металлов проводятся ГП "Навоийуран".

9. Разрешить ГП "Навоийуран" продолжать в порядке исключения работы по геологическому изучению на блоках с подсчитанными запасами на высокоперспективных площадях урановых месторождений одновременно с работами по добыче уранового сырья.

10. Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам после утверждения Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете по геологии и минеральным ресурсам запасов урана в месторождениях, выявленных на базе перспективных и новых перспективных площадей, предусмотренных приложением N 1* к настоящему постановлению, напрямую оформлять разрешения на право добычи полезных ископаемых в данных месторождениях по обращениям ГП "Навоийуран".

11. Хокимиятам Навоийской, Самаркандской, Бухарской, Джизакской и Наманганской областей принять меры по изъятию в установленном порядке для общественных нужд, а также выделению Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам на основе права постоянного пользования земельных участков, занятых перспективными площадями и месторождениями, указанными в приложении N 1* к настоящему постановлению, на основании обращений Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам.

12. Согласиться с предложением Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Агентства по управлению государственными активами, Министерства финансов и Министерства экономического развития и сокращения бедности, предусматривающим:

передачу ГП "Навоийуран" всех активов и обязательств, направленных на изучение перспективных месторождений добычи урана, редких и редкоземельных металлов АО "Уранредмедгеология" в системе Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, а также ликвидацию в установленном порядке АО "Уранредмедгеология" и исключение его акций из государственного реестра;

передачу ГП "Навоийуран" доли Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам в совместном предприятии "Общество с ограниченной ответственностью "Nurlikum mining Uzbek-French joint venture" в счет соразмерного увеличения государственной доли в уставном фонде ГП "Навоийуран".

Принять к сведению, что в соответствии с пунктом 17 статьи 243 и пунктом 8 статьи 304 Налогового кодекса имущество и доли, переданные Государственному предприятию "Навоийуран", налогообложению не подлежат.

13. Определить, что:

трудовые отношения с работниками АО "Уранредмедгеология" продолжаются по их желанию в ГП "Навоийуран" путем внесения соответствующих изменений в заключенные с ними действующие трудовые договора в соответствии со статьей 98 Трудового кодекса. При этом:

за перешедшими работниками сохраняются действующие условия оплаты труда, включая установленные тарифные разряды и ставки, премии, доплаты и надбавки, материальная помощь, а также районные коэффициенты, установленные законодательством;

за всеми работниками АО "Уранредмедгеология" сохраняются льготы, установленные в соответствии с законодательством и коллективным договором, а также все виды возмещений, компенсаций и пособий (за трудовые увечья, профессиональные заболевания, повреждение здоровья, по уходу за детьми и другие);

на работников ГП "Навоийуран" распространяется действие постановления Кабинета Министров от 24 апреля 2017 года N 232 "О совершенствовании районного (территориального) регулирования заработной платы работников Государственного предприятия "Навоийуран", Акционерного общества "Навоийский горно-металлургический комбинат" и Государственного учреждения "Фонд Навоийского горно-металлургического комбината";

сохраняется действие аттестационных карт по условиям труда действующих рабочих мест в АО "Уранредмедгеология".

14. Министерству внутренних дел, Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам, Агентству по кадастру, а также другим министерствам и ведомствам в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления, обеспечить без взимания сборов и иных платежей:

переоформление в органах внутренних дел автотранспортных средств и иного подвижного состава, передаваемых из АО "Уранредмедгеология" в ГП "Навоийуран";

перерегистрацию кадастровых документов о праве собственности на объекты недвижимого имущества, передаваемые из АО "Уранредмедгеология" в ГП "Навоийуран";

выдачу, регистрацию и переоформление с АО "Уранредмедгеология" на ГП "Навоийуран" лицензий, сертификатов, патентов и иных документов разрешительного характера.

15. Согласиться с предложением Министерства экономического развития и сокращения бедности и ГП "Навоийуран" об оказании Государственным предприятием "Навоийуран" спонсорской помощи в качестве дополнительного источника финансирования расходов на материально-техническое обеспечение Ташкентского филиала "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (Российская Федерация), Навоийского государственного горно-технологического университета и других высших образовательных учреждений, подготавливающих кадры для сферы добычи и переработки уранового сырья.

16. Министерству экономического развития и сокращения бедности в срок до 1 апреля 2023 года внести на утверждение в Кабинет Министров программу мер, предусматривающую:

наращивание совместно с АО "Узкимёсаноат", АО "Алмалыкский ГМК" и АО "Узбекнефтегаз" производства сырья, приведенного в приложении N 6* к настоящему постановлению, с учетом резкого увеличения объема производства ГП "Навоийуран";

увеличение совместно с АО "Узбекистон темир йуллари" объема грузооборота в целях бесперебойной и регулярной поставки сырья, требуемого для добычи и переработки урана.

17. Создать Рабочую группу по координации исполнения целевых показателей и мер, определенных и утвержденных приложениями NN 1* - 5* к настоящему постановлению (далее - Рабочая группа), в составе согласно приложению N 7*.

18. Определить основными задачами Рабочей группы:

координацию деятельности заинтересованных министерств, ведомств и организаций по достижению целевых показателей, определенных приложениями NN 1*, 2*, 3*, осуществление мероприятий, определенных в "Дорожной карте", утвержденной приложением N 4* и Плане мер, утвержденном приложением N 5* к настоящему постановлению, а также контроль за данными процессами;

рассмотрение предложений, разработанных заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями, а также принятие решений по их внедрению в практику;

развитие добычи и переработки урана, редких и редкоземельных металлов, обсуждение результативности проводимых мероприятий по обеспечению исполнения настоящего постановления, а также оперативное решение возникающих вопросов.

19. В целях эффективной организации исполнения настоящего постановления возложить персональную ответственность на:

советника Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам Исламова Б.Ф. - за ускорение проведения геологоразведочных работ и доведение запасов урана до 100 тысяч тонн;

генерального директора ГП "Навоийуран" Хасанова Ж.Т. - за увеличение объема производства в два раза;

первого заместителя министра финансов Насритдинходжаева О.З. - за трансформацию и повышение оперативной эффективности ГП "Навоийуран", а также координацию деятельности Проектного офиса.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и советника Президента Республики Узбекистан Гулямова Р.А.

О результативности осуществляемых мер представить информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан в срок до 1 января 2023 года.

Президент

Республики Узбекистан                                                        Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1 - 7 приводятся на узбекском языке.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 15 июля 2022 г.