Практическое Налогообложение
Нормативно-правовые акты / Предпринимательство / Природопользование. Охрана окружающей среды / Охрана окружающей среды /Постановление Президента Республики Узбекистан от 07.12.2022 г. N ПП-439 "О дополнительных мерах по охране и упорядочению рационального использования подземных водных ресурсов"
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
07.12.2022 г.
N ПП-439
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ОХРАНЕ И УПОРЯДОЧЕНИЮ
РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПОДЗЕМНЫХ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
В целях дальнейшего совершенствования системы пользования и бурения скважин подземных вод в республике, усиления государственного и общественного контроля по охране подземных водных ресурсов, широкой пропаганды культуры рационального водопользования среди населения, предотвращения их количественного убывания и загрязнения, а также обеспечения в конечном итоге населения качественной питьевой водой в долгосрочной перспективе:
1. Утвердить Перечень территорий со снижающимся уровнем подземных вод, на которых вводится мораторий на бурение скважин и использование подземных вод, согласно приложению N 1.
Определить, что начиная с 1 января 2023 года:
а) на территориях, уровень воды на которых относительно многолетнего среднего уровня подземных вод снизился более чем на 5 метров, запрещается выдача гидрогеологического заключения в целях орошения земель и производства, бурение скважин подземных вод и использование имеющихся скважин для орошения земель без водосберегающих технологий, за исключением бурения скважин глубиной до 25 метров в рамках утвержденных государственных программ и со стороны физических лиц, а также индивидуального забора подземных вод в объеме до 5 кубических метров в сутки для личных нужд;
б) гидрогеологическое заключение на бурение подземных скважин подземных вод и специальное разрешение на водопользование на территориях, уровень воды на которых относительно многолетнего среднего уровня подземных вод снизился до 5 метров, выдаются Государственным комитетом по геологии и минеральным ресурсам (далее - Госкомгеологии):
в целях орошения сельскохозяйственных угодий - при согласовании с Министерством водного хозяйства на условиях внедрения водосберегающих технологий;
для производственных нужд - при согласовании с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента на условиях региональных программ развития и экономного использования воды;
в) наложение запрета на эксплуатацию бурильных скважин при неиспользовании водосберегающих технологий (капельное, дождевальное, дискретное и другое) при орошении сельскохозяйственных посевов осуществляется Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Госкомгеологии (далее - Инспекция).
2. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 апреля 2023 года:
отменяется действующий порядок выдачи разрешения на бурение скважин подземных вод и внедряется порядок выдачи Госкомгеологии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - бурильные субъекты) разрешения на деятельность по бурению скважин подземных вод;
на бурильные субъекты возлагается обязанность по оснащению GPS-трекерами находящегося в их ведении бурильного оборудования и постоянному их содержанию в исправном состоянии;
бурение скважин подземных вод с помощью бурильного оборудования, не имеющего соответствующей технической документации, предусмотренной законодательством, запрещается и в случае выявления Инспекцией подобных фактов в суд вносится обращение о конфискации бурильного оборудования;
невыполнение требований и условий разрешения на деятельность по бурению скважин подземных вод является основанием для приостановления его действия, а ведение бурильных работ без гидрогеологического заключения - для аннулирования разрешения;
на всех пользователей подземных вод, имеющих сооружения по забору подземных вод (бурильная скважина, каптаж родников), возлагается обязанность по предоставлению отчета о годовом размере водозабора в региональные гидрогеологические станции Госкомгеологии в установленном порядке;
перспективные программы по улучшению водоснабжения за счет подземных вод, формируемые министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, подлежат согласованию с Госкомгеологии.
3. Утвердить План комплексных мер по рациональному использованию воды и предотвращению снижения уровня воды на территориях со снижающимся уровнем подземных вод согласно приложению N 2.
Возложить на руководителей соответствующих министерств и ведомств ответственность за своевременное и качественное выполнение мер, предусмотренных в плане комплексных мер.
4. Госкомгеологии совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций в целях установления онлайн-контроля за состоянием подземных вод, происходящими в них изменениями обеспечить:
организацию до 1 мая 2023 года деятельности ситуационного центра, оснащенного современным оборудованием и программным обеспечением, по подготовке ГУП "Узбекгидрогеология" в составе Госкомгеологии цифровой базы данных и интерактивной карты мониторинга подземных вод;
интеграцию созданной электронной базы данных пользователей подземных вод начиная с 1 мая 2023 года с базами данных Государственного налогового комитета.
5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Министерству по поддержке махалли и старшего поколения обеспечить представление членами сходов граждан информации о случаях бурения скважин подземных вод на закрепленных за ними территориях в Инспекцию или региональные гидрогеологические станции со дня официального опубликования настоящего постановления.
в целях ведения точного учета использования подземных вод на пользователей подземных вод в срок до 1 января 2024 года возлагается обязанность по оснащению находящихся в их ведении сооружений забора подземных вод средствами учета воды в установленном порядке;
начиная с 1 января 2024 года пользователям подземных вод запрещается использование сооружений забора подземных вод, не оснащенных средствами учета воды (за исключением индивидуального забора подземных вод в объеме до 5 кубических метров в сутки для личных и хозяйственных нужд физическими лицами).
7. Государственному налоговому комитету:
обеспечить пломбирование, регистрацию и мониторинг рабочего состояния средств учета воды, установленных на сооружениях водозабора пользователями подземных вод;
принять меры по взысканию налогового платежа в пятикратном размере установленной налоговой ставки при водозаборе пользователями подземных вод без средств учета воды.
8. Согласиться с предложениями Министерства экономического развития и сокращения бедности и Госкомгеологии:
о введении в штатное расписание Инспекции 13 должностей инспекторов за счет сокращения соразмерно численности управленческого персонала организаций системы в целях усиления государственного контроля в сфере бурения скважин подземных вод и их эффективного использования в регионах;
об организации единой системы мониторинга подземных вод и опасных геологических процессов в республике посредством передачи государственного учреждения "Государственная служба по слежению за опасными геологическими процессами" в состав ГУП "Узбекгидрогеология".
9. Госкомгеологии:
а) в срок до 1 января 2023 года внести в Кабинет Министров проект закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты по существенному усилению ответственности за незаконное бурение скважин и использование подземных вод, невыполнение требований указаний по предотвращению опасных геологических процессов, а также по отнесению подобных дел об административном правонарушении к подведомственности Инспекции;
б) в срок до 30 января 2023 года внести в Кабинет Министров проект правительственного решения по утверждению административного регламента оказания государственных услуг по выдаче разрешения на деятельность по бурению скважин подземных вод, а также порядка установки и использования средств учета воды на сооружениях забора подземных вод;
в) начиная с 1 января 2023 года совместно с Министерством внутренних дел, Министерством обороны в целях определения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся бурением скважин подземных вод, сформировывать единую электронную базу специальных транспортных средств (оборудования по бурению скважин подземных вод) в республике;
г) усилить государственный мониторинг подземных вод на территориях со снижающимся уровнем воды, а также по его результатам ежегодно в срок до 1 апреля вносить в Кабинет Министров обоснованные предложения, предусматривающие:
продолжение, смягчение или отмену установленных мер ограничения на территориях;
изменение площади территорий, на которых применены ограничения, или включение новых территорий;
применение дополнительных мер, а также другие вопросы, связанные с охраной и рациональным использованием подземных вод на данных территориях.
При этом Кабинету Министров принять меры по внесению изменений и дополнений в площади территорий, на которых введен мораторий, и в соответствующие ограничения согласно внесенным предложениям;
д) обеспечить опубликование годовой информации о территориях, на которых введен мораторий, на своем официальном веб-сайте и в других открытых источниках, не запрещенных законодательством;
е) осуществить в 2023-2027 годах геологоразведочную работу по коренной переоценке ресурсов подземных водных месторождений со снижающимся уровнем воды и интенсивной эксплуатацией в рамках ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
10. В целях внедрения передового зарубежного опыта в сфере ведения геологических исследований в области подземных вод, охраны и рационального использования водных ресурсов Госкомгеологии совместно с опытными консультантами отрасли:
в двухмесячный срок организовать деятельность Государственной службы геологического мониторинга в качестве структурного подразделения ГУП "Узбекгидрогеология", направленную на осуществление мониторинга состояния подземных вод и их эффективное использование, защиту населения и объектов от возможных опасных геологических процессов;
в целях коренной модернизации Государственной службы геологического мониторинга предусмотреть в проекте государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2023 год обеспечение ее современной связью, мобильной лабораторией, измерительно-наблюдательными приборами, оборудованием и автотранспортными средствами;
в срок до 1 апреля 2023 года организовать оснащение GPS-трекерами бурильного оборудования подведомственного гидрогеологического предприятия, а также осуществление их мониторинга в режиме онлайн;
начиная с 2023 года обеспечить обмен опытом с зарубежными отраслевыми организациями и повышение квалификации одаренных молодых специалистов за рубежом на системной основе.
11. Утвердить План практических мер по охране и рациональному использованию подземных водных ресурсов в регионах согласно приложению N 3.
12. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:
в недельный срок утвердить "дорожные карты" по охране и рациональному использованию подземных водных ресурсов на соответствующих территориях исходя из приложения N 3 к настоящему постановлению;
совместно с Инспекцией, Государственным налоговым комитетом, Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды усилить на постоянной основе контроль за случаями незаконного бурения скважин и забора подземных вод и принять действенные меры.
13. Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Госкомгеологии, Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды, Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Министерством водного хозяйства, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить подготовку и передачу в эфир на системной основе телепередач и радиовещаний по актуальным вопросам в сфере охраны и рационального использования подземных водных ресурсов.
14. Внести изменения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 4.
15. Признать некоторые постановления Президента Республики Узбекистан утратившими силу согласно приложению N 5.
16. Возложить на заместителя председателя Госкомгеологии Кадирходжаева А.А., первого заместителя министра водного хозяйства Назарова А.С. и первого заместителя председателя Государственного налогового комитета Мирзаева М.М. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных ведомств возложить на советника Премьер-министра Республики Узбекистан по вопросам развития геологии, горно-металлургической отрасли и промышленности Исламова Б.Ф.
Президент
Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
к Постановлению Президента РУз
от 07.12.2022 г. N ПП-439
ПЕРЕЧЕНЬ
территорий со снижающимся уровнем
подземных вод, на которых вводится
мораторий на бурение скважин
и использование подземных вод
N |
Наименование области |
Наименование района |
Площади, на которых снижается уровень воды
|
|||
до 5 метров
|
более 5 метров |
|||||
площадь, га |
координаты
|
площадь, га |
координаты |
|||
1. |