Инструкция об организации производства административных дел в области нарушения Правил дорожного движения (Зарегистрирована МЮ 09.06.2000 г. N 933, утверждена МВД 23.04.2000 г. N 87)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Приказу министра внутренних дел

от 23.04.2000 г. N 87,

зарегистрированное МЮ

09.06.2000 г. N 933

Настоящая Инструкция утверждена на государственном языке.

Авторский перевод текста на русский язык выполнен

экспертами газеты "Налоговые и  таможенные  вести"

и ООО "Norma-Hamkor" и носит информационный характер.

При  возникновении  неясностей  рекомендуется  обращаться

к тексту нормативно-правового акта.

ИНСТРУКЦИЯ

об организации производства административных

дел  в  области  нарушения  правил

дорожного движения*

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Деятельность органов внутренних дел по применению законодательства по безопасности дорожного движения направлена на укрепление дисциплины в области транспорта, усиление борьбы с нарушением Правил дорожного движения (**), обеспечение безопасности перевозок людей и грузов, защиты личных прав граждан.

1.2. Порядок рассмотрения дел по нарушению Правил определяется Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности (***), Законом Республики Узбекистан "О безопасности дорожного движения" и иными законодательными актами Республики Узбекистан, постановлениями Кабинета Министров, приказами Министерства внутренних дел Республики Узбекистан в данной области и настоящей Инструкцией.

1.3. Задачами рассмотрения дел о нарушении Правил является своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин нарушения Правил и условий, им способствующих, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе точного и беспрекословного соблюдения законов, укрепление законности.

1.4. Дела о нарушении Правил рассматриваются на основе строгого соблюдения законности. Соблюдение требований законодательных актов при применении мер воздействия за нарушение Правил обеспечивается постоянным надзором вышестоящих компетентных органов, должностных лиц и прокурора, правом обжалования и другими способами, установленными законодательством.

2. ОФОРМЛЕНИЕ  ДОКУМЕНТОВ  О НАРУШЕНИИ

ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

2.1. В отношении лиц, нарушивших Правила, сотрудником ГСБДД составляется протокол об административном правонарушении (Приложение N 1).

----------------------------------

Примечание: Сотрудник милиции, регулирующий дорожное движение в рамках полномочий и исполнения служебных обязанностей (за исключением сотрудника ГСБДД), должностное лицо военной автомобильной инспекции и другие должностные лица, уполномоченные регулировать движение, используют листки протокола, предназначенные для осуществления служебных полномочий. В них они должны указывать сведения, необходимые для полного разрешения дела.

2.2. В Протоколе об административном правонарушении по нарушению Правил  указываются следующие сведения:

2.2.1. Дата, время и место составления протокола; должность, номерной нагрудный знак, фамилия, имя, отчество сотрудника, составившего протокол.

2.2.2. Фамилия, имя, отчество, место жительства и место работы, год рождения правонарушителя; марка транспортного средства, государственный номерной знак, принадлежность и место его регистрации (эти сведения заполняются на основе документов, удостоверяющих личность правонарушителя и документов на транспортное средство).

2.2.3. Нарушенный пункт Правил, описание правонарушения, статья Кодекса, предусмотренная за данное правонарушение.

2.2.4. Фамилии и адреса свидетелей или понятых и пострадавших, если они имеются.

2.2.5. Объяснение правонарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

2.2.6. Повреждения, полученные в результате совершения правонарушения.

2.2.7. Номер и марка телефона.

----------------------------------

Примечание: Этот пункт имеет отношение только к правонарушениям, предусмотренным в статье 128-1 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности".

2.3. Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение, а при наличии свидетелей, понятых и пострадавших подписывается также и этими лицами.

Если правонарушитель уклоняется от подписания протокола, об этом делается запись в протоколе лицом, его составившим. Лицо, совершившее правонарушение, имеет право записать в протокол свои замечания о содержании протокола, а также изложить причины уклонения от подписания данного протокола.

2.4. Протокол не составляется, если лицо не оспаривает факт совершения им правонарушения и налагаемый на месте штраф не превышает одного минимального размера заработной платы, при наличии возможности уплаты штрафа на месте, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

Об уплате штрафа правонарушителю выдается квитанция установленной формы (Приложение N 2).

Административный протокол составляется, если отсутствует возможность взимания штрафа на месте или лицо оспаривает совершенное им правонарушение, или сумма налагаемого штрафа превышает сумму одного минимального размера заработной платы. В нем отражается отсутствие возможности у лица, обвиняемого в совершении правонарушения, уплатить штраф на месте или его несогласии с действиями инспектора, водительское удостоверение и талон к нему возвращаются правонарушителю.

2.5. Если одно правонарушение было совершено несколькими лицами, протокол составляется отдельно на каждого правонарушителя.

2.6. При составлении протокола правонарушителю объясняются его права и обязанности, а также, где и когда возможно рассмотрение дела об этом административном правонарушении, о чем делается запись в  протоколе.

2.7. Лицо, в отношении которого имеется достаточно оснований для предъявления ему обвинения в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством и освидетельствованию в установленном порядке на состояние опьянения. Определение состояния опьянения  водителя производится путем медицинского досмотра в соответствии с требованиями, определяемыми Инструкцией (****), утвержденной совместно Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения и Министерством юстиции Республики Узбекистан.

2.8. В случае уклонения водителя от прохождения медицинского досмотра, при участии двух свидетелей или понятого составляется соответствующий протокол. В протоколе подробно описываются признаки опьянения и действия правонарушителя по уклонению от досмотра. К Протоколу могут прилагаться объяснительная правонарушителя с указанием причин уклонения и акт, составленный в присутствии двух свидетелей или понятого.

2.9. Если нарушение Правил повлекло повреждение и нанесение материального ущерба транспортным средствам, грузам, дороге и другим сооружениям или имуществу посторонних лиц, то к протоколу дополнительно прилагается схема происшествия (Приложение N 3), объяснительные участников, свидетелей происшествия.

В схеме происшествия указываются точные данные, дающие возможность восстановить положение транспортного средства после совершения происшествия (по отношению к неподвижным частям). Схема подписывается должностным лицом, его составившим, водителем и свидетелями или понятыми.

Водителям выдается справка о повреждении транспортных средств (Приложение N 4).

----------------------------------

Примечание: Справка по застрахованным транспортным средствам выдается следственными органами  или органами дознания  (Приложение N 12).

2.10. В случае совершения водителем правонарушения, предусматривающего в соответствии с действующим законодательством административное взыскание в виде лишения права управления транспортным средством, у правонарушителя до вынесения постановления по его делу изымается водительское удостоверение, дающее право управления транспортным средством, о чем  делается соответствующая запись в протоколе, а также в талоне к водительскому удостоверению, и талон возвращается водителю транспортного средства.

В случае совершения повторного правонарушения в период рассмотрения административного дела по правонарушению, указанному в первом абзаце настоящего пункта и предусматривающему лишение права управления транспортным средством, у правонарушителя изымается водительское удостоверение, и ему выдается временное разрешение.

Пользоваться талоном разрешается со дня изъятия водительского удостоверения, временным разрешением - в течение 30 дней со дня получения талона.

----------------------------------

Примечание: Можно  пользоваться до 24-00 часов  последнего 30-го дня.

2.11. В случае если водительское удостоверение или талон к нему изъяты у правонарушителя на другой территории и своевременно не поступили в органы ГСБДД по месту проживания водителя или месту регистрации транспортного средства, и срок действия талона к водительскому удостоверению или временного разрешения, дающих право управления транспортным средством, заканчивается, срок продлевается инспектором отдела административной практики или тем сотрудником органа ГСБДД, на которого возложены эти функции.

2.11.1. Если водитель находится в командировке, то продление срока действия талона к водительскому удостоверению или временного разрешения производится на основании представленных им соответствующих документов или сведений начальником территориального отдела административной практики Управления службы безопасности дорожного движения, его заместителем, старшим инспектором административной практики, начальником подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшим инспектором контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации или старшим инспектором (инспектором) по рассмотрению материалов по административным правонарушениям.

----------------------------------

Примечание: При продлении срока действия талона или временного разрешения делается запись "до прибытия к месту жительства" и проставляется срок. Срок продления не должен превышать 10-ти дней.

2.11.2. Срок продления действия талона к водительскому удостоверению или временного разрешения, дающих право на управление транспортным средством, не должен превышать 30 дней (за исключением случаев, указанных в пункте 2.12.)

----------------------------------

Примечание: Возможны три продления по 10 дней.

2.12. Если материалы административного дела не поступили по соответствующему адресу в течение трех месяцев, проводится служебное расследование, и в случае наличия заключения об утере водительского удостоверения или талона к нему, новое водительское удостоверение или талон к нему выдаются водителю без сдачи экзамена.

На период проведения служебного расследования срок действия водительского удостоверения или талона к нему продлевается.

----------------------------------

Примечание: Водительское удостоверение или талон к нему, поступившие после выдачи нового удостоверения или талона к нему, уничтожаются в установленном порядке регистрационно-экзаменационной службой органа ГСБДД.

2.13. В случае утери временного разрешения должностное лицо, рассматривающее административное дело, получив от правонарушителя объяснительную, взимает наложенную на него сумму штрафа. Водительское  удостоверение и талон к нему возвращаются после проведения тестирования на знание правил дорожного движения.

2.14. Если правонарушение совершено в период управления транспортным средством по временному разрешению, правонарушителю выдается новое временное разрешение, в котором регистрируется срок действия предыдущего разрешения, о чем делается соответствующая запись в  протоколе.

2.15. В отношении лиц, управляющих транспортным средством с просроченным сроком действия временного разрешения, составляется протокол в соответствии с частью второй статьи 135 Кодекса, и транспортное средство удерживается на штрафной площадке до завершения рассмотрения административного дела согласно подпункту "а" статьи 291 Кодекса.

2.16. Иностранным гражданам, в том числе гражданам стран СНГ, а также лицам без гражданства запрещается управлять транспортными средствами на территории Республики Узбекистан без водительского удостоверения. При выявлении случаев управления лицами этих категорий транспортными средствами по иным документам, заменяющим водительское удостоверение транспортного средства и действующим в других странах, эти документы признаются недействительными,  в отношении этих лиц применяются меры административного воздействия согласно части второй статьи 135 Кодекса, и управление транспортным средством на территории Республики Узбекистан запрещается.

3. РАССМОТРЕНИЕ  ДЕЛ  О  НАРУШЕНИИ

ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

3.1. Дела об административном правонарушении рассматриваются на месте совершения правонарушения, а также по месту постоянной (временной) регистрации транспортного средства, принадлежащего юридическим лицам.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями личных транспортных средств, такие дела могут рассматриваться в коллективах по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.

3.1.1. В соответствующих статьях Кодекса предусмотрены меры по усилению административного воздействия, и при повторности совершения правонарушения административное дело направляется для рассмотрения по месту постоянной (временной) регистрации транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями личных транспортных средств, такие дела могут рассматриваться в коллективах по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.

3.1.2. При административном правонарушении, предусматривающем лишение права управления транспортным средством, административное дело направляется на рассмотрение в суд по месту постоянной (временной) регистрации транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам.

В целях повышения воспитательной и предупредительной роли производства по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями личных транспортных средств, такие дела могут рассматриваться в коллективах по месту работы, учебы или жительства правонарушителя.

3.2. По административным материалам, связанным с нарушением пунктов 17.1 - 17.9 Правил дорожного движения, применяются меры взыскания согласно статье 130 Кодекса.

Невыполнение требования дорожного знака 2.5 "Движение без остановки запрещено" перед железнодорожным переездом или нарушение абзаца третьего пункта 17.7 Правил дорожного движения "Объезд стоящих у закрытого шлагбаума транспортных средств, остановка в два ряда запрещена (за исключением двухрядных или более путей)" также приводит к применению мер административного взыскания в соответствии со статьей 130 Кодекса.

3.3. Административные правонарушения, предусмотренные статьями 125, 126, частью первой статьи 127, частями первой, второй и третьей статьи 128, частью первой статьи 128-1, частями первой и второй статьи 128-2, частью первой статьи 129, частью первой статьи 130, частью третьей статьи 131, статьей 135, статьей 135-1, частью третьей статьи 136, статьями 138, 139, 140, 141, 147, рассматриваются и по ним применяются меры административного взыскания начальником Главного управления безопасности дорожного движения МВД Республики Узбекистан, его первым заместителем или заместителем, начальником отдела координации деятельности дорожно-патрульной службы и административной практики, его заместителем, старшим инспектором по важным заданиям, инспектором (по административной практике), начальником, первым заместителем или заместителем управления безопасности дорожного движения МВД Республики Каракалпакстан, управлений внутренних дел областей, управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, начальником, заместителем или старшим инспектором (инспектором) отдела административной практики управления безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел города Ташкента, начальником подразделения контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации в районных (городском) отделах внутренних дел, старшим инспектором (инспектором) контроля за техническим состоянием автомототранспортных средств, соблюдения правил и норм их эксплуатации, инспектором по рассмотрению материалов по административным правонарушениям, в случае их отсутствия - начальником отдела внутренних дел или его заместителем.

3.4. Административные правонарушения, предусмотренные статьями 125, 126, частью первой статьи 127, частями первой, второй и третьей статьи 128, частью первой статьи 128-1, частями первой и второй статьи 128-2, частью первой статьи 129, частью первой статьи 135, статьей 135-1, частями первой и второй статьи 138,  частью первой  статьи 147, рассматриваются, и по ним могут применяться административные взыскания командиром бригады (батальона, дивизиона, отряда, мобильной группы) дорожно-патрульной службы, его первым заместителем и заместителем.

----------------------------------

Примечание: Административные дела могут рассматриваться этими должностными лицами только после установления, что правонарушения, предусмотренные  статьями 126, 128, 128-1, 128-2, 130 Кодекса, не совершены повторно в течение года.

3.5. Административные правонарушения, предусмотренные частями первой, второй и третьей статьи 125, частью первой статьи 126, частью первой статьи 127, частью первой статьи 128, частью первой статьи 128-1, частями первой и второй статьи 128-2, частью первой статьи 129, частью первой статьи 135, статьей 135-1, частями первой и второй статьи 138, рассматриваются и по ним применяются административные взыскания старшим инспектором (инспектором) дорожно-патрульной службы и другими сотрудниками, осуществляющими надзор за соблюдением правил дорожного движения и иных нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3.6. При совершении административных правонарушений, предусмотренных частями первой, второй и третьей статьи 125, частью первой статьи 127, частью первой статьи 128, частью первой статьи 128-1, частью первой статьи 128-2, частями первой и второй статьи 138 Кодекса, к правонарушителям должно применяться административное взыскание только на месте происшествия в виде штрафной квитанции.

Если у правонарушителя отсутствует возможность уплаты штрафа на месте происшествия или при его несогласии с действиями инспектора в отношении него оформляется соответствующий протокол. При этом в протоколе отражается отсутствие у лица, обвиняемого в совершении правонарушения, возможности уплатить штраф на месте или его несогласии с действиями инспектора.

Если правонарушитель уклоняется от письменного объяснения, в присутствии двух свидетелей или понятого составляется соответствующий акт, который приобщается к протоколу.

Рассмотрение административных материалов, к которым не приложены объяснительная водителя о сущности правонарушения с его подписью и акта, составленного при участии свидетелей и понятых, строго запрещается.

3.7. При совершении административного правонарушения, предусмотренного частями четвертой и пятой статьи 125, статьями 126, 131, 135, 135-1, 136, 137, 176-3 а также статьей 194 Кодекса (в части уклонения от выполнения законных требований сотрудника милиции об остановке транспортного средства), транспортное средство может удерживаться до рассмотрения административного дела. В этих случаях в отношении водителя оформляется протокол, в который вносится запись об удержании транспортного средства, и ему возвращаются все документы (за исключением статей 131, 136,  137,