Положение о порядке проведения экспертизы и подготовки рекомендаций по целевым программам, концепциям и инвестиционным проектам в Бюро по экспертизе крупных инвестиционных проектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 22.05.2006 г. N 91)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 22.05.2006 г. N 91

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения экспертизы и подготовки

рекомендаций по целевым программам, концепциям

и инвестиционным проектам в Бюро по экспертизе

крупных инвестиционных проектов при Кабинете

Министров Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения в Бюро по экспертизе крупных инвестиционных проектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - Бюро) экспертизы, а также подготовки рекомендаций для принятия решений о возможности реализации целевых программ, концепций и инвестиционных проектов, подлежащих утверждению указом или постановлением Президента Республики Узбекистан, а также правительственным решением.

2. Экспертизе в Бюро обязательно подлежат проекты целевых программ, концепций и инвестиционные проекты, связанные со строительством, реконструкцией, модернизацией предприятий базовых отраслей экономики:

нефтегазовой промышленности, геологии, энергетики, химии, металлургии, машиностроения, а также крупных объектов и гидротехнических сооружений;

включенные в целевые государственные программы и концепции;

по которым на основании отдельных решений Президента Республики Узбекистан предусматривается предоставление льгот по налогам и другим обязательным платежам;

реализуемые за счет ресурсов централизованных источников или с привлечением иностранных кредитов под гарантию Правительства Республики Узбекистан;

реализуемые в соответствии с соглашением о разделе продукции.

3. При осуществлении экспертизы Бюро руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, правительственными решениями, а также принципами комплексности, объективности, независимости экспертизы и настоящим Положением.

II. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В БЮРО

ДОКУМЕНТОВ (ПРОЕКТЫ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ

РЕШЕНИЙ) И МАТЕРИАЛОВ (РАСЧЕТЫ, ОБОСНОВАНИЯ)

ПО ПРОЕКТАМ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, КОНЦЕПЦИЙ

И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1. Проекты программ, концепций и инвестиционных проектов в базовых отраслях экономики вносятся на экспертизу в Бюро после их тщательной и всесторонней проработки исполнителем - головным разработчиком (комиссией, группой, министерством или ведомством, ИАД Кабинета Министров) в установленные сроки в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, актами Президента Республики Узбекистан и правительственными решениями, а также Регламента Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Документы и материалы, представленные некомплектно и не отвечающие нормативным требованиям, экспертизе не подлежат, о чем не позднее чем в трехдневный срок директор Бюро письменно извещает головного разработчика проекта с обоснованием конкретных причин отказа в осуществлении экспертизы.

2. В Бюро для экспертизы головным разработчиком представляются следующие основные документы:

копия документа, в соответствии с которым разработан проект целевой программы, концепции и инвестиционного проекта;

проект целевой программы, концепции и инвестиционного проекта (предложения);

необходимые расчетные обоснования;

пояснительная записка;

заключение уполномоченных органов экономической, финансовой и правовой экспертизы;

проект соответствующего Указа, Постановления, Распоряжения Президента Республики Узбекистан или правительственного решения;

лист согласования проекта с соответствующими министерствами и ведомствами.

Наряду с вышеуказанными документами, в Бюро также представляется заключение по проекту соответствующего комплекса Кабинета Министров за подписью курирующего заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан.

3. При необходимости, Бюро вправе запрашивать дополнительную информацию, касающуюся рассматриваемой документации, с учетом отраслевой специфики и сложности проекта.

4. Указанные в пункте 2 документы головным разработчиком представляются в Кабинет Министров Республики Узбекистан в двух экземплярах:

один экземпляр в соответствующий Информационно-аналитический департамент - для проработки в соответствии с Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, второй экземпляр в Бюро - для осуществления экспертизы в соответствии с настоящим Положением.

5. При рассмотрении, проработке и экспертизе внесенных документов в соответствующем Информационно-аналитическом департаменте и Бюро строго соблюдаются принципы самостоятельности, независимости и объективности проводимой экспертизы.

III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПРОЕКТОВ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, КОНЦЕПЦИЙ

И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

И ПОДГОТОВКИ ПО НИМ

РЕКОМЕНДАЦИЙ

1. Экспертиза проектов целевых программ и концепций в Бюро осуществляется в порядке, определенном в Схеме к настоящему Положению.

2. Экспертиза инвестиционных проектов (предложений) осуществляется в строгом соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов, определенных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 ноября 2005 г. N 251.

3. Экспертиза проектов в Бюро проводится на основе оценки:

достоверности инвестиционных затрат по проекту, обоснованности предлагаемой технологии производства, целостности и законченности производственного цикла, на основе сопоставления с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

выбора всесторонне обоснованной современной технологии, уровня локализации и обеспеченности комплектующими изделиями, топливно-энергетическими, сырьевыми и природными ресурсами, с учетом соблюдения требований по их рациональному расходованию;

спецификации требуемых промышленных установок, оборудования, машин и механизмов, включая приобретаемые по импорту, на предмет их технического уровня и соответствия предлагаемой технологии;

уровня конкурентоспособности предлагаемой для производства продукции по ценовым и качественным характеристикам, глубокой проработки долгосрочного рынка сбыта продукции;

проектов соглашений по разделу продукции, а также требований для получения лицензий на право пользования месторождениями или участками недр.

4. Подготовка рекомендаций Бюро по проекту осуществляется на основе обобщения результатов экспертизы и с учетом заключения соответствующего комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан.

5. Рекомендации экспертизы должны:

учитывать перспективы развития науки и технологий в соответствующих базовых отраслях экономики, уровень применения последних достижений научно-технического прогресса, степень рационального использования материально-технических, энергетических, трудовых и других видов ресурсов;

содержать оценку экономической эффективности технических, технологических и организационных проектных решений, эксплуатационной надежности;

учитывать вероятные последствия от организации новых мощностей, связанных с использованием импортного сырья, и изменение конъюнктуры рынков потребления продукции;

подтверждать, согласно заключениям уполномоченных финансовых и банковских органов, достоверность финансовых и экономических расчетов (на основе различных вариантов) об эффективности вкладываемых инициатором проекта ресурсов за счет централизованных (бюджетных) источников или с привлечением иностранных кредитов под гарантию Правительства, а также собственных средств предприятий, обоснованность гарантий своевременного возврата инвестируемых средств, окупаемость проекта (качество выпускаемой продукции и обязательной ее реализации внутри страны и на экспорт) и получение устойчивой прибыли;

включать выводы с обоснованиями о целесообразности утверждения проекта по результатам экспертизы или об отклонении ввиду его несоответствия предъявляемым требованиям, с указанием предложений по доработке проектных решений.

6. При необходимости Бюро, на основе критериев оценки, входящих в его компетенцию, осуществляет разработку альтернативных предложений, обеспечивающих наиболее оптимальное и эффективное достижение целей и задач конкретного проекта.

IV. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ РЕКОМЕНДАЦИЙ

БЮРО ПО ПРОЕКТАМ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,

КОНЦЕПЦИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ

ПРЕДЛОЖЕНИЙ

1. Подготовленные рекомендации директором Бюро в письменном виде докладываются Премьер-министру Республики Узбекистан для рассмотрения и принятия решения.

При этом одновременно рассматривается заключение соответствующего комплекса Кабинета Министров.

2. В соответствии с принятым Премьер-министром Республики Узбекистан решением проект Указа, Постановления и Распоряжения Президента Республики Узбекистан или правительственного решения со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2 главы II настоящего Положения, и рекомендациями Бюро в установленном порядке представляются в Службу соответствующего Государственного советника Президента Республики Узбекистан - при положительном решении, либо возвращается заместителю Премьер-министра - руководителю комплекса и головному разработчику для доработки проекта - в случае отрицательного решения.

3. В Бюро на системной основе осуществляется накопление банка данных по проектам целевых программ, концепций и инвестиционных предложений, по которым были подготовлены рекомендации.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

СХЕМА

проведения экспертизы целевых программ

и концепций в Бюро по экспертизе крупных

инвестиционных проектов  при Кабинете

Министров Республики Узбекистан

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2006 г., N 20-21, ст. 180