Нормативно-правовые акты
Нормативно-правовые акты/ Законодательные основы деятельности государственных органов/ Организация деятельности в отдельных сферах/ Исполнение судебных решений/ Постановление Президента Республики Узбекистан от 01.11.2007 г. N ПП-722 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы исполнения судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению Судебного департамента при Министерстве юстиции Республики Узбекистан"Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
01.11.2007 г.
N ПП-722
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ,
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ И
ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
В ходе проводимой судебно-правовой реформы особое внимание уделяется созданию действенных организационно-правовых механизмов по совершенствованию деятельности и повышению ответственности судебных исполнителей, а также Департамента при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее - Судебный департамент), призванного обеспечить безусловную реализацию принятых судебных решений.
Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан N ПП-458 от 31 августа 2006 года "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Департамента по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан" принят ряд конкретных мер по организационному и структурному преобразованию системы судебного исполнения.
Пересмотрена организационная структура Судебного департамента, в его составе созданы специализированные отделы по видам взыскания: по исполнению решений хозяйственных судов; судов общей юрисдикции; налоговых, таможенных и иных органов. Созданы инспекция собственной безопасности, отдел статистики и анализа, соответствующие изменения внесены в структуру территориальных подразделений.
Приняты меры по формированию резерва кадров, введен конкурсный порядок отбора кандидатов на должности судебных исполнителей.
В Центре повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции организованы курсы подготовки и переподготовки судебных исполнителей. В целях подготовки специалистов в данной области в учебные программы высших образовательных юридических учреждений введена обязательная дисциплина "Исполнительное производство".
В целях обеспечения прозрачности, предупреждения злоупотреблений введен новый порядок реализации арестованных автомототранспортных средств и недвижимого имущества на биржах через открытые аукционные торги, механизм конкурсного отбора оценщиков и торговых организаций, осуществляющих реализацию указанного имущества.
Однако, несмотря на принимаемые меры, деятельность Министерства юстиции и Судебного департамента в должной мере не соответствует установленным требованиям по своевременному и полному исполнению судебных решений, имеют место серьезные нарушения в организации работы, отсутствует должный контроль за исполнительской дисциплиной, подбором и расстановкой кадров, не дается необходимая оценка фактам коррупции и вымогательства.
В результате общее количество исполнительных производств, находящихся в остатке по итогам 9 месяцев с. г., составило более 246 тысяч (19,4 %) на сумму 228,1 млрд. сум., исполненных с нарушением сроков - 238,4 тыс. или 24,6%.
Затягивается процесс создания единой информационно-компьютерной сети, предназначенной для организации и ведения базы данных по исполнительным документам, что сказывается на эффективности учета и контроля в этой сфере.
Продолжает оставаться крайне низким показатель добровольного исполнения, ввиду отсутствия действенных правовых механизмов привлечения к материальной ответственности должников, уклоняющихся от добровольного исполнения судебных решений.
Неудовлетворительным остается материально-техническое обеспечение отделов судебных исполнителей. Административные здания 143 или 67 процентов подразделений Судебного департамента нуждаются в капитальном и текущем ремонте, а 16 или 7,5 процентов территориальных подразделений размещены в арендуемых помещениях. Все это негативно влияет на эффективность принудительного исполнения судебных решений.
В целях создания действенных организационно-правовых механизмов, обеспечивающих безусловное исполнение судебных решений, совершенствования и повышения эффективности деятельности судебных исполнителей, а также укрепления материально-технической базы Судебного департамента:
1. Признать работу Министерства юстиции Республики Узбекистан по выполнению задач, определенных постановлением Президента Республики Узбекистан N ПП-458 от 31 августа 2006 года "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Департамента по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан", неудовлетворительной.
2. Министерству юстиции Республики Узбекистан:
совместно с Верховным судом, Высшим хозяйственным судом, Генеральной прокуратурой и другими министерствами и ведомствами критически проанализировать правоприменительную практику в сфере принудительного исполнения и в двухмесячный срок внести в установленном порядке в Олий Мажлис Республики Узбекистан проект законодательного акта по дальнейшему совершенствованию механизмов принудительного исполнения, а также усилению ответственности за уклонение и воспрепятствование исполнению судебных решений;
создать в составе Судебного департамента организационно-контрольное и аналитическое управление с возложением на него задач по укреплению исполнительской дисциплины и осуществлению системного анализа и контроля за эффективной организацией деятельности структурных подразделений;
разработать и реализовать комплекс мер, направленных на коренное улучшение организационно-кадровой работы, укрепление законности и дисциплины, усиление профилактической работы среди работников Судебного департамента.
3. Ввести с 1 декабря 2007 года исполнительский сбор за совершение государственными исполнителями действий по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов.
Установить, что исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока добровольного исполнения в следующих размерах:
по исполнительным документам имущественного характера - в размере 5 процентов от взыскиваемой суммы - при непревышении суммы взыскания 1 000 базовых расчетных величин, в размере 2 процентов от взыскиваемой суммы - при превышении суммы взыскания 1 000 базовых расчетных величин;
по исполнительным документам неимущественного характера - с физического лица в 5-кратном, а с юридического лица в 10-кратной базовой расчетной величине.
4. Определить, что исполнительский сбор не взыскивается:
по исполнительным документам, предусматривающим взыскание денежных средств или иного имущества с бюджетных организаций;
по исполнительным документам о взыскании периодических платежей, в том числе по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, смертью кормильца.
6. Утвердить:
Положение о порядке взыскания и использования исполнительского сбора согласно приложению N 1;
Программу мероприятий по укреплению материально-технической базы Судебного департамента на 2007-2010 годы согласно приложению N 2;
Программу организационных мероприятий по созданию в Судебном департаменте единой информационно-компьютерной сети (ЕИКС); Организационно-функциональную схему сбора и обработки информации в Судебном департаменте; Прогнозные расходы на создание единой информационно-компьютерной сети в Судебном департаменте согласно приложениям NN 3-5.
Определить, что реализация указанных программ осуществляется за счет средств Фонда развития судов и органов юстиции.
7. Освободить от уплаты таможенных платежей (за исключением сборов за таможенное оформление) оборудование и программное обеспечение, ввозимое для создания единой информационно-компьютерной сети в Судебном департаменте согласно приложению N 6.
9. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш. Мирзиёева и Государственного советника Президента Республики Узбекистан И. Абдуллаева.
Президент
Республики Узбекистан И. Каримов
к Постановлению Президента РУз
от 01.11.2007 г. N ПП-722
ПРОГРАММА
мероприятий по укреплению материально-
технической базы Судебного департамента
на 2007-2010 годы*
N |
Наименование мероприятий |
Расчетная сумма затрат (млн. сум.) |
Сроки и объемы освоения выделяемых сумм
|
Ответственные исполнители |
1. |
Выделение и приобретение помещений или отдельных зданий для территориальных подразделений Судебного департамента, проведение капитального ремонта
|
5256,0 |
в 2008 г. - 516,2 млн. сум., в 2009 г. - 2369,9 млн. сум., в 2010 г. - 2369,9 млн. сум. |
Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, районов и городов, Минюст, Судебный департамент
|
2. |
Приобретение здания для центрального аппарата Судебного департамента
|
800,0 |
до конца 2007 г. |
Судебный департамент |
3. |
Создание в Судебном департаменте единой информационно-компьютерной сети
|
2660 |
до конца 2008 г. |
Минюст, Судебный департамент, УзАСИ
|
4. |
Оснащение мебелью (столы, стулья, шкафы, сейфы) территориальных подразделений Судебного департамента
|
562,0 |
IV кв. 2007 г. |
Судебный департамент и его территориальные управления |
5. |
Оснащение оргтехникой (персональные компьютеры, факсы, копировальные машины, телефонные аппараты) территориальных подразделений Судебного департамента
|
1549,2 |
в 2008 г. - 774,6 млн. сум., в 2009 г.- 774,6 млн. сум. |
Судебный департамент и его территориальные управления |
6. |
Приобретение автотранспорта для территориальных подразделений Судебного департамента
|
1773,6 |
в 2008 г.- 1000,0 млн. сум., в 2009 г. - 773,6 млн. сум. |
Судебный департамент и его территориальные управления |
Всего средств
|
12600,8 |
*) Сумма затрат является расчетной и может быть изменена в зависимости от конъюнктуры рынка и фактических расходов.
к Постановлению Президента РУз
от 01.11.2007 г. N ПП-722
ПРОГРАММА
организационных мероприятий по созданию
в Судебном департаменте единой информационно-
компьютерной сети (ЕИКС)
NN п/п |
Наименование мероприятий |
Форма и механизмы реализации |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители
|
1. |
Разработка и утверждение Концепции ЕИКС
|
Концепция |
ноябрь 2007 г. |
Минюст |
2. |
Разработка и утверждение технического задания на проектирование ЕИКС
|
Задание на проектирование |
ноябрь 2007 г.
|
Минюст, УзАСИ |
3. |
Разработка и утверждение предварительного технико-экономического расчета (ТЭР) создания ЕИКС
|
Предварительный ТЭР |
ноябрь- декабрь 2007 г.
|
Минюст, УзАСИ |
4. |
Определение поставщиков оборудования и исполнителей работ
|
Подготовка и проведение тендера, оформление протоколов тендерной комиссии
|
январь- февраль 2008 г. |
Минюст, тендерная комиссия |
Заключение контрактов и их регистрация в установленном порядке
|
март 2008 г. |
Минюст, победитель тендера |
||
5. |
Разработка и утверждение технико-экономического расчета проекта создания ЕИКС
|
ТЭР |
март-май 2008 г. |
Минюст, УзАСИ, победитель тендера |
6. |
Поставка оборудования и выполнение работ
|
План-график |
март- сентябрь 2008 г.
|
победитель тендера |
7. |
Изготовление и обеспечение органов Судебного департамента ключами шифрования и сертификатами |