Протокол тридцать пятого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (Алма-Ата, 4 июня 2003 года)

Функция недоступна

ПРОТОКОЛ

тридцать пятого заседания

Совета по железнодорожному транспорту

государств-участников Содружества

Алма-Ата, 4 июня 2003 года

По пункту 1 повестки дня

По пункту 2 повестки дня

По пункту 3 повестки дня

По пункту 4 повестки дня

По пункту 5 повестки дня

По пункту 6 повестки дня

По пункту 7 повестки дня

По пункту 8 повестки дня

По пункту 9 повестки дня

По пункту 10 повестки дня

По пункту 11 повестки дня

По пункту 12 повестки дня

По пункту 13 повестки дня

Приложение N 1. Список участников тридцать пятого

заседания Совета по железнодорожному транспорту

государств-участников Содружества

Приложение N 2. Методика выявления грузовых

вагонов-двойников и технология их перенумерования

Приложение N 3. Изменения и дополнения в

эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование

грузовыми вагонами собственности других государств

Приложение N 4. Дополнения и изменения в Правила

эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование

универсальными контейнерами принадлежности

железнодорожных администраций

Приложение N 5. Изменения в Плане НИОКР

железнодорожных администраций на 2003 год по теме

62.00.61 "Разработка единого автоматизированного

банка данных съемных деталей грузовых вагонов"

Приложение N 6. Распределение финансирования

Плана НИОКР на 2003 год

Приложение N 7. Изменения и дополнения в Положение

о взаимодействии железнодорожных администраций

государств-участников СНГ, Латвийской Республики,

Литовской Республики, Эстонской Республики по

предотвращению завоза и распространения карантинных

и особо опасных заболеваний (приложение N 3 к

Санитарным правилам пассажирских перевозок на

железнодорожном транспорте в международном сообщении)

Приложение N 8. Размеры грузового движения по

межгосударственным стыковым пунктам для

графика 2003 - 2004 г.г.

Приложение N 9. Назначение формируемых грузовых

поездов в межгосударственном сообщении на 2003 - 2004 гг.

Приложение N 10. Нумерация поездов межгосударственного

сообщения для графика движения

Приложение N 11. Распределение средств между

железнодорожными администрациями на централизованное

издание книг Плана формирования грузовых поездов

на 2003 - 2004 гг.

Приложение N 12. Распределение средств между

железнодорожными администрациями на централизованное

издание книг Плана формирования вагонов с контейнерами

на 2003 - 2004 гг.

Приложение N 13. Изменения и дополнения в Положение

о фирменном поезде и фирменной группе вагонов в

межгосударственном пассажирском сообщении

Приложение N 14. Единый порядок организации помощи

железнодорожным администрациям государств-участников

СНГ в ликвидации медико-санитарных последствий

чрезвычайных ситуаций и научно-практического

сотрудничества в этой области

Приложение N 15. Исполнение сметы расходов Дирекции

Совета за 2002 год по статьям расходов

Приложение N 16. Отчет ревизионной комиссии Совета

по железнодорожному транспорту государств-участников

Содружества по проверке исполнения сметы расходов на

содержание Дирекции Совета в 2002 году

Приложение N 17. Исполненная смета расходов на обеспечение

деятельности ИВЦ ЖА, включая возмещение расходов

ГВЦ МПС России за 2002 год

Тридцать пятое заседание Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества состоялось 3 - 4 июня 2003 г. в г. Алма-Ате.

В заседании приняли участие: члены Совета, руководители железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, ассоциированные члены Совета, руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Латвийской Республики;

Председатель Дирекции Совета по железнодорожному транспорту А.Я. Сиденко.

На заседании в соответствии с Положением о Совете присутствовали и принимали участие в обсуждении вопросов руководители железнодорожных администраций Литовской Республики и Эстонской Республики.

Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан К.И. Нагманов зачитал приветствие Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева участникам заседания Совета и выступил с сообщением.

Участников заседания приветствовали и выступили с сообщениями заместитель председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ А.И. Головатый, президент ЗАО "Национальная компания "Казахстанские железные дороги" Е.Д. Атамкулов.

В заседании Совета приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ, Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества, Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей.

Список участников заседания прилагается (приложение N 1).

Руководители железнодорожных администраций выразили сопереживание по поводу последствий землетрясения в Джамбульской области Республики Казахстан и готовность в оказании материальной помощи в восстановлении объектов социально-бытового назначения.

Председательствовал на заседании председатель Совета, министр путей сообщения Российской Федерации Г.М. Фадеев.

Заседание утвердило следующую повестку дня:

1. О выполнении решений тридцать четвертого заседания Совета и итогах эксплуатационной работы железных дорог за четыре месяца 2003 года.

2. Об итогах разработки графика движения поездов, плана формирования грузовых поездов, вагонов с контейнерами и порядка направления вагонопотоков в международном сообщении на 2003 - 2004 годы.

3. О предварительных итогах переписи грузовых вагонов, проведенной 21 мая 2003 г.

4. О результатах перехода на новую систему плановых видов ремонта вагонов по фактически выполненному объему работы (по пробегу).

5. О ходе разработки Системы автоматизированного учета, контроля дислокации, анализа использования и регулирования вагонного парка государств-участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии - АСУ "ДИСПАРК-Е".

6. О ходе разработки и внедрения системы ведения электронной базы данных Тарифного руководства N 4 и сроке ее ввода в постоянную эксплуатацию.

7. О внесении Изменений и дополнений в Положение о фирменном поезде и фирменной группе вагонов в межгосударственном пассажирском сообщении.

8. О погашении финансовой задолженности железнодорожными администрациями.

9. О Едином порядке организации помощи железнодорожным администрациям государств-участников СНГ в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и научно-практического сотрудничества в этой области.

10. О председателе Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций.

11. Об исполнении сметы расходов Дирекции Совета на 2002 год и отчете Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой Сметы расходов.

12. Об исполнении сметы расходов Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов ГВЦ МПС России, на 2002 год.

13. О повестке дня, дате и месте проведения тридцать шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту.

Рассмотрев проекты документов и материалы, Совет принял решения:

По пункту 1 повестки дня

1. Принять к сведению информацию Дирекции Совета и железнодорожных администраций о выполнении решений тридцать четвертого заседания Совета (11 - 12 февраля 2003 г.) и итогах эксплуатационной работы железных дорог за четыре месяца 2003 года.

Отметить, что на железных дорогах государств-участников СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии значительно ускорены темпы перевозочной работы. С начала года улучшена работа сети железных дорог по большинству показателей.

2. Обязательства по сумме месячных заявок, принятые в план перевозок, выполнены на 103,9%. Достигнутые темпы роста перевозок сохранились и в мае.

3. По сравнению с соответствующим периодом 2002 года:

3.1. Увеличилась погрузка грузов на железных дорогах Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Латвии, Литвы, Эстонии и в целом по сети железных дорог ее уровень возрос на 8,5%.

3.2. Возросли объемы перевалки грузов (167,0%), погрузки зерна (119,5%), руды цветной и серного сырья (115,5%), нефти и нефтепродуктов (115,7%), каменного угля (113,8%), сахара (113,7%) грузов в контейнерах (108,6%).

3.3. На большинстве железных дорог повышена статическая нагрузка вагона, увеличен грузооборот и в большей степени на железных дорогах Киргизии, Латвии, Азербайджана, Армении, Туркмении, Украины, России.

3.4. Ускорен на 8,4 часа оборот вагона и в большей степени на Азербайджанской, Литовской, Российских и Казахстанских железных дорогах.

3.5. Ускорен общий оборот контейнера на 6,88 суток, а крупнотоннажного - на 1,23 суток.

3.6. Сократилась на 40% продолжительность действия конвенционных запрещений на погрузку грузов.

4. Обеспечивается взаимодействие железнодорожных администраций в оказании помощи подвижным составом для погрузки зерна, сахара, а также каменного угля и нефтепродуктов.

5. В результате усиления контроля со стороны руководителей железнодорожных администраций улучшено выполнение графика движения пассажирских поездов в целом по сети. Уровень его составил: по отправлению - 99,7%; по проследованию - 98,9%; по прибытию на конечные пункты - 98,7%; по всем показателям улучшен на 0,1%.

6. Вместе с тем по отдельным направлениям работы имеются недостатки, уровень показателей невысок:

6.1. Не достигли уровня погрузки четырех месяцев 2002 года Туркменская (70,0%) и Молдавская (98,9%) железные дороги.

6.2. Допущено замедление оборота вагона на ряде железных дорог и в большей мере на Армянской, Киргизской, Эстонской, Латвийской и Таджикской железных дорогах.

6.3. Сеть железных дорог работала с превышением нормы рабочего парка вагонов в основном за счет транзитного (6,6 тыс.) и местного (4,3 тыс.) вагонов.

6.4. Не изжита практика погрузки вагонов с превышением суточных норм по дорогам назначения и особенно в припортовые, а также через сухопутные переходы, что приводит к периодическому накоплению грузов, задержкам поездов на подходах к ним и на железных дорогах отправления.

6.5. Не снижается количество вагонов, отцепляемых на межгосударственных стыковых пунктах из-за низкого качества их подготовки, а также груза и документов к передаче на соседние железные дороги и в третьи страны.

6.6. Ниже среднесетевых показателей выполняется график движения пассажирских поездов на железных дорогах Литвы (91,3%), Таджикистана (93,2%), Эстонии (96,3%), Украины (98,1%).

7. Рекомендовать железнодорожным администрациям:

7.1. Рассмотреть итоги работы за истекший период 2003 года и принять меры к дальнейшему наращиванию темпов перевозочной работы, устранению недостатков в эксплуатационной работе, проанализировать причины невыполнения отдельных мероприятий, согласованных Советом.

7.2. Уделить особое внимание погрузке по дорогам назначения и пунктам массовой выгрузки вагонов и перевалки грузов, строго соблюдать нормы технического плана.

7.3. Наметить и реализовать меры по повышению качества услуг, в части соблюдения графика движения пассажирских поездов, улучшения обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах.

8. Утвердить:

8.1. Методику выявления грузовых вагонов-двойников и технологию их перенумерования (приложение N 2).

8.2. Изменения и дополнения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств (приложение N 3).

8.3. Дополнения и изменения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций (приложение N 4).

9. Ввести в действие:

Методику выявления грузовых вагонов-двойников и технологию их перенумерования - с даты объявления Дирекцией Совета о готовности программного обеспечения;

Изменения и дополнения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств - с даты утверждения Советом.

Дополнения и изменения в Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами принадлежности железнодорожных администраций - с даты утверждения Советом.

10. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций совместно с Дирекцией Совета повторно рассмотреть предложения по изменению пункта 1.11 Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств в части обоснования величины платежей за нарушение порядка срочного возврата вагонов и уточнения срока ввода в действие новой редакции пункта.

11. Рекомендовать железнодорожным администрациям в кратчайший срок исключить из АБД ПК номера контейнеров, не показавшихся по трем последовательно проведенным переписям в соответствии с Методикой корректировки АБД ПК по результатам каждой переписи (приложение 9 к Правилам эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование универсальными контейнерами).

12. Рекомендовать железнодорожным администрациям:

12.1. Продолжить работу по оздоровлению вагонного парка в соответствии с принятыми по рекомендации тридцать четвертого заседания Совета организационно-техническими мероприятиями на 2003 год.

Железнодорожным администрациям Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан ускорить разработку организационно-технических мероприятий и направить их для обобщения Дирекции Совета.

12.2. Рассмотреть положение дел с организацией капитального и деповского ремонта вагонов, имея в виду ликвидацию допущенных отставаний от утвержденных на тридцать четвертом заседании Совета контрольных цифр и повышение качества ремонта грузовых вагонов. Для более объективной оценки выполнения контрольных цифр производить их разбивку по кварталам и информировать об этом Дирекцию Совета.

13. В связи с предложением Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций по вопросу повышения ответственности железнодорожных администраций за соблюдение п. 2.11 "Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств":

13.1. В целях разработки временного порядка по выявлению на межгосударственных пунктах передачи вагонов и при производстве текущего отцепочного ремонта необоснованных замен колесных пар, боковых рам и надрессорных балок тележек утвердить Изменения в Плане НИОКР железнодорожных администраций на 2003 год по теме 62.00.61 "Разработка единого автоматизированного банка данных съемных деталей грузовых вагонов" в пределах ранее утвержденной сметы работ по этой теме (Приложение N 5). Финансирование Плана НИОКР на 2003 год осуществлять по уточненному распределению согласно Приложению N 6.

13.2. Поручить уполномоченным представителям железнодорожных администраций рассмотреть предложения Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций по введению материальной ответственности в размере двукратной стоимости необоснованно замененных деталей вагонов (колесных пар, боковых рам и надрессорных балок тележек), рассчитанных по расчетной ведомости приложения N 6 "Правил эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств" и представить на тридцать шестое заседание Совета предложения по внесению изменений и дополнений в "Правила эксплуатации, пономерного учета и расчетов за пользование грузовыми вагонами собственности других государств" и в "Правила комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики".

14. Рекомендовать железнодорожным администрациям:

14.1. Рассмотреть в III квартале 2003 года вопросы технического состояния пассажирских поездов, улучшения обслуживания пассажиров в поездах, исключения провоза безбилетных пассажиров и неоформленного багажа, а также другие вопросы по организации пассажирских перевозок. Предложения направить Дирекции Совета для обобщения и подготовки доклада на заседании Совета.

14.2. Рассмотреть при необходимости в III квартале 2003 года с заинтересованными сторонами работу межгосударственных пунктов перехода с целью обеспечения беспрепятственного пропуска вагонов и контейнеров с учетом действующей технологии взаимодействия таможенных органов и железнодорожных организаций государств-участников СНГ.

14.3. Усилить контроль со стороны станций отгрузки за строгим выполнением грузоотправителями Правил перевозок грузов, положений СМГС и порядком подготовки вагонов и контейнеров к погрузке и перевозке внешнеэкономических грузов.

14.4. Принять дополнительные меры по недопущению перегрузки вагонов сверх установленных норм в целях обеспечения безопасности движения поездов.

15. Просить железнодорожные администрации России, Казахстана и Туркмении провести совместное рассмотрение проекта Правил перевозок грузов в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении через порты Махачкала, Актау и Туркменбаши 1 и продолжить согласование принятия соответствующего решения компетентными органами своих стран.

16. В целях упорядочения взаиморасчетов за перевозки и снижения трудозатрат при оформлении перевозочных документов включить в проект Плана НИОКР железнодорожных администраций на 2004 год разработку темы: "Автоматизация оформления и учета пробега служебно-технических вагонов и вагонов, следующих в ремонт и из ремонта в международном сообщении согласно Межгосударственному пассажирскому тарифу (МГПТ) в системе "Экспресс".

17. Железнодорожным администрациям, имеющим задолженность за выполненные работы по планам НИОКР, а также не перечислившим аванс на работы по Плану НИОКР на 2003 год, произвести до 1 июля 2003 г. оплату в соответствии с направленными счетами Дирекции Совета и договорами.

18. В целях усиления медико-санитарного обеспечения санитарной охраны территорий государств-участников СНГ утвердить Изменения и дополнения в Положение о взаимодействии железнодорожных администраций государств-участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики по предотвращению завоза и распространения карантинных и особо опасных заболеваний (приложение N 3 к Санитарным правилам пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте в международном сообщении) - приложение N 7.

По пункту 2 повестки дня

1. Утвердить на 2003 - 2004 годы введенные с 0 час. 00 мин. московского времени 25 мая 2003 г.:

1.1. График движения поездов, предусматривающий обращение 257 пар пассажирских поездов межгосударственного сообщения, 276 сообщений прямых беспересадочных пассажирских вагонов и количество передаваемых по межгосударственным стыковым пунктам грузовых поездов и их весовые нормы (Приложение N 8).

1.2. План формирования грузовых поездов в межгосударственном сообщении, включающем формирование 272 назначения по железнодорожным администрациям в соответствии с Приложением N 9.

1.3. Порядок направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении, предусматривающий пропуск вагонопотоков по кратчайшим направлениям.

1.4. План формирования вагонов с контейнерами в межгосударственном сообщении, разработанный в соответствии с Методикой, утвержденной на тридцать третьем заседании Совета.

1.5. Нумерацию пассажирских и грузовых поездов международного сообщения для графика движения (Приложение N 10 вводится в действие с графиком движения на 2004 - 2005 годы).

2. Железнодорожным администрациям:

2.1. Обеспечить контроль за выполнением графика движения пассажирских поездов, планов формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами и порядка направления вагонопотоков в межгосударственном сообщении.

2.2. Систематически анализировать причины, вызывающие нарушения графика движения пассажирских поездов, задержки локомотивов и локомотивных бригад по пунктам оборота и своевременно принимать меры, обеспечивающие выполнение нормативов, предусмотренных графиком движения поездов.

2.3. Для централизованного издания книг плана формирования грузовых поездов и плана формирования вагонов с контейнерами до 1 июля 2003 г. перечислить средства на счет Дирекции Совета в соответствии с Приложениями N 11 и N 12.

По пункту 3 повестки дня

3.1. Принять к сведению информацию Управления статистики МПС России и Дирекции Совета по оперативным итогам общесетевой переписи грузовых вагонов на 8.00 часов московского времени 21 мая 2003 г., которые составили:

(вагонов)