ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению КМ РУз

от 10.12.2008 г. N 271

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе экспертизы промышленной безопасности

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию, состав участников системы экспертизы промышленной безопасности (далее - система экспертизы) и их основные функции на основании статьи 15 Закона Республики Узбекистан "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

2. Настоящее Положение направлено на повышение эффективности анализа данных по аварийности и травматизму, исследований закономерностей и факторов, обуславливающих причины возникновения и последствия аварий, моделирования аварийных процессов, применения международных норм и требований в области промышленной безопасности в целях обоснованного прогнозирования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

3. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

экспертиза промышленной безопасности (далее - экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности;

объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и другие документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта;

специально уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности - Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан;

система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность;

экспертная организация - аккредитованная в установленном порядке организация, осуществляющая экспертизу промышленной безопасности;

заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности;

эксперт в области промышленной безопасности - аттестованный специалист, осуществляющий экспертизу;

аттестат аккредитации - официальный документ, удостоверяющий полномочия аккредитованных экспертных организаций осуществлять деятельность по экспертизе;

заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы или аккредитации.

4. Участники экспертизы в своей деятельности руководствуются Конституцией, законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, решениями Правительства Республики Узбекистан, нормативными техническими документами в области промышленной безопасности, международными договорами Республики Узбекистан и настоящим Положением.

5. Экспертизу промышленной безопасности осуществляют аккредитованные в установленном порядке экспертные организации.

6. Аккредитация экспертных организаций проводится уполномоченным органом по аккредитации в целях повышения уровня их деятельности в области промышленной безопасности, содействия заказчикам в компетентном выборе экспертных организаций и установления атмосферы доверия при оказании экспертных услуг.

7. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

8. Оценка уровня квалификации и компетенции экспертов в области промышленной безопасности осуществляется в установленном порядке.

II. УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТИЗЫ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

9. Участниками системы экспертизы являются:

специально уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности;

координационно-консультативный орган - ГУП "Саноат хавфсизлиги" Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан;

методический совет, создаваемый Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан;

комиссия по нормативному сопровождению, создаваемая Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан;

аккредитованные экспертные организации;

эксперты в области промышленной безопасности;

организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ ЭКСПЕРТИЗЫ

И ФУНКЦИИ ЕЕ УЧАСТНИКОВ

10. Основными задачами системы экспертизы являются:

создание правовой среды для осуществления независимой, объективной и беспристрастной экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, деклараций промышленной безопасности и других документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта;

прогнозирование возможных на опасных производственных объектах республики промышленных аварий и оценка их социально-экономических последствий;

разработка и реализация целевых и комплексных научно-технических программ, направленных на предупреждение промышленных аварий на опасных производственных объектах, обеспечение безопасности их работников и населения, снижение риска опасных технологий и производств, повышение устойчивости функционирования отраслей экономики, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

сбор, систематизация и учет информации об экспертных организациях, экспертах, включая результаты экспертизы промышленной безопасности;

расширение осведомленности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, о существующих аккредитованных экспертных организациях в республике;

международное сотрудничество в области экспертизы промышленной безопасности.

11. Основными функциями специально уполномоченного государственного органа в области промышленной безопасности являются:

установление требований промышленной безопасности;

одобрение организационно-методических документов, регулирующих деятельность участников системы экспертизы;

установление и утверждение единых правил и процедур системы экспертизы и аккредитации в области промышленной безопасности, надзор за их соблюдением;

сотрудничество с отечественными и зарубежными органами и организациями в области экспертизы промышленной безопасности и аккредитации;

утверждение составов комиссий по аккредитации, инспекционному контролю и аттестации экспертов в области промышленной безопасности, а также нормативному сопровождению системы экспертизы;

разработка проектов программ по совершенствованию системы экспертизы в области промышленной безопасности и представление их на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан;

аттестация экспертов в области промышленной безопасности и надзор за их деятельностью;

ведение Государственного реестра опасных производственных объектов;

учет экспертов в области промышленной безопасности, заключений экспертизы и деклараций безопасности;

установление по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан порядка оплаты за проведение аккредитации и инспекционного контроля экспертных организаций;

аннулирование или приостановление действия удостоверения эксперта в области промышленной безопасности и заключения экспертизы в случае нарушения правил проведения экспертизы и аккредитации в области промышленной безопасности;

реализация единой государственной политики в области промышленной безопасности;

установление программ по специальной подготовке экспертов в области промышленной безопасности;

взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами по вопросам соблюдения правил экспертизы и аккредитации.

Для осуществления указанных функций специально уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности вправе привлекать исследовательские, научно-технические, общественные организации.

12. Основными функциями координационно-консультативного органа являются:

координация деятельности всех участников системы экспертизы;

организация оформления и издания нормативных документов, действующих в системе экспертизы и аккредитации;

организация публикации учетных данных аккредитованных экспертных организаций;

анализ и обобщение информации о деятельности экспертных организаций, состоянии нормативно-методической базы системы экспертизы;

оказание содействия участникам и членам системы экспертизы в области промышленной безопасности в информационном обеспечении;

предоставление консультаций заинтересованным организациям, юридическим и физическим лицам по правилам, порядку и критериям аккредитации в области промышленной безопасности;

внесение в Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан предложений по совершенствованию правил и положений системы экспертизы;

проведение организационных работ по созданию Системы экспертизы, отвечающей современным международным требованиям.

13. Основными функциями методического совета являются:

внесение предложений по пересмотру нормативно-технических, организационно-методических и других документов по обеспечению промышленной безопасности;

рассмотрение и анализ проектов организационно-методических и других документов по обеспечению промышленной безопасности, разработанных различными организациями;

выработка предложений по корректировке, продлению срока действия, прекращению действия нормативной технической документации с истекшим сроком действия;

внесение рекомендаций и мотивированных заключений по готовности нормативных технических документов, касающихся деятельности опасных производственных объектов, к введению в действие;

обсуждение и внесение предложений в Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан по вопросам организации и проведения работ в области экспертизы промышленной безопасности;

организация учета и актуализация нормативной базы в области промышленной безопасности, в том числе системы экспертизы;

организация подготовки и переподготовки работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также экспертов в области промышленной безопасности.

Функции рабочего органа методического совета выполняет ГУП "Контехназоратўқув" Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан совместно с его инспекциями совместно с ее отраслевыми инспекциями.

14. Основными функциями комиссии по нормативному сопровождению являются:

планирование и проведение мероприятий, подтверждающих соответствие деятельности участников системы экспертизы требованиям регламентирующих документов;

организация разработки и пересмотр единых организационных и отраслевых правил в области промышленной безопасности, в том числе системы экспертизы.

15. Основными функциями аккредитованных экспертных организаций являются:

выбор и ведение фонда нормативных технических документов, нормативно-правовых актов, на основе которых проводится экспертиза;

организация и проведение идентификации, экспертизы и декларирования опасного производственного объекта;

оформление и выдача заключения экспертизы;

ведение реестров выданных заключений экспертизы;

определение расчетных нормативов трудоемкости и стоимости работ по экспертизе.

В качестве экспертной организации могут быть аккредитованы организации любой формы собственности, выполняющие правила системы экспертизы и отвечающие соответствующим требованиям.

16. Основными функциями аттестованных экспертов в области промышленной безопасности являются:

выполнение работ по идентификации и декларированию опасного производственного объекта;

выполнение работ по экспертизе;

участие в испытаниях при проведении экспертизы;

участие в комиссиях по аккредитации, инспекционному контролю за деятельностью экспертных организаций по поручению уполномоченного органа по аккредитации - Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан.

17. Основными функциями организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, являются:

соблюдение требований, содержащихся в актах законодательства, а также нормативных технических документах в области промышленной безопасности;

обеспечение проведения подготовки и аттестации работников опасных производственных объектов;

обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности, а также проведения диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию специально уполномоченного государственного органа или других государственных органов, которые в соответствии с законодательством имеют отдельные полномочия в области промышленной безопасности;

обеспечение проведения идентификации опасных производственных объектов;

разработка и утверждение деклараций промышленной безопасности в установленном порядке;

ведение учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

18. Деятельность участников системы экспертизы регламентируется соответствующими положениями о них.

19. Структура системы экспертизы представлена в приложении к настоящему Положению.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению

СТРУКТУРА

системы экспертизы промышленной безопасности

      

        

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2008 г., N 50, ст. 496