Закон Республики Узбекистан от 13.10.2009 г. N ЗРУ-229 "Об охране и использовании объектов археологического наследия" (Принят Законодательной палатой 16.06.2009 г., одобрен Сенатом 29.08.2009 г.)

Функция недоступна

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

13.10.2009 г.

N ЗРУ-229

ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ

ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО

НАСЛЕДИЯ

Принят Законодательной палатой 16 июня 2009 года

Одобрен Сенатом 29 августа 2009 года '

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области охраны и использования объектов археологического наследия.

Статья 2. Законодательство об охране и использовании

объектов археологического наследия

Законодательство об охране и использовании объектов археологического наследия состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об охране и использовании объектов археологического наследия, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

археолог - исследователь, имеющий соответствующее высшее образование;

Государственный каталог археологических предметов - учетный документ, содержащий основные сведения о каждом археологическом предмете;

археологический предмет - материальный остаток, выявленный при осуществлении археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора или в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также обнаруженный случайно (клад) и прошедший идентификацию;

археологический памятник - археологический объект, включенный в Государственный кадастр объектов материального культурного наследия;

объекты археологического наследия - совокупность археологических объектов и археологических предметов;

археологический надзор - вид археологического исследования, осуществляемый в целях сохранения археологического объекта и устанавливающий надзор за соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия при проведении земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных, дорожных и иных работ в границах территории археологического объекта;

археологический объект - место, сооружение (творение), строение, комплекс (ансамбль), их части, связанные с ними территории, касающиеся всех проявлений человеческой деятельности и имеющие археологическую, антропологическую, этнографическую или иную историческую, научную, художественную, культурную ценность независимо от состояния сохранности;

археологическое исследование - деятельность, осуществляемая с целью получения новых знаний путем изучения археологических объектов, археологических памятников и археологических предметов;

археологические раскопки - вид археологического исследования на археологическом объекте, осуществляемый с применением раскопочных работ с целью изучения культурных слоев, архитектурных и иных материальных остатков;

археологические разведки - вид археологического исследования, не связанный с разрушением культурного слоя (кроме ограниченного шурфования для определения толщины культурного слоя) археологического объекта и осуществляемый в целях выявления, картографирования, локализации, интерпретации, инспекции археологического объекта, а также получения современных данных о ранее выявленном археологическом объекте;

научный отчет - документ, представляющий полную информацию о результатах археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора, осуществленных в соответствии с открытым листом и разрешением;

открытый лист - документ, удостоверяющий профессиональный уровень археолога и предоставляющий ему право на осуществление археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора;

разрешение - документ, предоставляющий археологу, получившему открытый лист, право на осуществление археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора на археологическом объекте.

Статья 4. Право собственности на объекты

археологического наследия

Право собственности на объекты археологического наследия принадлежит государству.

Археологические предметы могут быть закреплены за учреждениями науки, культуры и образования на праве оперативного управления.

Объекты археологического наследия относятся к числу объектов материального культурного наследия.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО

НАСЛЕДИЯ

Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Республики

Узбекистан в области охраны и использования объектов

археологического наследия

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

реализует основные направления государственной политики в области охраны и использования объектов археологического наследия;

утверждает государственные программы по охране, использованию объектов археологического наследия и поддержке археологических исследований;

утверждает положение о Государственном каталоге археологических предметов;

устанавливает порядок регистрации археологических предметов в Государственном каталоге археологических предметов;

устанавливает порядок передачи государству археологических предметов и их закрепления за учреждениями науки, культуры и образования;

устанавливает порядок использования археологических предметов, закрепленных за учреждениями науки, культуры и образования;

определяет специальное уполномоченное учреждение в области охраны и использования объектов археологического наследия (далее - специальное уполномоченное учреждение);

устанавливает порядок организации международных археологических исследований.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 6. Полномочия Министерства культуры

Республики Узбекистан в области охраны и использования

объектов археологического наследия

Министерство культуры Республики Узбекистан:

участвует в разработке государственных программ по охране, использованию объектов археологического наследия и поддержке археологических исследований;

осуществляет государственный контроль за охраной, сохранением и использованием объектов археологического наследия;

устанавливает порядок учета и хранения археологических предметов;

ведет Государственный каталог археологических предметов;

регистрирует археологические предметы в Государственном каталоге археологических предметов;

принимает решение об отчуждении археологических предметов, зарегистрированных в Государственном каталоге археологических предметов;

устанавливает порядок и условия выдачи разрешения;

выдает разрешение;

принимает научный отчет по каждому выданному разрешению;

собирает научные отчеты и обеспечивает их хранение в ведомственном архиве.

Министерство культуры Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 7. Специально уполномоченное учреждение

в области охраны и использования объектов

археологического наследия

Специально уполномоченное учреждение:

координирует археологические исследования, осуществляемые учреждениями науки, культуры и образования;

утверждает порядок осуществления археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора;

утверждает порядок и условия использования специального оборудования на археологических объектах;

выдает специальное разрешение для использования специального оборудования на археологических объектах;

обеспечивает учет и хранение археологических предметов, закрепленных за ним;

утверждает порядок составления, экспертизы и использования научного отчета;

утверждает порядок и условия выдачи открытого листа, образцы его форм;

выдает открытый лист;

принимает научный отчет по каждому выданному открытому листу;

собирает научные отчеты и обеспечивает их хранение в ведомственном архиве;

участвует в проведении историко-культурной экспертизы объектов археологического наследия.

Специально уполномоченное учреждение может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти

на местах в области охраны и использования объектов

археологического наследия

Органы государственной власти на местах в пределах своих территорий:

обеспечивают условия для надлежащей охраны и содержания объектов археологического наследия;

осуществляют государственный контроль за состоянием сохранности объектов археологического наследия;

оказывают содействие археологу, получившему открытый лист и разрешение, в организации археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора;

обеспечивают в соответствии с законодательством соблюдение требований сохранения археологических объектов при проектировании отведения земельных участков под земляные, землеустроительные, строительные, мелиоративные, хозяйственные, дорожные и иные работы;

привлекают на добровольной основе органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и граждан к проведению мероприятий по охране, сохранению и популяризации объектов археологического наследия.

Органы государственной власти на местах могут осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА

И    ИСПОЛЬЗОВАНИЕ     ОБЪЕКТОВ

АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 9. Обеспечение государственной охраны

и использование археологических объектов

Обеспечение государственной охраны и использование археологических объектов осуществляются в соответствии с законодательством об охране и использовании объектов культурного наследия.

Статья 10. Включение археологического объекта в

Государственный кадастр объектов материального

культурного наследия

Включение археологического объекта в Государственный кадастр объектов материального культурного наследия осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании объектов культурного наследия.

Статья 11. Исключение археологического памятника из

Государственного кадастра объектов материального

культурного наследия

Исключение археологического памятника из Государственного кадастра объектов материального культурного наследия осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании объектов культурного наследия только после его окончательного археологического исследования.

Статья 12. Государственный учет и хранение

археологических предметов

Государственный учет археологических предметов включает их выявление, составление описи с их подробной характеристикой, определение научной и культурной ценности, предоставление научного отчета, регистрацию археологических предметов в Государственном каталоге археологических предметов, учет археологических предметов, закрепленных за учреждениями науки, культуры и образования.

Хранение археологических предметов предусматривает создание материальных и правовых условий для обеспечения их сохранности.

Учет и хранение археологических предметов, закрепленных за учреждениями науки, культуры и образования, осуществляются в порядке, установленном Министерством культуры Республики Узбекистан.

Статья 13. Ведение Государственного каталога

археологических предметов

Государственный каталог археологических предметов ведет Министерство культуры Республики Узбекистан.

Действия юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей на археологические предметы, осуществляются только после их регистрации в Государственном каталоге археологических предметов.

Статья 14. Регистрация археологических предметов

в Государственном каталоге археологических предметов

Регистрация археологических предметов в Государственном каталоге археологических предметов осуществляется Министерством культуры Республики Узбекистан.

Статья 15. Отчуждение археологических предметов,

зарегистрированных в Государственном каталоге

археологических предметов

Археологические предметы, зарегистрированные в Государственном каталоге археологических предметов, не подлежат отчуждению, за исключением случаев их утраты, разрушения или обмена на другие археологические предметы.

Решение об отчуждении археологических предметов, зарегистрированных в Государственном каталоге археологических предметов, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, принимается Министерством культуры Республики Узбекистан.

Статья 16. Передача государству археологических

предметов и их закрепление за учреждениями

науки, культуры и образования

Археологические предметы подлежат передаче государству с последующим их закреплением за учреждениями науки, культуры и образования в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Археолог, получивший открытый лист и разрешение, должен обеспечить сохранность археологических предметов до их передачи государству.

После передачи государству археологических предметов археологу, получившему открытый лист и разрешение, выдается документ, подтверждающий факт передачи.

При принятии решения о закреплении археологических предметов за учреждениями науки, культуры и образования обязательным условием является наличие в данных учреждениях материально-технической базы, в том числе помещения или помещений, необходимого оборудования для хранения, средств охраны и противопожарных средств.

В случае, когда археологические предметы остаются на месте их выявления, археолог, получивший открытый лист и разрешение, вместе с соответствующим органом, осуществляющим государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия, должны принимать меры относительно их консервации. При этом данные археологические предметы должны быть описаны, сфотографированы и представлены в научном отчете.

Статья 17. Использование археологических предметов,

закрепленных за учреждениями науки, культуры

и образования

Использование археологических предметов, закрепленных за учреждениями науки, культуры и образования, допускается только в следующих целях:

научной, культурной, образовательной и просветительской деятельности;

публикации археологических предметов.

Порядок использования археологических предметов, закрепленных за учреждениями науки, культуры и образования, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 18. Меры по сохранению

археологических предметов

Меры по сохранению археологических предметов включают в себя работы по консервации, реставрации и реконструкции.

Консервация археологического предмета - комплекс научных и научно-технических исследований и производственных работ, осуществляемых в целях сохранения археологического предмета в существующем виде и предотвращения ухудшения его состояния.

Реставрация археологического предмета - комплекс научных и научно-технических исследований и производственных работ, осуществляемых в целях выявления и сохранения исторической и эстетической ценности археологического предмета и обеспечения его сохранности.

Реконструкция археологического предмета - комплекс научных и научно-технических исследований и производственных работ по восстановлению полностью или частично поврежденного археологического предмета, осуществляемых с целью максимального выявления сохранившихся его оригинальных частей, но при явной опознаваемости привнесенных дополнений.

Работы по консервации, реставрации и реконструкции археологического предмета осуществляются на основании решения администрации учреждения науки, культуры и образования, за которым закреплен данный археологический предмет.

Статья 19. Вывоз из Республики Узбекистан

археологических предметов

Археологические предметы вывозу из Республики Узбекистан не подлежат, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.

Временный вывоз археологических предметов за пределы территории Республики Узбекистан осуществляется в порядке, установленном законом.

ГЛАВА 4. АРХЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 20. Условия осуществления археологических

разведок, археологических раскопок и

археологического надзора

Археологические разведки, археологические раскопки и археологический надзор осуществляются в порядке, установленном специально уполномоченным учреждением, только государственными учреждениями и организациями, в учредительных документах которых предусмотрено осуществление археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора. Они несут ответственность за качество выполнения работ, своевременность предоставления и качество научного отчета.

Осуществление археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора допускается только при наличии у археолога открытого листа и разрешения. Он обязан непосредственно руководить археологическими разведками, археологическими раскопками и археологическим надзором.

Самовольное осуществление раскопок на археологическом объекте запрещается. Археологические предметы, полученные в ходе такого действия, подлежат передаче в государственную собственность.

Статья 21. Приоритетность при планировании

археологических раскопок

При планировании археологических раскопок должна быть соблюдена приоритетность, в соответствии с которой археологические раскопки осуществляются преимущественно на археологических объектах или археологических памятниках, которым угрожают естественное ухудшение и любые другие действия и обстоятельства, в соответствии с законодательством.

Статья 22. Порядок и условия выдачи

открытого листа и разрешения

Порядок и условия выдачи открытого листа, образцы его форм утверждаются специально уполномоченным учреждением.

Порядок и условия выдачи разрешения устанавливаются Министерством культуры Республики Узбекистан.

Статья 23. Формы и срок действия

открытого листа

В зависимости от характера археологических исследований открытый лист имеет следующие формы:

форма N 1 - на право осуществления археологических раскопок;

форма N 2 - на право осуществления археологических разведок со вскрытием небольших площадей (до 20 кв. м на одном археологическом объекте) и обследования земельных участков в рамках проведения историко-культурной экспертизы объектов археологического наследия и осуществления археологического надзора;

форма N 3 - на право осуществления археологических разведок без выполнения каких-либо земляных работ на археологическом объекте, кроме ограниченных зачисток на существующих обнажениях;

форма N 4 - на право осуществления охранно-спасательных раскопок на археологическом объекте, разрушаемом при земляных, строительных работах или находящемся в аварийном состоянии, с целью предотвращения угрозы его разрушения.

Открытые листы по формам N 1 и N 4 выдаются на осуществление археологических раскопок на конкретных археологических объектах.

Открытые листы по формам N 2 и N 3 выдаются на осуществление археологических разведок с указанием соответствующей административно-территориальной единицы Республики Узбекистан и при необходимости конкретного археологического объекта.

Срок действия открытого листа независимо от даты его выдачи истекает в последний день календарного года.

Статья 24. Права археолога, получившего

открытый лист и разрешение

Археолог, получивший открытый лист и разрешение, имеет право:

осуществлять археологические разведки, археологические раскопки и археологический надзор в пределах, установленных открытым листом;

обращаться в органы государственной власти на местах и органы самоуправления граждан с требованием приостановить любые действия, которые приводят археологический объект к разрушению;

проводить археологическое исследование и научную экспертизу выявленных им археологических предметов.

Археолог, получивший открытый лист и разрешение, может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Статья 25. Обязанности археолога, получившего

открытый лист и разрешение

Археолог, получивший открытый лист и разрешение, обязан:

регистрировать разрешение в соответствующем органе, осуществляющем государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия;

соблюдать порядок осуществления археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора в пределах, установленных открытым листом;

в недельный срок в письменной форме информировать соответствующий орган, осуществляющий государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия, о разрушениях на археологических объектах, выявленных при осуществлении археологических разведок и археологического надзора;

в письменной форме информировать соответствующий орган, осуществляющий государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия, о ранее неизвестных археологических объектах и археологических предметах, выявленных при осуществлении археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора;

составить опись с подробной характеристикой (материал, параметры, датировка и другие) каждого археологического предмета;

обеспечить первичную консервацию и сохранность археологического объекта;

передать государству в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан, археологические предметы, выявленные при осуществлении археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора;

по истечении срока действия открытого листа, но не позднее истечения первого квартала следующего календарного года предоставить научный отчет соответственно в Министерство культуры Республики Узбекистан и специально уполномоченное учреждение.

Археолог, получивший открытый лист и разрешение, может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 26. Использование специального

оборудования на археологических объектах

Использование специального оборудования на археологических объектах допускается только при наличии специального разрешения, выданного специально уполномоченным учреждением.

Порядок и условия использования специального оборудования на археологических объектах утверждаются специально уполномоченным учреждением.

Статья 27. Археологическое исследование археологических

предметов, закрепленных за учреждениями науки,

культуры и образования

Археологическое исследование археологических предметов, закрепленных за учреждениями науки, культуры и образования, осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 28. Требования к составлению научного отчета

В научном отчете в текстовом и графическом виде должны быть представлены полные сведения об объектах археологического наследия, выявленных и (или) исследованных при осуществлении археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора.

К научному отчету должен быть приложен документ, подтверждающий передачу археологических предметов государству.

Научный отчет подлежит бессрочному хранению.

Требования к оформлению, содержанию и приложению научного отчета, к срокам его предоставления, а также порядок экспертизы научного отчета утверждаются специально уполномоченным учреждением.

Юридические лица, владеющие соответствующей документацией об археологических исследованиях на территории Республики Узбекистан, обязаны предоставлять их оригиналы или копии по письменному запросу специально уполномоченного учреждения.

Авторское право археолога, получившего открытый лист и разрешение, на научный отчет обеспечивается в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Финансирование государственной охраны

и использования объектов археологического наследия

Финансирование государственной охраны и использования объектов археологического наследия, а также археологических разведок, археологических раскопок и археологического надзора осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством.

Статья 30. Международное сотрудничество в области охраны

и использования объектов археологического наследия

Международное сотрудничество в области охраны и использования объектов археологического наследия осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.

Статья 31. Разрешение споров

Споры в области охраны и использования объектов археологического наследия разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства

об   охране   и   использовании   объектов

археологического наследия

Лица, виновные в нарушении законодательства об охране и использовании объектов археологического наследия, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 33. Приведение законодательства

в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Узбекистан                                                       И. Каримов

"Народное слово", 14 октября 2009 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2009 г., N 42, ст. 448