ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Основы государственно-правового устройства / Государственные программы, концепции и их реализация / Общие концептуальные вопросы /Распоряжение Президента Республики Узбекистан от 14.01.2011 г. N Р-3562 "О мерах по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества"
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
РАСПОРЯЖЕНИЕ
П Р Е З И Д Е Н Т А
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
14.01.2011 г.
N Р-3562
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
КОНЦЕПЦИИ ДАЛЬНЕЙШЕГО УГЛУБЛЕНИЯ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ И ФОРМИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СТРАНЕ В СФЕРЕ
ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Институты гражданского общества сегодня становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной и социально-экономической активности, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе. Усиливается их роль в осуществлении действенного общественного контроля за деятельностью государственных и властных структур.
Создание при высшем законодательном органе Общественного фонда и Парламентской комиссии способствовало обеспечению наиболее прозрачного, открытого, адресного и демократического распределения финансовых средств, направляемых из Государственного бюджета на поддержку негосударственных некоммерческих организаций.
Дальнейшее усиление роли негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества является решающим фактором реализации поставленной цели по демократизации, формированию гражданского общества и интеграции нашей страны в мировое сообщество.
В целях практической реализации задач в сфере формирования и развития институтов гражданского общества в соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, изложенной в докладе Президента Республики Узбекистан на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года:
1. Утвердить состав Комиссии по подготовке проектов нормативно-правовых актов во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества согласно приложению N 1.
2. Одобрить:
Перечень проектов нормативно-правовых актов, подлежащих подготовке во исполнение Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества (далее - Перечень) согласно приложению N 2;
Программу мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в сфере формирования и развития институтов гражданского общества (далее - Программа мер) согласно приложению N 3.
3. Комиссии (Хидоятов):
обеспечить широкое и активное вовлечение различных институтов гражданского общества, включая органы самоуправления граждан, в процесс подготовки проектов нормативно-правовых актов, а также реализации программных мероприятий;
обеспечить проведение критического анализа и пересмотр действующих актов законодательства, организовать работу по подготовке проектов нормативно-правовых актов путем глубокого изучения национального и международного опыта, результатов изучения общественного мнения;
образовать экспертные группы по подготовке проектов соответствующих нормативно-правовых актов из представителей ответственных исполнителей, негосударственных некоммерческих и других организаций, обеспечить эффективное руководство их деятельностью;
широко применять практику обсуждения проектов нормативно-правовых актов среди общественности, в том числе посредством проведения конференций и "круглых столов";
в установленные сроки обеспечить качественную проработку и согласование ответственными исполнителями проектов нормативно-правовых актов, осуществлять постоянный и строгий контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Программой мер.
4. Определить следующие этапы подготовки проектов нормативно-правовых актов, предусмотренных Перечнем и Программой мер:
проекты нормативно-правовых актов разрабатываются экспертными группами и представляются для рассмотрения в Комиссию;
Комиссия обеспечивает всестороннее рассмотрение и обсуждение представленных экспертными группами проектов нормативно-правовых актов с последующим их направлением ответственным исполнителям для доработки и согласования с заинтересованными министерствами, ведомствами и другими организациями;
согласованные проекты нормативно-правовых актов после их одобрения Комиссией вносятся на рассмотрение в аппарат Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан для принятия или последующего представления в установленном порядке в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
5. Возложить на руководителей министерств, ведомств и других организаций ответственность за своевременное и качественное рассмотрение, экспертизу и согласование представляемых проектов нормативно-правовых актов, а также реализацию мероприятий, предусмотренных Программой мер.
6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на секретаря Совета национальной безопасности при Президенте Республики Узбекистан Атаева М.И.
Президент
Республики Узбекистан И. Каримов
к Распоряжению Президента РУз
от 14.01.2011 г. N Р-3562
СОСТАВ
Комиссии по подготовке проектов
нормативно-правовых актов во исполнение
Концепции дальнейшего углубления демократических
реформ и формирования гражданского общества
в стране в сфере формирования и развития
институтов гражданского общества
1. |
Хидоятов Г.Б. |
- |
заместитель министра юстиции Республики Узбекистан, председатель Комиссии
|
2. |
Абдулхаликов Ф.Ф. |
- |
председатель Национальной ассоциации электронных средств массовой информации Узбекистана, заместитель председателя Комиссии
|
3. |
Салиев О.А. |
- |
главный консультант аппарата Совета национальной безопасности при Президенте Республики Узбекистан
|
4. |
Рашидова С.Ш. |
- |
Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсман)
|
5. |
Саидов А.Х. |
- |
председатель Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, председатель Национального центра по правам человека
|
6. |
Рузметов Х.И. |
- |
депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан
|
7. |
Хабибуллаев Н.Н. |
- |
председатель Национальной ассоциации негосударственных неправительственных организаций Узбекистана
|
8. |
Норбоева Т.К. |
- |
председатель Совета Федерации профсоюзов Узбекистана
|
9. |
Ганиев Б.М. |
- |
председатель Центрального совета Общественного движения молодежи Узбекистана "Камолот"
|
10. |
Ахмедов А.А. |
- |
председатель Республиканского благотворительного фонда "Махалля"
|
11. |
Убайдуллаева Р.А. |
- |
директор Центра изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр"
|
12. |
Нуруллаева Ш.Ф. |
- |
заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан
|
13. |
Юлдашев М.М. |
- |
ответственный секретарь Института изучения гражданского общества
|
15. |
Шадманов А.Х. |
- |
заместитель председателя Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
16. |
Хамидова К.Т. |
- |
депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан |
17. |
Хакимов Р.Р. |
- |
начальник отдела Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан |
к Распоряжению Президента РУз
от 14.01.2011 г. N Р-3562
ПЕРЕЧЕНЬ
проектов нормативно-правовых актов,
подлежащих подготовке во исполнение Концепции
дальнейшего углубления демократических реформ
и формирования гражданского общества в стране
в сфере формирования и развития институтов
гражданского общества
1. Проект Закона Республики Узбекистан "О социальном партнерстве".
2. Проект Закона Республики Узбекистан "Об общественном контроле в Республике Узбекистан".
3. Проект Закона Республики Узбекистан "Об экологическом контроле".
4. Проект Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим развитием институтов гражданского общества".
5. Постановление Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан "Об утверждении Национальной программы действий в области прав человека".
Примечание. В ходе разработки соответствующих проектов нормативно-правовых актов по решению Комиссии в указанный перечень могут быть внесены изменения и дополнения.
к Распоряжению Президента РУз
от 14.01.2011 г. N Р-3562
ПРОГРАММА МЕР
по реализации Концепции дальнейшего углубления
демократических реформ и формирования
гражданского общества в стране в сфере
формирования и развития институтов
гражданского общества
N |
Основное содержание задач, подлежащих реализации
|
Наименование проектов нормативно-правовых актов, мероприятий |
Сроки испол- нения |
Ответственные исполнители |
Совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти в реализации программ социально-экономического развития, решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов различных слоев населения
|
1.1. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О социальном партнерстве", определяющего принципы, формы и направления деятельности взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в решении актуальных вопросов социально-экономического развития, права и обязанности его участников.
|
IV квартал 2011 г. |
Минюст, ИИГО, НАННОУз, Фонд "Махалля"
|
|
1.2. Разработка проекта Национальной программы действий в области прав человека, направленной на повышение правовой культуры и правосознания населения, его осведомленности об организационно-правовых механизмах защиты прав человека, формирование культуры прав человека в обществе, дальнейшее совершенствование механизмов общественного контроля со стороны институтов гражданского общества в сфере обеспечения законности в деятельности правоохранительных органов, правоприменительной практики по защите прав и свобод человека.
|
III квартал 2011 г. |
Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), НЦПЧ, Омбудсман, Минюст, ИИГО, НАННОУз
|
||
Расширение прав, полномочий органов самоуправления граждан в реализации социальных программ на местах
|
2.1. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об органах самоуправления граждан", направленного на превращение махалли в центр адресной социальной поддержки населения, развитие частного предпринимательства и семейного бизнеса, дальнейшее расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью органов управления.
|
I квартал 2011 г. |
Минюст, Фонд "Махалля", ИИГО
|
|
2.2. Разработка проекта Закона Республики Узбекиста "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников", предусматривающего меры по дальнейшему совершенствованию системы выборов в махалле в целях обеспечения избрания аксакалами и их советниками самых достойных, имеющих большой жизненный опыт и пользующихся уважением и доверием населения людей.
|
I квартал 2011 г. |
Минюст, Фонд "Махалля", ИИГО
|
||
Создание системных эффективных правовых механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и управления
|
3.1. Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "Об общественном контроле в Республике Узбекистан", определяющего систему, механизмы, порядок проведения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, исполнением ими актов законодательства, ходом реализации стоящих перед ними задач и полномочий в общественно-политической, социально-экономической, гуманитарной сферах и т. д.
|
IV квартал 2012 г. |
Минюст, НАННОУз, ИИГО, Фонд "Махалля"
|
|
3.2. Внесение изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, предусматривающих усиление административной ответственности должностных лиц государственных органов за нарушение требований законодательства, определяющих права ННО по осуществлению общественного контроля в различных сферах общественного и государственного строительства.
|
IV квартал 2012 г. |
Минюст, Верховный суд, Генеральная прокуратура, МВД, заинтересованные министерства и ведомства
|
||
Активизация деятельности экологических ННО, прежде всего Экодвижения, по обеспечению выполнения требований законодательства, государственных программ в области охраны окружающей среды
|
Разработка проекта Закона Республики Узбекистан "Об экологическом контроле", направленного на дальнейшую активизацию участия общественности, ННО в осуществлении экологического контроля, мониторинга ситуации в регионах страны в сфере охраны окружающей среды и здоровья населения, определение роли и места ННО в системе экологического контроля, создание механизма координации контрольной деятельности, установление полномочий экологических ННО, служб ведомственного и производственного экологического контроля, порядка осуществления ими своих функций в этой сфере.
|
II квартал 2012 г. |
Госкомприроды, Экодвижение
|
|
5. |
Повышение эффективности контрольно-аналитических работ по изучению состояния исполнения законов
|
5.1. Организация работы по изучению хода реализации законов Республики Узбекистан "О негосударственных некоммерческих организациях", "О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций", "Об органах самоуправления граждан".
|
2011- 2012 гг. |
Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), Омбудсман, НЦПЧ, ИИГО, НАННОУз, Фонд "Махалля"
|
5.2. Осуществление общественного мониторинга за исполнением международных договоров Узбекистана в сфере защиты прав и законных интересов граждан (в частности женщин, детей и молодежи), формирования культуры прав человека в обществе.
|
По отдельному графику 2011-2012 гг. |
|||
6. |
Организация широкого изучения и освещения хода реализации положений Концепции, направленных на дельнейшее развитие институтов гражданского общества, повышение их роли в сфере государственного и общественного строительства
|
6.1. Разработка плана проведения в 2011-2015 годах серии международных конференций, семинаров и "круглых столов" в зарубежных странах, посвященных опыту Узбекистана в сфере развития гражданского общества в контексте реализации Концепции дельнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.
|
I квартал 2011 г. |
Палаты Олий Мажлиса (по согласованию), МИД, Минюст, ИИГО, АГОС, ИСМИ, ИМДЗ, ФРП
|
6.2. Разработка плана проведения в 2011-2013 годах серии конференций, семинаров и "круглых столов", в том числе международных, по вопросам развития социального партнерства, использования на практике общепринятых международных форм и механизмов взаимодействия государственных структур с институтами гражданского общества в решении актуальных социально и общественно значимых проблем, усиления роли и участия ННО в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов граждан, в частности в реализации международных договоров Республики Узбекистан в этой сфере.
|
I квартал 2011 г. |
Законодательная палата Олий Мажлиса (по согласованию), НЦПЧ, ИИГО, АГОС, НАННОУз, Фонд печатных СМИ, Фонд "Махалля", МИД, Минюст
|