Положение о Нижне-Амударьинском государственном биосферном резервате (Приложение N 3 к Постановлению КМ РУз от 26.08.2011 г. N 243)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению КМ РУз

от 26.08.2011 г. N 243

ПОЛОЖЕНИЕ

о Нижне-Амударьинском государственном

биосферном резервате

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват (далее - биосферный резерват) является охраняемой природной территорией, включающей в себя наземные и водные экологические системы, предназначенные для обеспечения сохранности биологического разнообразия тугайных лесов дельты реки Амударья, устойчивого природопользования и социально-экономического развития, охраны культурных ценностей.

2. Название биосферного резервата на государственном языке - "Қуйи Амударё давлат биосфера резервати", на русском языке - "Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват", на английском языке - "Lower Amudarya State Biosphere Reserve".

3. Территория биосферного резервата располагается на земельных участках, предоставленных биосферному резервату в постоянное пользование, а также на находящихся в пределах границ биосферного резервата земельных участках других юридических и физических лиц.

4. На территории биосферного резервата устанавливается различный режим использования и охраны природных объектов и комплексов в соответствии с зонированием.

Для организации водопользования соседних с заповедной зоной землевладельцев, землепользователей и арендаторов в установленном порядке на земельных участках биосферного резервата устанавливаются сервитуты для обеспечения функционирования оросительных каналов.

5. Территория биосферного резервата учитывается при разработке планов и программ, схем землеустройства и районной планировки, других планов по охране и использованию природных ресурсов.

6. Биосферный резерват осуществляет свою деятельность и взаимодействует с другими землевладельцами, землепользователями и арендаторами, расположенными на его территории, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан о земле, об охраняемых природных территориях, об охране природы, о лесе, об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира и другими нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.

7. Биосферный резерват в установленном порядке может быть включен в международную сеть биосферных резерватов и участвовать в глобальном мониторинге окружающей природной среды.

8. Почтовый адрес биосферного резервата: 230206, Республика Каракалпакстан, Берунийский район, ССГ Олтинсай.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА

9. Биосферный резерват создан с целью сохранения, восстановления ландшафтов, видов растительного и животного мира тугайных лесов, в том числе редких и исчезающих, других природных объектов и комплексов, характерных для территории биосферного резервата, и улучшения экологической обстановки, обеспечения устойчивого использования природных ресурсов и социального благополучия населения, изучения природных процессов, содействия развитию экологического образования, обучения, просвещения, воспитания.

10. В соответствии с целями на территории биосферного резервата решаются следующие задачи:

сохранение природного и культурного наследия региона;

сохранение и восстановление биологического разнообразия;

охрана и восстановление ландшафтов;

создание механизмов экологически ориентированного устойчивого использования природных ресурсов;

проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;

ведение мониторинга окружающей природной среды, экономического и социального развития территории биосферного резервата;

вовлечение местного населения, негосударственных некоммерческих организаций в управление биосферным резерватом;

экологическое просвещение и образование;

повышение уровня информированности и экологического сознания населения;

организация экологического туризма.

III. ПРАВОВОЙ СТАТУС БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА

11. Биосферный резерват в качестве юридического лица образуется в форме государственного научно-исследовательского природоохранного учреждения и непосредственно подчиняется Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

12. В соответствии с указанными задачами основными функциями биосферного резервата являются:

организация работ по сохранению и воспроизводству биоразнообразия тугайных лесов, в том числе редких и исчезающих видов растений и животных;

содействие хозяйствующим субъектам в обеспечении режимов использования, охраны, воспроизводства и восстановления природных ресурсов тугайных лесов;

осуществление демонстрационных проектов по устойчивому развитию;

осуществление научной деятельности в области охраны, сохранения природных ландшафтных структур и целостности экосистем, видов биологического и генетического разнообразия тугайных лесов;

ведение мониторинга окружающей природной среды, экономического и социального развития территории биосферного резервата с привлечением природопользователей, негосударственных некоммерческих и научных организаций;

разработка механизмов и привлечение местного населения к принятию экологически значимых решений по вопросам природопользования и социально-экономического развития территории;

осуществление экологического просвещения, содействие в экологическом образовании и экологическом воспитании населения;

распространение информации о деятельности биосферного резервата и его опыта по сохранению биоразнообразия и устойчивому социально-экономическому развитию;

осуществление иных функций в соответствии с законодательством.

13. Биосферный резерват имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, штамп с обозначением своего наименования, а также счета в банках, в том числе и в иностранной валюте.

14. Биосферный резерват вправе иметь собственную символику - флаги, вымпелы, эмблемы и другие.

Производство печатной и другой продукции, товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории биосферного резервата, а также их названий и символики другими организациями осуществляется только на основе договоров с биосферным резерватом.

IV. УПРАВЛЕНИЕ БИОСФЕРНЫМ РЕЗЕРВАТОМ

15. Управление биосферным резерватом осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, который:

наделяет биосферный резерват имуществом, необходимым для осуществления его задач и функций;

утверждает смету доходов и расходов, а также отчет о финансово-хозяйственной деятельности биосферного резервата;

утверждает перечень услуг, предоставляемых биосферным резерватом, и их стоимость;

утверждает смету доходов и расходов внебюджетного фонда биосферного резервата;

при необходимости в установленном порядке вносит изменения в штатное расписание в пределах установленной общей численности;

утверждает символику биосферного резервата;

утверждает планы научно-исследовательской и иной деятельности биосферного резервата и отчеты по ним;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

16. Непосредственное руководство биосферным резерватом осуществляют директор и его заместители, которые несут ответственность за организацию деятельности биосферного резервата.

17. Директор биосферного резервата назначается Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по представлению Совета Министров Республики Каракалпакстан.

Заместители директора и главный бухгалтер назначаются и освобождаются от должности приказами директора биосферного резервата по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

18. Директор биосферного резервата, действуя на основании законодательства и настоящего Положения, ведет работу по руководству деятельностью биосферного резервата. Директор биосферного резервата:

распоряжается средствами и имуществом биосферного резервата;

заключает и прекращает трудовые договоры с работниками биосферного резервата;

организует охрану оборудования и другого имущества биосферного резервата;

заключает хозяйственные договоры и организует их исполнение;

совершает от имени биосферного резервата финансовые операции в учреждениях банка;

без доверенности представляет интересы биосферного резервата в государственных органах и других организациях.

Директор биосферного резервата несет ответственность за обеспечение режима заповедной зоны биосферного резервата, сохранность имущества, своевременное представление государственной статистической и иной отчетности, соблюдение финансовой, договорной и трудовой дисциплины.

19. Заместитель директора по науке и экологическому просвещению несет ответственность за:

организацию и проведение научно-исследовательской деятельности, мониторинга окружающей природной среды;

экономическое и социальное развитие территории биосферного резервата;

организацию планирования устойчивого развития;

обеспечение рекреационной деятельности биосферного резервата;

организацию и проведение экологического просвещения и образования.

20. Заместитель директора биосферного резервата по охране несет ответственность за:

организацию охраны заповедной зоны биосферного резервата, в том числе и пожарную безопасность;

обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и правильного их ношения, применения и сохранности форменного обмундирования, средств связи, специального снаряжения и иной техники;

проверку, оформление и передачу соответствующим органам в установленном порядке материалов по фактам нарушения действующих требований для привлечения виновных к ответственности;

правильное применение мер административной ответственности работниками охраны биосферного резервата.

21. Координационный совет создается для рассмотрения и выработки рекомендаций по:

изменению границ и размеров зон биосферного резервата;

установлению или снятию ограничений по природопользованию и другой деятельности на территории буферной и переходных зон биосферного резервата;

проектам планов и программ, схем землеустройства и районной планировки, других планов по охране и использованию природных ресурсов касательно территории биосферного резервата;

финансированию проектов по охране, воспроизводству природных объектов и комплексов биосферного резервата;

другим наиболее важным вопросам функционирования биосферного резервата.

По вышеуказанным вопросам решение принимается после их рассмотрения Координационным советом.

В состав Координационного совета входят представители Жогаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, Комитета по экологии и охране окружающей среды, Комитета по лесному хозяйству, Министерства сельского хозяйства и Министерства водного хозяйства, Управления по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, органов государственной власти на местах, на территории которых расположен биосферный резерват, а также научных и иных организаций, учреждений.

Персональный состав Координационного совета, а также Положение о нем утверждаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по представлению Совета Министров Республики Каракалпакстан.

22. Основные сведения о биосферном резервате содержатся в паспорте биосферного резервата. Перечень сведений, включаемых в паспорт, и порядок его ведения определяются законодательством.

23. Функционирование биосферного резервата обеспечивается на основе планов управления. Содержание, порядок разработки планов управления и их утверждение определяются в установленном порядке.

24. Биосферный резерват бесплатно, в порядке, установленном законодательством, представляет в органы по экологии и охране окружающей среды данные, необходимые для ведения мониторинга окружающей природной среды и государственного кадастра охраняемых природных территорий.

25. В биосферном резервате создается Научный совет, а также иные совещательные органы для коллегиального принятия решений, действующие на общественных началах.

26. Государственный контроль за соблюдением режима зон биосферного резервата осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

V. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА

27. Территория биосферного резервата составляет 68717,8 гектара и расположена на земельных участках, предоставленных биосферному резервату в постоянное пользование, а также на находящихся в пределах границ государственного биосферного резервата земельных участках других юридических и физических лиц.

Для осуществления целей и задач на территории биосферного резервата выделяются заповедная, буферная и переходная зоны.

28. Заповедная зона составляет 11568,3 га и является зоной со строгим режимом охраны. Зона предназначена для полного сохранения природных объектов и комплексов, ведения научных исследований и мониторинга. Земли заповедной зоны предоставляются биосферному резервату в постоянное пользование.

На территории заповедной зоны биосферного резервата в соответствии с законодательством устанавливается режим государственных заповедников.

29. Буферная зона составляет 6731,4 га и предназначена для сохранения, воспроизводства и восстановления природных объектов и комплексов. В буферной зоне устанавливается режим в соответствии с законодательством. Земли буферной зоны находятся во владении или пользовании иных землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

30. Переходная зона составляет 50418,1 га и предназначена для осуществления хозяйственной и иной деятельности, не причиняющей вреда природным объектам и комплексам биосферного резервата. Земли переходной зоны находятся во владении или пользовании иных землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

31. Изменение размера и границ территории или зон биосферного резервата может быть осуществлено решением Кабинета Министров Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.

VI. РЕЖИМ ЗОН БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА

32. В заповедной зоне запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, за исключением научных исследований и мониторинга окружающей природной среды. Пребывание лиц, не являющихся работниками биосферного резервата, допускается только по разрешению руководителя биосферного резервата или Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

33. В буферной зоне разрешается:

традиционное природопользование, не оказывающее отрицательное влияние на сохранение биоразнообразия в заповедной зоне;

экстенсивное и сезонное сельскохозяйственное пользование - посев сельскохозяйственных культур в установленном порядке, выпас скота и сенокос;

строительство зданий и сооружений облегченного типа;

строительство служебных и жилых помещений в порядке, установленном законодательством, для работников биосферного резервата, подготовки и переподготовки специалистов;

рекреационное пользование, экологический туризм;

сбор лекарственных и пищевых растений;

мониторинг окружающей природной среды и контроль за изменениями экосистем;

проведение научных исследований, обучение и подготовка специалистов;

деятельность по воспроизводству и охране объектов биоразнообразия, включая устройство питомников, демонстрационных вольер и т.п.;

лесохозяйственная деятельность, направленная на охрану, воспроизводство и защиту леса;

санитарные рубки, рубки ухода;

использование минеральных вод и лечебных ресурсов;

экологическое просвещение, организация демонстрационных участков, центров новых технологий и проведение обучающих программ по управлению природопользованием;

проведение противопожарных мероприятий;

проведение ветеринарных и санитарных профилактических мероприятий.

34. В буферной зоне хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством.

35. В переходной зоне допускаются различные виды производственной деятельности, не наносящие вреда охраняемым объектам и комплексам. В переходной зоне располагаются сельскохозяйственные и иные производственные объекты, а также экспериментальные участки для отработки экологически ориентированных технологий.

36. В целях воспроизводства, сохранения, восстановления и охраны объектов растительного и животного мира в буферной и переходной зоне могут создаваться природные питомники.

VII. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА И МОНИТОРИНГ

37. Научно-исследовательская деятельность биосферного резервата направлена на фундаментальное изучение природных процессов и явлений, а также социально-экономического развития территории.

38. На территории биосферного резервата осуществляется постоянный мониторинг за окружающей природной средой, а также мониторинг по экономическим и социальным параметрам. Результаты мониторинга используются для составления планов управления биосферным резерватом, составления прогнозов социально-экономического развития ее территории, ведения глобального мониторинга в международной сети биосферных резерватов.

39. Задачами научных исследований и мониторинга являются:

проведение фундаментальных и прикладных исследований, в том числе направленных на решение локальных проблем, междисциплинарных исследований, объединяющих социальные и естественные науки, а также исследований, направленных на реабилитацию подвергшихся деградации экосистем, сохранение почвы и воды, устойчивое использование природных ресурсов;

проведение учета объектов растительного и животного мира, метеорологических и гидрологических наблюдений, сбор данных экологического и социально-экономического характера, изучение воздействия загрязнений;

разработка и тестирование методов и подходов в области оценки и мониторинга биоразнообразия;

создание функциональной системы управления данными в целях рационального использования результатов научных исследований и мониторинга.

40. К научной деятельности и мониторингу привлекаются научные учреждения, в том числе и зарубежных стран, а также отдельные ученые. Научные учреждения и отдельные специалисты по согласованию с биосферным резерватом могут осуществлять научную деятельность по своим программам.

41. Результаты научно-исследовательской деятельности биосферного резервата, полученные за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан, являются собственностью государства. Право собственности на результаты научно-исследовательской деятельности, полученные за счет средств юридических и физических лиц, устанавливаются договорами между биосферным резерватом и указанными лицами. Биосферный резерват пользуется результатами научно-исследовательской деятельности безвозмездно.

42. Для проведения научно-исследовательских работ биосферный резерват должен иметь хранилище научных фондов, полевые базы и кордоны на территории биосферного резервата. Научные фонды биосферного резервата подлежат бессрочному хранению.

43. Методическое руководство и координацию научных исследований в биосферном резервате осуществляет Каракалпакское отделение Академии наук Республики Узбекистан.

44. В биосферном резервате создается Научный совет. Положение о Научном совете и его персональный состав утверждаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по представлению Каракалпакского отделения Академии наук Республики Узбекистан.

45. Биосферный резерват обеспечивает публикацию своих научных трудов и может иметь собственные печатные издания.

VIII. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ЕЕ УЧАСТИЕ

В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ПО БИОСФЕРНОМУ РЕЗЕРВАТУ

46. Биосферный резерват обеспечивает информирование общественности и ее участие в принятии решений по биосферному резервату.

В целях привлечения населения к управлению биосферным резерватом из числа представителей органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, а также граждан решением органов государственной власти на местах создается консультативная комиссия. Решения по биосферному резервату, затрагивающие интересы населения, проживающего на этих территориях, принимаются с учетом заключений консультативной комиссии.

47. Для информирования общественности в биосферном резервате организуются информационные (визит) центры, в которых проводятся мероприятия по экологическому просвещению и образованию населения. В этих центрах хранится общая информация о биосферном резервате, его природных характеристиках, зонировании.

Работа в информационных (визит) центрах проводится сотрудниками биосферного резервата, а также негосударственными некоммерческими организациями.

IX. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОХРАНЫ БИОСФЕРНОГО РЕЗЕРВАТА

48. Охрана заповедной зоны биосферного резервата осуществляется работниками охраны биосферного резервата.

49. Работники охраны биосферного резервата имеют право:

проводить проверку документов, дающих право на пребывание на территории заповедной зоны;

проводить досмотр вещей и транспортных средств;

составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административные задержания, изъятие вещей и документов, а также продукции незаконного природопользования при обнаружении фактов нарушений, применять меры административного взыскания;

направлять материалы в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

сообщать в соответствующие инстанции о природопользовании, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением режима биосферного резервата;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

50. Работникам охраны биосферного резервата разрешается ношение в установленном порядке служебного оружия при исполнении служебных обязанностей. Работники охраны биосферного резервата при исполнении своих служебных обязанностей имеют право применять, в установленном порядке, служебное оружие и специальные средства (наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспортных средств), а также использовать служебных собак.

Получение разрешения на ношение, хранение и применение служебного оружия и специальных средств, а также их выдача, ношение, хранение, применение осуществляются в порядке, установленном законодательством.

51. Работники охраны биосферного резервата пользуются всеми правами и льготами государственных инспекторов органов по экологии и охране окружающей среды.

Директор и заместитель директора по охране приравниваются к старшим государственным инспекторам, а работники охраны - к государственным инспекторам по экологии и охране окружающей среды.

52. Работники охраны биосферного резервата обеспечиваются форменной одеждой установленного образца и знаками различия по установленным нормативам.

Работники охраны для предотвращения и борьбы с правонарушениями в порядке, установленном законодательством, проводят мероприятия во взаимодействии с правоохранительными органами.

53. Работники охраны подлежат обязательному страхованию в порядке, установленном законодательством.

54. К охране территории биосферного резервата могут привлекаться общественные инспектора по экологии и охране окружающей среды.

X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

55. Имуществом биосферного резервата являются здания, сооружения, оборудование, денежные средства, переданные ему на праве оперативного управления Главлесхозом.

56. Биосферный резерват финансируется за счет средств:

республиканского бюджета Республики Узбекистан;

благотворительных пожертвований юридических и физических лиц;

взыскиваемых с юридических и физических лиц в порядке возмещения ущерба, нанесенного природным ресурсам биосферного резервата;

штрафов, взыскиваемых с должностных лиц и граждан в порядке исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных в заповедной зоне биосферного резервата;

доходов, полученных от научно-исследовательской, рекреационной, туристско-экскурсионной, природоохранной, рекламно-издательской и просветительской деятельности;

других не запрещенных законодательством источников.

Биосферный резерват самостоятельно распоряжается собственными средствами в соответствии со сметами доходов и расходов, утверждаемыми Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

57. В биосферном резервате создается фонд развития биосферного резервата в соответствии с законодательством.

58. Биосферный резерват ведет учет и отчетность по осуществляемой деятельности согласно законодательству.

59. Прием на работу и освобождение от должности работников биосферного резервата осуществляются в соответствии со штатным расписанием и законодательством.

60. Контроль за деятельностью биосферного резервата осуществляют уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством.

61. Лица, виновные в нарушении режима биосферного резервата, привлекаются в установленном порядке к ответственности в соответствии с законодательством.

62. С виновных лиц взыскиваются средства на возмещение ущерба, нанесенного охраняемым природным объектам и комплексам биосферного резервата, в порядке и размерах, установленных законодательством.

63. Ликвидация и реорганизация биосферного резервата осуществляются в порядке, установленном законодательством.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

2011 г., N 34-35, ст. 351