ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Информация. Информатизация. Связь / Утратившие силу акты / Связь /Программа модернизации сети почтовой связи, внедрения и развития новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий до 2010 года (Приложение к Постановлению КМ РУз от 19.05.2005 г. N 128)
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению КМ РУз
от 19.05.2005 г. N 128
ПРОГРАММА
модернизации сети почтовой связи,
внедрения и развития новых видов услуг
на базе информационно-коммуникационных
технологий до 2010 года
Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 июля 2004 г. N 339 "О совершенствовании деятельности в сфере почтовой связи".
I. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Сеть почтовой связи страны структурно состоит из сети ОАО "Узбекистон почтаси", включающей в себя:
14 региональных филиалов, состоящих из 189 районных и городских узлов, 2991 отделения связи (из них 2305 - в сельской местности);
3 специализированных филиала - "Халкаро почтамт", "Халкаро тезкор почта", "Узбекистон маркаси";
1 железнодорожный, 34 авиа, 529 автомобильных маршрутов, обеспечивающих регулярную перевозку почтовых отправлений.
В соответствии с Законом Республики Узбекистан "О почтовой связи" и постановлением Кабинета Министров от 19 июля 2004 г. N 339 "О совершенствовании деятельности в сфере почтовой связи" ОАО "Узбекистон почтаси" является национальным оператором, осуществляющим эксклюзивное оказание универсальных услуг на всей территории Республики Узбекистан, а также обеспечивает международный почтовый обмен.
На рынке почтовых услуг оказываются традиционные услуги, в том числе пересылка письменной корреспонденции, посылок, почтовых денежных переводов и др. В отличие от сегмента местных услуг почтовой связи, где ОАО "Узбекистон почтаси" является естественным монополистом, в сегменте международных услуг существует конкуренция, где функционируют более 10 местных и иностранных фирм.
В соответствии с Законом Республики Узбекистан "О естественных монополиях" государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий установлено в сфере оказания услуг общедоступной почтовой связи. В условиях развивающегося рынка услуг почты возникает необходимость внедрения государственного регулирования в сфере оказания услуг почтовой связи общего пользования посредством лицензирования деятельности операторов почтовой связи общего пользования по соответствующим видам деятельности.
Износ основных средств и имущества (почтовые весы, мебель и т. п.) составляет 57%, почтового автотранспортного парка - 73%, что негативно влияет на скорость процесса обмена и сортировки почтовых отправлений в регионах и не позволяет сократить сроки их доставки (между областными центрами 3 дня, до других населенных пунктов - до 10 дней).
Из-за недостаточного внедрения информационно-коммуникационных технологий предприятиями почтовой связи не оказываются новые виды услуг, не расширяется их перечень, уровень автоматизации обработки и доставки почтовых отправлений остается низким, что существенно влияет на качество оказываемых услуг.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью настоящей Программы является развитие новых видов услуг на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечение гарантированного и качественного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Узбекистана.
Исходя из поставленной цели, предусматривается реализация следующих целевых задач:
совершенствование нормативно-правовой базы, широкое внедрение рыночных механизмов функционирования почтовой связи, формирование современной и эффективной инфраструктуры, развитие конкуренции в отрасли;
дальнейшая модернизация, техническое переоснащение и развитие сети почтовой связи общего пользования;
внедрение комплекса новых видов услуг, расширение номенклатуры, обеспечение качественного предоставления услуг почтовой связи;
развитие и внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в сети почтовой связи;
стимулирование привлечения иностранных инвестиций, в том числе прямых, для модернизации и развития инфраструктуры сети почтовой связи общего пользования.
МОДЕРНИЗАЦИИ СЕТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
И РАЗВИТИЯ НОВЫХ ВИДОВ УСЛУГ НА БАЗЕ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
3.1. Модернизация сети почтовой связи:
оснащение узлов и отделений почтовой связи необходимым количеством электронных измерительных средств для обеспечения точной тарификации при пересылке различных видов почтовых отправлений;
организация межрегиональных обменных пунктов для оптимизации межобластных, внутриобластных и внутрирайонных автомобильных почтовых маршрутов;
обновление парка почтовой автомобильной техники, осуществляющей перевозку почтовых отправлений и денежных средств, а также дооснащение их средствами подвижной связи;
расширение технических возможностей систем видеонаблюдения и электронного контроля доступа на предприятиях почтовой связи;
оснащение обменных пунктов по обработке, сортировке почтовых отправлений и периодической печати портативными рентгено-телевизионными установками, а также дооснащение ручными металлодетекторами.
3.2. Внедрение комплекса новых видов услуг почтовой связи:
почтовые услуги - электронная почта, гибридная почта, электронная почтовая марка, "Товары - почтой", система контроля продвижения почтовых отправлений через Интернет или по телефону;
интерактивные услуги - услуги телефонии, факсимильной связи в переговорных пунктах, основанные на компьютерных технологиях, электронная справочная система, доступ в Интернет;
финансовые услуги - операции по финансовым платежам с использованием пластиковых карточек, электронные денежные переводы, услуги по расчетно-кассовым операциям;
использование новых информационно-коммуникационных технологий в процессах обработки, учета и контроля почтовых отправлений.
3.3. Развитие информационно-коммуникационных технологий в сети почтовой связи:
внедрение информационно-коммуникационных технологий в почтовую инфраструктуру с соответствующей модернизацией системы доставки, обработки, сортировки и мониторинга почтовых отправлений;
создание автоматизированной системы почтовой связи путем модернизации существующей корпоративной сети передачи данных с подключением к ней всех филиалов, районных, городских узлов и отделений почтовой связи, соответствующее оснащение рабочих мест компьютерными технологиями для оказания новых видов услуг на базе информационно-коммуникационных технологий;
организация системы электронной торговли путем приема через сети передачи данных заказов на газеты, периодические, другие печатные издания и различные товары, а также доставки их заказчикам через соответствующие отделения почтовой связи;
внедрение информационно-коммуникационных технологий при оказании услуг почтовой связи по пересылке международных денежных переводов с применением современных технологий передачи данных (АТМ, Frame Relay, Fast Ethernet, Gigabit Ethernet);
участие в реализации Программы развития компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2002-2010 годы.
3.4. Совершенствование нормативно-правовой базы:
внесение изменений и дополнений в законодательство в части приведения его в соответствие с требованиями международной практики и стандартов, внедрение механизма лицензирования деятельности почтовых операторов по оказанию услуг почтовой связи общего пользования по соответствующим видам деятельности;
пересмотр нормативных документов по доставке пенсий и пособий предприятиями почтовой связи, исходя из принятого решения Правительства по совершенствованию управления внебюджетным Пенсионным фондом;
разработка отраслевых производственно-технологических и нормативно-правовых актов почтовой связи, регулирующих деятельность по внедрению и оказанию почтовых услуг с применением информационно-коммуникационных технологий.
IV. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
4.1. Этапы реализации:
Реализация Программы предусматривается в течение 2005-2010 гг. в соответствии с Планом мероприятий согласно приложению.
На первом этапе (2005-2007 гг.) предусматривается:
создание телекоммуникационной системы с подключением к ней 14 региональных и одного специализированного филиала, 189 районных и городских узлов почтовой связи и 622 городских и сельских отделений связи, с соответствующим количеством рабочих мест;
организация и внедрение новых видов услуг в автоматизированных узлах и отделениях почтовой связи, основанных на информационно-коммуникационных технологиях;
оснащение специальной почтовой мебелью, современными электронными измерительными средствами, приведение инфраструктуры обслуживания в соответствие с установленными требованиями;
замена автомобильного парка и приобретение специальной автомобильной техники, отвечающей требованиям почтовой безопасности.
На втором этапе (2008-2010 гг.) предусматривается:
завершение автоматизации оставшихся 1865 городских и сельских отделений почтовой связи, которые дополнительно будут интегрированы в создаваемую корпоративную сеть;
создание 204 региональных пунктов коллективного доступа в Интернет на 1065 пользовательских мест на базе отделений почтовой связи;
дооснащение узлов и отделений почтовой связи современными электронными измерительными средствами;
образование двух межрегиональных обменных пунктов для ускорения сроков обработки и доставки региональной почты.
4.2. Финансирование Программы:
Источниками финансирования Программы являются собственные средства ОАО "Узбекистон почтаси", средства Фонда развития информационно-коммуникационных технологий, иностранные инвестиции, кредиты коммерческих банков, а также гранты международных финансовых институтов.
Целевое вовлечение финансовых ресурсов в модернизацию сети почтовой связи на базе внедрения прогрессивных информационно-коммуникационных технологий позволит активизировать деятельность и сформировать комплексы новых услуг.
к Программе
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Программы модернизации
сети почтовой связи, внедрения и развития новых видов
услуг на базе информационно-коммуникационных
технологий до 2010 года
N |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Форма реализации |
Источники финансирования |
Ответственные исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
I. МОДЕРНИЗАЦИЯ СЕТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
|
|||||
1. |
Оснащение узлов и отделений почтовой связи необходимым количеством электронных измерительных средств для обеспечения точной тарификации при пересылке различных видов почтовых отправлений.
|
2005-2010 гг. |
График работ |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
2. |
Организация межрегиональных обменных пунктов для оптимизации межобластных, внутриобластных и внутрирайонных автомобильных почтовых маршрутов. |
2008-2010 гг. |
Ведомственный приказ |
Гранты и кредиты зарубежных финансовых институтов |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
3. |
Обновление парка почтовой автомобильной техники, осуществляющей перевозку почтовых отправлений и денежных средств, и дооснащение их средствами подвижной связи.
|
2005-2007 гг. |
Ведомственный приказ |
Гранты и кредиты зарубежных финансовых институтов |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
4. |
Расширение технических возможностей систем видеонаблюдения и электронного контроля доступа на предприятиях почтовой связи.
|
2005-2007 гг. |
Ведомственный приказ |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
5. |
Оснащение обменных пунктов по обработке, сортировке почтовых отправлений и периодической печати портативными рентгено-телевизионными установками, а также дооснащение их ручными металлодетекторами.
|
2008-2010 гг. |
Ведомственный приказ |
Средства Фонда развития информационно- коммуникационных технологий |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
II. ВНЕДРЕНИЕ КОМПЛЕКСА НОВЫХ ВИДОВ УСЛУГ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
|
|||||
6. |
Почтовые услуги - электронная почта, гибридная почта, электронная почтовая марка, система контроля продвижения почтовых отправлений через Интернет или по телефону. Интерактивные услуги - услуги телефонии, факсимильной связи в переговорных пунктах, основанные на компьютерных технологиях, электронная справочная система, доступ в Интернет. Финансовые услуги - операции по финансовым платежам, электронные денежные переводы, услуги по расчетно-кассовым операциям.
|
2005-2007 гг. |
Ведомственный приказ |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
7. |
Использование новых информационно- коммуникационных технологий в процессах обработки, учета и контроля почтовых отправлений.
|
2005-2007 гг. |
Ведомственный приказ |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
III. ВНЕДРЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СЕТИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
|
|||||
8. |
Внедрение информационно- коммуникационных технологий в почтовую инфраструктуру с соответствующей модернизацией системы доставки, обработки, сортировки и мониторинга почтовых отправлений.
|
2005-2010 гг. |
Поэтапная разработка ТЭО |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
9. |
Создание автоматизированной системы почтовой связи путем модернизации существующей корпоративной сети передачи данных с подключением к ней всех филиалов, районных, городских узлов и отделений почтовой связи, соответствующее оснащение рабочих мест компьютерными технологиями для оказания новых видов услуг на базе информационно- коммуникационных технологий.
|
2005-2010 гг. |
Организационно- технические мероприятия |
Гранты и кредиты зарубежных финансовых институтов |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
10. |
Организация системы электронной торговли путем приема через сети передачи данных заказов на газеты, периодические, другие печатные издания и различные товары, а также доставки их заказчикам через соответствующие отделения почтовой связи.
|
по отдельному графику |
Организационно- технические мероприятия |
Средства Фонда развития информационно- коммуникационных технологий |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
11. |
Внедрение информационно- коммуникационных технологий при оказании услуг почтовой связи по пересылке международных денежных переводов с применением современных технологий передачи данных (АТМ, Frame Relay, Fast Ethernet, Gigabit Ethernet).
|
2005-2010 гг. |
Организационно- технические мероприятия |
Гранты и кредиты зарубежных финансовых институтов |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
|
|||||
12. |
Внесение изменений в законодательство в части приведения его в соответствие с требованиями международной практики и стандартов, внедрение механизма лицензирования деятельности почтовых операторов по оказанию услуг почтовой связи общего пользования по соответствующим видам деятельности.
|
2005-2006 гг. |
Проект Закона Республики Узбекистан |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, Госкомдемонопо-лизации, Минфин, Минэкономики |
13. |
Пересмотр нормативных документов по доставке пенсий и пособий предприятиями почтовой связи, исходя из принятого решения Правительства по совершенствованию управления внебюджетным Пенсионным фондом.
|
2005 г. |
Утверждение Положения о выплате пенсий и пособий в новой редакции |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, Министерство труда и социальной зашиты населения, внебюджетный Пенсионный фонд при Минфине
|
14. |
Разработка отраслевых производственно-технологических и нормативно-правовых актов почтовой связи, регулирующих деятельность по внедрению и оказанию почтовых услуг с применением информационно- коммуникационных технологий.
|
По отдельному графику |
Отраслевые нормативно-правовые акты |
Средства ОАО "Узбекистон почтаси" |
УзАСИ, ОАО "Узбекистон почтаси" |
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
2005 г., N 19-20, ст. 144