Положение о порядке формирования и использования средств Фонда развития региона Приаралья при Министерстве финансов Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 27.03.2017 г. N 159)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению КМ РУз

от 27.03.2017 г. N 159

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и использования

средств Фонда развития региона Приаралья

при Министерстве финансов Республики Узбекистан

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок управления средствами Фонда развития региона Приаралья при Министерстве финансов Республики Узбекистан (далее - Фонд), включая формирование средств, процедуры финансирования и контроль за использованием средств Фонда.

2. Фонд создан для финансирования реализации проектов и мероприятий Государственной программы по развитию региона Приаралья на 2017 - 2021 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 18 января 2017 г. N ПП-2731.

3. Фонд не является юридическим лицом.

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ

СРЕДСТВ ФОНДА

4. Средства Фонда формируются за счет следующих источников:

десять процентов средств, подлежащих зачислению в Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан;

десять процентов от специальной инвестиционной надбавки на природный газ, реализуемый автомобильными газонаполнительными компрессорными станциями;

целевые средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, в том числе централизованные инвестиции;

льготные кредиты (займы) международных финансовых институтов и других зарубежных доноров;

гранты, добровольные взносы физических и юридических лиц, благотворительных фондов, средства зарубежных доноров;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда;

другие источники финансирования, не запрещенные законодательством.

5. Установить, что:

средства в размере десяти процентов, подлежащих зачислению в Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан, перечисляются Фондом реконструкции и развития Республики Узбекистан в Фонд ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

средства в размере десяти процентов от суммы специальной инвестиционной надбавки на природный газ, реализуемый автомобильными газонаполнительными компрессорными станциями, перечисляются НХК "Узбекнефтгаз" в Фонд в течение двух рабочих дней с даты поступления средств от акционерной компании "Узтрансгаз" и его организаций.

6. Льготные кредиты (займы) международных финансовых институтов и других зарубежных доноров, гранты, добровольные взносы физических и юридических лиц, благотворительных фондов, средства зарубежных доноров, в том числе нерезидентов Республики Узбекистан, поступают на казначейские лицевые счета Фонда в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, когда процедурами международных финансовых институтов и других зарубежных доноров или условиями предоставления иностранных кредитов и грантов определен иной порядок.

7. Средства Фонда аккумулируются на казначейском лицевом счете, открываемом в Информационной системе Министерства финансов Республики Узбекистан.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА

8. Средства Фонда используются для финансирования реализации проектов в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области, направленных на:

улучшение системы теплоснабжения, в том числе путем строительства локальных котлов и систем подачи теплоэнергии в многоквартирные дома и социальные объекты;

улучшение системы дренажа, в том числе путем капитального ремонта и строительства дренажных скважин и коллекторов и усовершенствования оросительной сети;

ремонт мест общего пользования и внутридомовых инженерных коммуникаций в многоквартирных домах жилищного фонда городов Нукуса и Ургенча, районных центров, а также благоустройство прилегающих к домам территорий с созданием детских площадок;

реализацию мероприятий по благоустройству населенных пунктов, городов Нукуса и Ургенча, а также районных центров с учетом требований современных архитектурно-благоустроительных стандартов, включая ремонт внутриквартальных улиц, площадей и бульваров, скверов и совершенствование сетей наружного освещения;

предоставление опреснительных установок для проживающего в отдаленных и труднодоступных сельских районах населения;

развитие системы водоснабжения и повышение доступа населения к чистой питьевой воде и услугам канализации, а также улучшение систем санитарии и утилизации бытовых отходов;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры, театров, парков культуры и отдыха, детских площадок и информационно-ресурсных центров;

проведение мероприятий по борьбе с опустыниванием, с учетом дальнейшего совершенствования системы управления водными ресурсами;

осуществление проектно-изыскательских работ в рамках реализации Программы;

выделение коммерческим банкам субсидий на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан на сумму не более чем на 4 процента, при предоставлении ими кредитов инициаторам проектов, включенных в Программу;

другие мероприятия по улучшению условий и качества жизни населения Республики Каракалпакстан и Хорезмской области.

ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ФОНДА

9. Управление средствами Фонда осуществляется Управлением инвестиций Министерства финансов Республики Узбекистан.

10. Управление инвестиций Министерства финансов Республики Узбекистан:

участвует в формировании, при необходимости с выездом на места, адресных программ по развитию региона Приаралья;

осуществляет анализ и мониторинг выполнения адресных списков строительства, реконструкции, модернизации, оснащения и ремонта объектов в рамках реализации адресных программ по развитию региона Приаралья;

подготавливает прогноз доходов и расходов Фонда и отчет о его исполнении за год, с поквартальным и помесячным распределением, для предоставления Комиссии по реализации адресных программ финансируемых за счет средств Фонда развития региона Приаралья при Министерстве финансов Республики Узбекистан (далее - Комиссия);

вносит предложения в Комиссию по основным направлениям выполнения адресных программ по развитию региона Приаралья в увязке с источниками финансирования;

вносит на утверждение руководству Министерства финансов Республики Узбекистан помесячную роспись доходов и расходов Фонда;

обеспечивает учет средств Фонда, предусмотренных на финансирование адресных программ по развитию региона Приаралья;

ежемесячно в срок до 1 числа соответствующего месяца зачисляет средства в Фонд финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров Республики Узбекистан в пределах средств, выделяемых на финансирование проектов развития региона Приаралья, включенных в государственные программы развития Республики Узбекистан, в очередном месяце.

ГЛАВА 5. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ПРОГНОЗА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФОНДА

11. Подготовка, рассмотрение и утверждение прогноза доходов и расходов Фонда осуществляются в увязке с подготовкой проектов государственных программ развития и Государственного бюджета Республики Узбекистан на предстоящий год в соответствии с настоящим Положением.

12. Министерство финансов совместно с Министерством экономики, Центральным банком Республики Узбекистан, НХК "Узбекнефтегаз", Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятом Хорезмской области ежегодно подготавливают на следующий год прогнозы поступления средств в Фонд из источников, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

12-1. Министерство финансов:

совместно с Фондом финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров Республики Узбекистан ежегодно до 15 января разрабатывает и утверждает графики поступления средств, предназначенных для финансирования проектов государственных программ развития Республики Узбекистан;

предоставляет в Фонд финансирования государственных программ развития Республики Узбекистан при Кабинете Министров Республики Узбекистан ежегодно до августа месяца прогнозные объемы поступлений средств на трехлетний период для формирования и финансирования проектов, включенных в государственные программы развития Республики Узбекистан.

13. Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимият Хорезмской области совместно с Министерством экономики Республики Узбекистан ежегодно до 1 мая:

подготавливают в установленном порядке предварительные адресные списки строительства, реконструкции, модернизации, оснащения и ремонта объектов вместе с прогнозом расходов, на основании разработанной проектно-сметной документации, для формирования адресной программы по развитию региона Приаралья;

представляют в Министерство финансов Республики Узбекистан проект адресной программы по развитию региона Приаралья и прогноз расходов, необходимых для реализации адресной программы по развитию региона Приаралья на следующий год.

14. Министерство финансов совместно с Министерством экономики Республики Узбекистан и Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям ежегодно до 1 августа текущего года:

согласовывает окончательные параметры адресной программы по развитию региона Приаралья в пределах средств, прогнозируемых к поступлению в Фонд на следующий год;

подготавливает прогноз доходов и расходов Фонда на следующий год;

вносит на рассмотрение и утверждение в Комиссию проект адресной программы по развитию региона Приаралья, а также прогноз доходов и расходов Фонда, для последующего их включения в проекты государственных программ развития и Государственного бюджета Республики Узбекистан на следующий год.

При этом сумма выделяемых субсидий на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, определяется в размере десяти процентов от прогноза доходов Фонда на следующий год. При необходимости сумма выделяемых субсидий подлежит уточнению в соответствии с решением Комиссии.

15. После утверждения годовых параметров доходов и расходов Фонда Министерство финансов Республики Узбекистан в течение 5 дней доводит до сведения Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимията Хорезмской области установленные объемы расходов на следующий год.

Формирование ежегодной адресной программы реализации проектов, финансируемых за счет средств Фонда осуществляется по схеме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ

КОММЕРЧЕСКИМ БАНКАМ СУБСИДИЙ НА ПОКРЫТИЕ

ПРОЦЕНТНЫХ РАСХОДОВ, ПРЕВЫШАЮЩИХ СТАВКУ

РЕФИНАНСИРОВАНИЯ   ЦЕНТРАЛЬНОГО   БАНКА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ИМИ КРЕДИТОВ ИНИЦИАТОРАМ ПРОЕКТОВ

16. Субсидии на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан на сумму не более чем на 4 процента, являются целевыми и выделяются при предоставлении коммерческими банками (далее - банки) кредитов в национальной валюте на цели финансирования проектов, реализуемых строго по следующим направлениям:

производство промышленной продукции на основе переработки сельскохозяйственной продукции, лекарственных трав и растений, местных минерально-сырьевых природных ресурсов, а также проектов по выпуску потребительских товаров;

внедрение новых технологий возделывания сельскохозяйственных культур, создания интенсивных садов и современных тепличных хозяйств на основе внедрения современных водосберегающих технологий орошения, создания холодильных мощностей, современных животноводческих, птицеводческих и рыбоводческих хозяйств, предприятий по переработке мяса, молока, кожи и меха.

17. Филиалы банков на местах рассматривают проекты по направлениям, указанным в пункте 16 настоящего Положения, исходя из установленных в рамках кредитной политикой банков критериев, а также предусматривающие создание новых рабочих мест, внедрение современных энерго и ресурсосберегающих технологий, в том числе с применением возобновляемых источников энергии (солнечные коллекторы и др.), меры по улучшению санитарно-экологической обстановки в регионе Приаралья, представленные юридическими лицами - инициаторами проектов, намеревающимися осуществить их реализацию за счет привлечения кредитов в национальной валюте.

18. Перечень проектов, рекомендованных к реализации, направляется в соответствующие кредитные комитеты для рассмотрения вопроса выделения кредитов инициаторам проектов в установленном порядке.

19. Филиалы банков на местах подготавливают пакет документов по каждому кредитополучателю и направляют их в головные банки для обобщения.

20. Для выделения субсидии на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, головные банки по мере оформления кредитов ежемесячно, не позднее 25 числа каждого месяца представляют на рассмотрение в Министерство финансов Республики Узбекистан обращение с приложением:

заключения головного банка о соответствии проекта направлениям, указанным в пункте 16 настоящего Положения;

решения кредитного комитета банка или его филиала;

утвержденного графика погашения кредита (с указанием помесячной разбивки суммы выделяемой субсидии).

21. В случае изменения ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан сумма выделяемых субсидий остается без изменения на уровне, зафиксированном на день оформления кредита.

22. Представленные материалы рассматриваются Министерством финансов Республики Узбекистан в срок не более 10 рабочих дней со дня их поступления.

В случае признания недостаточными обоснований для выделения субсидии Министерством финансов Республики Узбекистан направляется письменное уведомление об отказе с разъяснением причин отказа.

23. Выделение субсидий на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан осуществляется головным банкам ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основании заявок головных банков, исходя из фактически погашенной инициаторами проектов суммы процентных расходов кредита, за вычетом субсидии.

В случае погашения инициатором проекта кредита с просрочкой сумма выделяемых субсидий на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, не должна превышать сумму, зафиксированную в утвержденном графике погашения.

Условные примеры начисления процентных расходов и выделения субсидий на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.

24. Банки несут ответственность за соответствие отобранных проектов направлениям, указанным в пункте 16 настоящего Положения, и достоверность расчета суммы выделяемых субсидий.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА

25. Средства Фонда расходуются с казначейского лицевого счета Фонда, открываемого в Информационной системе Министерства финансов Республики Узбекистан.

26. Использование средств Фонда осуществляется на основании зарегистрированных в Министерстве финансов Республики Узбекистан соответствующих смет расходов:

Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимията Хорезмской области, с учетом результатов тендерных (конкурсных) торгов, проведенных в порядке, установленном законодательством, по строительству, реконструкции, модернизации, оснащению и ремонту объектов;

соответствующих банков на основе утвержденных графиков погашения кредита, с учетом выделения субсидий на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан по кредитам, выдаваемым инициаторам проектов, включенных в Программу.

27. Казначейство Министерства финансов Республики Узбекистан осуществляет в установленном порядке регистрацию договоров по строительству, реконструкции, модернизации, оснащению и ремонту объектов, а также обязательств по выделению субсидий согласно утвержденным графикам погашения кредита и производит оплату расходов по ним строго в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов, в соответствии с утвержденными адресными списками строительства, реконструкции, модернизации, оснащения и ремонта объектов.

28. Оплата расходов по строительству, реконструкции, модернизации, оснащению и ремонту объектов в рамках реализации адресных программ по развитию региона Приаралья производится территориальными управлениями Казначейства на основании платежных поручений и представленных отчетных данных заказчиков о выполненных работах и оказанных услугах в следующем порядке:

а) выполнение строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов:

проведение в течение первых двух месяцев строительства, реконструкции, модернизации и ремонта объектов равными долями авансовых платежей в размере до 30 процентов от стоимости работ, определенной по результатам тендерных (конкурсных) торгов, на прогнозируемый год;

текущее финансирование ежемесячно в размере 95 процентов от стоимости выполненных работ, с учетом пропорционального удержания выделенного аванса;

оплата подрядчику оставшихся 5 процентов - по истечении гарантийного срока, оговоренного договором;

б) закупка оборудования (опреснительных установок и др.):

осуществление авансового платежа в размере 30 процентов от общей суммы договора;

осуществление текущего финансирования ежемесячно, исходя из фактического объема поставок, с удержанием выделенных авансовых платежей.

29. Расходование средств Фонда на цели, не предусмотренные адресными программами по развитию региона Приаралья, запрещается.

30. Остатки средств Фонда по итогам текущего финансового года изъятию не подлежат и переносятся на следующий год.

ГЛАВА 8. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ

ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОНДА

31. Ведение учета и составление отчетности по поступлению и расходованию средств Фонда осуществляются Министерством финансов Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.

32. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият Хорезмской области и соответствующие банки ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство финансов Республики Узбекистан отчеты об использовании средств Фонда, выделенных на строительство, реконструкцию, модернизацию, оснащение и ремонт объектов, а также на покрытие процентных расходов, превышающих ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, в виде субсидий в рамках реализации адресных программ по развитию региона Приаралья по форме, разработанных Министерством финансов Республики Узбекистан.

33. Министерство финансов Республики Узбекистан ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Комиссию отчеты по использованию средств Фонда, выделенных на выполнение адресной программы по развитию региона Приаралья.

34. Контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляется Главным контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Республики Узбекистан и его территориальными подразделениями.

35. Министерство финансов Республики Узбекистан осуществляет мониторинг за целевым использованием средств Фонда на основе представленных отчетных данных Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимията Хорезмской области о выполненных работах и оказанных услугах в рамках адресной программы по развитию региона Приаралья, а также об их соответствии первичным документам (счетам-фактурам) и фактически выполненным объемам работ (услуг).

36. Ответственность за целевое использование средств Фонда в соответствии с утвержденными адресными программами по развитию региона Приаралья возлагается на Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият Хорезмской области и соответствующие банки.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

СХЕМА

формирования ежегодной адресной программы

реализации проектов, финансируемых за счет средств

Фонда развития региона Приаралья при Министерстве

финансов Республики Узбекистан

               

           

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

УСЛОВНЫЕ ПРИМЕРЫ

начисления процентных расходов и выделения

субсидий на покрытие процентных расходов,

превышающих ставку рефинансирования

Центрального банка Республики Узбекистан

Пример N 1

при погашении кредита в соответствии с графиком погашения

Инициатору проекту (Заемщику) предоставляется кредит в размере 100 000 000,0 сум сроком на 36 месяцев с годовой процентной ставкой в размере 12%, из них покрываемая часть за счет субсидии составляет 3%.

В случае погашения кредита в соответствии с графиком погашения Заемщиком ежемесячно погашаются процентные расходы, исходя из суммы размера погашенного основного долга (100 000 000,0 сум / 12 месяцев = 2 777 778,0 сум), по установленной ставке, за вычетом выделяемой субсидии (12% - 3% = 9%).

Министерством финансов ежемесячно выделяются субсидии в размере 3% головному банку, исходя из суммы погашенного Заемщиком основного долга и процентных расходов, согласно графику погашения.

Ежемесячное начисление процентных расходов при погашении основного долга равными долями в каждом месяце в соответствии с графиком погашения отражено в нижеприведенной таблице:

             

               

Пример N 2

при погашении кредита в соответствии с графиком погашения

Инициатору проекту (Заемщику) предоставляется кредит в размере 100 000 000,0 сум со сроком на 36 месяцев с годовой процентной ставкой в размере 14%, из них покрываемая часть за счет субсидии составляет 4%.

В случае погашения кредита в соответствии с графиком погашения Заемщиком ежемесячно погашаются процентные расходы, исходя из погашенного основного долга (100 000 000,0 сум / 12 месяцев = 2 777 778,0 сум), по установленной ставке, за вычетом выделяемой субсидии (14% - 4% = 10%).

Министерством финансов ежемесячно выделяются субсидии в размере 4% головному банку, исходя из погашенного Заемщиком основного долга и процентных расходов согласно графику погашения.

Ежемесячное начисление процентных расходов при погашении основного долга равными долями в каждом месяце в соответствии с графиком погашения отражено в нижеприведенной таблице:

               

                      

Пример N 3

при погашении кредита досрочными платежами (с опережением)

Инициатору проекту (Заемщику) предоставляется кредит в сумме 100 000 000,0 сум со сроком на 36 месяцев с годовой процентной ставкой в размере 12%, из них покрываемая часть за счет субсидии составляет 3%.

В случае погашения кредита досрочными платежами (с опережением графика погашения) Заемщиком ежемесячно погашаются процентные расходы, исходя из фактического погашения основного долга, по установленной ставке, за вычетом выделяемой субсидии (12% - 3% = 9%).

Министерством финансов ежемесячно выделяются субсидии головному банку, исходя из фактически погашенного Заемщиком основного долга и процентных расходов по кредиту в отчетном месяце.

Ежемесячное начисление процентных расходов при погашении основного долга досрочными платежами (с опережением графика погашения) отражено в нижеприведенной таблице:

                        

            

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

3 апреля 2017 г., N 13, ст. 208

"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",

2017 г., N 3, ст. 34