Собрание законодательства РУз N 19

Функция недоступна

СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

N 19

Согласно Указу Президента N УП-5032 от 3.05.2017 г. в Узбекистане создаются СЭЗ "Нукус-фарм", СЭЗ "Зомин-фарм", СЭЗ "Косонсой-фарм", СЭЗ "Сирдарё-фарм", СЭЗ "Бойсун-фарм", СЭЗ "Бустонлик-фарм", СЭЗ "Паркент-фарм".

СЭЗ создаются на 30 лет с возможностью последующего продления этого срока. На их территориях действуют особые налоговый, таможенный и валютный режимы.

Документом определены их основные задачи.

На участников вновь созданных СЭЗ будут распространяться льготы, предусмотренные Указом Президента "О дополнительных мерах по активизации и расширению деятельности свободных экономических зон" (N УП-4853 от 26.10.2016 г.).

Кроме того, под создание плантаций по выращиванию лекарственного растительного сырья хозсубъектам и фермерским хозяйствам будут выделяться кредиты коммерческих банков, при недостаточности или отсутствии залогового обеспечения - обеспечат поставку технологического оборудования в лизинг.

Организации и физлица, производящие готовую фармпродукцию на территориях СЭЗ с использованием дикорастущих растений или заключившие договоры с участниками СЭЗ, будут платить сбор за заготовку (сбор) дикорастущих растений в размере 50% от установленных платежей за изъятие дикорастущих растений из природной среды (кроме солодки голой), не входящих в Красную книгу и включенных в Перечень дикорастущих растений, ежегодно утверждаемый Госкомитетом по экологии и охране окружающей среды.

* * *

Указом Президента от 4.05.2017 г. N УП-5033 бизнес-субъектам в сфере туризма предоставлены дополнительные льготы.

Так, с 1 июня т.г. на гостиничные и туристские услуги распространяются льготы, предоставляемые для прямых частных иностранных инвестиций.

Для справки: льготы состоят в освобождении от уплаты налога на прибыль юридических лиц, налога на имущество, налога на благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, ЕНП для микрофирм и малых предприятий, а также обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд, и действуют при объеме прямых частных иностранных инвестиций:

от 300 тыс. до 3 млн. долларов США - 3 года;

свыше 3 млн. до 10 млн. долларов США - 5 лет;

свыше 10 млн. долларов США - 7 лет.

Кроме того, юрлица на 5 лет освобождаются от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за ввозимое оборудование, технику, комплектующие изделия, запчасти и материалы, не производимые в стране, для строительства и реконструкции гостиниц и мотелей, по утвержденным перечням.

Соответствующие дополнения внесены в Указы Президента:

от 11.04.2005 г. N УП-3594 "О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций";

от 2.12.2016 г. N УП-4861 "О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан".

* * *

Указом Президента N УП-5037 от 5.05.2017 г. учрежден институт Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

К числу приоритетных задач бизнес-омбудсмана отнесены:

q участие в формировании и реализации госполитики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

q осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными, контролирующими и правоохранительными органами, а также органами госвласти на местах;

q оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности;

q изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности;

q оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности;

q подготовка предложений по совершенствованию законодательства, направленного на укрепление правовых гарантий субъектов предпринимательства, усиление стимулирования их развития.

К его компетенции отнесен достаточно широкий круг полномочий. Среди них мониторинг работы госорганов посредством истребования статистической, аналитической и иной информации, касающейся их взаимоотношений с бизнесом. Также он сможет письменно объявлять должностным лицам предостережения о недопустимости нарушения законодательства по соблюдению прав субъектов предпринимательства и вносить их руководителям представления об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. При необходимости бизнес-омбудсман будет обращаться в суды с заявлениями и исками в интересах субъектов предпринимательства без уплаты госпошлины.

* * *

Постановлением Президента от 28.04.2017 г. N ПП-2932 определены основные направления дальнейшего развития Ташкентского государственного юридического университета и утверждена его обновленная структура.

Факультет переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров преобразовался.

На его базе создан Отраслевой центр переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров со статусом юрлица. Там будет проходить переподготовка и повышение квалификации педагогов, преподающих правовые дисциплины в средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждениях страны.

Университет за счет внебюджетных (платно-контрактных) средств сможет оказывать центру материальную поддержку для установления его работникам ежемесячных надбавок (до 100% тарифной ставки).

Образован попечительский совет ТГЮУ

В него вошли первые лица органов судебно-правоохранительной сферы под председательством Генерального прокурора. Попечительский совет будет оказывать содействие университету в следующих приоритетных вопросах:

сотрудничество с государственными, общественными и бизнес структурами по трудоустройству выпускников;

поддержка новых форм, программ и перспективных инициатив, способствующих развитию высшего юридического образования, эффективное внедрение результатов научных разработок в законотворческую деятельность и правоприменительную практику;

развитие практики заключения партнерских соглашений о сотрудничестве и их реализация;

установление и развитие международного сотрудничества в сфере образования и науки;

улучшение условий труда и социального обеспечения педагогических и иных работников ТГЮУ;

организация финансовой помощи, содействие в привлечении внебюджетных средств, благотворительных пожертвований для обеспечения его деятельности и развития.

Вуз получил больше самостоятельности

Например, разработка и утверждение квалификационных требований к выпускникам, учебных планов и учебных программ будет осуществляться университетом самостоятельно с учетом обеспечения тесной связи процесса обучения с правоприменительной практикой.

Нормирование труда профессорско-преподавательского состава ТГЮУ в условиях модульной системы обучения будет основываться на учете рабочего времени исключительно по мероприятиям учебного характера.

Также педагогов будут стимулировать к выполнению научно-методической, научно-исследовательской, организационно-методической, духовно-нравственной и воспитательной работы.

Создан Специальный фонд для материального стимулирования

Он формируется за счет внебюджетных (платно-контрактных) средств и расходуется на установление ежемесячных надбавок размером до 100% тарифной ставки штатному управленческому, профессорско-преподавательскому, научному, учебно-вспомогательному, техническому и обслуживающему персоналу.

Установлены квоты приема

В бакалавриат ТГЮУ установлена квота приема студентов в количестве 600 человек за счет увеличения мест на платно-контрактной основе (с возможностью дополнительного приема по повышенным контрактным ставкам).

Кроме того, с 2017/2018 учебного года иностранные граждане будут приниматься в бакалавриат вне квот приема путем собеседования без сдачи тестовых испытаний. Сумму контракта за обучение у них примут в иностранной валюте.

* * *

Подписано постановление Президента от 4.05.2017 г. N ПП-2954 "О мерах по упорядочению контроля и учета рационального использования запасов подземных вод на 2017-2021 годы", сообщается на сайте УзА.

Документом утверждена Программа мер по упорядочению контроля и учета рационального использования запасов подземных вод на 2017-2021 гг.

Согласно утвержденному порядку с 1.07.2017 г.:

эксплуатационные скважины, пробуренные без получения разрешения, но с учетом соблюдения технических требований, подлежат оформлению соответствующими водопользователями и водопотребителями для дальнейшего пользования в установленном порядке;

эксплуатационные скважины, пробуренные без получения в установленном порядке разрешения и в нарушение технических требований, подлежат ликвидации в установленном порядке с учетом подключения соответствующих водопользователей и водопотребителей к альтернативным источникам воды;

гидрогеологическое заключение на бурение скважин на воду выдается юридическим и физлицам исключительно подведомственными гидрогеологическими предприятиями Госкомгеологии;

разрешение на бурение скважин на воду выдается Госкомгеологии при наличии заключения государственной экологической экспертизы Госкомитета по экологии и охране окружающей среды.

Госкомгеологии, Госкомитет по экологии и охране окружающей среды, Госинспекция по контролю за использованием питьевой воды, ГИ "Саноатгеоконтехназорат" и органы госвласти на местах определены в качестве уполномоченных по обеспечению надлежащего контроля и учета рационального использования подземных вод.

Вместе с тем обязанности водопользователей и водопотребителей по рациональному использованию водных ресурсов, ведению надлежащего учета объема забираемой воды, предотвращению загрязнения и истощения вод, а также представлению отчетности уполномоченным органам будут включаться в разрешительные требования и условия.

Кроме того, до конца будущего года должно быть проведено обследование всех имеющихся скважин на воду и представлены рекомендации по восстановлению, консервации или ликвидации бесхозных скважин.

Также будет создана эффективная сеть наблюдательных пунктов мониторинга подземных вод с установлением в них 500 единиц автоматизированных систем ведения наблюдений и подготовкой информационно-аналитической базы данных по всем водоносным горизонтам (до конца 2021 г.).

* * *

Принято постановление Президента от 5.05.2017 г. N ПП-2955 "О приеме в высшие образовательные учреждения Республики Узбекистан в 2017/2018 учебном году". Текст документа приводится на УзА.

В сравнении с текущим учебным годом на будущий установлены следующие квоты:

                 

                 

Также установлен прием на специальные заочные отделения:

Ташкентского университета информационных технологий - 100 чел., из них 15 - по гранту и 85 - на контракт;

Навоийского государственного горного института - 90 чел. на контракт;

Ташкентского института инженеров железнодорожного транспорта - 80 чел. по контракту.

Здесь же отметим, что набор студентов в Ургенчский филиал Ташкентской медицинской академии восстанавливается (был прекращен согласно ПП-2534 от 26.05.2016 г.).

Важно! В предстоящем учебном году в вузах вводится дополнительный прием по повышенным контрактным ставкам. Количество квот в этом случае устанавливается Госкомиссией (состав утвержден постановлением), исходя из имеющегося потенциала вуза и направлений образования. Сумма контракта по повышенным ставкам устанавливается Госкомиссией в дифференцированном порядке в зависимости от набранных абитуриентами баллов.

Допнабор будет осуществляться строго в соответствии с очередностью абитуриентов, не добравших проходное количество баллов (не менее 68 баллов), с учетом их возможности оплатить сумму контракта по повышенным ставкам.

* * *

Постановлением Президента от 6.05.2017 г. N ПП-2960 введена система премирования и персональной ответственности за выполнение прогнозных параметров занятости населения соответствующей территории. Документ размещен на УзА.

Так, начиная с 1.07.2017 г.:

председателю Совета Министров Каракалпакстана, хокимам областей, городов и районов при условии выполнения ими утвержденных ежеквартальных прогнозных параметров роста занятости населения выплачивается премия - 15% от должностного оклада, а за необеспечение применяется дисциплинарное взыскание в виде штрафа - 15% от должностного оклада;

их первым замам, а также руководителям территориальных органов экономического комплекса устанавливается премия в размере 20% от должностного оклада, штраф также составит 20% от должностного оклада.

Прогнозные параметры роста занятости населения в разрезе территорий на III и IV кварталы текущего года утверждены постановлением. Со следующего года они будут устанавливаться в ежегодной Программе занятости населения, утверждаемой Олий Мажлисом, а в разрезе городов и районов - в ежегодных территориальных адресных программах занятости населения, утверждаемых решениями Совета Министров, хокимиятов областей и г. Ташкента.

При этом показателем роста занятости считается изменение численности занятого населения по отношению к утвержденным прогнозным параметрам. Количество занятого населения определяется по показателям общего числа граждан, уплачивающих страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд.

Выплата премий и взыскание штрафов будут осуществляться в следующем порядке:

председателю Совета Министров РК, хокимов областей и г.Ташкента, а также их первым заместителям - по решению Кабинета Министров на основании представления специальной Комиссии, созданной постановлением;

хокимам городов и районов, их первым заместителям - по решению председателя Совета Министров РК, хокимов областей и г.Ташкента;

руководителям территориальных органов экономического комплекса - по решению руководителей республиканских органов экономического комплекса.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 10.05.2017 г. N 264 утверждено Положение о порядке применения мер дисциплинарного взыскания к должностным лицам Кабинета Министров, руководителям органов государственного и хозяйственного управления, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов.

За допущенное виновное действие (бездействие) указанным должностным лицам может быть объявлен выговор, наложен штраф до 50% от должностного оклада или с ними могут прекратить трудовой договор (освободить от должности).

Виновные действия (бездействия) должностного лица устанавливаются на основе системного и критического анализа исполнительской дисциплины, а также по результатам проведенных целевых изучений исполнения законов, актов и поручений Президента и Кабинета Министров. Также они могут устанавливаться по результатам проверок и изучений, проводимых палатами Олий Мажлиса, Аппаратом Президента и правоохранительными органами.

Предложение о применении мер дисциплинарного взыскания вносится на основании результатов служебного расследования, включающего:

истребование письменного объяснения от должностного лица, в отношении которого оно внесено;

анализ причин, приведших к нарушению установленных сроков внесения проектов документов, в т.ч. рассмотрение хронологии представления и согласования внесенных проектов документов, а также выявление органов, некачественно проведших экспертизу проекта документа, с определением должностных лиц, допустивших необоснованную задержку;

анализ причин необеспечения своевременного выполнения, низкого уровня организации исполнения и контроля за реализацией законодательных актов, актов и поручений Президента и Кабинета Министров.

За исполнение дисциплинарных взысканий в данном случае отвечают работники кадровой службы, а за исполнение штрафа, прекращения выплат по поощрениям или снижения их размера - финансовая служба (главный бухгалтер) соответствующего органа.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 10.05.2017 г. N 265 утвержден Общий технический регламент о безопасности учебных помещений средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждений.

Документом установлены требования к безопасности учебных помещений средних специальных, профессиональных учреждений и вузов, которые распространяются на следующие помещения:

аудитории (лекционные поточные, групповые, полугрупповые);

лабораторные кабинеты;

учебные мастерские;

читальные залы библиотек;

компьютерные залы информационно-ресурсных центров;

спортзалы.

Техрегламент не распространяется на другие помещения, например, жилые, административные, бытовые, вспомогательные, подсобные помещения, актовые залы и т.д.

В документе можно найти как общие требования к безопасности учебных помещений, санитарные правила и нормы, требования пожарной и электрической безопасности, так и дополнительные: требования к площади учебных помещений, их теплоснабжению, отоплению, вентиляции, водоснабжению и канализации.

Контроль за соблюдением утвержденных требований будут осуществлять Госархитектстрой, Минздрав, МВД, МВССО и их территориальные органы, а также иные специально уполномоченные госорганы в пределах их компетенции.

Общий технический регламент вводится в действие по истечении 6-ти месяцев со дня официального опубликования в Собрании законодательства N 19 (779) от 15.05.2017 г.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 10.05.2017 г. N 266 преобразован Институт здоровья и медицинской статистики Министерства здравоохранения и его территориальные филиалы.

Теперь это Научно-исследовательский институт общественного здоровья и организации здравоохранения при Минздраве с территориальными отделениями. Учреждению предоставлены следующие полномочия:

исполнять функции методологического и регулирующего центра по формированию медицинской информации и статистики, разработке совместно с Госкомстатом единых для всех организаций здравоохранения статистических форм государственной и ведомственной отчетности в системе здравоохранения;

получать всю необходимую медицинскую информацию по утвержденным формам по госстатистике - от Госкомстата, по ведомственной статистике - непосредственно от медорганизаций государственной системы здравоохранения;

проводить необходимые дополнительные обследования с выездом на места для выявления причин и закономерностей в случаях роста заболеваемости, а также для выработки мер их предупреждения и профилактики;

вносить предложения и рекомендации по укреплению и сохранению здоровья граждан, предупреждению и профилактике заболеваний;

вносить предложения по совершенствованию системы здравоохранения, нормативно-правовой базы в сфере укрепления и сохранения здоровья населения.

Вместе с тем, до 1 января будущего года должна быть разработана и внедрена единая электронная система статотчетности, предусматривающая полный охват показателями деятельности учреждений системы здравоохранения. К ней будут подключены все медорганизации.

НИИ будет располагаться по адресу: г. Ташкент, ул. Мирзо Улугбек, 38.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 10.05.2017 г. N 267 в ряд подзаконных актов внесены поправки, направленные на совершенствование работы Главного управления благоустройства при столичном хокимияте.

Работникам Управления гражданского обслуживания ГУБ при хокимияте г. Ташкента, управлений благоустройства районов в столице, г.Нукуса и городов - областных центров, а также городов областного подчинения (в Каракалпакстане - республиканского) и районов полагается ежеквартальная премия за непрерывный общий стаж (выслуга лет) в отрасли благоустройства. Она начисляется в следующих размерах:

                  

                 

Кроме того, документом утверждены организационные структуры специализированных управлений Главного управления благоустройства при хокимияте г. Ташкента.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 10.05.2017 г. N 268 утверждено Положение о порядке проведения первичного (IPO) и вторичного (SPO) публичных предложений акций на фондовой бирже.

На пилотной основе будут проведены первичное и вторичное публичные предложения населению и субъектам предпринимательской деятельности акций (10% от уставного капитала) АО "Кварц" (IPO), АО "Шахрисабз вино-арок" (SPO) и АО "Кукон механика заводи" (SPO). При этом одно лицо (кроме андеррайтера) может приобретать не более 0,05% от общего количества реализуемых  акций.

Для справки: по постановлению Кабинета Министров от 6.05.2017 г. N 261 (опубликовано в Собрании законодательства N 19 от 15.05.2017 г.) реализация хозсубъектами на экспорт банок стеклянных (код ТН ВЭД 7010 90 1000) производства АО "Кварц" осуществляется по договорным ценам, но не ниже декларированных (утвержденных) в органе ценового регулирования (без учета НДС).

Реализация акций путем проведения первичного и вторичного публичных предложений акций на фондовой бирже осуществляется по ценам, предложенным инвесторами, с учетом приоритета наивысшей цены предложения. При этом положения о порядке приватизации объектов госсобственности не распространяются на реализацию госпакетов акций путем их вторичного публичного предложения (SPO) на фондовой бирже, в т.ч. на определение цены их реализации.

Проведение IPO и SPO осуществляется организатором публичного предложения акций. Ими могут быть инвестиционный посредник или коммерческий банк либо страховщик, осуществляющий андеррайтинговую деятельность и оказывающий услуги по организации и проведению публичного предложения акций.

Отметим, что процедура проведения публичного предложения включает предварительное изучение АО, т.е. составление объективного представления о нем, предусматривающее независимую оценку, комплексное изучение его финансового состояния и положения на рынке, а также оценку инвестиционных рисков.

Предварительное изучение осуществляется организатором, в процессе которого могут привлекаться аудиторские, оценочные, консалтинговые и страховые организации, банки и другие эксперты.

* * *

Внесены поправки в постановление Кабинета Министров от 15.06.2016 г. N 206 "Об утверждении Положения о государственном заказе на закупку свежей плодоовощной продукции, картофеля, бахчи и винограда". Изменения и дополнения внесены постановлением Кабинета Министров от 12.05.2017 г. N 271.

Теперь договора контрактации в рамках госзакупки плодоовощной продукции будут заключаться на территориальных плодоовощных ярмарках. На Международной плодоовощной ярмарке отныне будут подписываться только договора по экспорту плодоовощной продукции.

Ранее определялось, что договора контрактации заключаются на Международной плодоовощной ярмарке.

Территориальные плодоовощные ярмарки будут проводиться каждый ноябрь Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей совместно с ХК "Узбекозиковкатхолдинг", ХК "Узвинпром-холдинг", ассоциацией "Узбекозиковкатзахира", СВТК АО "Узагроэкспорт".

Примечательно, что заказчиками теперь могут выступать все организации по переработке, заготовке и экспорту плодоовощной продукции независимо от их организационно-правовых форм. Ранее - только перерабатывающие предприятия ХК "Узбекозиковкатхолдинг", ХК "Узвинпром-холдинг", предприятия по заготовке и закладке для хранения Ассоциации "Узбекозиковкатзахира", организации-экспортеры СВТК АО "Узагроэкспорт".

С полным текстом данного документа, с комментариями и ссылками на связанные с ним другие акты законодательства можно ознакомиться в информационно-поисковой системе "Законодательство Республики Узбекистан".

* * *

Приказом генерального директора Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации рег.N 2748-1 от 12.05.2017 г. внесены изменения в Положение о порядке сертификации специалистов, претендующих на участие в области оценки соответствия в качестве персонала.

В частности, определено, что специалистам лаборатории высшее образование не требуется. В остальных случаях к сертификации по-прежнему будут допускаться специалисты, имеющие общий трудовой стаж по специальности в области оценки соответствия не менее 3-х лет, в т.ч. по специальности в заявленной области - не менее 1 года.

Соответственно для сертификации в указанных случаях будут приниматься копии (выписки) дипломов о среднем специальном, профессиональном образовании.