ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Земля и иные природные ресурсы. Охрана окружающей среды / Земельное законодательство / Управление и контроль за использованием и охраной земель /Программа мер по дальнейшему развитию Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, внедрению в отрасль передовых научно-технических достижений, обновлению материально-технической базы, привлечению в отрасль международных грантов на 2017-2021 годы (Приложение N 6 к Постановлению Президента РУз от 31.05.2017 г. N ПП-3024)
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к Постановлению Президента РУз
от 31.05.2017 г. N ПП-3024
ПРОГРАММА
мер по дальнейшему развитию Государственного комитета
Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии,
картографии и государственному кадастру, внедрению в отрасль
передовых научно-технических достижений, обновлению
материально-технической базы, привлечению в отрасль
международных грантов на 2017-2021 годы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполне- ния
|
Источник финансиро- вания
|
Ответственные исполнители
|
Вид документа, механизм реализации, ожидаемый результат
|
I. МЕРЫ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
|
|||||
1. |
Внесение в установленном порядке в Кабинет Министров проекта закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием земельного законодательства", предусматривающего внесение изменений и дополнений: в Земельный кодекс Республики Узбекистан; в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности; в Налоговый кодекс Республики Узбекистан; в Закон "О государственных кадастрах"; в Закон "О государственном земельном кадастре".
|
сентябрь 2017 года |
- |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство юстиции, Министерство сельского и водного хозяйства, Министерство экономики |
Проект закона. На законодательной основе дополняются обязанности землевладельцев, землепользователей и арендаторов по сохранению и эффективному использованию земельных ресурсов, а также компетенция органов Госкомземгеодезкадастра для обеспечения рационального и эффективного использования земель. Обеспечивается дифференцированный подход с учетом земельной площади и плодородия почв при наложении штрафных санкций за нарушение земельного законодательства. Совершенствуется процедура государственной регистрации прав на земельные участки. |
2. |
Внесение в Кабинет Министров проекта постановления, предусматривающего утверждение Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру.
|
июнь 2017 года |
- |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство юстиции, Министерство экономики |
Постановление Кабинета Министров. Совершенствуются задачи, функции и организация деятельности Госкомземгеодезкадастра и его территориальных подразделений в целях обеспечения эффективного регулирования земельных отношений и охраны земель.
|
3. |
Внесение в Кабинет Министров проекта постановления, предусматривающего утверждение Положения о Фонде развития земельных отношений и государственного кадастра.
|
июнь 2017 года |
- |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство финансов |
Постановление Кабинета Министров. Улучшается материально-техническая база территориальных подразделений Госкомземгеодезкадастра. |
4. |
Внесение в Кабинет Министров проекта постановления, предусматривающего внесение изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан. |
июль 2017 года |
- |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство сельского и водного хозяйства, Госархитектстрой, Министерство юстиции, Государственный налоговый комитет, Министерство финансов, Министерство экономики.
|
Постановление Кабинета Министров. Обеспечивается своевременное выявление и устранение нарушений земельного законодательства, введение порядка, предусматривающего обеспечение государственных инспекторов по контролю за использованием и охраной земель специальной форменной одеждой, усиление их прав, мер ответственности и социальной защиты.
|
II. МЕРЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ, ГЕОДЕЗИИ, КАРТОГРАФИИ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАДАСТРУ
|
|||||
В сфере землеустройства и землепользования:
|
|||||
Разработка на базе программного продукта ArcGIS программы "Земельно-информационная система" с привлечением международных грантов, предусматривающей: создание электронной базы данных и карт материалов, с учетом характеристик, правового статуса, количественной и качественной оценки сельскохозяйственных земель, а также информации о землепользователях; установка станций по приему космических снимков; формирование регулярно обновляемой автоматизированной базы данных о каждом сельскохозяйственном предприятии и угодьях, посевных культурах и их площадях.
|
2018 - 2021 годы |
гранты международных организаций, Фонд развития земельных отношений и государственного кадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Государственный комитет по инвестициям, Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики, Мининфоком. |
Проект международного гранта. Повышается эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивается оперативное получение обновленной учетной графической и количественной информации о каждом сельскохозяйственном предприятии. |
|
6. |
Организация на местах качественного земельного контроля, своевременного выявления и предотвращения земельных правонарушений, установление системного мониторинга посева сельскохозяйственных культур и проведения других агротехнических мероприятий с помощью беспилотных летательных аппаратов.
|
ежегодно |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство сельского хозяйства
|
Ежегодный план работ. Повышается эффективность использования земель при производстве сельскохозяйственной продукции и результативность мер по предотвращению расхищения земель, обеспечивается своевременная разработка мероприятий по устранению выявленных недостатков. |
Проведение работ по установлению (восстановлению) административных границ на территории республики, с применением современных геоинформационных технологий и приборов. |
ежегодно |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство строительства, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство экономики
|
Ежегодный план работ. Обеспечивается правовая основа использования земель, достоверность информации о размерах земельных площадей административных образований и соответственно землевладельцев, землепользователей и арендаторов, оперативное решение приграничных споров.
|
|
8. |
Разработка и осуществление научно обоснованных проектов по освоению новых земель и эффективному использованию земельных ресурсов. |
на постоянной основе |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство сельского хозяйства |
Внутриведомственный нормативный акт. В структуре ГНПИ "Уздаверлойиха" создается специальное подразделение - отдел по разработке проектов освоения земель и восстановления нарушенных земель. Обеспечивается выполнение научно обоснованных проектных работ за счет средств, поступающих от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.
|
Организация эффективного использования природных пастбищ и сенокосов. |
на постоянной основе |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Госкомэкологии, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство экономики
|
Ежегодный план работ. Производится оценка состояния пастбищных угодий на основании данных геоботанических обследований и результативности мер по предотвращению опустынивания и деградации пастбищ.
|
|
10. |
Обеспечение регулярности выполнения работ по качественной оценке орошаемых и богарных земель. |
ежегодно |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство финансов, Министерство экономики |
Ежегодный план работ. Устанавливается на регулярной основе оценка плодородия почв орошаемых (каждые 5 лет) и богарных (каждые 10 лет) земель, составление обновленных почвенных и земельно-оценочных карт, обеспечение фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей рекомендациями по сохранению и повышению плодородия почв и охране земель.
|
11. |
Обеспечение единовременного и полномасштабного ведения работ по мониторингу почв сельскохозяйственных угодий. |
ежегодно |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство финансов, Министерство экономики |
Ежегодный план работ. Обеспечивается проведение регулярных работ по выявлению в почвах загрязнителей и других экологических факторов, влияющих на их состояние. Обеспечивается своевременное выявление изменений в состоянии почв сельскохозяйственных угодий, осуществление их оценки и выработка рекомендаций по предупреждению негативных процессов, а также борьба с их последствиями.
|
В сфере ведения государственного кадастра:
|
|||||
12. |
Разработка порядка проведения на постоянной основе инвентаризации объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам, и обновление электронной базы данных. |
декабрь 2017 года |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство юстиции |
Ведомственный нормативно-правовой акт. Устанавливается порядок проведения инвентаризации объектов недвижимого имущества районов (городов) и обновления информации об объектах недвижимого имущества в режиме реального времени.
|
13. |
Полное формирование базы данных объектов недвижимого имущества, принадлежащих юридическим и физическим лицам, и, в рамках внедрения системы "Электронное правительство", межведомственная интеграция данных с соответствующими министерствами и ведомствами.
|
декабрь 2017 года |
За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгео- дезкадастра и средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра
|
Госкомземгеодез- кадастр, Мининфоком, Министерства и ведомства |
Внедряется программный продукт в рамках действующей системы управления информационными базами данных, обеспечивающий формирование базы кадастра недвижимого имущества. Производится интеграция базы данных из специального программного продукта. |
14. |
Реализация мероприятий по взаимодействию между министерствами и ведомствами, ответственными за ведение государственных кадастров, и созданию базы данных кадастра территорий на областном уровне. |
2017 - 2018 годы |
За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгео- дезкадастра и средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра
|
Госкомземгеодез- кадастр, Мининфоком |
Министерства и ведомства, ответственные за ведение государственного кадастра на постоянной основе будут проводить мероприятия по формированию базы данных кадастра территорий и передаче информации на постоянной основе территориальным подразделениям Госкомземгеодезкадастра.
|
15. |
Разработка и реализация мероприятий по освещению в рекламных роликах и других передачах в средствах массовой информации вопросов обеспечения рационального использования и охраны земель, а также ведения государственных кадастров.
|
на постоянной основе |
- |
НТРК Узбекистана, Госкомземгеодез- кадастр |
Программа мер. Повышается правовая культура населения и других землепользователей в сфере рационального и целевого использования земель, а также обеспечивается бережное отношение к земельным ресурсам. |
В сфере геодезической и картографической деятельности:
|
|||||
16. |
Создание электронно-цифровых картографических основ различных масштабов в целях полного формирования государственных кадастров. |
2017 - 2018 годы |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр |
Обеспечивается создание цифровых топографических планов городов и районных центров в масштабе 1:2000, карт сельскохозяйственных земель в масштабе 1:10 000, а также топографических карт в масштабе 1:25 000 по всей территории республики.
|
17. |
Разработка и внедрение местных систем координат по всей территории республики в целях полного формирования геоинформационных данных об объектах государственного кадастра и обеспечения их широкого использования в различных отраслях.
|
декабрь 2018 года |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр |
Будут разработаны местные системы координат по всей территории республики, каталоги геодезических пунктов в местной системе координат. Снимаются ограничения по предоставлению пользователям кадастровых данных. |
18. |
Обеспечение Научно-производственного предприятия "Картография" дополнительным оборудованием для производства картографической продукции, отвечающей современным требованиям.
|
2018 - 020 годы |
За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгео- дезкадастра и международных грантов |
Министерство финансов, Министерство экономики, Госкомземгеодез- кадастр |
Комплексный план мероприятий. В целях повышения потенциала производства высококачественной продукции, отказа от ручного труда, оснащение дополнительными новыми современными высокопроизводительными технологиями
|
III. ДАЛЬНЕЙШЕЕ УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ, ГЕОДЕЗИИ, КАРТОГРАФИИ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАДАСТРУ, ВНЕДРЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
|
|||||
19. |
Осуществление строительства и реконструкции зданий территориальных подразделений Госкомземгеодзкадастра. |
2018 - 2021 годы |
Фонд развития земельных отношений и государственного кадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента
|
Подведомственные учреждения обеспечиваются типовыми зданиями для эффективной организации деятельности. |
20. |
Техническое и технологическое оснащение региональных управлений и отделений Госкомземгеодезкадастра: а) автомобилями ДАМАС (193 шт.); б) кейс-комплектами для земельных инспекторов (1068 шт); в) мобильными лабораторными комплексами для оперативной экспертизы почвы (17 шт.); г) беспилотными летательными аппаратами для мониторинга поверхности земли и сельхозугодий (168 шт.).
|
2017 - 2021 годы |
Фонд развития земельных отношений и государственного кадастра и средства, ежегодно выделяемые на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Мининфоком, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента |
Ведомственный акт. Существенно повышаются качество и эффективность работы земельных инспекторов. Оперативно определяется качественный состав почв. Разрабатываются мероприятия по землеустроительному проектированию, сохранению и повышению плодородия почв на научной основе. Автоматизируются процессы мониторинга и контроля поверхности земли и сельскохозяйственных угодий.
|
21. |
В целях укрепления материально-технической базы структур комитета предусмотреть дополнительный источник формирования внебюджетного Фонда Госкомземгеодезкадастра средства в размере не более 5 процентов от объема поступлений за выполняемые работы государственными предприятиями землеустройства и кадастра недвижимости.
|
август 2017 года |
- |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство финансов, Министерство занятости и трудовых отношений |
Решение Кабинета Министров. Будет способствовать укреплению материально-технической базы, модернизации и информатизации оказываемых государственных услуг организациями системы Госкомземгеодезкадастра. |
22. |
Разработка и внедрение информационной системы по приему и рассмотрению обращений физических и юридических лиц, а также обобщению и анализу сведений в данной сфере.
|
июнь 2017 года |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- Дезкадастра
|
Госкомземгеодез- кадастр |
Техническая документация по реализации проекта. Обеспечивается классификация типов обращений и сокращение количества жалоб. |
23. |
Проведение инвентаризации процесса предоставления кадастровых государственных услуг, изучение передового опыта зарубежных стран по предоставлению услуг населению. Утверждение и реализация плана модернизации и информатизации государственных услуг с подготовкой, при необходимости, предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство. |
сентябрь 2017 года |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Мининфоком |
Практический план мероприятий. Проводятся мероприятия по совершенствованию порядка оказания государственных услуг. Вносятся изменения в существующие положения путем разработки плана практических мер по переводу государственных услуг в электронную форму. Разграничиваются задачи, функции и ответственность работников, оказывающих государственные услуги всех уровней, с исключением дублирующих и утративших актуальность.
|
24. |
Совершенствование локальных сетей и единой защищенной корпоративной сети в территориальных управлениях и районных отделах, а также разработка и внедрение единой системы защищенного электронного документооборота. |
2017 - 2018 годы |
За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгео- дезкадастра и средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Мининфоком |
План мероприятий. Обеспечивается разработка программного обеспечения, закупка сетевого и иного оборудования, монтаж и ввод в эксплуатацию. Подключение по виртуальной сети к централизованным информационным системам и базам данных, а также соблюдении правил информационной безопасности.
|
25. |
Поэтапное оснащение территориальных управлений комитета: компьютерной и офисной техникой, современными средствами связи, программным обеспечением; специальными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими информационную безопасность. |
2017 - 2018 годы |
За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр, Мининфоком |
План мероприятий. Обеспечивается разработка программного обеспечения, приобретение цифровых средств и оборудования (серверы, кабели связи, конференцсвязь и др.). Систематизируются операционные процессы, способствующие повышению производительности труда, оперативности и мобильности при решении поставленных задач.
|
IV. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОТРАСЛИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ
|
|||||
26. |
Разработка и утверждение в установленном порядке государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ учебных предметов по подготовке в высших учебных заведениях и профессиональных колледжах специалистов для системы органов по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру.
|
август 2017 года |
- |
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Министерство экономики |
Программа мер. Создается научно обоснованная система обеспечения отрасли квалифицированными специалистами. |
27. |
Проведение аттестации руководителей и работников Госкомземгеодезкадастра для определения уровня их профессиональной и квалификационной подготовки.
|
сентябрь 2017 года |
- |
Госкомземгеодез- кадастр |
График проведения аттестации руководителей и работников Госкомземгеодезкадастра. Обеспечивается высокий уровень профессиональной подготовки руководящих работников и специалистов.
|
28. |
Установление партнерских отношений с ведущими профильными организациями и образовательными учреждениями развитых стран в целях осуществления переподготовки кадров, повышения их квалификации, изучения и внедрения современных технологий. |
на постоянной основе |
Гранты международных и зарубежных организаций, средства, ежегодно выделяемые на финансирование Госкомземгео- дезкадастра
|
Госкомземгеодез- кадастр, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство иностранных дел, Министерство занятости и трудовых отношений |
Соглашения и меморандумы. Обмен опытом с зарубежными организациями, образовательными учреждениями. |
29. |
Разработка программы мер по привлечению в отрасль талантливой молодежи с высшим образованием, обеспечению ее служебным жильем. |
на постоянной основе |
- |
Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей, Госкомземгеодез- кадастр
|
Программа мер. Обеспечивается привлечение в отрасль молодежи с высшим образованием, воспитанных в духе бережливого отношения к земельным ресурсам. |
30. |
Повышение квалификации всех работников отрасли по принципу дистанционного обучения. |
на постоянной основе |
За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгео- дезкадастра |
Госкомземгеодез- кадастр |
График повышения квалификации руководителей и работников Госкомземгеодезкадастра. Обеспечивается необходимый уровень владения работниками отрасли современными технологиями и информационными системами.
|
"Собрание законодательства Республики Узбекистан",
12 июня 2017 г., N 23, ст. 451