Закон Республики Узбекистан от 29.08.2017 г. N ЗРУ-440 "Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства" (принят Законодательной палатой 14.08.2017 г., одобрен Сенатом 24.08.2017 г.)

Функция недоступна

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

29.08.2017 г.

N ЗРУ-440

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Принят Законодательной палатой 14 августа 2017 года

Одобрен Сенатом 24 августа 2017 года

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование деятельности Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Статья 2. Законодательство об Уполномоченном

при Президенте Республики Узбекистан по защите прав

и законных интересов субъектов предпринимательства

Законодательство об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Статья 3. Уполномоченный при Президенте

Республики Узбекистан по защите прав и законных

интересов субъектов предпринимательства

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее - Уполномоченный по защите прав предпринимателей) должностное лицо, обеспечивающее гарантии защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, соблюдение указанных прав и законных интересов государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими органами (далее - государственные органы).

Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц и в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Узбекистан.

Статья 4. Назначение на должность и освобождение

от должности Уполномоченного по защите прав

предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей может быть назначен гражданин Республики Узбекистан, достигший на день назначения тридцати лет, имеющий высшее образование, владеющий государственным языком, обладающий опытом деятельности в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства либо предпринимательской деятельности, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет непосредственно перед назначением.

Статья 5. Деятельность, несовместимая с должностью

Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан приостановить или прекратить свое членство в политической партии на период исполнения своих обязанностей. Уполномоченный по защите прав предпринимателей не может заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной, педагогической и творческой.

Статья 6. Основные принципы деятельности

Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Основными принципами деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются законность, независимость, справедливость, гуманизм, гласность, доступность, приоритет прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Статья 7. Основные задачи и направления деятельности

Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Основными задачами и направлениями деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются:

участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами;

оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности;

осуществление координации проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроля за законностью осуществления проверок деятельности субъектов предпринимательства со стороны контролирующих органов;

изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности;

оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности;

ведение учета Книги регистрации проверок в электронном виде;

ведение электронного реестра обязательных требований, формируемого на основании перечня соответствия деятельности субъектов предпринимательства требованиям законодательства, предоставленных в установленном порядке государственными органами и организациями по сферам в рамках их полномочий;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства, направленного на укрепление правовых гарантий субъектов предпринимательства, стимулирование их развития.

Статья 8. Права Уполномоченного по защите прав

предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей для выполнения возложенных на него задач имеет право:

проводить изучение неукоснительного исполнения законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами;

осуществлять мониторинг законности проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства, вносить предложения по принятию комплексных мер по предупреждению фактов незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства;

письменно объявлять должностным лицам государственных органов и иных организаций предостережения о недопустимости нарушения законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

вносить руководителям государственных органов и иных организаций представления об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, обязательные для исполнения в установленные сроки;

обращаться в суды с заявлениями, исками и жалобами в интересах субъектов предпринимательства без уплаты государственной пошлины;

обращаться в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения по исполнительным документам, предусматривающим взыскание в доход государства, в интересах должников - субъектов предпринимательства;

запрашивать и получать от государственных органов и организаций статистические, аналитические материалы, заключения и иную информацию по вопросам, входящим в его компетенцию;

принимать участие в заседаниях государственных органов, связанных с рассмотрением вопросов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

привлекать, при необходимости, руководителей и специалистов государственных органов, научных учреждений и других организаций, создавать рабочие группы для осуществления возложенных на него задач;

беспрепятственно посещать места содержания под стражей, учреждения по исполнению наказания для встречи с представителями субъектов предпринимательства подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными по делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности;

составлять протоколы об административном правонарушении по фактам нарушений законодательства, влекущих административную ответственность.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Статья 9. Предостережение

Предостережение о недопустимости нарушения законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства письменно объявляется Уполномоченным по защите прав предпринимателей должностным лицам государственных органов и иных организаций.

О предостережении Уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе сообщить в вышестоящий орган либо должностному лицу.

Статья 10. Представление

Представление об устранении выявленных нарушений законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства, причин и условий, им способствующих, вносится Уполномоченным по защите прав предпринимателей руководителям государственных органов и иных организаций, которые наделены полномочиями по устранению нарушений законодательства.

Представление подлежит безотлагательному исполнению, и о принятых мерах в письменной форме должно быть сообщено Уполномоченному по защите прав предпринимателей не позднее пятнадцати дней, если не установлен иной срок.

Статья 11. Обязанности Уполномоченного по защите

прав предпринимателей

При осуществлении своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей обязан:

соблюдать Конституцию и законы Республики Узбекистан, выполнять возложенные на него задачи;

не вмешиваться в деятельность государственных органов и иных организаций, их должностных лиц, осуществляемую в пределах их полномочий;

не создавать препятствия для функционирования государственных органов и иных организаций;

соблюдать требования законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

извещать заявителей о результатах рассмотрения жалоб.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.

Статья 12. Порядок рассмотрения Уполномоченным

о защите прав предпринимателей жалоб и иных обращений

субъектов предпринимательства

Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассматривает жалобы субъектов предпринимательства на решения государственных органов и иных организаций, действия (бездействие) их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.

Жалобы, связанные с разрешением экономических споров, возникающих между субъектами предпринимательства, споров, вытекающих из семейных, трудовых и других правоотношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, к предмету рассмотрения Уполномоченного по защите прав предпринимателей не относятся.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей не рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции суда, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следствия, дознания и исполнения наказания.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей при рассмотрении жалоб в пределах своих полномочий может:

разрешить вопрос по существу;

указать на средства и формы, которые заявитель может использовать для защиты своих прав и законных интересов;

передать жалобу организации или должностному лицу, компетентному разрешить ее по существу;

ознакомить заявителя с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права и законные интересы;

отказать в рассмотрении жалобы с обязательным указанием мотивов отказа.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может принимать и иные меры в соответствии с законодательством.

Лицо, подавшее жалобу Уполномоченному по защите прав предпринимателей, а также лица, которым было поручено Уполномоченным по защите прав предпринимателей осуществление сбора и анализа информации или экспертной оценки, не могут быть подвергнуты преследованию или иному ограничению прав за эти действия.

Жалобы, адресованные Уполномоченному по защите прав предпринимателей представителями субъектов предпринимательства подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными по делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности и находящимися в местах содержания под стражей, учреждениях по исполнению наказания, а также жалобы лиц, подвергнутых административному аресту и находящихся в специальном приемнике, не подлежат просмотру администрацией мест их содержания и не позднее двадцати четырех часов направляются Уполномоченному по защите прав предпринимателей. Ответ Уполномоченного по защите прав предпринимателей не подлежит просмотру и незамедлительно доставляется заявителю.

Руководители и должностные лица государственных органов и иных организаций обязаны направить ответ в письменной форме на обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий десяти дней со дня получения соответствующего обращения.

Ответ на обращение Уполномоченного по защите прав предпринимателей направляется за подписью руководителя государственного органа, которому оно непосредственно было адресовано, или его заместителя.

Рассмотрение Уполномоченным по защите прав предпринимателей иных обращений субъектов предпринимательства осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 13. Заключение Уполномоченного по защите прав

предпринимателей по итогам рассмотрения жалоб

Уполномоченный по защите прав предпринимателей направляет государственному органу или иной организации, его (ее) должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых установлено нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, свое заключение по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

В заключении Уполномоченного по защите прав предпринимателей могут быть предусмотрены следующие рекомендации:

дело должно быть доведено до конца государственным органом или иной организацией либо должностным лицом;

решение государственного органа или иной организации либо должностного лица подлежит изменению либо отмене;

решение государственного органа или иной организации либо должностного лица необходимо обосновать;

государственный орган или иная организация либо должностное лицо должны принять дополнительное решение.

В заключении Уполномоченного по защите прав предпринимателей могут содержаться и иные рекомендации.

Статья 14. Условия рассмотрения жалоб Уполномоченным

по защите прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассматривает жалобы, поданные в течение одного года с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, или принятия последнего решения по жалобе, если заявитель использовал иные средства защиты своих прав и законных интересов и не удовлетворен принятыми решениями.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

Статья 15. Требования, предъявляемые к жалобам

Уполномоченному по защите прав предпринимателей

В жалобе, поданной Уполномоченному по защите прав предпринимателей, должны содержаться фамилия (имя, отчество) заявителя, сведения о месте его жительства, а в случае подачи жалобы юридическим лицом его полное наименование, сведения о местонахождении (почтовом адресе).

В жалобе указываются наименование государственного органа или иной организации, фамилия (имя, отчество) должностного лица, чьи решения, действия или бездействие обжалуются, изложение существа решений, действий или бездействия, нарушивших, по мнению заявителя, его права.

Жалоба, поданная в электронной форме, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.

К жалобе могут прилагаться имеющиеся решения, ранее принятые по ней, или их копии, а также другие документы, необходимые для ее рассмотрения, которые не подлежат возврату, за исключением случаев письменного заявления заявителя об их возврате.

Заявители и их представители могут отозвать жалобу до и во время ее рассмотрения, до принятия решения по ней путем подачи заявления в письменной или электронной форме. Заявление об отзыве жалобы не исключает принятия Уполномоченным по защите прав предпринимателей мер по выявлению и устранению нарушений закона.

Жалоба, поданная Уполномоченному по защите прав предпринимателей, государственной пошлиной не облагается.

Статья 16. Подотчетность Уполномоченного по защите

прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей на системной основе представляет Президенту Республики Узбекистан информацию о состоянии соблюдения законодательства о защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами.

Статья 17. Взаимодействие Уполномоченного по защите прав

предпринимателей с государственными органами, субъектами

предпринимательства и институтами гражданского общества

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с государственными органами, субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, осуществляющими свою деятельность в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет обмен информацией, в том числе в электронной форме, об имеющихся материалах по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства с государственными органами, субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества в порядке, установленном законодательством.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей создает необходимые условия для участия представителей государственных органов, субъектов предпринимательства, негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в деятельности рабочих групп и комиссий, созданных при Уполномоченном по защите прав предпринимателей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может проводить с государственными органами, субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества совместные мероприятия, консультации и переговоры, а также заключать соглашения и договоры о социальном партнерстве.

В целях координации деятельности уполномоченных государственных органов по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также для поддержки социального партнерства в данной сфере при Уполномоченном по защите прав предпринимателей может быть образована Комиссия по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Комиссию возглавляет Уполномоченный по защите прав предпринимателей.

Статья 18. Содействие деятельности Уполномоченного

по защите прав предпринимателей

Государственные органы и иные организации, их должностные лица обязаны содействовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в его деятельности, предоставлять запрашиваемые им документы, материалы и иные сведения, связанные с правами и законными интересами субъектов предпринимательства, не позднее десяти дней со дня получения запроса, если не установлен иной срок.

Должностные лица государственных органов и иных организаций обязаны рассмотреть запросы, заключения, предложения и рекомендации Уполномоченного по защите прав предпринимателей по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также выполнять законные требования Уполномоченного по защите прав предпринимателей и в установленный срок уведомить его о результатах рассмотрения и принятых мерах.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный по защите прав предпринимателей пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами государственных органов и иных организаций.

Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей и работников его аппарата влечет ответственность в установленном порядке.

Статья 19. Неприкосновенность Уполномоченного

по защите прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей пользуется правом неприкосновенности и не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Президента Республики Узбекистан. Не допускается привод, задержание, а равно досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого и служебного помещения, средств связи и документов Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Уголовное дело в отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан.

Статья 20. Досрочное освобождение от должности

Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может быть досрочно освобожден от должности Президентом Республики Узбекистан в случае:

письменного заявления о сложении им своих полномочий;

избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с осуществлением полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

систематического, без уважительных причин невыполнения им своих обязанностей.

Статья 21. Заместители Уполномоченного по защите

прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Узбекистан.

В случае досрочного освобождения от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, до назначения нового Уполномоченного по защите прав предпринимателей его обязанности временно исполняет один из заместителей, и на этот период на него распространяются гарантии, установленные для Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Статья 22. Аппарат Уполномоченного по защите

прав предпринимателей

Для обеспечения деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей создается аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей (далее - аппарат Уполномоченного), являющийся государственным органом с правами юридического лица.

Один из заместителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей одновременно является руководителем аппарата Уполномоченного.

Работники аппарата Уполномоченного назначаются на должность и освобождаются от должности Уполномоченным по защите прав предпринимателей, на которых распространяются условия медицинского обслуживания, материального стимулирования и оплаты труда, установленные для работников Администрации Президента Республики Узбекистан.

Структура и штатная численность работников аппарата Уполномоченного утверждаются Президентом Республики Узбекистан.

Работники аппарата Уполномоченного имеют право составлять протоколы об административном правонарушении по фактам нарушений законодательства, влекущих административную ответственность.

Аппарат Уполномоченного имеет свой банковский расчетный счет, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Узбекистан.

Положение об аппарате Уполномоченного утверждается Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

Статья 23. Социальная защита Уполномоченного по защите

прав предпринимателей и его заместителей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей по статусу, условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обеспечения приравнивается к заместителю советника Президента Республики Узбекистан, заместители Уполномоченного по защите прав предпринимателей по статусу, условиям оплаты труда и медицинского обеспечения - к заведующему сектором Администрации Президента Республики Узбекистан.

Статья 24. Международные связи Уполномоченного

по защите прав предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет международное сотрудничество с представителями аналогичных институтов зарубежных стран, международными организациями, национальными органами иностранных государств и иными учреждениями в области защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Статья 25. Финансовое, материально-техническое

и иное обеспечение деятельности Уполномоченного

по защите прав предпринимателей

Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей, аппарата Уполномоченного осуществляется из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства

об Уполномоченном по защите прав предпринимателей

Лица, виновные в нарушении законодательства об Уполномоченном по защите прав предпринимателей, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 27. Обеспечение исполнения, доведения,

разъяснения сути и значения настоящего Закона

Уполномоченному по защите прав предпринимателей, Генеральной прокуратуре, Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 28. Приведение законодательства в соответствие

с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

"Народное слово", 30 августа 2017 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

4 сентября 2017 г., N 35, ст. 915

"Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан",

2017 г., N 8, ст. 384