Постановление Президента Республики Узбекистан от 09.09.2017 г. N ПП-3261 "О мерах по коренному совершенствованию системы дошкольного образования"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

09.09.2017 г.

N ПП-3261

О МЕРАХ

ПО КОРЕННОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ*

За истекший период приняты комплексные организационно-правовые меры по организации эффективной системы дошкольного образования, призванной обеспечить формирование здорового и всесторонне развитого подрастающего поколения.

Вместе с тем имеющиеся системные недостатки препятствуют полноценной реализации государственной политики в сфере дошкольного образования, в их числе:

первое, действующая система управления дошкольным образованием не позволяет своевременно выявлять и устранять системные проблемы, разрабатывать и внедрять современные инновационные технологии в данную сферу, в том числе в негосударственном секторе;

второе, не внедрены механизмы государственно-частного партнерства, направленные на привлечение инвестиций в сферу дошкольного образования, в том числе создание социально-доступных дошкольных образовательных учреждений, их материально-техническое переоснащение и внедрение передовых педагогических технологий;

третье, действующее состояние инфраструктуры и материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений не позволяет обеспечить полный охват детей дошкольным образованием, рост населения в стране приводит к чрезмерной загруженности отдельных дошкольных образовательных учреждений;

четвертое, не отвечает современным требованиям работа по подготовке и внедрению в деятельность дошкольных образовательных учреждений учебно-методических, дидактических (в том числе игр и игрушек) материалов и художественной литературы, отражающих национальные культурно-исторические ценности и прививающих интерес к чтению книг с детства;

пятое, действующая система подготовки и переподготовки кадров не в состоянии обеспечить высококвалифицированными специалистами сферу дошкольного образования, способными на профессиональном уровне решать вопросы воспитания и всестороннего развития детей;

шестое, низкий уровень системы материального стимулирования работников дошкольных учреждений не способствует привлечению квалифицированных кадров;

седьмое, недостатки в организации работы территориальных органов здравоохранения по медицинскому обслуживанию детей в дошкольных учреждениях приводят к снижению эффективности профилактических мер по защите жизни и здоровья детей, в том числе по обеспечению здоровым питанием.

В целях внедрения современных механизмов управления дошкольным образованием, совершенствования воспитательного и учебного процесса, укомплектования высококвалифицированными специалистами, улучшения инфраструктуры и материально-технического оснащения дошкольных учреждений:

1. Признать деятельность Министерства народного образования, Министерства здравоохранения, Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, органов государственной власти на местах в сфере дошкольного образования неудовлетворительной.

2. Установить, что с 1 января 2018 года в городах Ташкенте, Нукусе, областных центрах в порядке эксперимента новые дошкольные образовательные организации создаются на условиях государственно-частного партнерства, в том числе предусматривающих:

выделение инвесторам на безвозмездной основе земельных участков, пустующих помещений, включая нефункционирующие и малокомплектные государственные дошкольные образовательные организации, с целью создания современных социально-доступных дошкольных образовательных организаций;

возможность предоставления инвесторам налоговых льгот и иных преференций, а также льготных кредитов, необходимых для создания дошкольных образовательных организаций, особенно в регионах с наибольшей потребностью в таких организациях и неразвитой инфраструктурой;

реализацию инвесторами проекта на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключаемого сроком на 50 лет с уполномоченными государственными органами;

принятие инвесторами обязательств по строгому соблюдению условий, предусмотренных в соглашении о государственно-частном партнерстве, государственных стандартов дошкольного образования и воспитания, санитарно-гигиенических норм, сохранению профиля деятельности в течение всего срока действия соглашения, а также обеспечению социальной доступности стоимости услуг дошкольных образовательных организаций;

механизмы внесения изменений и дополнений в условия соглашений о государственно-частном партнерстве и их расторжения.

Министерству народного образования совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, по итогам проведенного в 2018 году эксперимента, внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению механизмов государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования в других регионах республики.

3. Разрешить, в порядке эксперимента, государственным дошкольным образовательным организациям, расположенным в городе Ташкенте, заключать с субъектами предпринимательства прямые договора о доставке продуктов питания и готовых блюд, отвечающих требованиям качества и санитарно-гигиеническим нормам.

Министерству народного образования совместно с Министерством финансов, Министерством экономики, Министерством здравоохранения и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, по итогам проведенного в 2017 году эксперимента, внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению данной практики в других регионах республики.

4. Утвердить "Дорожную карту" дальнейшего совершенствования системы дошкольного образования в Республике Узбекистан (далее - "Дорожная карта") согласно приложению N 1.

Определить, что руководители министерств, ведомств и других организаций несут персональную ответственность за своевременное, полное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных "Дорожной картой".

5. Образовать Комиссию по критическому изучению и выработке предложений по дальнейшему совершенствованию системы дошкольного образования (далее - Комиссия) согласно приложению N 2.

6. Основными задачами Комиссии определить:

инвентаризацию и анализ законодательства в сфере дошкольного образования на предмет выявления пробелов и норм, способствующих проявлению коррупции и иных правонарушений;

комплексное изучение и выявление системных проблем, препятствующих эффективной реализации государственной политики в сфере дошкольного образования, в том числе созданию необходимой инфраструктуры, материальному стимулированию труда работников, качественной подготовке и повышению квалификации педагогических кадров, а также развитию частного сектора дошкольного образования;

пересмотр действующих государственных стандартов дошкольного образования и воспитания с учетом передового зарубежного опыта в сфере гармоничного развития детей дошкольного возраста;

критическое изучение действующего порядка приема детей в дошкольные образовательные организации, состояния внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность уполномоченных государственных органов;

подготовку предложений по внедрению упрощенного порядка лицензирования деятельности негосударственных дошкольных образовательных организаций, совершенствованию их организационно-правовых форм с учетом изучения действующей практики и передового зарубежного опыта;

анализ системы обеспечения дошкольных образовательных организаций учебно-воспитательной литературой;

изучение порядка снабжения продуктами питания дошкольных образовательных организаций и подготовка предложений по созданию прозрачной и упрощенной системы доставки продуктов питания и готовых блюд, отвечающих требованиям качества и санитарно-гигиеническим нормам;

выработку комплекса мер по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере дошкольного образования.

7. Комиссии (Арипов А.Н.):

обратить особое внимание на обеспечение безусловного выполнения возложенных в пункте 6 настоящего постановления задач в ходе реализации мероприятий, предусмотренных "Дорожной картой";

установить системный мониторинг за ходом реализации мероприятий, предусмотренных "Дорожной картой", и обеспечить внесение в аппарат Президента Республики Узбекистан по итогам каждого квартала обобщенной информации о проделанной работе.

8. Предоставить Комиссии право привлекать специалистов министерств и ведомств, представителей научных и образовательных учреждений республики, а также экспертов международных и зарубежных организаций в установленном порядке для качественного выполнения поставленных задач.

9. Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента оказать всестороннее содействие Комиссии в осуществлении возложенных задач.

10. Министерству юстиции совместно с Министерством народного образования, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

проект постановления Правительства, определяющего механизм реализации государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования в городах Ташкенте, Нукусе, областных центрах;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан А.Н. Юнусходжаева и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

ПРИ ЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 09.09.2017 г. N ПП-3261

СОСТАВ

Комиссии по критическому изучению и выработке

предложений по дальнейшему совершенствованию

системы дошкольного образования

Примечание: при переходе членов Комиссии на другую должность в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности.

"Народное слово", 11 сентября 2017 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

18 сентября 2017 г., N 37, ст. 984

"Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан",

2017 г., N 9, ст. 555