Программа по разработке и внесению в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проектов законов в 2018 году (Приложение к Постановлению КМ РУз от 02.02.2018 г. N 73)

N

Рабочее

наименование

проекта закона

Обоснование необходимости

принятия проекта закона

и ожидаемые результаты

в случае его принятия

Ответственные

исполнители

по разработке

проекта закона

Срок

представления

в Кабинет

Министров

Ориентировочный

срок внесения

в Законодательную

палату

Ответственные

исполнители Кабинета Министров

I. ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ АКТАМИ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

1.

"Об инновационной деятельности"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 168 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308, пунктом 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2017 года N УП-5264 "Об образовании Министерства инновационного развития Республики Узбекистан" и пунктом 31 "Дорожной карты" по эффективной реализации Концепции административной реформы в Республике Узбекистан, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2017 года N УП-5185.

Проект Закона направлен на всестороннюю поддержку и широкое привлечение инвестиций в сферу развития научно - исследовательской и инновационной деятельности, в том числе разработку инновационных идей и технологий, формирование нормативно - правовой базы, обеспечивающей их дальнейшее развитие.

Министерство инновационного развития, Минвуз, Академия наук

Февраль

2018 года

Март

2018 года

ИАД по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма

2.

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 11 Программы комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их прав и свобод, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан

от 1 декабря 2017 года N УП-5270.

Проект Закона направлен на совершенствование порядка мониторинга и общественного контроля за исполнением законодательства в области прав и свобод лиц с инвалидностью, указывающее конкретные органы, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении.

Минтруда, Минздрав, Генпрокуратура, Минвуз

Февраль

2018 года

Март

2018 года

ИАД по вопросам образования, здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта

3.

"О науке"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 167 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308, пунктом 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2017 года N УП-5264 "Об образовании Министерства инновационного развития Республики Узбекистан".

Проект Закона направлен на определение принципов государственного регулирования и форм поддержки научной деятельности, а также расширение возможностей использования научных идей, разработок и технологий.

Министерство инновационного развития, Минвуз, Академия наук

Март

2018 года

Апрель

2018 года

ИАД по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма

4.

"О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 1 Комплекса мер по дальнейшему совершенствованию системы оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2017 года N УП-5278.

Проектом Закона предусматривается установление административной ответственности за:

отказ от принятия электронного документа, запроса, обращения от заявителя;

нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений физических и юридических лиц при оказании государственных услуг;

истребование от заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом оказания государственной услуги;

неисполнение законного требования (поручения) уполномоченного государственного органа и иной организации в сфере оказания государственных услуг.

Минюст, Генпрокуратура, Верховный суд, Мининфоком

Март

2018 года

Апрель

2018 года

Управление правовой экспертизы, международных договоров и развития внешних связей

5.

"О кооперации в сельском хозяйстве"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 4 Программы мероприятий по дальнейшему развитию деятельности фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, организации эффективного использования их посевных площадей, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года N ПП-3318.

Проектом Закона предусматривается создание правовых основ внедрения кооперационных отношений фермерскими, дехканскими хозяйствами и владельцами приусадебных земель в сфере производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и оказания услуг.

Минсельводхоз, Минэкономики, Минюст, Минфин

Апрель

2018 года

Май

2018 года

ИАД по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной и продовольственной продукции

6.

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 25 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

В проекте Закона предусматривается:

прекращение статуса хокима в качестве главы органа местной представительной власти, создание секретариата Кенгашей народных депутатов;

повышение роли и ответственности Кенгашей народных депутатов в части осуществления контроля за деятельностью территориальных подразделений органов исполнительной власти;

усиление полномочий органов государственной власти на местах по вопросам подбора и расстановки руководящих кадров территориальных органов исполнительной власти путем поэтапной передачи соответствующих полномочий хокиму;

освещение контрольных полномочий представительных органов на местах.

Минюст, Минфин, Минэкономики, Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

Апрель

2018 года

Май

2018 года

ИАД по вопросам комплексного социально- экономического развития территорий

7.

"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 78 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

В проекте Закона предусматривается:

создание правовых основ деятельности юридических консалтинговых организаций в качестве коммерческих организаций, не требующих лицензирования;

оптимизация налоговой нагрузки адвокатов путем снижения ставок единого социального платежа и налога на доходы физических лиц;

разрешение адвокатам работать юрисконсультами в государственных организациях, предприятиях и ведомствах.

Минюст, Минфин, ГНК, Палата адвокатов

Апрель

2018 года

Май

2018 года

Управление правовой экспертизы, международных договоров и развития внешних связей

8.

"О государственной

службе"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 10 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

Проектом Закона предусматривается регламентация основных принципов построения и функционирования системы государственной службы, правового статуса, материального и социального обеспечения государственных служащих, поступления на государственную службу, порядка ее прохождения и прекращение.

Минюст, Минтруда, Минфин, Минэкономики

Июнь

2018 года

Июль

2018 года

СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса

9.

"Об образовании"

(новая редакция)

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 172 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

Проект Закона направлен на:

установление правовых основ реформ, проведенных в образовательной системе;

определение порядка лицензирования негосударственных образовательных услуг;

определение основных направлений государственно-частного партнерства в системе образования;

модернизацию образовательного процесса.

Государственная инспекция по надзору за качеством образования, Минвуз, МНО, МДО, Минюст

Июль

2018 года

Август

2018 года

ИАД по вопросам образования, здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта

10.

"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из учреждений по исполнению наказания"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 66 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

В проекте Закона предусматривается:

обоснование критериев при определении реальной социальной опасности преступного деяния и лица, его совершившего, необходимых для установления административного надзора;

приведение в соответствие законодательных норм в части классификации тяжких и особо тяжких преступлений, предусмотренных в действующем Уголовном кодексе.

МВД, Генпрокуратура, Минюст

Июль

2018 года

Август

2018 года

Управление правовой экспертизы, международных договоров и развития внешних связей

11.

"О правах лиц с инвалидностью"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 143 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308, и пунктом 1 Программы комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью и усилению гарантий защиты их прав и свобод, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 1 декабря 2017 года N УП-5270.

Проект Закона предусматривает:

установление прав лиц с инвалидностью;

имплементацию общепризнанных международных норм и стандартов в области обеспечения прав лиц с инвалидностью;

полномочия государственных органов в сфере обеспечения прав лиц с инвалидностью;

совершенствование системы образования и трудоустройства лиц с инвалидностью;

совершенствование методов, применяемых в определении инвалидности и др.

Минздрав, Национальный центр по правам человека, Минтруда, Минвуз, Минобразования

Июль

2018 года

Август

2018 года

ИАД по вопросам образования, здравоохранения, экологии, охраны окружающей среды, физической культуры и спорта

12.

"О банках и банковской деятельности" (новая редакция)

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 84 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308, и пунктом 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 9 января 2018 года N УП-5296 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности Центрального банка Республики Узбекистан".

Проектом Закона предусматривается пересмотр действующего порядка регулирования банковской деятельности на основе глубокого изучения передового зарубежного опыта, общепризнанных норм и стандартов, экспертных заключений профильных международных финансовых институтов.

ЦБ, Минфин, Минэкономики, Минюст, ТПП, коммерческие банки

Август

2018 года

Сентябрь

2018 года

СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса

13.

"О Центральном банке Республики Узбекистан" (новая редакция)

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 9 января 2018 года N УП-5296 "О мерах по коренному совершенствованию деятельности Центрального банка Республики Узбекистан".

Проектом Закона предусматривается пересмотр деятельности Центрального банка на основе глубокого изучения передового зарубежного опыта, общепризнанных норм и стандартов, экспертных заключений профильных международных финансовых институтов.

ЦБ, Минфин, Минэкономики, Минюст

Август

2018 года

Сентябрь

2018 года

СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса

14.

"О валютном регулировании" (новая редакция)

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 86 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308, и пунктом 8 Указа Президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2017 года N УП-5177 "О первоочередных мерах по либерализации валютной политики".

Проект Закона предусматривает:

регулирование всех аспектов проведения валютных операций, встречающихся на практике, с максимальным сокращением отсылочных норм;

обеспечение стабильности национальной валюты Республики Узбекистан;

реализацию прав юридических и физических лиц на свободное распоряжение собственными валютными средствами;

регулирование операций, связанных с движением капитала, с учетом экономических интересов страны.

ЦБ, Минфин, Минэкономики, Генпрокуратура, ГНК, Минюст

Сентябрь

2018 года

Октябрь

2018 года

СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса

15.

"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 28 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

Проект Закона направлен на установление единого порядка государственной регистрации коммерческих организаций - юридических лиц, банков, некоммерческих организаций - государственных органов и учреждений, негосударственных некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

Минюст, Минэкономики, ЦБ, ГНК, Госкомстат, ТПП

Октябрь

2018 года

Ноябрь

2018 года

СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса

16.

"Об актах гражданского состояния"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 67 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

В проекте Закона предусматривается урегулирование вопросов в области обеспечения прав супругов, детей, родителей, порядка регистрации актов гражданского состояния, а также вытекающих из семейно-брачных и иных отношений.

Минюст, МВД, Минобразования, МИД, Минздрав

Октябрь

2018 года

Ноябрь

2018 года

Управление правовой экспертизы, международных договоров и развития внешних связей

17.

"О технопарках"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 19 Комплекса мероприятий по укреплению инфраструктуры научно - исследовательских учреждений и развитию инновационной деятельности на период 2017-2021 годы, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан от 1 ноября 2017 года N ПП-3365.

Проект Закона направлен на установление и совершенствование законодательной базы создания и функционирования технопарков.

Минэкономики, Академия наук, Минвуз, ТПП

Ноябрь

2018 года

Декабрь

2018 года

ИАД по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма

18.

"О защите персональных данных"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 57 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

Проект Закона направлен на обеспечение защиты прав граждан на неприкосновенность персональных и семейных тайн, предотвращение разглашения информации о физических лицах в процессе работы с ними в связи с развитием системы "Электронное правительство".

Государственный центр персонализации, Мининфоком, МВД, Минюст

Ноябрь

2018 года

Декабрь

2018 года

ИАД по вопросам развития информационных систем и телекоммуникаций

19.

"О товариществах собственников жилья"

Разработка проекта Закона предусмотрена пунктом 180 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий", утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года N УП-5308.

Проект Закона направлен на:

пересмотр системы государственного управления в сфере товариществ собственников жилья;

внедрение эффективных механизмов регулирования деятельности товариществ собственников жилья;

внедрение упрощенных форм и порядка ведения финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерского учета товариществ собственников жилья.

Министерство жилищно- коммунального обслуживания, Минюст, Минфин, Минэкономики, ЦБ

Ноябрь

2018 года

Декабрь

2018 года

ИАД по вопросам коммунальной сферы, транспорта, капитального строительства и стройиндустрии

II. ПРОЕКТЫ ЗАКОНОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ НА ОСНОВЕ ИНИЦИАТИВ

И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, С УЧЕТОМ

ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО

И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

20.

"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об электронной цифровой подписи"

Проект Закона предусматривает:

внедрение службы доверенной третьей стороны, заверяющей подлинность реквизитов электронных документов, в том числе электронной цифровой подписи, и их сертификатов с выдачей электронной квитанции;

возможность определения владельцем электронной цифровой подписи также и юридических лиц;

создание центров регистрации ключей электронных цифровых подписей;

исключение выдачи сертификатов ключей электронных цифровых подписей на бумажных носителях;

обязательное указание в сертификатах ключей электронных цифровых подписей единых идентификаторов физических и юридических лиц - ПИН ФЛ и ИНН, соответственно.

Принятие Закона позволит устранить недостатки и пробелы в правовом регулировании отношений, связанных с использованием электронных документов и электронных цифровых подписей в Республике Узбекистан.

Мининфоком, Минфин, Минэкономики

Апрель

2018 года

Май

2018 года

ИАД по вопросам развития информационных систем и телекоммуникаций

21.

"О внесении изменения в статью 179

Налогового кодекса Республики Узбекистан"

Разработка проекта Закона направлена на усиление социальной поддержки населения, в частности студентов.

Проект предусматривает предоставление налоговой льготы (освобождение от уплаты налогов) при направлении заработной платы и других доходов граждан, подлежащих налогообложению, на оплату обучения супруга в высших образовательных учреждениях.

Принятие Закона обеспечит формирование дополнительного источника оплаты за обучение в высших образовательных учреждениях с применением налоговых льгот, что расширит возможности населения на получение образования, а также будет способствовать своевременной оплате обучения в высших образовательных учреждениях.

ГНК, Минфин, Минэкономики, Минвуз, Союз молодежи Узбекистана

Май

2018 года

Июнь

2018 года

СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой

и банковской систем, развития частного предпринимательства и малого бизнеса

22.

"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "Об акционерных обществах и защите прав акционеров"

Разработка проекта Закона направлена на:

снижение требования к минимальному размеру уставного капитала акционерного общества с 400,0 тыс. долларов США до 400 млн сум;

отмену порядка, в соответствии с которым в уставном капитале акционерного общества доля иностранного инвестора должна составлять не менее 15 процентов;

предоставление возможности акционерным обществам права самостоятельного выбора выпуска акций с номинальной стоимостью или без нее.

Проект Закона будет способствовать улучшению деловой среды в республике, повышению конкурентоспособности отечественного фондового рынка, широкий круг субъектов предпринимательства получит возможность привлечения в реализуемые проекты свободных ресурсов населения и институциональных (портфельных) инвесторов.

Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики, ТПП

Июнь

2018 года

Август

2018 года

ИАД по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма

23.

"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан "О рынке ценных бумаг"

Разработка проекта Закона направлена на упразднение минимального требования к объему размещения эмиссионных ценных бумаг на организованных торгах, а именно, на фондовой бирже и на организованном внебиржевом рынке ценных бумаг.

Упразднение требования к минимальному объему размещения акций и иных эмиссионных ценных бумаг на организованных торгах для признания выпуска данных ценных бумаг состоявшимися позволит создать дополнительные условия организациям для свободного привлечения инвестиций через фондовый рынок и повысит уверенность инвесторов в надежности ценных бумаг для вложения в них, а также защитит держателей указанных ценных бумаг от потери денежных средств.

Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики, ЦБ

Август

2018 года

Сентябрь

2018 года

ИАД по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма

24.

"О внесении дополнения в статью 15 Закона Республики Узбекистан "О потребительском кредите"

Разработка проекта Закона направлена на улучшение делового климата и развитие предпринимательства в стране.

Проект Закона предусматривает установление возможности индивидуальным предпринимателям реализовать свои товары потребителям за счет финансовых потребительских кредитов.

Принятие Закона будет способствовать предоставлению равных условий индивидуальным предпринимателям, а также создаст благоприятные условия для их участия в хозяйственных отношениях.

ЦБ, Минфин, ГТК, Минэкономики

Сентябрь

2018 года

Октябрь

2018 года

СИАД по вопросам макроэкономического анализа и прогнозирования, реформирования финансовой и банковской систем, развития частного предпринимательства

и малого бизнеса