Экспортно-Импортные Операции
Положение о порядке проведения комплексной экспертизы тендерной документации и технического задания на государственную закупку товаров (работ, услуг) (Приложение N 2 к Постановлению Президента РУз от 20.02.2018 г. N ПП-3550)
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Постановлению Президента РУз
от 20.02.2018 г. N ПП-3550
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения комплексной экспертизы
тендерной документации и технического задания
на государственную закупку товаров
(работ, услуг)
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения комплексной экспертизы тендерной документации и технического задания на государственную закупку товаров (работ, услуг) в ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан" (далее - Центр).
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
веб-сайт - специальный веб-сайт Центра в сети Интернет, обеспечивающий размещение и согласование технического задания государственных заказчиков, а также размещение информации о результатах экспертизы тендерной документации или технического задания;
государственная закупка - приобретение на платной основе государственными заказчиками товаров (работ, услуг);
государственный заказчик - бюджетный, корпоративный заказчик;
бюджетный заказчик - государственный орган, бюджетная организация, получатель бюджетных средств, направляемых на осуществление закупочных процедур, государственный целевой фонд;
корпоративный заказчик - государственное предприятие, юридическое лицо с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) в размере 50 процентов и более, юридическое лицо в уставном фонде (уставном капитале) которых 50 процентов и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50 процентов и более;
специальный информационный портал (далее - портал) - веб-сайт и специальная электронная платформа, обеспечивающая проведение электронных государственных закупок, размещение и доступ к просмотру в электронной форме объявлений о государственных закупках, информации об итогах государственных закупок, предложениях участников закупочных процедур и иной информации, предусмотренной законодательством;
стратегический закупщик - хозяйственное общество или предприятие стратегического значения, перечень которых утверждается Президентом Республики Узбекистан;
тендер - способ определения исполнителя посредством конкурентной процедуры осуществления государственной закупки в два этапа, по результатам которой победителем признается участник тендера, предложивший лучшие условия исполнения договора;
тендерная документация - пакет документов, содержащих исходную информацию об условиях организации и процедуре проведения тендера, а также квалификационных, технических, ценовых и иных характеристиках товара (работы, услуги), выставляемых на тендер;
техническое задание - документ, содержащий требования государственного заказчика к основному назначению товара (работы, услуги), его характеристике, описание первичных данных, целей и задач государственной закупки, сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, гарантии качества, описание и объем, формы отчетности (при необходимости), обоснование требований к товару (работам, услугам), эквивалентные показатели, экономические, иные специальные требования;
закупочная комиссия - коллегиальный орган, уполномоченный принимать решения о выборе победителя закупочных процедур.
3. В Центре подлежит экспертизе:
а) тендерная документация (по схеме согласно приложению N 1) по государственным закупкам на сумму, превышающую по одному договору:
шеститысячекратной базовой расчетной величины, осуществляемым бюджетным заказчиком;
двадцати пяти тысяч минимальных размеров заработной платы осуществляемым корпоративным заказчиком. В случае, если корпоративный заказчик осуществляет государственную закупку за счет средств бюджетов бюджетной системы, корпоративный заказчик в рамках данной закупки рассматривается в качестве бюджетного заказчика;
б) техническое задание (по схеме согласно приложению N 2) на государственную закупку товаров (работ, услуг) на сумму свыше пяти тысяч базовых расчетных величин.
Технические задания на государственную закупку товаров (работ, услуг), осуществляемую через единых поставщиков или агентов, вносятся в Центр для проведения экспертизы непосредственно заказчиками после согласования с едиными поставщиками или агентами.
3-1. Действие настоящего Положения не распространяется на государственную закупку:
товаров (работ, услуг), по которым решениями Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан определены конкретные поставщики и/или стоимость товаров (работ, услуг);
товаров (работ, услуг) для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране, а также обороноспособности;
товаров (работ, услуг) необходимых для обеспечения нужд Республики Узбекистан в случаях чрезвычайных ситуаций;
товаров (работ, услуг) для подготовки и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также референдумов Республики Узбекистан;
в связи с назначением адвоката (представителя) для участия в судебных разбирательствах;
товаров (работ, услуг), на которые установлены фиксированные цены в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;
товаров (работ, услуг) у единого поставщика в соответствии с законодательством о государственных закупках;
товаров (работ, услуг), приобретаемых в рамках проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций;
за счет частных инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций;
товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашениями о разделе продукции;
по осуществлению банковских (межбанковских) операций и/или банковских (межбанковских) услуг;
по лизинговой операции согласно трехстороннему договору, в котором лизингополучателем не является государственный заказчик, стратегический закупщик, а также юридическое лицо, у которого имеется доля стратегического закупщика;
страховых услуг (обязательные виды страхования);
ценных бумаг;
товаров (работ, услуг) посредством электронных торгов на отдельных специализированных торговых площадках (биржах) Республики Узбекистан;
товаров (работ, услуг) между хозяйствующим субъектом и его внутриведомственным предприятием (подразделением), входящим в его структуру;
товаров (работ, услуг) между стратегическим закупщиком и организацией, в уставном фонде (капитале) которого имеется доля данного стратегического закупщика;
товаров с целью реализации на территории беспошлинной торговли;
услуг международной электросвязи (международный телефонный голосовой трафик и доступ в сеть Интернет);
лекарственных средств, лекарственных субстанций, иммунобиологических (вакцины, сыворотки, анатоксины, аллергены) и радиофармацевтических препаратов, гомеопатических, диагностических и стерилизующих средств, а также изделий медицинского назначения, зарегистрированных и разрешенных к медицинскому применению на территории Республики Узбекистан, закупаемых стратегическим закупщиком или юридическим лицом, у которого в уставном капитале (фонде) имеется доля стратегического закупщика, при условии заключения контракта с производителями.
3-2. Закупочная документация на осуществление государственной закупки товаров (работ, услуг) по капитальному строительству и ремонту зданий, сооружений и инженерных коммуникаций вносится в Центр в виде технического задания вместе с проектно-сметной документацией, и экспертиза проводится в части обоснованности объемов товаров (работ, услуг) и их ценовых параметров.
ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТ ЭКСПЕРТИЗЫ ТЕНДЕРНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ИЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ
4. Тендерная документация или техническое задание подлежат экспертизе на предмет:
соответствия требованиями настоящего Положения;
единообразного применения наименований и терминологии, исключающего их разнообразное толкование;
соблюдения требований, установленных законодательством для участников тендера (наличие лицензии, опыта работы, финансовое положение, техническая оснащенность, иные квалификационные требования в зависимости от конкретного объекта государственных закупок);
объективности и обоснованности критериев технической и финансовой оценки;
устранения причин отказа в выдаче положительного заключения при повторном внесении тендерной документации или технического задания.
Исходя из специфики закупаемых товаров (работ, услуг), в ходе проведения экспертизы тендерной документации и технического задания могут рассматриваться и другие вопросы, необходимые для обеспечения всестороннего и полного рассмотрения тендерной документации и технического задания.
ГЛАВА 3. ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ТЕНДЕРНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ИЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ
5. Для проведения экспертизы тендерной документации государственный заказчик представляет в Центр следующие документы, с одновременным размещением их в электронном виде на веб-сайте:
заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
тендерную документацию со всеми приложениями и их копиями (копия, заверенная печатью и подписью уполномоченного лица государственного заказчика в бумажном виде);
полный текст объявления о проведении тендера для публикации на портале и в средствах массовой информации;
обоснование ценообразования с представлением подтверждающих документов, действующих на период разработки тендерной документации (запросы, коммерческие предложения, котировки бирж или ассоциаций, прайс-листы и т.д. в виде конкурентного листа, при этом все представленные предложения должны содержать юридические адреса и контактные реквизиты хозяйствующих субъектов, предоставивших альтернативные предложения), заверенные подписью и печатью государственного заказчика.
6. Для проведения экспертизы технического задания государственный заказчик представляет в Центр следующие документы:
заявление по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
техническое задание со всеми приложениями и их копиями (копия, заверенная печатью и подписью уполномоченного лица государственного заказчика в бумажном виде с одновременным размещением их в электронном виде на веб-сайте).
К СОДЕРЖАНИЮ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ
7. Тендерная документация должна включать:
инструкцию для участника тендера;
техническую часть тендерной документации;
ценовую часть тендерной документации;
проект договора.
8. Инструкция для участника тендера должна содержать:
адрес и контактные данные для связи с представителем рабочего органа закупочной комиссии, у которого можно получить разъяснения относительно проведения тендера;
указание о количестве экземпляров тендерного предложения, направляемого в адрес закупочной комиссии;
порядок оформления тендерного предложения и требования к его визированию;
порядок внесения и оформления изменений в тендерное предложение после его представления участником в закупочную комиссию;
указание по предоставлению цен и валюты платежа;
требование к процедуре передачи предложения в закупочную комиссию;
способ обеспечения предложения, в том числе размер, порядок внесения и возврата денежного задатка, гарантирующего безотзывность предложения участника тендера в течение оговоренного периода времени;
указание на возможность продления сроков представления тендерных предложений на аргументированной основе участника тендера, но не более чем на 15 дней;
ссылку на конфиденциальность любой документации в рамках проводимого тендера;
описание процедуры вскрытия, регистрации конвертов с предложениями и сроком определения победителя тендера.
9. Техническая часть тендерной документации или техническое задание должны содержать следующую информацию:
а) по государственной закупке товаров:
описание товаров (функциональные характеристики и потребительские свойства);
цель приобретения товаров;
основание для реализации проекта, в рамках которого производится закупка;
страхование товаров;
необходимые технические характеристики товаров;
требования к размерам, упаковке, отгрузке товаров;
указание на то, что товар должен быть новым, ранее не использованным, не эксплуатируемым, если иное не предусмотрено описанием государственной закупки;
требования по комплектации;
требования к обслуживанию и эксплуатации товара;
требования к расходам на эксплуатацию товара;
требование на соответствие товара нормативным документам в области технического регулирования;
требования по количеству, периодичности, сроку и месту поставок;
требования к шефмонтажу (если монтаж осуществляется поставщиком);
требования к обучению персонала;
передаваемая вместе с товаром документация и необходимое количество расходных материалов;
требования по гарантийному и послегарантийному обслуживанию (срок, место);
требования к остаточному сроку годности, сроку хранения, гарантии качества товара;
требования к году производства/выпуску товара.
б) по государственной закупке работ и услуг:
наименование и цели использования выполняемых работ и оказываемых услуг с указанием основных технико-экономических показателей;
основание для реализации проекта, в рамках которого производится закупка;
перечень работ, услуг и их объемы (количество), требуемые от исполнителя с учетом реальных потребностей заказчика и их обоснованием исходя из требований действующих нормативных актов;
место выполнения работ и оказания услуг с указанием конкретного адреса (адресов);
условия выполнения работ и оказания услуг;
требования к участнику исходя из сложности выполняемых работ и оказываемых услуг, разработанные и утвержденные государственным заказчиком;
сроки (периоды) выполнения работ и оказания услуг с указанием периода (периодов), в течение которого должны оказываться
...