Положение о порядке выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые (Приложение к Постановлению КМ РУз от 12.06.2018 г. N 443)

Функция недоступна

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению КМ РУз

от 12.06.2018 г. N 443

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выдачи лицензий на право пользования

участками недр, содержащими нерудные

полезные ископаемые

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.

2. Недра, содержащие нерудные полезные ископаемые, предоставляются на основе лицензии для:

геологического изучения;

добычи;

использования техногенных минеральных образований.

3. Лицензии, как правило, выдаются отдельно на каждый вид пользования недрами, определенный пунктом 2 настоящего Положения.

4. Лицензии выдаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее - Госкомгеологии).

5. Получение лицензии не требуется в случаях, предусмотренных статьей 31 Закона Республики Узбекистан "О недрах", а также при расчистке русел рек, каналов и коллекторов, не связанной с добычей полезных ископаемых.

ГЛАВА 2. ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ

УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ НЕРУДНЫЕ

ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

§ 1. Лицензия на право пользования участком

недр для геологического изучения

6. Лицензия на право пользования участками недр для геологического изучения удостоверяет право на ведение поиска, оценки, разведки месторождений нерудных полезных ископаемых на условиях предпринимательского риска (за счет собственных средств пользователя недр).

Основанием возникновения права пользования участками недр для геологического изучения за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и собственных средств организаций в рамках государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы является проектно-сметная документация на геологическое изучение недр, утвержденная в установленном порядке.

§ 2. Лицензия на право пользования участком недр

для добычи нерудных полезных ископаемых

7. Лицензия на право пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых дает ее владельцу право на разработку месторождения, переработку добываемого минерального сырья, включая использование (переработку) техногенных минеральных образований, полученных в процессе добычи, если иное не предусмотрено условиями лицензии.

Лицензия на право пользования участком недр для добычи нерудных полезных ископаемых выдается для разработки месторождения, запасы нерудных полезных ископаемых по которому утверждены в установленном законодательством порядке.

8. Допускается выдача лицензии на право пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых на отдельном участке месторождения при условии, что это не ухудшит технико-экономические показатели разработки месторождения в целом и не создаст препятствий для разработки других частей (участков) месторождения.

9. Допускается выдача лицензий на право пользования участками недр для разработки одного месторождения нескольким пользователям недр. При этом разработка месторождения должна осуществляться по согласованной с Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Госкомгеологии и Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее - Госкомэкологии) системе разработки, обеспечивающей рациональное использование недр и охрану окружающей среды.

10. Допускается одновременная выдача нескольких лицензий на право пользования участками недр одному пользователю недр, в том числе для разработки близко расположенных месторождений нерудных полезных ископаемых, если в соответствии с выполненными технико-экономическими расчетами рентабельной является только их совместная разработка одним пользователем недр.

11. Одновременно могут быть выданы несколько лицензий на право пользования участками недр одному пользователю недр для разработки месторождений различных видов нерудных полезных ископаемых, минеральное сырье которых является необходимым компонентом для производства отдельных видов строительных и других материалов и изделий.

12. Владелец лицензии на право пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанные с добычей нерудных полезных ископаемых, без дополнительной лицензии, при условии письменного информирования Госкомгеологии.

§ 3. Лицензия на право пользования участком недр,

содержащим нерудные полезные ископаемые,

для использования техногенных минеральных

образований

13. Лицензия на право пользования участками недр для использования техногенных минеральных образований удостоверяет право ее владельца осуществлять переработку отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств, содержащих нерудные полезные компоненты.

Право собственности на техногенные минеральные образования, полученные в процессе добычи нерудных полезных ископаемых и переработки минерального сырья в соответствии с лицензией на право пользования участком недр для добычи нерудных полезных ископаемых, сохраняется за владельцем лицензии на срок пользования участком недр. В этом случае не требуется получение лицензии на использование (переработку) техногенных минеральных образований.

14. Лицензия на право пользования участками недр для использования техногенных минеральных образований выдается на переработку отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств, не числящихся на балансе пользователя недр, или в случае продажи или передачи в установленном порядке техногенных минеральных образований другому пользователю недр.

ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ

НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ НЕРУДНЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ

ИСКОПАЕМЫЕ

15. Пользование недрами осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными в лицензии.

16. К основным условиям пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, в зависимости от видов пользования недрами относятся условия, установленные статьями 33, 35, 36, 37, 40, 41, 43 и 45 Закона Республики Узбекистан "О недрах".

Типовые условия пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, размещаются на официальном веб-сайте Госкомгеологии и при необходимости могут быть опубликованы в средствах массовой информации в установленном порядке.

17. В условиях пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, для геологического изучения предусматриваются:

минимальные объемы работ по геологическому изучению недр, сроки их проведения, порядок и сроки предоставления полученной геологической и иной информации о недрах в Государственный геологический фонд Госкомгеологии для учета, хранения и систематизации работ;

порядок приведения (рекультивации) горных выработок и скважин в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, окружающей среды, а также ликвидации горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;

порядок и сроки предоставления материалов в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых при Госкомгеологии для утверждения запасов нерудных полезных ископаемых;

условия, согласно которым право пользования участками недр может быть ограничено, приостановлено или досрочно прекращено.

18. В условиях пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых предусматриваются:

порядок и сроки составления технических проектов и планов развития горных работ, проектов отработки запасов и обустройства площади (участков) месторождений;

право собственности на добытые полезные ископаемые;

условия внесения платежей за пользование недрами;

социальные обязательства пользователя недр (создание рабочих мест для местного населения, профессиональная подготовка работников и др.);

условия хранения и переработки техногенных минеральных образований;

инвестиционные обязательства пользователя участками недр;

условия, согласно которым право пользования участками недр может быть ограничено, приостановлено или досрочно прекращено.

19. В условиях пользования участками недр для использования техногенных минеральных образований нерудных полезных ископаемых предусматриваются:

порядок и сроки составления технических проектов и планов развития горных работ, проектов отработки запасов и обустройства площади (участков) техногенных минеральных образований (месторождений);

право собственности на добытые полезные ископаемые;

условия внесения платежей за пользование недрами;

социальные обязательства пользователя недр (создание рабочих мест для местного населения, профессиональная подготовка работников и др.);

условия хранения и переработки техногенных минеральных образований;

условия, согласно которым право пользования участками недр может быть ограничено, приостановлено или досрочно прекращено.

20. Госкомгеологии может внести изменения в условия пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых в случаях и в порядке, установленных статьей 29 Закона Республики Узбекистан "О недрах".

21. Условия пользования участками недр могут быть также пересмотрены и изменены по ходатайству пользователя недр в связи с изменением конъюнктуры на минеральное сырье и продукты его переработки, при которой добыча нерудных полезных ископаемых экономически нецелесообразна, а также при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

Владелец лицензии может временно приостановить добычу нерудных полезных ископаемых и в установленном порядке законсервировать горные выработки и объекты инфраструктуры, связанные с пользованием недрами, письменно уведомив об этом за шестьдесят дней Госкомгеологии. Время консервации включается в общий срок действия лицензии.

ГЛАВА 4. СРОКИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ,

СОДЕРЖАЩИМИ НЕРУДНЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ

ИСКОПАЕМЫЕ

22. Недра для геологического изучения, добычи нерудных полезных ископаемых и использования техногенных минеральных образований предоставляются в срочное пользование для:

геологического изучения на срок до пяти лет;

добычи полезных ископаемых и использования техногенных минеральных образований на определенный технико-экономическим обоснованием срок разработки месторождения полезных ископаемых или техногенных минеральных образований.

23. Сроки пользования недрами указываются в лицензии и исчисляются со дня государственной регистрации права пользования участками недр.

24. Срок пользования недрами может быть продлен по заявлению пользователя недр, направленному в Госкомгеологии не позднее чем за шесть месяцев до окончания срока пользования недрами, при выполнении пользователем недр установленных в лицензии условий и необходимости завершения работ по геологическому изучению недр, а также разработки месторождения полезных ископаемых, использования техногенных минеральных образований либо осуществления работ по ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых.

Решение о продлении или об отказе в продлении срока пользования недрами принимается Госкомгеологии в течение 20 дней со дня поступления заявления.

ГЛАВА 5. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ

НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ НЕРУДНЫЕ

ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

25. Лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, включая общераспространенные, выдаются по результатам прямых переговоров с Госкомгеологии.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

26. По решению Кабинета Министров Республики Узбекистан лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, выдаются на основании публичных торгов только по разведанным месторождениям нерудных полезных ископаемых, геологическое изучение которых осуществлялось за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, и в совокупности со следующими критериями:

близрасположенность (не более 10 км) участка недр к инфраструктурным объектам (линии электропередач, железнодорожная станция, автомобильная дорога);

близрасположенность (не более 10 км) участка недр к черте городского населенного пункта и крупным объектам строительства;

объем предлагаемых запасов нерудных полезных ископаемых (более 5 млн куб. м/тонн).

Публичные торги также могут осуществляться в соответствии с абзацем третьим пункта 27 настоящего Положения при условии соответствия месторождения нерудных полезных ископаемых критериям, приведенным в абзацах втором-четвертом настоящего пункта.

27. Пользователи недр, финансировавшие работы по геологическому изучению недр, имеют в течение одного года с даты утверждения в установленном порядке запасов полезных ископаемых по выявленному месторождению исключительное право на получение лицензии на право добычи нерудных полезных ископаемых на разведанном ими месторождении.

Лицензия на право пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых выдается на основе прямых переговоров, без проведения публичных торгов по заявке лица, финансировавшего работы по геологическому изучению недр (полностью либо частично связанные с подсчетом и утверждением запасов нерудных полезных ископаемых), к которой должны быть приложены документы, удостоверяющие факт финансирования работ по разведке месторождения с указанием источника финансирования.

При отказе лица, проводившего работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств, от права добычи нерудных полезных ископаемых на разведанном им месторождении, оно может быть предоставлено другому лицу по результатам прямых переговоров с Госкомгеологии или публичных торгов в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с возмещением первому лицу произведенных им затрат, включая стоимость геологической и иной информации о недрах.

28. После истечения срока предоставления исключительного права за заявителями, финансировавшими работы по геологическому изучению недр, сохраняется преимущественное право при его участии в публичных торгах на получение лицензии для добычи полезных ископаемых на разведанном ими месторождении.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО

ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ

НЕРУДНЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ,

НА ОСНОВЕ ПРЯМЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

29. Заявителям на получение лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, пакет геологической и иной информации по испрашиваемому участку недр реализуется Госкомгеологии.

Пакет геологической и иной информации должен содержать контур испрашиваемого участка недр, согласованный с заявителем, горнотехническую, технологическую и другую информацию по нему в объеме, достаточном для разработки укрупненных технико-экономических расчетов или технико-экономических обоснований.

Пакет геологической и иной информации подготавливается на платной основе.

Сроки и стоимость подготовки пакета геологической и иной информации зависят от его объема и устанавливаются в пределах затрат на выборку, выписку и выкопировку материалов и др.

30. Перечень участков недр, содержащих нерудные полезные ископаемые, по которым реализуется пакет геологической и иной информации, размещается на официальном веб-сайте Госкомгеологии и при необходимости в установленном порядке публикуется в средствах массовой информации.

По запросу заявителей в перечень участков недр, содержащих нерудные полезные ископаемые, могут быть внесены соответствующие дополнения.

31. Пакет геологической и иной информации по одному участку недр, реализованный одному заявителю, не может быть реализован другим заявителям в течение трех месяцев.

В случае не предоставления заявителем, получившим пакет геологической и иной информации, необходимых документов на получение согласно порядку права пользования участками недр по истечении трех месяцев, пакет геологической и иной информации по испрашиваемому участку недр может быть реализован другим заявителям.

В случае если пакет геологической и иной информации по испрашиваемому участку недр будет реализован другому заявителю по истечении трех месяцев, документы первого заявителя на получение лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, подготовленные на основе ранее реализованного пакета геологической и иной информации, не принимаются.

32. Для получения лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, заявители подают заявку в электронной системе подачи заявки на получение лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые или в письменном виде в территориальные подразделения Госкомгеологии, с приложением необходимых документов в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения.

Информация о территориальных подразделениях Госкомгеологии размещается на официальном веб-сайте Госкомгеологии, при необходимости публикуется в средствах массовой информации в установленном порядке.

Заявители имеют право подавать заявку для получения лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, непосредственно Госкомгеологии.

Выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, на основе прямых переговоров осуществляется по схеме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

33. Заявка на получение лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, должна содержать:

полное наименование заявителя в соответствии со свидетельством о государственной регистрации;

контактные и почтовые данные о руководителях и собственниках заявителя;

наименование испрашиваемого участка недр и предусматриваемый вид пользования недрами;

копия бухгалтерского баланса организации за предыдущий год с отметкой налогового органа о его принятии;

информация об уставном фонде заявителя, который должен составлять не менее 500-кратного размера базовой расчетной величины;

данные об имеющемся кадровом составе для осуществления намечаемой деятельности (геологи, горняки, маркшейдеры);

документы, подтверждающие отсутствие задолженностей перед Государственным бюджетом Республики Узбекистан и бюджетами государственных целевых фондов, выдаваемые налоговыми органами, наличие у заявителя собственных и привлеченных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участков недр;

информацию о технических и технологических возможностях заявителя, а также привлекаемых им в установленном порядке технике и оборудовании на основе договоров;

укрупненные технико-экономические расчеты - при предоставлении недр для геологического изучения и опытно-промышленной добычи нерудных полезных ископаемых;

технико-экономическое обоснование - при предоставлении недр для добычи нерудных полезных ископаемых и использования техногенных минеральных образований;

технико-экономическое обоснование проектов, реализуемых за счет собственных средств государственных предприятий, хозяйствующих субъектов с долей государства в уставном фонде 50 процентов и более, хозяйствующих субъектов, в уставном фонде которых 50 процентов и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50 процентов и более, предоставляемое после проведения экспертизы ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан";

документ о выделении соответствующего земельного участка для осуществления намечаемого вида пользования недрами;

положительное заключение Государственной экологической экспертизы на проект заявления о воздействии на окружающую среду;

документ, подтверждающий внесение заявителем на счет Госкомгеологии сбора за рассмотрение заявки на получение лицензии на право пользования участками недр в четырехкратном размере базовой расчетной величины, установленной законодательством.

Сумма сбора за рассмотрение заявки возврату не подлежит.

34. В приеме заявки на получение лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, может быть отказано при представлении заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 33 настоящего Положения.

Отказ в приеме заявки по иным причинам не допускается.

35. Территориальные подразделения Госкомгеологии в десятидневный срок:

совместно с органами государственной власти на местах обследуют испрашиваемый участок недр на предмет определения возможности его пользования;

уточняют местоположение участка недр путем снятия координат угловых точек, с применением приборов глобальной позиционной системы;

выясняют возможное наличие следов несанкционированной добычи нерудных полезных ископаемых;

изучают соответствие технических и технологических возможностей заявителя представленным документам.

По результатам проделанных работ территориальные подразделения Госкомгеологии подготавливают соответствующую информацию и вместе с заявкой направляют в Госкомгеологии.

36. В случае установления факта несанкционированной добычи нерудных полезных ископаемых, территориальными подразделениями Госкомгеологии принимаются соответствующие меры по ее пресечению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

37. Госкомгеологии в пятидневный срок изучает заявку и соответствующую информацию территориальных подразделений Госкомгеологии и принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.

38. Госкомгеологии в однодневный срок после принятия решения о выдаче лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, уведомляет заявителя в письменной форме с указанием срока подписания условий пользования участками недр.

39. Заявитель в трехдневный срок подписывает условия пользования участком недр.

В случае если заявитель в течение тридцати дней не подписал условия пользования участками недр, Госкомгеологии имеет право принять решение об отказе в выдаче лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.

40. Лицензия оформляется и выдается в однодневный срок со дня подписания заявителем условий пользования участками недр.

Укрупненные технико-экономические расчеты и (или) технико-экономическое обоснование подлежат включению в условия пользования соответствующими участками недр.

41. В выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, может быть отказано в следующих случаях:

заявитель представил о себе ложные или искаженные сведения;

заявитель не представил информацию, подтверждающую наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного проведения работ;

техническая документация разработана без получения пакета геологической и иной информации;

контур испрашиваемого участка недр не соответствует контуру, указанному в пакете геологической и иной информации;

методика ведения работ по пользованию участками недр не соответствует установленным требованиям проведения геологоразведочных работ или рационального освоения участков недр;

неверный расчет себестоимости добываемого сырья.

Отказ в выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, по иным причинам не допускается.

В случае не согласия с отказом в выдаче лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, заявители имеют право обжаловать отказ в установленном законодательством порядке.

42. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, Госкомгеологии в однодневный срок направляет уведомление об отказе заявителю и в территориальное подразделение Госкомгеологии, принявшее заявку, в письменной и электронной формах через информационную систему, с указанием причин отказа и срока, в течение которого заявитель, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения.

43. В случае устранения заявителем в установленный срок причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, повторное рассмотрение документов осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения заявки с информацией об устранении причин отказа.

За повторное рассмотрение документов сумма сбора не взимается.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО

ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ

НЕРУДНЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, НА ОСНОВЕ

ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ТОРГОВ

44. Организация и проведение публичных торгов на получение лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, осуществляется в соответствии с решением Кабинета Министров Республики Узбекистан на основании материалов, вносимых Госкомгеологии.

Решением Кабинета Министров Республики Узбекистан определяются:

состав Межведомственной комиссии по проведению публичных торгов;

информация об участках недр, содержащих нерудные полезные ископаемые, выдача лицензий на право пользование которыми осуществляется на основе публичных торгов;

проекты условий пользования участками недр, выставляемыми на публичные торги;

квалификационные требования к участникам публичных торгов;

основные и дополнительные критерии отбора победителей публичных торгов;

время и место проведения публичных торгов, в том числе адреса мест приема заявок и время (дата и часы) окончания их приема;

размеры сбора за участие в публичных торгах и сбора за выдачу лицензии;

данные о стоимости пакета геологической и иной информации по участкам недр, выставляемым на публичные торги.

45. Госкомгеологии является рабочим органом Межведомственной комиссии по проведению публичных торгов и осуществляет подготовку материалов для проведения публичных торгов в соответствии с пунктами 26 и 44 настоящего Положения.

Председатель Госкомгеологии является руководителем Межведомственной комиссии по проведению публичных торгов.

46. Госкомгеологии в трехдневный срок после принятия решения Кабинета Министров размещает его на своем официальном веб-сайте и при необходимости публикует в средствах массовой информации.

Размещенная (опубликованная) информация является основанием для подготовки заявителями необходимых документов для участия в публичных торгах.

Информация об участках недр, содержащих нерудные полезные ископаемые, должна содержать:

наименование участка недр и его местоположение;

объемы прогнозных ресурсов и запасов нерудных полезных ископаемых на участке недр;

адреса мест приема заявок;

квалификационные требования к участникам публичных торгов;

основные и дополнительные критерии отбора победителей публичных торгов;

данные о стоимости пакета геологической и иной информации об участке недр;

проект условий пользования участком недр;

сведения о сроках действия размещенной информации;

размеры сбора за рассмотрение заявки на получение лицензии на право пользования участками недр.

47. Госкомгеологии в трехдневный срок после принятия решения Межведомственной комиссии подготавливает пакет геологической и иной информации по испрашиваемым участкам недр.

Пакет геологической и иной информации должен содержать контур испрашиваемых участков недр, объем геологической, горнотехнической, технологической и другой информации о пользовании участками недр в объеме, необходимом для разработки укрупненных технико-экономических расчетов или технико-экономических обоснований.

Пакет геологической и иной информации по испрашиваемым участкам недр в установленном порядке реализуется Госкомгеологии (Государственный геологический фонд) заявителям для участия в публичных торгах на получение лицензии на право пользование участками недр.

Сроки и стоимость подготовки пакета геологической и иной информации зависит от его объема и устанавливаются в пределах затрат на выборку, выписку и выкопировку материалов и др.

48. Проведение публичных торгов на получение лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, осуществляется строго в рамках сроков, устанавливаемых решением Межведомственной комиссии.

Получение гарантийного письма органов государственной власти на местах о предоставлении земельных участков по соответствующим участкам недр, выставляемых на публичные торги, возлагается на Госкомгеологии.

49. Все материалы, полученные от участников в рамках проведения публичных торгов, хранятся в Госкомгеологии.

Госкомгеологии обеспечивает сохранность и конфиденциальность принятых заявок и материалов.

50. В заявке на участие в публичных торгах на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, заявитель указывает свое полное наименование в соответствии со свидетельством о государственной регистрации, наименование испрашиваемого участка недр и предусматриваемый вид пользования недрами.

К заявке на участие в публичных торгах на право пользования участками недр должны быть приложены следующие документы:

сопроводительное письмо с перечнем прилагаемых документов;

контактные и почтовые данные о руководителях и собственниках заявителя;

данные об имеющемся кадровом составе для осуществления намечаемой деятельности (геологи, горняки, маркшейдеры);

копия бухгалтерского баланса организации за предыдущий год с отметкой налогового органа о его принятии;

документы, подтверждающие отсутствие задолженностей перед Государственным бюджетом Республики Узбекистан и бюджетами государственных целевых фондов, выдаваемые налоговыми органами, наличие у заявителя собственных и привлеченных средств, необходимых для участия заявителя в публичных торгах, уплаты разового платежа за пользование недрами;

данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков (наличие у заявителя технологических средств и оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

укрупненные технико-экономические расчеты - при предоставлении недр для геологического изучения и опытно-промышленной добычи нерудных полезных ископаемых;

технико-экономическое обоснование - при предоставлении недр для добычи нерудных полезных ископаемых и использования техногенных минеральных образований;

технико-экономическое обоснование проектов, реализуемых за счет собственных средств государственных предприятий, хозяйствующих субъектов с долей государства в уставным фонде 50 процентов и более, хозяйствующих субъектов, в уставным фонде которых 50 процентов и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50 процентов и более, предоставляемое после проведения экспертизы ГУП "Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан";

положительное заключение Государственной экологической экспертизы на проект заявления о воздействии на окружающую среду;

финансовое предложение, содержащее указание на размер суммы, которая будет выплачена заявителем в Государственный бюджет Республики Узбекистан в случае победы в публичных торгах;

документ, подтверждающий внесение заявителем на счет Госкомгеологии сбора за рассмотрение заявки на получение лицензии на право пользования участками недр в четырехкратном размере базовой расчетной величины, установленной законодательством.

Сумма сбора за рассмотрение заявки возврату не подлежит.

Госкомгеологии самостоятельно получает необходимые для участия заявителя в публичных торгах на право пользования участками недр документы и информацию, имеющиеся в других уполномоченных органах, в установленном порядке посредством информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, за исключением документов и информации, предусмотренных настоящим пунктом.

51. В приеме заявки на участие в публичных торгах может быть отказано в следующих случаях:

заявка на участие в конкурсе подана с нарушением установленных требований;

заявитель представил о себе неверные или искаженные сведения;

заявитель не представил информацию, подтверждающую наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ;

заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения публичных торгов, предъявляемым к претендентам на получение права на пользование участками недр.

Отказ в приеме заявки на участие в публичных торгах по иным основаниям не допускается.

52. Минимальная сумма финансового предложения для получения лицензии на право пользования запрашиваемыми участками недр составляет:

для геологического изучения недр - в размере ставки подписного бонуса на право поиска и разведки месторождений нерудных полезных ископаемых, установленной законодательством;

для опытно-промышленной добычи и добычи нерудных полезных ископаемых из месторождений, а также использования техногенных минеральных образований - в размере ставки бонуса коммерческого обнаружения, установленной законодательством.

53. Госкомгеологии в однодневный срок после завершения срока подачи заявок вносит их на рассмотрение в Госкомэкологии.

Госкомэкологии и Госкомгеологии в недельный срок осуществляют рассмотрение заявок для геологического изучения, добычи и использования техногенных минеральных образований нерудных полезных ископаемых.

При рассмотрении заявок определяется соответствие каждого заявителя квалификационным требованиям, а также проводится экспертиза укрупненных технико-экономических расчетов и технико-экономических обоснований:

Госкомгеологии - в части соответствия документов, приложенных к заявке, установленным правилам и нормам ведения работ, связанных с пользованием недр, а также достоверности документов, приложенных к заявке, подтверждающих технические и технологические возможности по выполнению деятельности, связанной с пользованием недрами, соответствия способов технических и технологических решений установленным правилам и нормам безопасности ведения работ, расчета себестоимости добычи сырья, а также в части основных финансово-экономических показателей проекта;

Госкомэкологии - в части соответствия природоохранных мер заключению Государственной экологической экспертизы.

Госкомэкологии обязан своевременно направить Госкомгеологии письменные заключения с изложением основных выводов, замечаний и предложений.

Заключения ведомств рассматриваются Межведомственной комиссией и являются основанием для определения победителя публичных торгов по соответствующим участкам недр.

54. Межведомственная комиссия в пятидневный срок рассматривает представленные материалы и определяет победителя публичных торгов. При необходимости Межведомственная комиссия может назначить проведение независимой экспертизы представленных материалов. Сроки и условия проведения независимой экспертизы определяются отдельным решением Межведомственной комиссии и не должны превышать пяти дней.

55. В случае представления Межведомственной комиссии неверных сведений, установленных до получения соответствующей лицензии, заявитель исключается из числа участников либо победителей публичных торгов.

56. Основным критерием выявления победителя при проведении публичных торгов является наиболее высокая сумма финансового предложения.

При представлении заявителем документов, удостоверяющих факт финансирования им работ по геологическому изучению недр с указанием источников финансирования, к сумме финансового предложения будет добавлена соответствующая сумма затрат по финансированию работ по геологическому изучению недр. При этом добавленная сумма затрат по финансированию работ по геологическому изучению недр не уплачивается в Государственный бюджет Республики Узбекистан в качестве финансового предложения.

57. Победителем публичных торгов может быть признан участник, сумма финансового предложения которого составляет более девяноста процентов от наиболее высокой суммы, предложенной участниками торгов, при совокупности нижеследующих условий по дополнительным критериям:

эффективность и рациональность использования полезных ископаемых;

обеспечение максимального прироста запасов полезных ископаемых;

полнота извлечения полезных ископаемых;

вклад в социально-экономическое развитие территории;

эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды;

наличие в необходимом количестве технических и финансовых средств, а также профильных специалистов, необходимых для осуществления соответствующих видов деятельности на запрашиваемом участке недр, содержащем нерудные полезные ископаемые, в соответствии с представленными технико-технологическими решениями.

В случае если вышеуказанным критериям соответствуют заявки двух или более участников, Межведомственной комиссией устанавливаются дополнительные критерии для определения победителя.

58. Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения представленных материалов в срок, предусмотренный пунктом 54 настоящего Положения, принимает решение об определении победителя.

Решение Межведомственной комиссии об определении победителя торгов принимается, если за такое решение проголосовало не менее двух третьих от списочного состава Межведомственной комиссии.

Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом, который подписывается не менее двумя третьими членами Межведомственной комиссии и утверждается председателем Межведомственной комиссии.

Протокол передается в Госкомгеологии для дальнейшего оформления и выдачи победителям публичных торгов соответствующих лицензий.

59. Для определения победителя в публичных торгах минимальное количество участников, соответствующих квалификационным требованиям, должно составлять не менее двух заявителей.

60. Госкомгеологии в двухдневный срок после принятия решения Межведомственной комиссии уведомляет победителя публичных торгов в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты суммы финансового предложения и размещает текст решения на своем официальном веб-сайте и при необходимости публикует в средствах массовой информации.

61. После определения победителя Госкомгеологии в двухдневный срок формирует рабочую группу, которая в пятидневный срок с выездом на место осуществляет дообследование испрашиваемых участков недр.

В процессе дообследования уточняется местоположение участка путем снятия координат угловых точек, с применением приборов глобальной позиционной системы, а также выясняется возможное наличие следов несанкционированной добычи нерудных полезных ископаемых.

Рабочая группа также изучает соответствие технических и технологических возможностей заявителя с ранее представленными документами.

По результатам дообследования на месте составляется заключение, в котором отражаются основные результаты. Заключение представляется в Межведомственную комиссию и учитывается при дальнейшем рассмотрении материалов по соответствующему участку недр.

62. В случае установления факта несанкционированной добычи нерудных полезных ископаемых, Госкомгеологии принимает в пределах своей компетенции необходимые меры по ее пресечению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

63. Победитель публичных торгов уплачивает сумму финансового предложения и подписывает условия пользования участком недр.

В случае если победитель публичных торгов в течение 30 дней с момента направления (вручения) уведомления о принятом решении на выдачу лицензии не представил Госкомгеологии документ, подтверждающий уплату в Государственный бюджет Республики Узбекистан суммы финансового предложения, либо не подписал условия пользования участками недр, Межведомственная комиссия вправе аннулировать соответствующее решение, с предоставлением права получения лицензии соискателям, занявшим второе и последующие места по результатам проведенных публичных торгов.

64. Основанием для выдачи лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, является решение Межведомственной комиссии.

Лицензия оформляется и выдается в однодневный срок со дня подписания победителем публичных торгов условий пользования участками недр.

Укрупненные технико-экономические расчеты и (или) технико-экономическое обоснование, представленные победителем публичных торгов, подлежат включению в условия пользования соответствующим участком недр.

Выдача лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, по результатам публичных торгов осуществляется по схеме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ

И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА

ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

65. Лицензию на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, подписывает председатель Госкомгеологии.

66. Лицензии оформляются на специальных бланках (по форме, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2007 года N ПП-649 "О мерах по совершенствованию порядка выдачи лицензий на право пользования участками недр"), изготавливаемых типографским способом ГПО "Давлат белгиси" по заказу Госкомгеологии.

Бланки лицензии являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, порядковый номер, степень защиты и хранятся в Госкомгеологии в порядке, установленном законодательством. К лицензии прилагаются следующие текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии:

предварительные параметры площади участка недр, предоставленного в пользование;

графические материалы, характеризующие участок недр, предоставленный в пользование;

условия пользования участком недр;

гарантия землевладельца или землепользователя о предоставлении земельного участка для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

67. Лицензия на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, для геологического изучения и опытно-промышленной добычи нерудных полезных ископаемых является основанием для выделения пользователю недр необходимого отвода земельного участка.

Для добычи нерудных полезных ископаемых и использования техногенных минеральных образований основанием для выделения пользователю недр необходимого отвода земельного участка являются горноотводные акты, выданные Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Госкомгеологии в соответствии с лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.

Предоставление соответствующих земельных участков осуществляется органами государственной власти на местах в течение срока, не превышающего десяти дней, в соответствии с лицензией на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, в пределах границ данных участков, на основании обращения пользователя участками недр и без проведения открытых торгов, непосредственно на срок действия лицензии.

Работы по определению границ земельных участков нерудных полезных ископаемых на местах осуществляются одновременно территориальными подразделениями Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Инспекцией по контролю за горно-геологической деятельностью при Госкомгеологии с участием пользователя участками недр.

68. Осуществление права пользования участком недр, содержащим нерудные полезные ископаемые, допускается после его государственной регистрации. Государственная регистрация пользования участками недр осуществляется Госкомгеологии.

69. Государственная регистрация права пользования участком недр, содержащим нерудные полезные ископаемые, осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр.

70. В каждом реестре должны быть указаны:

основные сведения о пользователе недр (наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, номера телефонов и факса);

наименование участка недр, предоставленного в пользование;

вид и цели пользования участком недр;

дата выдачи и номер лицензии;

сроки пользования недрами и действия лицензии;

основание и дата переоформления лицензии;

основание и дата ограничения, приостановления или прекращения права пользования участком недр.

71. Информация, содержащаяся в реестре лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, может быть представлена для ознакомления юридическим и физическим лицам в порядке, установленном законодательством.

72. За предоставление информации из реестра лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, в отношении одного пользователя недр взимается плата в размере пятидесяти процентов базовой расчетной величины, установленного законодательством.

Органам государственной власти и управления информация из реестра лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, предоставляется безвозмездно.

73. Сумма сбора за предоставление информации из реестра вносится на счет Госкомгеологии.

74. После государственной регистрации права пользования соответствующий участок недр, предоставленный в пользование, подлежит государственному учету.

75. Государственный учет участков недр, содержащих нерудные полезные ископаемые, предоставленных в пользование, осуществляется Государственным геологическим фондом Госкомгеологии в десятидневный срок со дня получения материалов государственной регистрации права пользования соответствующим участком недр, содержащим нерудные полезные ископаемые.

ГЛАВА 9. ОГРАНИЧЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ

И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ

УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ

НЕРУДНЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

76. Право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, может быть ограничено, приостановлено или досрочно прекращено в случаях, предусмотренных статьей 34 Закона Республики Узбекистан "О недрах".

77. Ограничение или приостановление права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, осуществляется органами государственного контроля за геологическим изучением, использованием и охраной недр в порядке, установленном законодательством.

Досрочное прекращение права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, осуществляется Госкомгеологии, в том числе на основании представлений от других органов государственного контроля.

78. Ограничение права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, влечет запрет на осуществление определенных видов работ на всем участке либо на его части до устранения возникшей угрозы или допущенных нарушений требований и условий пользования недрами, норм и правил ведения работ, но на срок не более трех месяцев.

79. Приостановление права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, влечет запрет на осуществление всех видов работ, связанных с пользованием участками недр, до устранения причин, послуживших основанием для приостановления, но на срок не более шести месяцев, за исключением работ по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии.

80. Право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, может быть досрочно прекращено в следующих случаях:

пользователь недр в течение одного года не приступил к пользованию участком недр;

нарушение пользователем недр основных условий пользования участком недр (постановка на государственный учет участка недр, соблюдение экологических требований, обеспечение намеченного объема добычи, выполнение социальных обязательств);

возникновения угрозы жизни или здоровью населения, окружающей среде в зоне влияния работ, связанных с пользованием участками недр;

систематического невнесения платежей за пользование недрами;

невыполнения положений, предусмотренных статьями 33, 36, 37, 40 и 40-1 Закона Республики Узбекистан "О недрах";

если допущенные нарушения носят систематический характер либо в отношении права пользования данным участком недр ранее вводились ограничение и (или) приостановление.

При истечении либо досрочном прекращении срока действия лицензии, выдаваемой пользователям участками недр, Госкомгеологии в трехдневный срок письменно уведомляет об этом Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан, Госкомэкологии и соответствующий орган государственной власти на местах.

При истечении либо досрочном прекращении срока действия лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, соответствующие земельные площади возвращаются в резерв органов государственной власти на местах.

При невыполнении пользователями участков недр объемов добычи нерудных полезных ископаемых в течение двух лет подряд (за исключением форс-мажорных обстоятельств), исходя из фактического объема добычи нерудных полезных ископаемых, неосвоенная часть их запасов передается на баланс государства, а земельные участки, на которых они размещены, возвращаются в резерв органов государственной власти на местах. При этом вносятся соответствующие изменения в условия пользования участками недр без переоформления ранее выданной лицензии.

Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр должно быть принято Госкомгеологии в недельный срок со дня поступления письменного уведомления от органов государственного контроля.

При прекращении права пользования участками недр пользователь обязан приступить к осуществлению работ по приведению (рекультивации) земельных участков и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, а также к работам по консервации и (или) ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр.

81. При прекращении права пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, в связи с ликвидацией или прекращением деятельности пользователя недр, которому участок недр был предоставлен в пользование, специальная комиссия, создаваемая Госкомгеологии с участием представителей Госкомэкологии и других заинтересованных органов, обязана принять решение о порядке и сроках консервации или ликвидации горных выработок (рекультивации) и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участками недр. В указанных случаях участки недр переходят на баланс Госкомгеологии.

ГЛАВА 10. ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО

ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ

НЕРУДНЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

82. Переоформление лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, осуществляется в случаях:

реорганизации или изменения наименования юридического лица;

изменения условий пользования участками недр;

продления срока пользования участками недр.

83. Переоформление лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, осуществляется Госкомгеологии на основании заявления владельца лицензии.

При реорганизации или преобразовании юридического лица заявление должно быть подано владельцем лицензии в семидневный срок после перерегистрации.

К заявлению о переоформлении лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, прилагаются соответствующие подтверждающие документы.

84. При переоформлении лицензии вносятся изменения в соответствующий реестр, а лицензия оформляется на новом бланке, при этом ранее выданная лицензия остается в Госкомгеологии и на ней проставляется печать "Недействительна".

85. Переоформление лицензии осуществляется со дня поступления заявления с приложением необходимых документов в срок:

не более пяти рабочих дней - при реорганизации или изменении наименования юридического лица, изменении условий пользования участками недр;

не более десяти рабочих дней - при продлении срока пользования участками недр.

При переоформлении лицензии на продление срока пользования участками недр представленная информация о выполнении условий пользования участками недр рассматривается Госкомгеологии и Госкомэкологии.

86. При переоформлении лицензии на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, взимается сбор в размере пятидесяти процентов от суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявки на получение лицензии. Сумма сбора за переоформление лицензии зачисляется на счет Госкомгеологии.

ГЛАВА 11. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

87. Государственный контроль за геологическим изучением, использованием и охраной недр осуществляется органами государственной власти на местах, а также Госкомэкологии и Госкомгеологии в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

88. Заявители несут ответственность за достоверность и соответствие законодательству подготовленных ими документов, представляемых Госкомгеологии для получения лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые.

89. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

общераспространенных полезных ископаемых

Республики Узбекистан

Аргиллиты и алевролиты.

Валуны, галечник и гравий.

Глина (кроме красочной и пригодной для использования в производстве цемента).

Доломит.

Известняк (кроме пригодного для использования в производстве цемента и металлургической промышленности).

Известняк-ракушечник.

Камень бутовый.

Кварцит (кроме пригодного для использования в производстве технического кремния, динасового и флюсового).

Лесс и лессовидные породы (кроме пригодных для использования в производстве цемента).

Мергель (кроме пригодного для использования в производстве цемента).

Мелоподобные породы.

Мрамор.

Песок (кроме формовочного и стекольного).

Песчаник.

Сланец (кроме горючего и черного).

Суглинок (кроме пригодного для производства цемента).

Магматические, метаморфические и вулканогенные породы (кроме пригодных для производства цемента и огнеупорных материалов).

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

СХЕМА

выдачи лицензий на право пользования

участками недр, содержащими нерудные полезные

ископаемые, на основе прямых переговоров

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

СХЕМА

выдачи лицензий на право пользования участками

недр, содержащими нерудные полезные ископаемые,

по результатам публичных торгов

  

  

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 14 июня 2018 г.

"Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан",

2018 г., N 6, ст. 146