Постановление Президента Республики Узбекистан от 21.06.2018 г. N ПП-3796 "О мерах по совершенствованию механизма управления инвестиционными проектами с участием международных финансовых институтов и стран-доноров"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

21.06.2018 г.

N ПП-3796

О МЕРАХ

ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА

УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ

С УЧАСТИЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ

ИНСТИТУТОВ И СТРАН-ДОНОРОВ

В стране последовательно принимаются меры по активному привлечению средств международных финансовых институтов и стран-доноров с целью эффективной и своевременной реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение ускоренного развития отраслей экономики.

Внедрен качественно новый порядок формирования и финансирования государственных программ развития страны, который позволяет обеспечить эффективную реализацию экономически обоснованных инвестиционных проектов с четким определением источников их финансирования, а также исключающий нерациональное расходование средств на их реализацию.

Вместе с тем, результаты проведенного анализа показали, что система управления инвестиционными проектами с участием международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций (далее - МФИ и ИПФО) имеет ряд проблем, препятствующих эффективной организации работы в данной сфере, в числе которых:

первое, отсутствует системный подход к координации и организации контроля за реализацией инвестиционных проектов, что приводит к волоките, несвоевременному освоению выделяемых заемных и грантовых средств, а также необоснованному затягиванию сроков завершения проектов;

второе, не урегулированы на должном уровне вопросы организации деятельности соответствующих структур, ответственных за реализацию инвестиционных проектов, что приводит к дублированию и возложению обязанностей по их реализации на организации, не обладающие необходимыми для этого ресурсами и возможностями;

третье, узковедомственные подходы к реализации инвестиционных проектов являются причиной неэффективной организации работы групп реализации (координации) проектов (далее - ГРП), а также отвлечения сотрудников ГРП от основных задач и целей инвестиционных проектов;

четвертое, наличие множества разрозненных ГРП в рамках одного исполнительного агентства приводит к необоснованному увеличению расходов на управление инвестиционными проектами;

пятое, недостаточная работа по подбору персонала ГРП не позволяет обеспечить их укомплектование квалифицированными кадрами, способными эффективно выполнять возложенные на них задачи.

В целях повышения эффективности деятельности ГРП по реализации инвестиционных проектов с участием МФИ и ИПФО, обеспечения своевременного освоения заемных и грантовых средств, а также достижения намеченных в рамках инвестиционных проектов целей:

1. Принять предложение Министерства экономики, Министерства финансов, Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям о:

а) возложении на Государственный комитет Республики Узбекистан по инвестициям функции Проектного офиса, уполномоченного осуществлять координацию и контроль деятельности исполнительных агентств в сфере реализации инвестиционных проектов с участием МФИ и ИПФО (далее - Проектный офис);

б) выведении ГРП из подчинения исполнительных агентств и передаче их в подчинение Проектного офиса;

в) возложении на исполнительные агентства, определенные в рамках соответствующих проектов, функции заказчика инвестиционного проекта, ответственного за:

определение основных требований к результатам инвестиционного проекта и достижение ключевых показателей эффективности его реализации;

организацию разработки предпроектной, проектной и тендерной (конкурсной) документации по инвестиционным проектам в порядке, установленном законодательством, а при необходимости - правилами и процедурами МФИ и ИПФО;

осуществление совместно с Проектным офисом действенного мониторинга за ходом реализации инвестиционного проекта и контроля за достижением параметров, утвержденных проектной документацией;

организацию приемки промежуточных и окончательных результатов реализации инвестиционного проекта.

2. Определить основными задачами Проектного офиса:

осуществление системного критического изучения и координации деятельности ГРП с внесением предложений по ее совершенствованию;

контроль за своевременной разработкой предпроектной, проектной и тендерной (конкурсной) документации по инвестиционным проектам в порядке, установленном законодательством, а при необходимости - правилами и процедурами МФИ и ИПФО;

разработку мероприятий по своевременной и эффективной реализации инвестиционных проектов в соответствии с утвержденными сетевыми графиками и осуществление контроля за их выполнением;

организацию работы по подбору и утверждению руководителей ГРП и формированию персонала ГРП из числа квалифицированных специалистов, а также определение соответствия уровня их квалификации требованиям в сфере управления инвестиционными проектами;

осуществление контроля за организацией тендерных (конкурсных) торгов в соответствии с утвержденной тендерной (конкурсной) документацией;

проведение мониторинга за своевременным финансированием инвестиционных проектов согласно заключенным контрактам и освоением заемных и грантовых средств в соответствии с соглашениями с МФИ и ИПФО;

взаимодействие с заказчиками инвестиционных проектов в части обеспечения эффективности их реализации и достижения параметров, утвержденных проектной документацией;

координацию взаимодействия ГРП с МФИ и ИПФО, заказчиками инвестиционных проектов, а также уполномоченными министерствами и ведомствами в рамках реализации инвестиционных проектов;

получение от ГРП отчетов и необходимой информации о ходе реализации инвестиционных проектов и, при необходимости, осуществление выезда на места для изучения достоверности представленной информации;

содействие в устранении проблем, препятствующих эффективной и своевременной реализации инвестиционных проектов, в том числе путем взаимодействия с органами государственной власти и управления;

ведение и координацию переговоров по условиям финансирования инвестиционных проектов, реализуемых с участием МФИ и ИПФО;

оказание содействия в организации работы предоценочных и оценочных миссий МФИ и ИПФО по инвестиционным проектам, реализуемым с их участием, а также предоставление организационной, информационной и консультативной помощи делегациям, миссиям, представителям МФИ и ИПФО.

Проектный офис может осуществлять и иные задачи в соответствии с законодательством, а также правилами и процедурами МФИ и ИПФО.

3. Установить, что:

Проектный офис на регулярной основе вносит информацию о ходе реализации инвестиционных проектов в Кабинет Министров Республики Узбекистан;

решения Проектного офиса в части реализации инвестиционных проектов с участием МФИ и ИПФО являются обязательными для исполнительных агентств, органов государственного и хозяйственного управления.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:

а) в месячный срок обеспечить привлечение международных консультантов для выработки конкретных предложений по внедрению современных механизмов управления инвестиционными проектами с участием МФИ и ИПФО, в том числе предусматривающих повышение ответственности исполнительных агентств за реализацию проектов;

б) в месячный срок провести изучение и глубокий анализ эффективности деятельности действующих ГРП, состояния соблюдения законодательства при организации их деятельности, а также выполнения возложенных на них задач;

в) в срок до 1 сентября 2018 года на основе выработанных с участием международных консультантов предложений и результатов анализа эффективности деятельности ГРП внести проект решения Президента Республики Узбекистан, предусматривающего:

сокращение, по согласованию с финансирующими МФИ и ИПФО, количества ГРП путем их объединения или ликвидации, а также оптимизацию численности работающего в них персонала;

определение порядка межведомственной координации прорабатываемых и реализуемых с участием МФИ и ИПФО инвестиционных проектов, а также внедрение международных стандартов в области управления проектами, в том числе осуществления государственных закупок и ведения бухгалтерского учета.

5. Установить, что до принятия решения Президента Республики Узбекистан, предусмотренного в подпункте "в" пункта 4 настоящего постановления, действующие функции ГРП и исполнительных агентств в части выполнения текущих мероприятий по инвестиционным проектам сохраняются в соответствии с ранее установленным порядком.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям Холмурадова С.Р.

Президент

Республики Узбекистан                                                   Ш. Мирзиёев

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 22 июня 2018 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

25 июня 2018 г., N 25, ст. 498