Постановление Президента Республики Узбекистан от 23.08.2018 г. N ПП-3919 "О мерах по внедрению эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом органов внутренних дел"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

23.08.2018 г.

N ПП-3919

О МЕРАХ

ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЯ И РАБОТЫ

С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

(В извлечениях)

В стране проведена масштабная работа по совершенствованию системы органов внутренних дел, укреплению их низового звена с максимальным приближением к населению, четкому разграничению задач и функций подразделений всех уровней, рациональному распределению сил и средств с учетом современных вызовов и угроз.

Реализованные меры позволили повысить роль органов внутренних дел, преобразовать их в общественно ориентированную профессиональную службу, деятельность которой направлена на безусловное выполнение каждым сотрудником своего служебного долга - "Служить интересам народа".

Вместе с тем, в сфере организации повседневной деятельности органов внутренних дел имеется ряд системных недостатков, проявляющихся в недостаточно скоординированном управлении силами и средствами, низком уровне воспитательной работы с личным составом и его профессионального мастерства, целевого контрольно-аналитического обеспечения профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

В целях внедрения в деятельность органов внутренних дел эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах:

1. Считать приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования системы организации повседневной деятельности органов внутренних дел:

первое - внедрение эффективного механизма скоординированной расстановки и управления силами и средствами органов внутренних дел с учетом реально складывающейся оперативной и криминогенной обстановки;

второе - кардинальный пересмотр аналитической работы в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, с целью ее ориентирования на системный анализ выявляемых практических проблем и прогнозирование криминогенной обстановки;

третье - установление качественно нового упрощенного порядка подбора на службу в органы внутренних дел, предусматривающего комплектование должностей кандидатами с высокими духовно-нравственными, деловыми и профессиональными качествами;

четвертое - внедрение эффективной системы ведения воспитательной работы с личным составом, изучения его служебных и семейно-бытовых проблем, в том числе посредством целевого применения научно-психологических методик;

пятое - организацию действенного ведомственного контроля выполнения возложенных задач, направленного на беспрекословное обеспечение законности, строгое соблюдение служебной дисциплины и своевременное выявление совершаемых сотрудниками правонарушений;

шестое - совершенствование механизма делопроизводства и порядка документооборота, обеспечение своевременного, единообразного и полного исполнения нормативно-правовых актов на всех уровнях системы органов внутренних дел.

2. Образовать Организационный департамент Министерства внутренних дел (далее - Департамент) на базе Главного организационно-инспекторского и информационно-аналитического управления, управления юридического обеспечения, управления по работе с обращениями физических, юридических лиц и делопроизводства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

Установить, что Департамент является аппаратом министра внутренних дел Республики Узбекистан, приравненным к главному управлению, на который возлагаются следующие основные задачи:

непрерывный системный анализ и прогнозирование криминогенной обстановки в республике, своевременное реагирование на ее изменения, планирование деятельности органов внутренних дел на основе изучения состояния преступности и результатов борьбы с ней;

анализ и оценка эффективности деятельности органов внутренних дел, реализация их комплексных проверок и инспектирований, оказание практического и методического содействия, в том числе посредством разработки предложений по повышению результативности работы;

осуществление действенного контроля за своевременным, единообразным и полным исполнением решений Президента, Олий Мажлиса и Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере организации деятельности органов внутренних дел;

организация единой правовой политики и контроля в правоприменительной деятельности органов внутренних дел, разработку предложений и рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;

обеспечение беспрекословного соблюдения режима секретности в системе органов внутренних дел, организация эффективного делопроизводства и документооборота, работы с обращениями физических и юридических лиц.

3. Перевести подразделения собственной безопасности территориальных, войсковых и отраслевых органов внутренних дел, а также ведомственных высших образовательных учреждений в непосредственное подчинение министру внутренних дел Республики Узбекистан с включением их единиц, финансируемых за счет бюджетных средств, в штатное расписание центрального аппарата Министерства внутренних дел Республики Узбекистан и целевым закреплением за территориальными, войсковыми и отраслевыми органами внутренних дел, а также ведомственными высшими образовательными учреждениями, соответственно.

5. Предупредить руководителей органов внутренних дел всех уровней о персональной ответственности за эффективность проведения воспитательной работы с подчиненным им личным составом, а также постоянное изучение и решение семейно-бытовых проблем сотрудников.

6. Установить порядок, в соответствии с которым:

Департамент уполномочен проводить независимое изучение эффективности выполнения возложенных задач, давать оценку сотрудникам руководящего звена и вносить предложения по совершенствованию оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел;

Департаментом духовно-просветительской работы и кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан ведется системный мониторинг деятельности и карьерного передвижения сотрудников органов внутренних дел, окончивших с отличием высшие образовательные учреждения, с установлением постоянного контроля со стороны Департамента;

кандидаты, впервые принимаемые на службу в аналитические подразделения и подразделения юридического обеспечения органов внутренних дел, в порядке исключения, освобождаются от предварительного отбора конкурсного приема;

в деятельности приемных и аттестационных комиссий органов внутренних дел, в том числе по присвоению специальных званий, принимают участие специалисты-психологи, которые в обязательном порядке по итогам индивидуальных бесед составляют заключения на каждого кандидата и сотрудника, учитываемые при принятии окончательного решения.

10. Ввести с 1 января 2019 года практику:

проведения выездных и оперативных заседаний коллегии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан с предварительным изучением проблем деятельности территориальных органов внутренних дел и принятием целевых решений по повышению результативности их функционирования;

инспектирования территориальных органов внутренних дел не реже одного раза в три года с контрольным изучением деятельности в течение года после его проведения.

11. Образовать Институт повышения квалификации Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (далее - Институт повышения квалификации) на базе факультета повышения квалификации, отдела по работе с академическими лицеями, центра моделирования и симуляции, а также курса подготовки педагогических кадров Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

Определить, что:

начальнику Института повышения квалификации предоставляется право привлекать на договорной основе квалифицированных специалистов других высших образовательных учреждений и государственных органов, в том числе зарубежных;

при проведении повышения квалификации могут привлекаться профессорско-преподавательский состав Академии и опытные практические сотрудники Министерства внутренних дел Республики Узбекистан;

во всех академических лицеях Министерства внутренних дел Республики Узбекистан организуются филиалы (аудитории) Института повышения квалификации для проведения учебных сборов на местах;

функции курса подготовки педагогических кадров возлагаются на управление организации и координации учебного процесса Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

14. Утвердить Программу мер по внедрению эффективной системы управления, контроля и работы с личным составом органов внутренних дел согласно приложению N 6.

15. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить размещение, обустройство Института повышения квалификации и его филиалов на местах, а также решение других организационных вопросов для полноценной деятельности с учетом специфики преподавания.

16. Одобрить предложение Министерства внутренних дел Республики Узбекистан об учреждении ведомственного нагрудного знака "За укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью", которым награждаются сотрудники и военнослужащие органов внутренних дел, в том числе зарубежных полицейских структур, внесшие значимый вклад в развитие международных отношений в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, розыска лиц и подготовки кадров.

17. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:

в двухнедельный срок разработать и утвердить положения об Организационном департаменте Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, а также ведомственном нагрудном знаке "За укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью" с учетом требований настоящего постановления;

совместно с Генеральной прокуратурой и Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения по введению кардинально новой форменной одежды, атрибутики и знаков различия сотрудников органов внутренних дел с учетом международных стандартов и необходимости формирования позитивного имиджа данной правоохранительной структуры в сознании граждан;

в месячный срок утвердить структуру и положение об Институте повышения квалификации, а также обновленное штатное расписание Управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан с учетом требований настоящего постановления;

в месячный срок критически пересмотреть ведомственные акты, регулирующие порядок приема на службу в органы внутренних дел, ротации и формирования резерва молодых руководящих кадров с учетом кардинального упрощения установленных процедур, устранения бюрократических барьеров и сокращения сроков отбора;

в месячный срок внести предложения по организации мер, направленных на подготовку, в первую очередь с привлечением зарубежных специалистов, и формирование в органах внутренних дел групп психологов по работе с личным составом с учетом требований настоящего постановления;

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить внедрение в деятельность кадровых подразделений органов внутренних дел автоматизированной централизованной информационной системы "е-Kadr", предусматривающей учет и анализ кадрового потенциала, мониторинг передвижения, ротации и карьерного роста сотрудников;

в двухмесячный срок обеспечить укомплектование Департамента приоритетно квалифицированными специалистами с аналитическими и организационными способностями;

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

18. Внести дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 7.

19. Определить, что расходы, связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляются в пределах бюджетных средств, ежегодно выделяемых по обоснованным расчетам Министерства внутренних дел, внебюджетных средств Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, а также других источников, не запрещенных законодательством.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М. и министра внутренних дел Республики Узбекистан Бобожонова П.Р.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Постановлению Президента РУз

от 23.08.2018 г. N ПП-3919

ПРОГРАММА МЕР

по внедрению эффективной системы

управления, контроля и работы с личным

составом органов внутренних дел

            

          

         

Примечания:

1. Форма реализации мероприятий может изменяться, а разрабатываемые нормативно-правовые акты и другие документы объединяться, исходя из предмета и сферы регулирования правовых отношений.

2. При объединении двух и более пунктов сроком исполнения устанавливается наиболее поздний срок, определенный для объединяемых пунктов.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Постановлению Президента РУз

от 23.08.2018 г. N ПП-3919

ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан

1. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2017 года N ПП-3216 "О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел" абзац четвертый пункта 7 после слов "Главным управлением кадров" дополнить словами "совместно с Институтом повышения квалификации".

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 29 ноября 2017 года N ПП-3413 "О мерах по коренному совершенствованию порядка работы с кадрами органов внутренних дел и организации их службы":

а) в приложении N 1:

абзац седьмой пункта 6 после слов "иных организаций" дополнить словами "а также пенсионеров органов внутренних дел, имеющих большой практический опыт работы";

пункт 14 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Кандидаты, впервые принимаемые на службу в аналитические подразделения и подразделения юридического обеспечения органов внутренних дел, в порядке исключения освобождаются от предварительного отбора конкурсного приема";

б) в приложении N 2:

пункт 16 после слов "служебной дисциплины" дополнить словами "и эффективность проведения воспитательной работы".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 24 августа 2018 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

27 августа 2018 г., N 34, ст. 693