Обзор нового в законодательстве (за период с 31 августа по 8 сентября 2018 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

(за период с 31 августа по 8 сентября 2018 г.)

Постановление Президента РУз от 05.09.2018 г. N ПП-3931

"О мерах по внедрению новых принципов управления в систему

народного образования"

           

Постановление Кабинета Министров РУз от 05.09.2018 г. N 710

"Об организационных мерах по обеспечению обязательств

Республики Узбекистан в рамках участия в деятельности

Группы подразделений финансовой разведки "Эгмонт"

           

Постановление Министерства финансов, Государственного

налогового комитета, Правления Центрального банка

"О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке

уплаты единого налогового платежа предприятиями оптовой

торговли с учетом авансовых платежей" (Зарегистрировано

МЮ 06.09.2018 г. N 2065-4)

         

Постановление Министерства сельского хозяйства, Министерства

экономики, Министерства финансов, Комитета по земельным

ресурсам, геодезии, картографии и государственного кадастра

"Об утверждении Положения о порядке рационального размещения

сельхозкультур, соблюдения земельного баланса, повышения

ответственности фермерских хозяйств и должностных лиц

за нарушение рационального размещения сельхозкультур, ведения

учета реализации произведенной продукции, обеспечения исполнения

договорных обязательств" (Зарегистрировано МЮ 05.09.2018 г.

N 3064)

         

Приказ начальника Государственной инспекции по надзору в

электроэнергетики "О внесении изменений и дополнений в Положение

о порядке организации работ по компенсации реактивной мощности"

(Зарегистрирован МЮ 05.09.2018 г. N 1864-2)

              

Изменения в работе банков: упрощенная выдача гарантий,

меньше обеспечения для кредитования связанных лиц

         

Постановление Президента РУз от 05.09.2018 г. "О дополнительных

мерах по совершенствованию системы подготовки, переподготовки

и повышения квалификации кадров в области корпоративного,

проектного управления и государственных закупок"

               

Постановление Кабинета Министров РУз от 05.09.2018 г. N 707

"О мерах по совершенствованию информационной безопасности

во всемирной информационной сети Интернет"

              

Указ Президента РУз от 05.09.2018 г. "О дополнительных мерах

по совершенствованию системы управления народным образованием"

        

Постановление Президента РУз от 04.09.2018 г. N ПП-3928

"О дополнительных мерах по повышению эффективности

использования производственных площадей"

       

Постановление Президента РУз от 30.08.2018 г. N ПП-3925 "О мерах

по совершенствованию неврологической помощи населению"

            

Постановление Кабинета Министров РУз от 30.08.2018 г. N 701

"О мерах по проведению дня безопасности дорожного движения

и повышению эффективности профилактики ДТП"

         

Постановление Кабинета Министров РУз от 30.08.2018 г. N 702

"О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности

в области размещения внешней рекламы"

           

Постановление Кабинета Министров РУз от 30.08.2018 г. N 703

"Об организационных мерах по организованной работе по уборке

хлопка-сырца урожая 2018 года"

            

Указ Президента РУз от 28.08.2018 г. N УП-5528 "О внесении

изменений и дополнений в Положение о паспортной системе

в Республике Узбекистан"

          

Постановление Президента РУз от 02.09.2018 г. N ПП-3927

"Об образовании Фонда поддержки развития цифровой

экономики "Цифровое доверие"

                

Постановление Президента РУз от 02.09.2018 г. N ПП-3926

"О мерах по организации деятельности крипто-бирж

в Республике Узбекистан"

      

Указ Президента РУз от 30.08.2018 г. "О помиловании группы лиц,

отбывающих наказание в виде лишения свободы, чистосердечно

раскаявшихся в содеянном и твердо вставших на путь исправления"

          

Постановление Президента РУз от 28.08.2018 г. N ПП-3924

"О мерах по совершенствованию порядка постоянной и временной

прописки иностранных граждан и лиц без гражданства"

         

Приказ директора Национального агентства проектного

управления при Президенте Республики Узбекистан

"Об утверждении Положения о порядке выдачи квалификационного

сертификата оценщика" (Зарегистрирован МЮ 29.08.2018 г. N 3063)

Подписано Постановление Президента от 05.09.2018 г. N ПП-3931 "О мерах по внедрению новых принципов управления в систему народного образования".

Определены формы государственно-частного партнерства (ГЧП), внедряемые в сферу народного образования.

         

          

          

          

Правительство может внедрить и другие формы ГЧП в сферу народного образования. Соглашение заключается по результатам конкурса, который проводится Министерством народного образования. В случае с последней формой, указанной в таблице, конкурс не проводится. Стороной соглашения - государственным партнером выступает МНО. Оно же осуществляет мониторинг выполнения условий соглашения частным партнером.

В рамках внедряемых механизмов запрещается:

q отчуждение земельных участков и недвижимого имущества общеобразовательных и внешкольных учреждений без согласования с министром народного образования;

q перепрофилирование деятельности негосударственной общеобразовательной организации, функционирующей на переданных субъектам предпринимательства объектах, в течение срока действия соглашения о ГЧП.

Частным образовательным учреждениям - новые льготы

Во-первых, до 1 января 2025 года продлено действие льгот, предусмотренных Постановлением Президента от 15.09.2017 г. N ПП-3276. Конкретно речь идет об освобождении юридических лиц, занимающихся оказанием негосударственных образовательных услуг (в сфере дошкольного и общего среднего образования) от уплаты:

q всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды (кроме ЕСП) с целевым направлением высвобождаемых средств на их оснащение современными средствами обучения, приобретение расходных материалов, инвентаря, осуществление реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, а также оказание бесплатных образовательных услуг социально уязвимым категориям населения;

q единого социального платежа с заработной платы зарубежных преподавателей и специалистов, привлеченных к воспитательно-образовательному процессу по трудовому договору.

Изначально данные льготы вводились на срок до 2021 года.

Во-вторых, до 2025 года от таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) освобождаются современное учебное и лабораторное оборудование, компьютерная техника, программные продукты, учебная и научно-методическая литература, инвентарь и материально-технические ресурсы, которые не производятся у нас и ввозятся для оснащения и обеспечения деятельности негосударственных общеобразовательных учреждений.

В-третьих, зарубежным преподавателям и специалистам, членам их семей многократные визы, а также временная прописка по месту проживания в Узбекистане оформляются и продлеваются без взимания госпошлины.

Разрешения на привлечение в страну зарубежных преподавателей и специалистов, подтверждения указанным иностранцам на право трудовой деятельности здесь выдаются Минтруда по заявкам Министерства народного образования.

В-четвертых, Министерство народного образования сможет обращаться с исками о нарушении прав и свобод учителей общеобразовательных учреждений при осуществлении ими профессиональной деятельности, не уплачивая госпошлины по ним.

Напомним, полный перечень субъектов, освобождаемых от уплаты госпошлины в судах, указан в статьях 329, 330 Налогового кодекса.

Реформы в народном образовании поддержат

два новых фонда

Центральный аппарат Министерства народного образования (МНО) переедет по адресу: г. Ташкент, Шайхантаурский район, улица Шайхантаур, дом 3.

Пересмотрены задачи министерства с возложением на него следующих функций:

q выработка и реализация единой государственной политики в области общего среднего и внешкольного образования, дальнейшего повышения уровня духовно-нравственного, интеллектуального и физического развития учащихся;

q осуществление методического руководства деятельностью общеобразовательных учреждений в соответствии с государственными образовательными стандартами общего среднего образования и государственными требованиями, предъявляемыми к внешкольному образованию;

q повышение статуса и авторитета профессии учителя, обеспечение материальной и социальной поддержки персонала общеобразовательных учреждений, а также работников системы народного образования, создание достойных условий для их продуктивной работы;

q внедрение в учебно-воспитательный процесс инновационных форм образования, современных педагогических и информационных технологий, эффективных методов профессиональной ориентации, обучения и воспитания с учетом оптимизации учебных, психологических и физических нагрузок учащихся;

q реализация комплексных мер, направленных на обеспечение эффективности обучения иностранным языкам в общеобразовательных учреждениях;

q организация подготовки и издания учебной и учебно-методической литературы нового поколения, разработанной по обновленным учебным планам и программам, отвечающим международным требованиям по содержанию и качеству, с применением новых педагогических и информационно-коммуникационных технологий;

q дальнейшее развитие негосударственного сектора образовательных услуг, создание благоприятных условий для государственно-частного партнерства в сфере народного образования;

q внедрение передовых и прозрачных организационно-правовых механизмов подбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

q совершенствование деятельности домов "Мехрибонлик", обеспечение социально-психологической реабилитации и правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей, содействие их интеграции в общество и развитие социально-трудовых навыков;

q дальнейшее повышение эффективности мер, обеспечивающих социальные гарантии детям с особыми потребностями, а также нуждающимися в лечении и оздоровлении, создание адаптационной среды, способствующей получению ими образования и воспитания (в т.ч. инклюзивное), совершенствование деятельности специализированных учебных учреждений (школы, школы-интернаты) для детей с ограниченными возможностями;

q воспитание учащихся в духе общечеловеческих ценностей, высокой духовности, гуманизма, закрепление в их сердцах и сознании идей независимости, укрепление иммунитета к чуждым для национального менталитета идеям;

q проведение системного мониторинга выполнения учреждениями общего среднего и внешкольного образования государственных образовательных стандартов и требований;

q координация деятельности по обеспечению профессионального обучения учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ;

q укрепление материально-технической базы учреждений системы народного образования, проведение мониторинга и координация работ по эксплуатации зданий и сооружений в образовательных учреждениях.

Исходя из поставленных задач, предусмотрены меры по реорганизации, которые затронут как учреждения Министерства народного образования, так и организации подведомственные другим министерствам. Это позволит создать на базе министерства эффективную структуру способную обеспечить совершенствование качества учебного процесса. Основные преобразования представлены в таблице.

         

             

         

       

Постановлением определено, что дополнительные источники Государственного бюджета, сформированные за счет недоиспользования бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование учреждений народного образования, направляются на реализацию мероприятий по развитию общеобразовательных учреждений. Вместе с тем, для успешной реализации мероприятий по развитию школьного образования создаются два фонда.

Фонд содействия реформам в сфере

народного образования

Фонд создается без статуса юридического лица.

          

         

         

            

Фонд развития народного образования

Этот фонд создается со статусом юридического лица и начинает работу с 01.01.2019 г.

        

         

Источники формирования фонда:

q не менее 6% от средств ежегодно предусматриваемых в параметрах Государственного бюджета на финансирование сферы общего среднего и внешкольного образования;

q средства бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента;

q благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, в т.ч. нерезидентов;

q гранты и средства технического содействия международных финансовых организаций и зарубежных государств;

q доходы от размещения временно свободных средств Фонда развития и другие поступления, не запрещенные законодательством.

q финансирование работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту общеобразовательных учреждений, в т.ч. с расширением при необходимости учебных корпусов с организацией учебных мастерских и лабораторий, созданием спортивных залов и площадок и других объектов инфраструктуры;

q финансирование оснащения (дооснащения) общеобразовательных учреждений, с учетом современных требований и исходя из утвержденных нормативов, новейшим учебно-лабораторным, научным и производственным оборудованием, музыкальными инструментами, спортивным оборудованием и инвентарем, компьютерной техникой и другими элементами обучающих информационно-коммуникационных технологий, а также мебелью и инвентарем;

q содержание исполнительной дирекции фонда согласно ежегодной смете расходов, утверждаемой Министерством.

Школьное образование - с ориентиром на мировой опыт

Утверждена Программа мер по дальнейшему совершенствованию системы народного образования Республики Узбекистан на 2018-2021 годы (Постановление Президента от 05.09.2018 г. N ПП-3931).

Документ состоит из пяти разделов.

I. Совершенствование законодательства

Запланировано принятие Закона "О статусе учителя", предусматривающего:

q определение статуса учителя, принципов педагогической деятельности;

q совершенствование системы повышения квалификации учителей; гарантии защиты чести и достоинства учителя, в т.ч. запрет на привлечение учителей к работам, не связанным с их профессиональной деятельностью, включая ужесточение ответственности виновных лиц;

q закрепление права на социальное обеспечение и индивидуальную педагогическую деятельность;

q определение права учителей на объединение в ассоциации (союзы) и иные организации в целях защиты их профессиональных прав и интересов.

Развитие получит нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность негосударственных общеобразовательных учреждений, издание учебной и учебно-методической литературы и другие сферы народного образования. Предстоит утверждение регламента оказания государственных услуг по приему детей в общеобразовательные учреждения.

II. Улучшение качества образования и внедрение

инновационных образовательных технологий

Намечено совершенствование и поэтапное внедрение новых государственных образовательных стандартов и учебных программ общего среднего образования, в том числе метода STEAM.

Учреждения народного образования усовершенствуют качество образования, ориентируясь на лучший мировой опыт. В этом поможет участие республики в:

q международной программе по оценке образовательных достижений учащихся PISA (оценка математической грамотности, грамотности чтения и естествознания 15-16-летних учащихся);

q международном исследовании качества школьного математического и естественнонаучного образования TIMSS (оценка математической и естественнонаучной грамотности учащихся 4 и 8 классов);

q международном исследовании качества чтения и понимания текста PIRLS (оценка уровня и качества чтения и понимания текста учащимися начальной школы).

Кроме того, страна станет принимать участие в Международном исследовании системы преподавания и обучения TALIS (оценка условий труда учителей и образовательной среды в школах).

III. Внедрение информационно-коммуникационных технологий

Все учреждения народного образования до конца 2021 года обеспечат широкополосным доступом к Интернету (не менее 10 Мб/с, с учетом ежегодного увеличения скорости по согласованию сторон).

Для оказания интерактивных образовательных услуг разработают портал, включающий: 

q электронную базу данных общеобразовательных учреждений;

q электронную систему учета посещаемости и успеваемости учащихся (электронный журнал, дневник и табель);

q оказание других электронных услуг.

Внедрят идентификационные карты учащихся общеобразовательных учреждений (ID-карта, NFS метка и другое) с возможностью их интеграции с банковскими и другими системами.

Кроме того, будут предприняты меры по присвоению учащимся общеобразовательных учреждений персонального идентификационного номера физического лица (ПИН ФЛ).

IV. Совершенствование системы подготовки

педагогических кадров

В решении этих вопросов будут исходить из проекта по расширению обучения иностранным языкам в общеобразовательных учреждениях, в том числе посредством:

q открытия школ с русским, английским, французским, немецким и другими языками обучения;

q подготовки и привлечения из-за рубежа квалифицированных специалистов;

q издания отвечающих современным требованиям учебников на иностранных языках.

Намечено открытие филиалов российских высших образовательных учреждений в Узбекистане для подготовки и переподготовки педагогических кадров в области русского языка и литературы.

Решение найдут кадровые проблемы школ отдаленных и горных районов с острым дефицитом педагогических кадров. Для этого планируется увеличение по представлению МНО количества квот для льготного зачисления в педагогические высшие образовательные учреждения абитуриентов из этих районов.

Начиная с 2019/2020 учебного года в высших педагогических образовательных учреждениях начнут готовить специалистов по направлениям образования "Менеджмент в сфере народного образования".

V. Улучшение материально-технического обеспечения

Планируется принять Государственную программу "Современная школа", предусматривающую:

q строительство современных школ на основе разработанных типовых проектов с использованием экологически чистых материалов и альтернативных источников энергии;

q оснащение школ новой эргономичной мебелью, современным учебным и лабораторным оборудованием, учебниками и учебно-методическими материалами, компьютерной и мультимедийной техникой, системами видеонаблюдения, в том числе внутри учебных классов.

Кроме того, запланирована разработка и утверждение Адресной программы по реконструкции, капитальному ремонту и оснащению общеобразовательных учреждений на 2020-2022 годы. Документ будет предусматривать:

q реконструкцию, капитальный и текущий ремонт учреждений системы народного образования, благоустройство прилегающих к ним территорий, поддержание в надлежащем состоянии дорог;

q организацию бесперебойного обеспечения учреждений системы народного образования электроэнергией, природным газом, питьевой водой и другими коммунальными услугами;

q реализацию мероприятий по подготовке учреждений системы народного образования к учебному году и осенне-зимнему периоду.

Примут меры по улучшению материально-технической базы детских центров "Баркамол авлод", включая:

q утверждение адресных списков строительства, капитального ремонта, реконструкции и оснащения необходимым оборудованием и инвентарем данных центров на 2019-2025 годы;

q организацию "Детских туристских баз" в каждом регионе на 100-150 мест для организации ученических туров на системной основе;

q организацию переподготовки и повышения квалификации методистов и руководителей "кружков" детских центров "Баркамол авлод".

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров от 05.09.2018 г. N 710 "Об организационных мерах по обеспечению обязательств Республики Узбекистан в рамках участия в деятельности Группы подразделений финансовой разведки "Эгмонт".

Для справки. Группа "Эгмонт" - объединение подразделений финансовой разведки 155-ти стран мира. Основной задачей является координация и взаимодействие усилий, предпринимаемых государствами в борьбе с легализацией преступных доходов ("отмывание денег") и финансированием терроризма.

Организация образована в 1995 году, свое название берет от места проведения первого форума - дворец Эгмонт-Аренберг (Брюссель).

Узбекистан вступил в Группу "Эгмонт" 1 июля 2011 года (официальная дата).

Специально уполномоченным органом, ответственным за обеспечение обязательств Узбекистана в Группе "Эгмонт", определен Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре. Обеспечивать Департамент необходимыми сведениями будут правоохранительные органы, ведомства внешнеэкономического и финансового блока. Их представители могут привлекаться в качестве экспертов, в т.ч. в составе делегаций нашей страны для участия на пленарных заседаниях и других мероприятиях группы.

Из средств специального внебюджетного фонда Департамента будет оплачивать ежегодный долевой взнос Узбекистана в бюджет Группы "Эгмонт" и покрываться расходы, связанные с участием делегаций страны.

Напомним, Департамент по борьбе с экономическими преступлениями создан путем преобразования Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре, состоявшегося в мае текущего года.

* * *

Постановлением Минфина, ГНК и правления ЦБ (рег. МЮ N 2065-4 от 06.09.2018 г.) внесены изменения и дополнения в Положение о порядке уплаты единого налогового платежа предприятиями оптовой торговли с учетом авансовых платежей.

Напомним, что коммерческие банки открывают для предприятий оптовой торговли целевые счета, через которые проходят все их поступления. С этих целевых счетов 5% автоматически направляются в бюджет в качестве авансовых платежей по единому налогу. Однако существуют исключения.

Это не касалось 10-ти видов поступлений. Например, 5-процентный аванс не удерживается с инкассируемой выручки от розничной торговли, возврата ошибочно перечисленных средств, вкладов в уставный фонд, процентов и дивидендов и т.д. Теперь в этот список добавлены поступившие средства от осуществления валютных операций обслуживающим банком и от продажи иностранной валюты, ранее конвертированной на валютной бирже.

Кроме того, Положение дополнено несколькими техническими уточнениями.

Так, при открытии основного и вторичного расчетного счета (депозитного счета до востребования) в другом коммерческом банке налоговые органы узнают об этом через Национальную информационную базу Банковских депозиторов. Банку в течение рабочего дня направят уведомление об обязанности налогоплательщика производить авансовые платежи по единому налогу.

Наряду с этим, уточнили, что налогоплательщики уведомляются о своей обязанности вносить авансовые платежи письменно либо через персональный кабинет налогоплательщика. В этом же порядке (письменно либо через персональный кабинет) налогоплательщик может подать заявление о возврате переплаченных сумм ЕНП в налоговый орган по месту учета.

* * *

Утвержден порядок рационального размещения сельхозкультур, соблюдения земельного баланса, ведения учета реализации произведенной продукции, обеспечения исполнения договорных обязательств и повышения ответственности фермеров и должностных лиц (рег. МЮ N 3064 от 05.09.2018 г.).

Напомним, Постановлением Президента от 15.09.2017 г. N ПП-3281 утверждены меры по своевременному и качественному возделыванию и производству сельхозпродукции для стабильного насыщения внутреннего рынка, расширению поставок перерабатывающим предприятиям и на экспорт.

Установлен конкретный порядок размещения сельхозкультур, учета посевных площадей и выращиваемой продукции, мониторинга своевременного и качественного посева, реализации сельхозпродукции. При этом действие акта не распространяется на земельные участки дехканских хозяйств, НИИ и их филиалов, а также площади научно-практических станций. 

Сельхозпредприятия могут самостоятельно размещать с/х культуры с учетом специализации их деятельности, на основе договоров контрактации (фьючерсов) и аренды земли. Культуры, закупаемые для госнужд, должны размещаться на продуктивных площадях (с баллом бонитетом выше 40) с сохранением их контурной целостности. Балл бонитета - относительный показатель плодородия данной почвы по сравнению с наилучшей.

Сельхозпроизводители, обеспечившие высокий урожай хлопка-сырца (40 центнеров на га), могут засевать и другие виды сельхозкультур на площадях от 5% земель, предназначенных для посева хлопка.

Для осуществления посевов берется заключение территориальных отделов ирригации о степени обеспеченности водой посевных площадей.

Результаты размещения культур утверждаются решением районного хокима. В течение 15-ти рабочих дней после этого институтом "Уздаверлойиха" и его территориальными подразделениями создается электронная база сведений о видах засеянных культур, а также площадях в разрезе каждого сельхозпредприятия. Постоянный мониторинг посевов ведется по "электронной карте".

Мониторить соблюдение сельхозпроизводителями установленных требований по размещению культур будут районные (городские) отделы земельных ресурсов и госкадастра, институт "Уздаверлойиха" и его территориальные отделения, а также районные (городские) советы фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель.

Каждый год в августе формируется реестр размещения и урожайности сельхозкультур, закупаемых для госнужд, который передается в Минсельхоз. 

Реализация сельхозпродукции осуществляется на основании договоров контрактации. Под реализацией при этом понимается: поставка перерабатывающим организациям, продажа на внутренних рынках и ярмарках, экспорт, обеспечение бюджетных организаций и др.

Расчеты за реализацию продукции осуществляются через расчетные счета обслуживающих банков на основании заключаемых с ними договоров.

* * *

Приказом начальника Государственной инспекции по надзору в электроэнергетике (рег. МЮ N 1864-2 от 05.09.2018 г.) внесены поправки в Положение о порядке организации работ по компенсации реактивной мощности.

Напомним, установленный Положением порядок организации работ по снижению технологических затрат на передачу электроэнергии по электрическим сетям и компенсации реактивной мощности распространяется на:

q потребителей: физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (промышленные предприятия и приравненные к ним потребители электроэнергии);

q энергоснабжающие организации и организации, проектирующие электроприборы новых, расширяющихся и реконструируемых предприятий.

Согласно внесенным изменениям, теперь осуществление компенсации реактивной мощности обязательно для потребителей с рассчитанной при каждом входе активной мощностью от 20 kW, а не 50 kW как ранее.

Для справки. Компенсация реактивной мощности используется в целях энергосбережения. Особенно актуален этот вопрос для больших промышленных предприятий. Наиболее действенным и эффективным способом снижения потребляемой из сети мощности является применение установок компенсации реактивной мощности (УКРМ).

Скорректирован пункт о том, какие вопросы, связанные с компенсацией реактивной мощности, включает в себя Положение. Это выбор вида, мощности, места подключения и режима работы УКРМ электрических сетей с напряжением до 1000 V и выше. Если ранее решение этих вопросов касалось только промышленных предприятий, то теперь подразумеваются все категории потребителей, указанные выше.

Также Положение дополнено порядком расчета дополнительных технологических потерь электроэнергии вследствие снижения коэффициента мощности.

Установлен порядок определения нормативных значений коэффициента мощности для потребителей, которые снабжаются территориальными предприятиями электросетей и (или) Магистральной электросетью.

* * *

Внесены изменения и дополнения в ряд документов ЦБ, регулирующих деятельность банков.

Проще получить банковскую гарантию

Раньше предоставление банком гарантии за другое лицо рассматривалось кредитным комитетом головного банка и оформлялось подписью председателя правления. Филиалам выдавать гарантии запрещалось.

Теперь согласно изменениям в Положении о порядке предоставления коммерческими банками банковских гарантий филиалам также позволили выдавать гарантии после одобрения кредитным комитетом и в пределах лимитов, установленных в кредитной политике.

Председатель правления теперь несет ответственность за правильный учет выданных гарантий, а сами они будут оформляться на защищенных бланках ГУП "Давлат белгиси".

Связанным с банками лицам стало проще получить кредит

Соответствующие изменения внесены в Положение о сделках, заключаемых со связанными с банком лицами.

Во-первых, при расчете наивысшей степени риска, приходящегося на связанных с банком лиц, теперь не учитываются кредиты, обеспеченные депозитами связанного лица в кредитующем банке.

Напомним, перечень связанных лиц приведен в статье 26 Закона "О банках и банковской деятельности". А наивысшая степень риска, приходящееся на одно связанное с банком лицо, не должна превышать 25% от капитала банка первого уровня (в целом на всех связанных лиц - 100%).

Во-вторых, снижены требования к обеспечению кредитов при финансировании связанных с банком лиц:

q при внесении в качестве обеспечения депозита в национальной валюте - не менее 100% от суммы кредита;

q при внесении в качестве обеспечения депозита в иностранной валюте - не менее 105% от суммы кредита;

q при внесении в качестве обеспечения государственных ценных бумаг - не менее 125% от суммы кредита;

q при внесении других видов обеспечения - не менее 130% от суммы кредита.

Напомним, ранее депозиты должны были обеспечивать кредит на 130%.

Банки больше не выкупают предприятия-банкроты

Для банков восстановили действовавшие ранее ограничения по приобретению ценных бумаг (кроме государственных), долевому участию в уставном капитале юридических лиц, а также рискам в отношениях с ними.

Напомним, согласно Указам Президента от 18.11.2008 г. N УП-4053 и от 20 апреля 2017 г. N УП-5022 и распоряжению Президента от 19.11.2008 г. N Р-4010 банкам реализовывались экономически несостоятельные предприятия для восстановления их деятельности. Эта практика прекращена. Соответствующие изменения (рег. МЮ NN 1894-3 и 2707-3 от 06.09.2018 г.) внесены в Положение о требованиях по проведению коммерческими банками операций с ценными бумагами и их участию в уставном капитале других предприятий и Положение о максимальном размере рисков на одного заемщика либо на группу взаимосвязанных заемщиков.

* * *

Вузам разрешат вести дистанционное обучение. Первым таким учреждением станет Республиканская высшая школа бизнеса и управления, где также внедрят систему обучения по модели "два диплома" ("double degree").

Опубликовано Постановление Президента от 05.09.2018 г. "О дополнительных мерах по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области корпоративного, проектного управления и государственных закупок".

Модель "два диплома"

Научно-образовательный центр корпоративного управления переименован в Республиканскую высшую школу бизнеса и управления имени Абу Райхана Беруни (РВШБУ). Вместе с тем учебное заведение будет по-прежнему функционировать при Национальном агентстве проектного управления при Президенте.

В Республиканской школе с учетом лучшей мировой практики и реальных потребностей рынка труда будет организовано обучение в магистратуре без отрыва от производства, в нормативные и сокращенные сроки. В этом учебном заведении наряду с традиционной формой обучения будут применяться и дистанционные технологии.

В магистратуре Республиканской высшей школы будут обучать  по модели "два диплома" ("double degree"). Это станет возможным после заключения соответствующих договоров с ведущими профильными зарубежными образовательными учреждениями.

Для справки. Республиканская школа является ведущим в стране образовательным учреждением по подготовке, переподготовке и повышению квалификации управленческих кадров для органов хозяйственного управления, акционерных обществ и других субъектов предпринимательства.

Модель обучения "два диплома" предполагает, что выпускники будут получать диплом магистра Республиканской вышей школы бизнеса и управления и диплом зарубежного образовательного учреждения-партнера.

В послевузовском образовании - дистанционные технологии

Высшим образовательным учреждениям, учреждениям послевузовского образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, независимо от их форм собственности и подведомственности, предоставлено право организовывать дистанционное обучение. Соответствующее положение Национальное агентство проектного управления и Министерство высшего и среднего специального образования разработают в срок до 1 октября 2018 года. Документ, по всей видимости, затронет все вузы.

Вводится обязательная сертификация специалистов

в сфере госзакупок

С 1 марта 2019 года вводится  обязательная сертификация специалистов в области государственных закупок. Эта норма будет распространена на лиц, работающих в:

q органах государственного и хозяйственного управления;

q органах государственной власти на местах;

q государственных предприятиях и юридических лицах с долей государства в уставном фонде (капитале) в размере 50% и более;

q юридических лицах, в уставном фонде (капитале) которых 50% и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50% и более.

Другие подробности о системе сертификации станут известны после утверждения соответствующего положения.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 05.09.2018 г. N 707 утверждено Положение о порядке ограничения доступа к веб-сайтам и (или) страницам веб-сайтов всемирной информационной сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой запрещено законодательством Республики Узбекистан.

Веб-сайт или страница веб-сайта блокируются Мининфокомом, если они содержат информацию, которая используется в противоправных целях (статья 12-1 Закона "Об информатизации"). Процесс блокировки включает три этапа.

I. Выявление интернет-ресурсов, содержащих запрещенную информацию. Для этого Центр мониторинга в сфере массовых коммуникаций УзАПИ ведет мониторинг, в т.ч. по поступившим обращениям. По выявленным ресурсам с запрещенной информацией готовится заключение, где указывается основание для проведения мониторинга, предмет изучения и выводы. Центр может обращаться в Экспертную комиссию в сфере информации и массовых коммуникаций для экспертизы результатов мониторинга (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 05.08.2011 г. N 228).

Заключение Центра или решение Экспертной комиссии можно обжаловать в судебном порядке.

II. Внесение идентификационных данных интернет-ресурса в специальный Реестр. Уникальные доменные имена, указатели страниц веб-сайтов и сетевые адреса (идентификационные данные) ресурсов, содержащих запрещенную информацию, вносятся в соответствующий Реестр. Он формируется и ведется Центром в электронном виде. При внесении в Реестр обязательно указывается основание - заключение Центра или решение Экспертной комиссии.

III. Ограничение доступа к информационному ресурсу. Осуществляется с принятием соответствующих мер в течение 12-ти часов после внесения данных в Реестр. После этого пользователи, обращающимся к заблокированным ресурсам, будут видеть информационное сообщение о внесении данного ресурса в Реестр и контактные данные для обращения.

Когда исключат из Реестра и откроют доступ

Это возможно в двух случаях:

а) по письменному (электронному) обращению владельца информационного ресурса об удалении запрещенной информации. Центр в течение суток с момента его получения проверяет этот факт и исключает ID-данные ресурса из Реестра;

б) на основании вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным или отмене заключения Центра либо решения Экспертной комиссии, из-за которых ресурс был внесен в Реестр.

После исключения ресурса из Реестра Мининфоком в течение суток снимает ограничение доступа к нему. В Реестре сохраняется история соответствующих данных с указанием даты и времени их изменений.

* * *

С 1 января 2019 года работникам школ - полная пенсия. Это предусмотрено в Указе Президента от 05.09.2018 г. "О дополнительных мерах по совершенствованию системы управления народным образованием".

Сейчас работающие пенсионеры получают 50% назначенной им пенсии. Исключение - отдельные категории лиц, приведенные в Положении о порядке выплаты пенсий работающим пенсионерам.

Теперь с 1 января 2019 года к ним добавятся пенсионеры - работники общеобразовательных учреждений. При этом вводится условие - их деятельность в данных учреждениях должна являться основным местом работы. Вводимая норма имеет несколько особенностей:

а) не указана категория персонала, которая пользуется данной льготой. По всей видимости, речь идет не только о педагогах, а обо всех работниках школ;

б) в отличие от предыдущих случаев предоставления льгот работа в школе должна являться не единственным местом работы пенсионера, а основным. Таким образом, можно предположить, что пенсионерам - работникам школ разрешат работать по совместительству еще где-то.

Вместе с тем, внебюджетный Пенсионный фонд выступил с инициативой о выплате с 1 октября 2018 года полной пенсии всем работающим пенсионерам. Поэтому есть вероятность, что пенсионеры, работающие в общеобразовательных учреждениях, смогут получать 100-процентную пенсию раньше, чем с 01.01.2019 г.

Управление народным образованием реформируют

Слабые школы подтянутся за сильными, разрабатывается Госпрограмма "Современная школа" и вводится новый порядок приема детей.

Пересмотрены полномочия госорганов

Полномочия государственных органов в области народного образования пересмотрены. Более подробная информация о новых полномочиях - в таблице.

       

          

         

         

Разрабатывается Государственная программа

"Современная школа"

До конца текущего года будет разработана Государственная программа "Современная школа". Она будет предусматривать:

q строительство современных школ на основе разработанных типовых проектов с использованием экологически чистых материалов и альтернативных источников энергии;

q оснащение школ новой эргономичной мебелью, современным учебным и лабораторным оборудованием, учебниками и учебно-методическими материалами, компьютерной и мультимедийной техникой, системами видеонаблюдения, в т.ч. внутри учебных классов.

Директоров школ будут избирать

наблюдательные советы

С 1 октября 2018 года попечительские советы общеобразовательных учреждений прекратят свою деятельность. Вместо них будут созданы наблюдательные советы общеобразовательных учреждений без статуса юридического лица. В наблюдательные советы будут привлекаться  наиболее активные родители, выпускники, спонсоры и другие лица, способные внести серьезный вклад в деятельность учреждения.

Основными задачами наблюдательных советов общеобразовательных учреждений определено:

q избрание руководителя общеобразовательного учреждения из числа кандидатур, рекомендованных Министерством, а также внесение в установленном порядке предложений по освобождению его от занимаемой должности;

q определение приоритетных направлений развития общеобразовательного учреждения;

q периодическое заслушивание отчетов руководителя общеобразовательного учреждения о принимаемых мерах по совершенствованию его деятельности, финансово-хозяйственном состоянии, доходах и расходах, использовании бюджетных, внебюджетных, спонсорских и иных средств;

q рассмотрение и утверждение по представлению руководителя общеобразовательного учреждения ежегодных финансовых планов, размеров тарифов на оказываемые платные услуги и ставок арендной платы за пользование имуществом учреждения, в т.ч. стартовой цены для проведения аукциона;

q установление системного мониторинга за условиями, созданными для учащихся;

q рассмотрение обращений учащихся и их родителей, проведение социологических опросов о деятельности педагогических и руководящих кадров общеобразовательного учреждения;

q участие в решении других вопросов, касающихся организации деятельности образовательного учреждения.

Количество проверок будет зависеть от места,

занимаемого школой в рейтинге

В ближайшее время будет разработан новый порядок проверок деятельности общеобразовательных учреждений с указанием исчерпывающего перечня уполномоченных на то органов, правовых оснований и критериев назначения и проведения проверок. При этом  периодичность проведения контролирующими органами проверок будет зависеть от места занимаемого образовательным учреждением в рейтинге.

Генеральной прокуратуре поручено усилить надзор за недопущением незаконных проверок деятельности общеобразовательных учреждений. В отношении виновных лиц будут приниматься  строгие меры ответственности в соответствии с законодательством.

Контролирующие органы совместно с органами исполнительной власти на местах будут оказывать всяческое содействие в устранении и недопущении в дальнейшем нарушений, выявленных в ходе проверок деятельности общеобразовательных учреждений.

В школы привлекут сильнейших

С 1 января 2019 года пенсионерам - работникам общеобразовательных учреждений пенсия будет выплачиваться в полном размере при условии, что их деятельность в данных учреждениях является основным местом работы.

Директора школ получили право направлять 10% от общей суммы доходов фондов развития учреждений народного образования на собственное материальное стимулирование. Ранее средства этих фондов направлялись только на укрепление материально-технической базы.

Ранее говорилось о том, что в соответствии с Постановлением Президента от 14.08.2018 г. N ПП-3907 работникам учреждений общего среднего образования дважды проиндексируют базовые тарифные ставки. Этим же документом предусмотрены другие меры материального поощрения и стимулирования педагогических кадров и членов их семей.

Кроме того, будет пересмотрен порядок проведения аттестации педагогических кадров общеобразовательных учреждений. Основным критерием определения квалификации станет уровень их знаний и навыков по обучению соответствующему предмету. При этом будут внесены конкретные предложения по усовершенствованию квалификационных категорий и требований к образовательному уровню работников системы народного образования с учетом передового зарубежного опыта, способствующего постоянному повышению педагогического мастерства и уровня знаний.

Коренным образом пересмотрят порядок и систему повышения квалификации руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений. При этом будет предусмотрена оптимизация учебных планов и программ, расширение инновационных методов обучения, в том числе дистанционного, повышение эффективности данного процесса в целом.

Новый порядок приема детей в школы

С 1 марта 2019 года поэтапно вводится механизм приема детей в государственные общеобразовательные учреждения через Центры государственных услуг или Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан. Такой порядок будет установлен только в некоторых школах, перечень которых будет утвержден МНО и Агентством государственных услуг.

* * *

Принято Постановление Президента от 04.09.2018 г. N ПП-3928 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования производственных площадей".

Напомним, с 1 мая 2018 года к собственникам приватизированных ранее, но сейчас недостроенных объектов и неиспользуемых производственных площадей стали применять довольно жесткие меры. Юрлица переводятся с ЕНП на общеустановленные налоги, ставки налога на имущество и земельного налога по таким объектам вырастают в 2-10 раз, а применение налоговых льгот и преференций к их собственникам приостанавливается (Постановление Президента от 23.02.2017 г. N ПП-2796).

Это простимулировало деловую активность - восстановлена работа 1,5 тыс. предприятий и создано 12 тыс. рабочих мест.

Теперь данный порядок распространен на все незавершенные строительством объекты, пустующие здания, сооружения нежилого назначения и неиспользуемые производственные площади, независимо от основания возникновения права собственности и занимаемой площади (далее - неиспользуемые объекты).

Таким образом, с 15.09.2018 г. к юридическим лицам - собственникам неиспользуемых объектов применяются следующие меры воздействия:

q переход от упрощенного порядка налогообложения к уплате налогов и других обязательных платежей в общеустановленном порядке;

q уплата налога на имущество и земельного налога в 2-кратном размере, по истечении 6 месяцев - в 5-кратном размере, по истечении 12 месяцев и в последующем - в 10-кратном размере к установленным ставкам (ГНК дано право начислять налоги по повышенным ставкам и вносить начисленные суммы в лицевые карточки налогоплательщиков);

q приостановление действия льгот и преференций по налогам, предоставленных законодательством.

Межведомственные комиссии по эффективному использованию неиспользуемых объектов (на областном уровне) и соответствующие рабочие группы (на районном уровне) будут выявлять такие объекты.

Затем территориальный орган Госкомконкуренции направит собственнику объекта запрос о предоставлении предложений по его эффективному использованию. В ответ собственник в 2-месячный срок обязан предоставить в форме "дорожной карты", которая может предусматривать создание объекта производства или сферы услуг, передачу объекта конкретным арендаторам, привлечение конкретного инвестора (партнера) и т.д. Потребуется указать конкретные сроки восстановления неиспользуемого объекта и источники финансирования.

"Дорожная карта" согласуется с вышестоящей организацией (при наличии) и утверждается межведомственной комиссией. Что же будет, если не представить "дорожную карту", либо ее не исполнять? Межведомственная комиссия вынесет заключение о применении указанных выше мер воздействия. Со следующего месяца после ознакомления собственника с заключением в отношении него вступят в силу все указанные выше меры.

Важно! Меры воздействия не могут быть применены к собственникам, не реализовавшим инвестпроект по вине государственных органов и других организаций, на которые возложены функции по выдаче субъектам предпринимательства документов разрешительного характера.

С собственников, предоставивших "дорожную карту" и начавших ее реализацию, санкции снимут только со следующего календарного квартала после даты выдачи межведомственной комиссией заключения, которое подтвердит предоставление собственником (при его согласии, другими инициаторами, в т.ч. арендаторами) "дорожной карты" (инвестиционного проекта), а также его реализацию.

* * *

Опубликовано Постановление Президента от 30.08.2018 г. N ПП-3925 "О мерах по совершенствованию неврологической помощи населению".

Основными задачами и направлениями деятельности вновь созданного Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра неврологии и инсульта (далее - Центр) определены:

q создание единой вертикальной системы организации профилактики, диагностики и лечения неврологических заболеваний, организационно-методическое руководство специализированными отделениями неврологии государственных медицинских организаций;

q осуществление комплексных научно-практических исследований в области экспериментальной и клинической неврологии, направленных на создание новых методов профилактики, диагностики и лечения неврологических заболеваний, реабилитации неврологических больных, в том числе с использованием компьютерных, стимуляционных и роботизированных технологий;

q проведение аналитической и научно-исследовательской работы по своевременному выявлению тенденций неврологической заболеваемости в целом по республике и в каждом регионе, разработка схем профилактики, раннего выявления и лечения для учреждений здравоохранения;

q активное выявление больных с факторами риска неврологических заболеваний, а также больных на ранних стадиях заболевания, с использованием метода скрининг-опроса и учетом индивидуальной степени риска развития неврологических заболеваний;

q разработка инновационных подходов к клеточной и генной терапии неврологических заболеваний, внедрение скрининговых исследований и популяционного регистра больных инсультом, эпилепсией и другими распространенными неврологическими заболеваниями в специализированных профильных отделениях государственных медицинских организаций;

q совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области неврологии и нейрореабилитологии, укрепление кадрового потенциала специализированных профильных отделений государственных медицинских организаций;

q организация семинаров-тренингов, мастер-классов, вебинаров и телемостов в области неврологии и нейрореабилитологии с региональными специалистами первичного звена здравоохранения, в том числе с привлечением ведущих зарубежных специалистов;

q развитие партнерских связей с зарубежными научно-исследовательскими центрами, клиниками и высшими образовательными учреждениями в области неврологии и нейрореабилитологии, реализация совместных научных проектов и привлечение грантов;

q обеспечение постоянного обновления и модернизации имеющегося парка медицинской техники и аппаратуры, оснащение Центра современным медицинским оборудованием, позволяющим оказывать специализированную высокотехнологичную медицинскую помощь в области неврологии на уровне передовых мировых достижений.

Центр расположится по адресу:  г. Ташкент, Яшнабадский район, улица С. Машхадий, д. 217.

Утверждена Программа мер по повышению эффективности специализированной неврологической помощи населению. Она включает в себя комплекс мероприятий по оснащению Центра и специализированных отделений государственных медорганизаций современным оборудованием и укомплектование их высококвалифицированными врачами.

На Центр распространяются следующие документы:

q Правила оказания высококвалифицированной специализированной медицинской помощи населению на платной основе с соблюдением стандартов качества диагностики и лечения (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 08.06.2004 г. N 264);

q Порядок выдачи ордеров, госпитализации и оплаты стоимости лечения льготного контингента больных за счет средств Государственного бюджета (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 08.06.2004 г. N 264);

q Положение о госпитализации больных, нуждающихся в экстренной медицинской помощи (Приложение N 3 к Постановлению КМ РУз от 08.06.2004 г. N 264);

q Положение об основных источниках формирования доходов и порядке финансирования деятельности Республиканских специализированных медицинских центров (Приложение N 4 к Постановлению КМ РУз от 08.06.2004 г. N 264).

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 30.08.2018 г. N 701 приняты меры по проведению дня безопасности дорожного движения и повышению эффективности профилактики ДТП. 

Еженедельно - День пропаганды ПДД,

ежемесячно - "День без автомобиля"

Каждая пятница недели объявляется "Днем пропаганды безопасности дорожного движения". В этот день будут осуществляться следующие мероприятия:  

q проведение разъяснительных работ на территориях, в которых совершается наибольшее количество ДТП, с привлечением институтов гражданского общества, местных органов власти;

q критическое обсуждение ДТП, а также причин и условий их совершения, мер по их устранению, с участием широкой общественности;

q организация на республиканских и местных теле- и радиоканалах специальных телепоказов и радиоэфиров по освещению ДТП, произошедших по вине пешеходов и водителей; последствий несоблюдения Правил дорожного движения и ответственности участников дорожного движения;

q формирование культуры соблюдения Правил дорожного движения среди участников дорожного движения;

q размещение в СМИ, в т.ч. Интернете, статей, обзоров и других материалов по вопросам безопасности дорожного движения и профилактики ДТП.

Порядок проведения этого дня и организационные моменты отражены в программе и схеме. Надзор и мониторинг проводимых мероприятий возложены на Республиканскую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

В третью пятницу месяца во всех регионах республики организуют акцию "День без автомобиля". Она направлена на улучшение экологического состояния, охрану атмосферного воздуха, демонстрацию того, что передвижение без авто возможно и необходимо. В связи с этим будут проводить призывающие к этому духовно-просветительские мероприятия, теле- и радиоэфиры.

Обучающие программы в детсадах и школах

В детских садах станут обучать основам движения на дорогах, перекрестках и пешеходных переходах. В общеобразовательных школах внедрят обязательный предмет "Безопасность жизнедеятельности", включающий программы обучения Правилам дорожного движения, предотвращения пожаров, правильным действиям в чрезвычайных ситуациях. Учебные программы разработают в 3-месячный срок.

Еженедельные рейды по нарушителям ПДД

Еженедельно по пятницам МВД организует рейды по выявлению водителей и пешеходов, грубо нарушающих Правила дорожного движения. Также будут проводиться рейды по выявлению технически неисправных транспортных средств.

Обеспечение безопасности пришкольных дорог

В течение учебного года на дорогах рядом со школами размещают наряды дорожно-патрульных и патрульно-постовых служб. Эта мера направлена на предотвращение ДТП с участием школьников.

Кроме того, будет налажена работа общественного дежурного по дорожному движению из числа "Махалла посбони", учителей по военной подготовке и активистов Союза молодежи для обеспечения безопасного прохождения дорог школьниками. 

Расположенные вблизи дорог школы должны обеспечить, чтобы школьников приводили и отводили их родители, или заменяющие их лица.

* * *

Постановлением Кабинета Министров от 30.08.2018 г. N 702 приняты меры по урегулированию деятельности в сфере внешней рекламы.

С 1 декабря 2018 года в данном направлении произойдут значительные перемены.

Во-первых, уполномоченные ведомства начнут формировать списки земельных участков, зданий и сооружений госсобственности, предоставляемых под объекты (конструкции) внешней рекламы. К ним прилагаются перечень рекомендуемых видов рекламных конструкций и карты (схемы) их расположения. Списки станут публиковать в СМИ.

Во-вторых, право на сооружение объектов (конструкций) внешней рекламы предоставляется путем открытых электронных аукционов на "Е-IJRO AUKSION" (кроме предусмотренных законодательством случаев).

Право на сооружение объектов (конструкций) внешней рекламы на земельных участках выдается сроком до 10-ти лет, на зданиях и сооружениях госсобственности - до 5-ти лет. Договоры на право сооружения объектов (конструкций) и на право размещения внешней рекламы заключаются с районным (городским) хокимиятом.

Объект (конструкцию) внешней рекламы нужно установить в течение 3-х месяцев со дня заключения договора. Иначе право на его сооружение аннулируется.

В-третьих, платежи включают плату за получение права на сооружение объектов (конструкций) внешней рекламы и сбор за право размещения внешней рекламы.

       

            

          

              

Планы на ближайшую перспективу

В течение месяца в районах (городах) определят свободные от рекламы зоны в местах расположения зданий органов госвласти, культурно-исторических и религиозных объектов. О них сообщат населению и субъектам предпринимательства. До начала следующего года договоры с владельцами рекламных конструкций, расположенных в свободных от рекламы зонах или установленных в нарушение требований законодательства, расторгнут.

Минимальный объем социальной рекламы планируют увеличить до 20% от общего годового времени размещения внешней рекламы. Показатель будет рассчитываться по каждому объекту внешней рекламы.

За незаконное сооружение рекламных объектов (конструкций) введут административную ответственность. Также будет урегулирован ряд других вопросов.

* * *

Стоимость ручного и машинного сбора хлопка-сырца, а также меры по организации работ по сбору хлопка утверждены Постановлением Кабинета Министров от 30.08.2018 г. N 703. 

Оплата труда сборщиков за каждый килограмм хлопка будет осуществляться в 3 этапа в зависимости от объема исполненных обязательств по договору контрактации:

q до 60% - 650 сумов;

q от 60% до 80% - 850 сумов;

q более 80% - 1000 сумов.

Напомним, тарифные ставки за прошлогодний урожай - 450, 500 и 700 сумов.

Платить сборщикам, как и раньше, будут каждые 5 дней, а при необходимости - ежедневно.

Как и в прошлом году, установлены ежедневные надбавки к оплате сборщикам хлопка из отдельных областей. В текущем году надбавки в размере 300 сум./кг будут получать в Джизакской, Сырдарьинской, Ташкентской областях, Касанском, Муборакском, Нишонском и Касбинском районах Кашкадарьинской области, а также Кизирикском и Музработском районах Сурхандарьи. В других областях по перечню, приведенному в приложении к акту, на каждый собранный вручную килограмм хлопка устанавливается надбавка - 100 сумов.

Машинную сборку хлопка-сырца оплатят по 400 000 сумов за 1 тонну (в 2017 году - 260 000 сум./тн.).  

За перевыполнение объемов по нормам сбора хлопка, установленным в договоре контрактации,  выплачивается надбавка в размере 15% закупочных цен.

Важно! Начиная с урожая этого года из дохода, полученного физическими лицами за сбор хлопка, не будут удерживаться страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд (8%).

* * *

В Положение о паспортной системе в Республике Узбекистан внесены изменения и дополнения (Указ Президента от 28.08.2018 г. N УП-5528).

Куда обращаться за паспортом людям без прописки

По общим правилам, за получением паспорта обращаются по месту постоянной прописки или консульского учета. 

Согласно дополнениям гражданин, у которого нет постоянной прописки, может обратиться в пункт сбора по месту его предыдущей прописки или по месту его пребывания, если данные о прописке вообще отсутствуют.

Военнослужащий без постоянной прописки после окончания службы может обратиться за паспортом в пункт сбора по месту его предыдущей прописки, по месту рождения либо по месту фактического проживания.

Как получить паспорт взамен утерянного

Поправками конкретизирован механизм выдачи паспортов взамен утерянных.

Потеряв паспорт, гражданин обязан немедленно заявить в пункт сбора, где ему выдадут новый. Заявления об утере паспорта регистрируются в журнале учета. Временно находящиеся за границей обращаются в консульское учреждение нашей страны для получения сертификата на возвращение.

Об утере паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность) подразделение миграции и оформления гражданства выдает справку установленного образца. На ее оборотной стороне могут проставить штамп постоянной или временной прописки.

На граждан, прибывших на ПМЖ из других регионов республики и потерявших паспорта до оформления прописки по новому месту жительства, по их заявлению ОВД заводит дело об утере паспорта. Новые паспорта им выдаются по месту прибытия на ПМЖ при наличии основания на прописку. Если основания на прописку отсутствуют, паспорт выдается по месту предыдущей прописки с аннулированием выписки или по месту другой новой прописки при наличии основания на нее.

Если утерянный паспорт будет найден до выдачи нового, производство по делу об утере паспорта прекращается, после - найденный паспорт необходимо немедленно сдать в ОВД.

В какой срок выдадут новый

Новый паспорт при утере выдается в течение 1-го месяца со дня подачи заявления об утере. Но руководство территориального ОВД может продлить его еще на месяц.

Срок рассмотрения таких заявлений могут продлить до 6-ти месяцев только в исключительных случаях:

q отсутствие ответов из других органов внутренних дел;

q болезнь заявителя;

q длительное отсутствие заявителя по месту жительства.

Если ответа нет свыше полугода, проводится проверка личности и затем выдается паспорт.

Когда за утерю к ответственности не привлекут

Напомним, бережное хранение паспорта - требование закона. Небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, влечет штраф от 1/2 до 3 МРЗП (часть 1 статьи 223 КоАО).

Но к вышеуказанной ответственности в отдельных случаях не привлекают.

Во-первых, если паспорт похищен, заявление об этом принимается работниками дежурной части территориального ОВД (по месту совершения преступления или по месту жительства потерпевшего). Гражданину выдается соответствующая справка, после чего он не подлежит привлечению к административной ответственности.

Во-вторых, не привлекают к административной ответственности также лиц, отбывших наказание в учреждениях по исполнению наказания, и заявивших об утере паспортов в результате стихийных бедствий (пожаров, наводнений, землетрясений и т.д.). В этом случае требуются документы, подтверждающие данные обстоятельства.

И еще об ответственности...

Нормы об ответственности за нарушение правил паспортной системы скорректированы:

а) исключается ответственность за допущение проживания граждан по недействительным паспортам либо без временной или постоянной прописки, совершенное лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы.

Однако сохраняется ответственность граждан, допустивших проживание в занимаемых ими жилых помещениях лиц без паспортов или иных документов, удостоверяющих личность, без временной или постоянной прописки (часть 3 статьи 223 КоАО).

б) исключается ответственность за прием на работу граждан без паспортов или с недействительными паспортами, а равно граждан, проживающих без временной или постоянной прописки. В данной части документ приведен в соответствие с пунктом 10 Указа Президента от 22.01.2018 г. N УП-5308.

Вышеизложенные поправки (пункты "а" и "б") в настоящий момент расходятся с вышестоящими актами, имеющими большую юридическую силу - Трудовым кодексом (в части трудоустройства лиц без паспортов или прописки) (статья 80 ТК) и Кодексом об административной ответственности (статьи 223, 223-2 КоАО). С формально-юридической точки зрения, эти санкции будут полностью отменены только после исключения их из КоАО. 

* * *

Создан Фонд "Цифровое доверие". Разрабатывается "Дорожная карта" по развитию цифровой экономики. Это предусмотрено опубликованным Постановлением Президента от 02.09.2018 г. N ПП-3927.

Фонд поддержки развития цифровой экономики "Цифровое доверие" будет работать на консолидацию инвестиционных, финансовых и других ресурсов на наиболее приоритетных направлениях развития цифровой экономики. Информация о средствах, которыми будет распоряжаться фонд, представлена в таблице:

    

         

       

     

Образован Совет Фонда. В ближайшее время он разработает и утвердит "Дорожную карту" по развитию цифровой экономики, предусматривающую, в том числе поэтапное внедрение технологий "блокчейн" при:

q мониторинге за реализацией инвестиционных проектов, государственных и региональных программ, финансируемых за счет централизованных источников;

q контроле за поступлением и расходованием средств Государственного бюджета, соблюдением платежной дисциплины в государственных органах;

q оказании социальных услуг в сферах здравоохранения, социального обеспечения, образования и культуры, а также мониторинге распределения выделяемых бюджетных средств;

q организации деятельности государственных органов, в том числе при межведомственном взаимодействии, осуществлении государственных закупок, оказании государственных услуг, верификации сведений о личности;

q ведении государственных кадастров, реестров, классификаторов и иных баз данных, в том числе актуализации и пользовании информацией, включенной в них;

q корпоративном управлении в крупных коммерческих организациях с преобладающим участием государства в уставном капитале (уставном фонде), в том числе для совершенствования бизнес-процессов, оптимизации производственных, административных и операционных процессов, а также внедрения современного менеджмента и управления ресурсами;

q мониторинге транзакционных операций в банковском и финансовом секторах, включая клиринговые операции, электронные платежи, страхование, торговое финансирование (аккредитив) и кредитование проектов.

Фонд разместился по адресу: г. Ташкент, ул. И. Каримова, д. 1.

* * *

Принято Постановление Президента от 02.09.2018 г. N ПП-3926 "О мерах по организации деятельности крипто-бирж в Республике Узбекистан".

Что такое крипто-биржа?

Крипто-биржа - организация, предоставляющая электронную площадку для обмена, покупки и продажи крипто-активов (совокупность записей в блокчейне, имеющая ценность и владельца).

Законодательство о ценных бумагах, биржах и биржевой деятельности на оборот крипто-активов и крипто-бирж не распространяется.

Лицензирование крипто-бирж: требования и условия

Лицензия на осуществление деятельности крипто-бирж выдается исключительно иностранным юридическим лицам посредством открытия дочерних или иных предприятий в Узбекистане.

Установлены основные лицензионные требования и условия для данного вида деятельности.

Во-первых, наличие сформированного уставного фонда - не менее 30 000 МРЗП (5 529,0 млн сумов) в виде денежных средств на дату подачи заявления, из которых 20 000 резервируются на отдельном счете в узбекском коммерческом банке.

Во-вторых, наличие функционирующей электронной системы крипто-биржевых торгов, размещенной на серверах, находящихся в Узбекистане, и соответствующей установленным требованиям (утвердят позже).

В-третьих,  наличие правил крипто-биржевой торговли, в которых в обязательном порядке должны получить отражение:

q порядок допуска к крипто-биржевым торгам участников;

q меры, направленные на обеспечение выполнения требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма;

q процедуры допуска к обращению и исключению из обращения крипто-активов;

q порядок осуществления и регистрации операций с крипто-активами;

q порядок взаимных расчетов участников крипто-биржевой торговли при заключении сделок;

q размер платы за пользование услугами крипто-биржи и порядок его определения;

q меры по предотвращению манипулирования ценами на крипто-бирже и неправомерного использования конфиденциальной информации;

q запрет на использование крипто-активов в противоправных целях.

В-четвертых, осуществление котировки на крипто-активы на основе соотношения спроса и предложения по ним.

В-пятых, хранение в течение 5-ти лет информации об операциях с крипто-активами клиентов, а также их идентификационных данных и материалов по взаимоотношениям с клиентами, включая деловую переписку.

Размеры и порядок уплаты госпошлины за выдачу лицензии определит лицензирующий орган (согласно Постановлению Президента от 03.07.2018 г. N ПП-3832 - НАПУ). Вся сумма госпошлины зачисляется на его счет. Положение о порядке лицензирования деятельности крипто-бирж НАПУ утвердит в месячный срок.

Полномочия и контроль

Крипто-биржи имеют право:

q получать за оказываемые услуги вознаграждение, в т.ч. крипто-активами, устанавливать его размер и порядок взимания с участников торгов (клиентов);

q организовывать биржевые сделки с резидентами и нерезидентами, направленные на приобретение и (или) отчуждение крипто-активов за национальную и иностранную валюту, а также обмен крипто-активов на иные крипто-активы.

Контроль за деятельностью крипто-бирж в части соблюдения ими законодательства о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма возлагается на лицензирующий  и соответствующие уполномоченные госорганы.

Для осуществления промышленного майнинга (использование свыше 100 КВт/ч) земельные участки предоставляются без проведения электронного аукциона на специальных территориях, определяемых АО "Узбекэнерго" и АО "Узбекгидроэнерго" по согласованию с НАПУ, председателем Совета Министров Каракалпакстана, хокимами областей и г. Ташкента соответственно.

* * *

Президент подписал Указ от 30.08.2018 г. "О помиловании группы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, чистосердечно раскаявшихся в содеянном и твердо вставших на путь исправления".

В преддверии празднования 27-й годовщины независимости Республики Узбекистан, в соответствии с пунктом 23 статьи 93 Конституции помилован 261 гражданин, отбывающий наказание в виде лишения свободы, чистосердечно раскаявшийся в содеянном и твердо вставший на путь исправления.

В результате, из учреждений по исполнению наказания освобождаются 215 лиц, сокращаются сроки наказания в виде лишения свободы, назначенного в отношении 46 лиц.

В числе помилованных 5 человек старше 60-ти лет, 135 лиц участвовали в деятельности запрещенных организаций.

Министерствам и ведомствам поручено оказать содействие помилованным в социальной адаптации, привлечении к полезному труду, избрании здорового образа жизни и занятии достойного места в обществе.

Напомним, это уже второй акт помилования в текущем году. Первый был издан в преддверии Рамазан Хайита в июне и коснулся 226 человек, из которых 102 - освобождены от наказания полностью.

* * *

Принято Постановление Президента от 28.08.2018 г. N ПП-3924, направленное на усовершенствование порядка постоянной прописки иностранных граждан и лиц без гражданства.

Важно! Данный акт не распространяется на порядок получения прописки в Ташкенте и Ташкентской области. Перечень иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на прописку в столице и ее области, утвержден ранее (Приложение N 2 к Постановлению КМ РУз от 16.02.2012 г. N 41). На граждан Республики Узбекистан принятый документ не распространяется: условия и порядок их постоянной прописки никак не изменился.

В сообщении приводится перечень категорий лиц, прибывших из других стран, имеющих право на получение постоянной прописки в Республике Каракалпакстан и областях (кроме Ташкентской области). К ним относятся:

q иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие жилье, приобретенное в соответствии с законодательством, - на приобретенное в частную собственность жилье;

q родственники - на жилую площадь, где постоянно прописаны до вступления в силу настоящего перечня их родственники по прямой линии в первой и второй степенях родства,

q супруг (супруга) - на жилую площадь, где постоянно прописана супруга (супруг), при условии совместного проживания не менее 5-ти лет;

q подопечные - на жилую площадь, где постоянно прописан опекун (попечитель);

q несовершеннолетние кровные братья и сестры, не имеющие родителей - на жилую площадь, где постоянно прописаны их кровные братья или сестры;

q специалисты, приглашаемые на работу в государственные органы по ходатайству руководителя соответствующего органа или организации, а также члены их семей (супруг, супруга, а также их дети, не имеющие своих семей) - на период пребывания указанных граждан в должности;

q иностранные граждане и лица без гражданства, рожденные или ранее постоянно прописанные в Узбекистане, - при возвращении в Каракалпакстан и области (кроме Ташкентской) для постоянного проживания.

* * *

Приказом директора НАПУ утверждено Положение о порядке выдачи квалификационного сертификата оценщика (рег. МЮ N 3063 от 29.08.2018 г.).

Постановлением Президента от 01.06.2018 г. N ПП-3764 приняты меры по дальнейшему развитию рынка оценочных услуг. В частности, с 1 июля т.г. в Научно-образовательном центре корпоративного управления (далее - Центр) запущены специальные курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации оценщиков. При успешной сдаче экзамена по итогам прохождения курсов Центр выдает квалификационные сертификаты сроком на 5 лет. Лица, уже получившие сертификаты до введения нового порядка, могут не переоформлять их, ежегодно проходя курсы повышения квалификации в Центре.

Посмотрим, что изменилось во вновь утвержденной процедуре выдачи сертификата оценщика по сравнению с ранее действующей.

1. Требования, предъявляемые к претендентам, остались прежними. Но есть одно дополнение. Наряду с лицами, имеющими международный сертификат оценщика, к сдаче экзамена без прохождения курса переподготовки теперь допускаются и претенденты, имеющие высшее образование по специальностям:

q "Оценочное дело: Оценочная деятельность и риэлторство (по объектам) (5А231501)";

q "Экспертиза и управление недвижимостью: Оценка и управление недвижимостью (5А340901)".

При этом требование по стажу работы в должности оценщика или его помощника не менее 1 года из последних 5 лет для них сохранено.  

2. Перечень подаваемых документов для сдачи экзамена также не изменился. А в связи с тем, что в республике внедряется система электронного учета трудового стажа, наряду с копией трудовой книжки можно будет предъявлять выписку из системы "Электронная трудовая книжка".

Иностранные лица и лица без гражданства в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляют вид на жительство.

Документы можно подать по электронной связи.

3. Организационные изменения. Численный и персональный состав экзаменационной комиссии, список вопросов утверждает директор Центра по согласованию с НАПУ. В состав комиссии в обязательном порядке входят работники НАПУ и Центра, а также представители объединения оценочных организаций и оценщиков.

При сдаче экзамена предъявляются оригиналы паспорта, документа об образовании, трудовой книжки, сертификата о прохождении курса переподготовки (ранее - только паспорт). При отсутствии этих документов претендент считается не явившимся и переносится на следующую очередь сдачи экзамена, о чем уведомляется лично либо через почту или "электронку" в течение 3-х рабочих дней.

4. Ранее квалификационный экзамен проводился путем компьютерного тестирования. Сейчас экзамен состоит из защиты проекта и собеседования по экзаменационным вопросам.

q Проект - это отчет об оценке, разработанный претендентом на основе "кейса", отобранного из опубликованных на веб-сайте Центра. Его защита осуществляется в формате презентации. По итогам защиты присваиваются баллы в количестве не более 50% от общей суммы итоговых баллов.

q Собеседование с претендентом проводится комиссией по экзаменационным билетам с вопросами. По его итогам присваиваются баллы также в количестве не более 50% от общей суммы баллов.

Итоговый балл за экзамен высчитывается из суммарного балла, выставленного всеми членами комиссии, который делится на количество членов комиссии. Претендент считается успешно сдавшим экзамен, если его итоговый балл составил более 70.

Важно! На протяжении экзамена в целях обеспечения его прозрачности и объективности ведется непрерывная видеозапись со звуком.

5. Порядок оформления и выдачи квалификационного сертификата, его продления и переоформления в целом не изменился. Новшество - внедрение системы категорирования оценщиков.