Постановление Президента Республики Узбекистан от 26.11.2018 г. N ПП-4030 "О мерах по созданию условий для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

26.11.2018 г.

N ПП-4030

О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ

УСЛОВИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАРАТЕЛЬСКОЙ

ДОБЫЧЕ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ

В стране уделяется особое внимание повышению благосостояния населения путем создания новых рабочих мест и благоприятных условий для развития частного предпринимательства.

Несмотря на принимаемые меры, в отдельных регионах страны наблюдается усиление социальной напряженности и ухудшение криминогенной ситуации, связанной в том числе с продолжающейся несанкционированной добычей драгоценных металлов.

Основной причиной этого является отсутствие возможности легально заниматься непромышленной добычей драгоценных металлов на участках недр, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки.

Несанкционированная добыча драгоценных металлов приобрела системный характер на территориях Навоийской, Самаркандской и Бухарской областей, что приводит к теневому обороту драгоценных металлов и их нелегальному вывозу за рубеж. Имеют место получение телесных повреждений и смертельные случаи при нелегальной добыче золота.

В целях создания условий для развития старательства как вида предпринимательства по добыче драгоценных металлов, обеспечения занятости населения, эффективного освоения участков недр, а также увеличения выпуска золота и ювелирной продукции:

1. Согласиться с предложениями Генеральной прокуратуры, Министерства экономики, Министерства финансов, Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, ГИ "Саноатгеоконтехназорат" о введении с 1 марта 2019 года деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на основе предпринимательского риска.

2. Установить порядок, в соответствии с которым:

деятельность по старательской добыче драгоценных металлов является отдельным видом пользования недрами и осуществляется на участках недр;

для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов предоставляются участки недр, в том числе россыпные месторождения золота размерами до 5 гектаров;

для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов выдается разрешение на право пользования участками недр, при этом общая площадь участков недр, предоставляемых на одного соискателя в течение одного года на основе разрешения, не должна превышать 20 гектаров;

на разрешения на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов могут претендовать исключительно резиденты Республики Узбекистан, в частности, физические лица, являющиеся гражданами Республики Узбекистан, имеющие статус индивидуального предпринимателя, и юридические лица, в уставном капитале (фонде) которых доля физического лица, являющегося гражданином Республики Узбекистан, составляет 70 и более процентов;

70 процентов работников юридического лица, претендующего на получение разрешения на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, должны быть гражданами Республики Узбекистан;

разрешение на право пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов выдается Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам сроком на 3 года по итогам электронного аукциона на электронной торговой площадке "E-AUKSION" в установленном порядке через информационную систему "Лицензия";

общий срок проведения электронного аукциона и выдачи разрешения в соответствии с настоящим постановлением, в порядке исключения, не может превышать 15 дней, включая все процедуры, осуществляемые на электронной торговой площадке "E-AUKSION";

стартовая цена выставления на торги права пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на каждый гектар устанавливается в 35-кратном размере базовой расчетной величины, установленной на территории Республики Узбекистан. При этом стартовая цена неполного гектара определяется путем умножения цены, установленной за 1 гектар, на размер земельного участка;

перечень участков недр, на которых разрешается осуществление деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, ежегодно утверждается Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

не допускается передача (уступка) разрешения или права пользования участком недр (полностью или частично) третьим лицам, а также выдача разрешения на право пользования одним участком недр нескольким лицам;

ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, а также государственный контроль выделенных им участков недр обеспечивается Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

реализация драгоценного металла, добытого путем старательской добычи, осуществляется по договорной цене юридическим лицам, имеющим лицензии на право осуществления деятельности аффинажа, в том числе акционерным обществам "Алмалыкский горно-металлургический комбинат" и "Навоийский горно-металлургический комбинат", а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим право на производство ювелирных и других изделий из драгоценного металла и драгоценных камней;

сокрытие добытого драгоценного металла, в том числе его нереализация в течение 6 месяцев, а также нарушение требований по безопасному ведению работ при старательской добыче драгоценных металлов, повлекшее нанесение тяжких телесных повреждений или смерть людей, являются основанием для аннулирования разрешения и запрета на занятие данной деятельностью в течение одного года;

после прекращения права пользования участками недр, предоставленных для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, на недропользователей возлагается обязанность по рекультивации участков недр и приведению их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Установить, что требования, предусмотренные в абзацах четвертом, пятом и шестом настоящего пункта, применяются в отношении разрешений на право осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов, выдаваемых начиная с 1 мая 2021 года.

3. Определить, что денежные средства от реализации права пользования участками недр для осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов на электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION" и суммы удержанного задатка, за вычетом сумм оплаты за услуги организации аукциона, зачисляются в равных долях на специальные казначейские счета:

соответствующих местных бюджетов районов (городов), на территориях которых осуществляется деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, в качестве их дополнительных источников;

Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам с целевым направлением на реализацию ежегодных государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Узбекистан.

5. Кабинету Министров в месячный срок внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона о внесении изменений и дополнений в законодательство о недрах, предусматривающий порядок регулирования деятельности по старательской добыче драгоценных металлов.

6. Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам совместно с ГИ "Саноатгеоконтехназорат", Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды, Министерством финансов, Государственным налоговым комитетом и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 февраля 2019 года внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

а) Положение о порядке осуществления деятельности по старательской добыче драгоценных металлов (далее - Положение), предусматривающее в том числе:

порядок выдачи лицензий на право пользования участками недр, в том числе регламент проведения электронного аукциона на электронной торговой площадке "E-IJRO AUKSION";

условия пользования участками недр, в том числе разрешенные способы и средства старательской добычи драгоценных металлов, а также требования к используемому оборудованию и технике;

порядок ценообразования, приобретения, учета, хранения и реализации драгоценных металлов, добытых путем старательской добычи;

требования по соблюдению правил и норм ведения работ, а также ответственность недропользователей за нарушение законодательства;

механизм рекультивации отработанных земель и их возврата в резервный фонд органов государственной власти на местах;

б) Перечень участков недр, предоставляемых для старательской добычи драгоценных металлов (далее - Перечень), с указанием их достоверных, точных контуров и границ.

7. Рекомендовать АО "Алмалыкский горно-металлургический комбинат" и ГП "Навоийский горно-металлургический комбинат" в срок до 1 марта 2019 года открыть в регионах страны специализированные приемные кассы и установить прозрачный механизм скупки драгоценных металлов, добытых путем старательской добычи.

8. Органам государственной власти и управления оказывать всестороннее содействие лицам, осуществляющим деятельность по старательской добыче драгоценных металлов, в том числе путем дачи методических, практических и юридических консультаций.

9. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством внутренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Государственным комитетом Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, хокимиятами соответствующих областей в трехмесячный срок утвердить совместные меры по предупреждению фактов несанкционированной добычи драгоценных металлов.

10. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

обеспечить свободный доступ к Положению и Перечню путем их размещения на своем официальном сайте в сети Интернет с последующим систематическим обновлением;

совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды установить строгий контроль за соблюдением норм и правил проведения работ по старательской добыче драгоценных металлов, а также требований природоохранного законодательства в установленном порядке;

совместно с Министерством юстиции и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.

Президент

Республики Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 27 ноября 2018 г.

"Народное слово", 28 ноября 2018 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

3 декабря 2018 г., N 48, ст. 919