Обзор нового в законодательстве (за период с 26 января по 1 февраля 2019 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 26 января по 1 февраля 2019 г.)

Сдал физподготовку - разряд, звание и нагрудный знак

         

Как отследить работу ТЧСЖ и управляющей компании

          

Квалифицированных политологов будет больше

         

Как получить землю для постройки дома

           

В Правительстве - структурные изменения и новый порядок работы

        

Создано Министерство инвестиций и внешней торговли

    

Какая зарплата должна быть у водителей госорганизаций

      

КОДП-2017 расширился

Правительство регламентировало систему тестовых упражнений "Алпомиш" и "Барчиной", определяющих уровень общей физической подготовки граждан (Постановление Кабинета Министров от 29.01.2019 г. N 65).

Напомним, в декабре минувшего года глава государства утвердил комплекс мер по профилактике неинфекционных заболеваний, поддержке здорового образа жизни и повышению уровня физической активности населения (Постановление Президента от 18.12.2018 г. N ПП-4063).

Среди прочего, решено проводить специальные тесты "Алпомиш" и "Барчиной" среди широких слоев населения, включающие:

q установление спортивных нормативов и государственных требований к уровню общефизической подготовленности населения;

q проведение спортивных соревнований среди различных возрастных групп населения;

q награждение показавших высокие результаты граждан нагрудными знаками "Алпомиш" и "Барчиной" I, II и III степеней.

Тесты организуются в виде спортивных соревнований. Сдавать их могут все желающие с 6 лет, всего предусмотрено 12 возрастных категорий. Нормативы утверждены в разрезе нескольких спортивных дисциплин. Тесты проводятся 2 раза в год. Изъявившим желание участвовать предлагается сдать обязательный и добровольный нормативы.

Например, для возрастной категории 26-33 года нормативы следующие:

       

       

     

     

Гражданам, успешно сдавшим тестовые упражнения, вручаются не только нагрудные знаки "Алпомиш" и "Барчиной" I, II и III степеней (при сдаче обязательных тестов), а также спортивный разряд и звание.

Положение о нагрудных знаках, их описание и образец удостоверения, а также критерии тестовых нормативов приведены в приложениях к документу.

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров от 30.01.2019 г. N 67 "О внедрении современных информационно-коммуникационных технологий в системе управления многоквартирными домами".

Документ принят в целях обеспечения открытости и прозрачности ведения расчетов по расходам, связанным с охраной многоквартирных домов, а также создания для населения еще более благоприятных условий.

Для этого в систему управления многоквартирными домами внедряется электронный ресурс "Обод уй" - биллинговая система, предоставляющая возможность ведения расчетов по обязательным взносам в ТЧСЖ и получения информаций-консультаций.

Напомним, система "Обод уй" была разработана на основании Постановления Кабинета Министров от 12.12.2016 г. N 400 и внедрена в экспериментальном порядке в Мирзо-Улугбекском районе столицы.

Теперь программа и вся ее база программного обеспечения бесплатно передается в МинЖКО и будет использоваться во всех городах и районах республики. В связи с этим утвержден целый комплекс мероприятий по внедрению электронной программы, ее эффективному использованию, а также дальнейшему развитию деятельности ГУП "Единый расчетный центр" и их филиалов. Они, напомним, оказывают помощь ТЧСЖ в ведении бухучета, предоставлении консалтинговых услуг и сбору обязательных взносов с членов товариществ на договорной основе.

Среди предусмотренных мероприятий:

q создание механизма постоянного контроля за целевым расходованием кредитных средств, выделяемых коммерческими банками управляющим организациям и ТЧСЖ;

q обеспечение доведения до населения отчетов и годовых смет расхода, объявлений о проводимых общих собраниях;

q разработка системы получения полных сведений о текущем и капитальном ремонтах многоквартирных домов, процессах дополнительного строительства на их прилегающей территории (детских площадок и пр.);

q автоматический прием программой ведения бухучета ТЧСЖ и управляющих компаний сведений о дебиторской и кредиторской задолженности по обязательным взносам собственников жилья и др.

Реализация всех запланированных мер будет осуществляться в течение первого полугодия 2019 года.

* * *

Принято Постановление Президента от 29.01.2019 г. N ПП-4139 "О мерах по повышению эффективности подготовки кадров, фундаментальных и прикладных исследований в области политических наук".

В Университете мировой экономики и дипломатии создается кафедра "Политология" и определены главные направления ее работы. К началу 2019/2020 учебного года кафедру укомплектуют ведущими отечественными и зарубежными специалистами сферы.

Квоты приема на будущий учебный год составляют:

q бакалавров по направлению "Политология" - 20 человек, в т.ч. по государственным грантам - 5 человек;

q магистров по специальности "Прикладная политология" - 10 человек, в т.ч. по государственным грантам - 2 человека;

q базовых докторантов - 4 человека и докторантов - 2 человека по специальностям отрасли наук "Политологические науки".  

* * *

Утвержден порядок проведения аукциона по продаже права пожизненного наследуемого владения земельным участком для строительства индивидуального жилого дома (Постановление Кабинета Министров от 28.01.2019 г. N 63).

Кому землю дадут через аукцион, а кому - без него

Граждане Узбекистана могут получить землю для индивидуального жилищного строительства только по результатам электронного аукциона на площадке "E-IJRO AUKSION". Но здесь предусмотрены 2 исключения: семьи погибших военнослужащих, а также лица, передавшие хокимиятам свои жилые помещения, вправе обратиться в хокимият с заявлением о выделении земли. В этом случае придется заплатить только за вынос в натуру границ участка, выкопировку проекта детальной планировки и регистрацию права на землю.

Наряду с этим, аукцион не проводится по массивам, где ведется строительство индивидуальных жилых домов по типовым проектам в сельской местности.

Какие введены ограничения

Количество участков, которые могут принадлежать одному гражданину, не ограничено. Вместе с тем, одно и то же лицо не вправе приобретать на аукционе право на землю для индивидуального жилищного строительства чаще 1-го раза в год.

Введен также общий для всех лимит площади земли - до 0,4 га включительно. Участок большего размера получить не удастся.

Кроме того, постоянная прописка в г. Ташкенте и Ташкентской области - обязательное условие для участия в аукционе по участкам, расположенным в столице и столичном регионе.

Как проводится аукцион

Объявление об аукционе размещается за 30 календарных дней до его проведения. Заявки на участие прекратят принимать за 2 рабочих дня. Чтобы подать заявку придется зарегистрироваться на специальном портале, получить ЭЦП, а также внести большой задаток путем пополнения лицевого счета участника аукциона - 50% от стартовой стоимости лота.

Электронные заявки на участие в аукционе принимаются в автоматическом режиме со дня извещения, а их прием завершается за 2 рабочих дня (в 13:00) до дня проведения аукциона.

Аукцион проводится на увеличение стартовой цены, шаг аукциона - 5% от стартовой цены лота. Также участникам предоставлено право самостоятельно определять очередную ставку в 5, 10 или 20-кратном размере от первоначально установленного шага.

Аукцион проводится до его завершения в течение рабочего дня с 9:00 до 18:00. Однако это не означает, что у участников есть право подавать свои предложения в удобное для них время в течение дня. Дело в том, что победителем аукциона становится участник, выдвинувший последнее предложение, если после него в течение 10 минут никто не выдвинул очередное. То есть, чтобы аукцион продлился с 9:00 до 18:00 необходимо, чтобы стартовая цена увеличивалась на 5% (шаг аукциона) не менее 54 раз. Таким образом, к концу дня стоимость лота может увеличиться не менее чем на 270%. С наступлением 18:00 активные торги не останавливаются и могут продолжиться в таком же духе до 21:00. В таком случае победителем считается участник, сделавший последнее предложение до 21:00.

* * *

Президент подписал Указ от 28.01.2019 г. N УП-5644 "О первоочередных мерах по повышению ответственности Кабинета Министров Республики Узбекистан за эффективность реализации стратегических задач социально-экономического развития страны" и Постановление от 28.01.2019 г. N ПП-4136 "О внедрении качественно новой системы организации работы Правительства Республики Узбекистан".

В структуре Правительства - обновления

В исполнительной структуре Кабинета Министров произошли изменения:

     

      

     

      

В Президиум Кабмина вошли Премьер-министр, его заместители и советники, министры, председатели госкомитетов и Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан.

Очерчены границы компетенции руководства и членов Кабинета Министров:

q глава Правительства - общая координация органов исполнительной власти и принятие согласованных решений по возникающим разногласиям;

q вице-премьеры - мониторинг работы органов исполнительной власти без прямого вмешательства в их деятельность, постоянное изучение реального положения дел на местах и анализ проблем;

q советники Премьер-министра - тщательная проработка, экспертиза и подготовка предложений по вопросам в рамках своей компетенции;

q министры, председатели госкомитетов и руководители других органов госуправления - качественная и всесторонняя проработка вносимых в Кабинет Министров предложений, аналитических и др. документов, персональная ответственность за конечные результаты и последствия их реализации.

Премьер-министру, его заместителям и советникам запрещено руководить хозяйственными обществами и компаниями, а также другими организациями с госдолей.

Новый порядок назначения на должности

С 1 апреля 2019 года Законодательная палата Олий Мажлиса будет одобрять кандидатов на должности вице-премьеров, министров и председателей госкомитетов, в процессе чего они должны представить планы действий, экономические, социальные, организационно-технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу.

С той же даты начнут проводить тематические выездные (открытые) заседания Правительства в регионах. А Премьер-министр вместе с членами Правительства будет ежеквартально представлять палатам Олий Мажлиса отчет о ходе реализации госпрограммы на соответствующий год, вытекающей из Послания Президента Олий Мажлису.

Также внедрят качественно новый подход в оценке деятельности органов исполнительной власти всех уровней и их руководителей.

Перспектива правотворческой работы

В 3-месячный срок будут разработаны:

q проект Закона "О Кабинете Министров Республики Узбекистан" в новой редакции, предусматривающего определение полномочий и ответственности Правительства, вопросы его взаимодействия с палатами Олий Мажлиса, Президентом и его администрацией, судами, правоохранительными и силовыми структурами и др.;

q проект Закона "О стратегическом планировании", предусматривающего механизмы и порядок разработки комплексных программ на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

q предложения по дальнейшей оптимизации системы органов госуправления и исполнительной власти, кардинальное сокращение участия государства в экономических процессах;

q проект постановления Президента о совершенствовании системы оплаты труда работников министерств, госкомитетов и других органов госуправления в тесной увязке размеров оплаты труда с его результатами.

Документы содержат ряд других положений, направленных на совершенствование работы Правительства.

* * *

Указом Президента от 28.01.2019 г. N УП-5643 и Постановлением Президента Республики Узбекистан от 28.01.2019 г. N ПП-4135 на базе Министерства внешней торговли и Государственного комитета по инвестициям создано Министерство инвестиций и внешней торговли.

Новое министерство будет иметь территориальные подразделения в Каракалпакстане, областях, г. Ташкенте, районах (городах), которые образуются на базе уполномоченных представителей Министерства внешней торговли и соответствующих территориальных подразделений Госкоминвестиций.

При Министерстве инвестиций и внешней торговли (МИиВТ) создаются:

         

       

     

       

Министерство будет осуществлять функции рабочего органа межведомственных комиссий по эффективному использованию неиспользуемых производственных объектов, а также по разработке инвестиционных проектов ("дорожных карт") по восстановлению производственной деятельности пустующих и незавершенных строительством объектов субъектов частного предпринимательства совместно с Торгово-промышленной палатой Узбекистана.

В числе первоочередных задач МИиВТ - внедрение современных ИКТ в уполномоченных госорганах и организациях, их территориальных подразделениях, позволяющих осуществлять контроль за ходом:

q реализации инвестиционных проектов, своевременностью рассмотрения обращений инвесторов, систематизации статистических данных и информации об инвестиционном потенциале соответствующей отрасли или региона;

q рассмотрения обращений инвесторов и организаций с участием инвестиций, поступивших в государственные органы и организации.

До 1 марта 2019 года предстоит разработать и внедрить в "Инвестиционном портале" централизованную базу данных хода реализации инвестиционных проектов, итогов рассмотрения обращений инвесторов.

Намечена разработка автоматизированной информационной системы по учету, мониторингу и анализу внешнеторговой статистики на базе Единой электронной информационной системы внешнеторговых операций.

При Республиканском центре обучения основам предпринимательской деятельности будут организованы бесплатные курсы по основам внешней торговли и экспорта, с последующей организацией данных курсов в центрах содействия предпринимательству.

Национальные бренды будут продвигать за рубежом

Началась реализация нового комплекса мероприятий по поддержке инвесторов и продвижению отечественной продукции на зарубежных рынках. Это следует из Постановления Президента Республики Узбекистан от 28.01.2019 г. N ПП-4135 "Об организации деятельности Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан".

С применением принципа "одно окно"

С 1 июля 2019 года взаимодействие Министерства инвестиций и внешней торговли с инвесторами будет осуществляться по принципу "одно окно". Таким образом будут осуществляться:

q консультирование потенциальных инвесторов;

q сопровождение при получении госуслуг, в том числе подключении к инженерно-коммуникационной инфраструктуре;

q оказание содействия в заключении инвестиционных контрактов.

Инвестиционная карта будет интерактивной

До 1 июня 2019 года планируется разработать и внедрить интерактивную инвестиционную карту Узбекистана. Она будет отражать производительный потенциал и потребность каждого региона в объеме инвестиций, и содержать перечень конкретных проектов с предварительными расчетами и другой информацией, представляющей интерес для потенциальных инвесторов.

Внедряется система самосертификации

В месячный срок Кабинет Министров утвердит план мероприятий по внедрению системы самосертификации продукции для стран, в которых она признается. При ее внедрении будут учтены и задействованы возможности ИКТ. Торгово-промышленную палату наделят функциями по оформлению сертификатов происхождения Узбекистана.

Самосертификация сегодня широко распространена в мире. На всех крупных промышленных предприятиях, осуществляющих ее, на правах самостоятельных подразделений создаются службы, разрабатывающие руководства по введению высокоэффективных систем по обеспечению качества продукции. Такой подход востребован в конкурентной борьбе на рынке сбыта, когда стараются увеличить свою долю на нем не столько снижением цены, сколько повышением качества продукции.

… и появятся национальные бренды

Совместно с дипломатическими представительствами за рубежом на постоянной основе будет осуществляться изучение потребностей внешних рынков. Как результат должен появиться перечень наиболее востребованной продукции на них, являющимся ориентиром для отечественных производителей в решении вопроса: что производить, чтобы наращивать экспорт.

Намечается принятие мер по разработке национальных брендов продукции Узбекистана.

За рубежом создадут сеть оптово-

распределительных центров

Они будут заниматься организацией системных поставок экспортной продукции для ее последующей реализации на региональных рынках. Центры планируется создавать на основе государственно-частного партнерства.

* * *

Утверждены общие условия оплаты труда водителей автомобильного транспорта (рег. МЮ N 3130 от 23.01.2019 г.).

Утвержденный акт обязателен для бюджетных организаций, госпредприятий и учреждений, а также организаций, госдоля в уставном капитале которых составляет более 50%. Для других субъектов документ носит рекомендательный характер.

Оплата труда водителей организаций осуществляется на основании Единой тарифной сетки по оплате труда (далее - ЕТС) (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 21.07.2009 г. N 206), с применением к тарифной ставке водителя отраслевого коэффициента 1,228. Базовая тарифная ставка водителя образуется из соответствующего разряда по ЕТС.

При этом хозрасчетные организации, применяющие ЕТС, исходя из своих финансовых возможностей и по результатам хозяйственной деятельности, могут устанавливать повышенные тарифные коэффициенты. А не использующие ЕТС хозрасчетные организации оплачивают работу своих водителей по установленной у них системе оплаты труда.

Разряды по оплате труда водителей определяются исходя из вида транспортного средства (легковой, грузовой, автобус) и его параметров, указанных в техпаспорте.

        

       

ТАБЛИЦА 1

     

      

ТАБЛИЦА 2

     

         

Водителям транспорта на балансе автохозяйства Управления хозяйственной деятельности аппарата Кабинета Министров устанавливаются повышенные по отношению к указанным в таблицах разряды:

q легковых автомобилей - на 3 разряда;

q автобусов - на 2 разряда;

q грузовых автомобилей - на 2 разряда.

Организации, которым законодательными актами дано право самостоятельно устанавливать разряды, могут применять разряды, отличающиеся от указанных в таблицах.

Обратите внимание! Разряд по ЕТС водителей специализированных автомобилей службы экстренной медицинской помощи устанавливается на разряд выше по сравнению с водителями других авто скорой медпомощи. Также на разряд выше применяются разряды водителей горных самосвалов, автомобилей-рефрижераторов по перевозке скоропортящихся грузов, в том числе автокранов.

Документом также регулируется порядок установления водителям доплат и надбавок, их размеры, а также оплата труда водителей в период ремонта и техобслуживания транспортных средств.

Напоминаем, что Постановлением Кабинета Министров от 18.01.2019 г. N 47 внесены изменения в ЕТС: увеличены тарифные коэффициенты по 1, 2 и 3 разрядам.

* * *

В Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих (КОДП-2017) (Приложение к Постановлению Кабинета Министров РУз от 04.10.2017 г. N 795) внесены дополнения (рег. МЮ N 3132 от 24.01.2019 г.).

Напомним, КОДП-2017 введен в действие с 1 ноября 2017 года, но все записи в трудовых книжках и локальных актах предприятия, произведенные до этой даты в соответствии с прежним классификатором, сохранили свою силу.

Минтруда уполномочили вносить изменения и дополнения в КОДП-2017 по обоснованным предложениям министерств, ведомств, других организаций и научных центров, а также с учетом появления на рынке труда новых профессий и должностей.

В данном случае Классификатор пополнился следующими позициями:

ТАБЛИЦА 1

         

       

ТАБЛИЦА 2

       

       

Примечания:

1. Код по НСКЗ - код по Национальному стандартному классификатору занятий Республики Узбекистан, соответствует Международному стандартному классификатору занятий Международной организации труда ISCO-88.

2. Категории персонала обозначены следующими сокращениями:

П - производственный персонал;

О - обслуживающий персонал;

С - специалисты.

3. Минимальный уровень образования обозначен следующими сокращениями:

В/О - высшее образование, включающее степени "бакалавр" и "магистр";

ССПО - среднее специальное профессиональное образование;

НТ - требования к уровню образования не предъявляются.

Напомним, КОДП-2017 в части:

q использования наименований должностей служащих и профессий рабочих является обязательным при производстве записей в трудовые книжки работников, заключении трудовых договоров, оформлении приказов, отнесении должностей служащих к категориям персонала;

q минимального уровня образования при приеме на работу, установления квалификационных разрядов по профессиям рабочих является обязательным для применения в государственных предприятиях, государственных учреждениях и других государственных организациях, с долей государства в уставном капитале более 50%, а для других организаций - носит рекомендательный характер;

q направлений образования - носит рекомендательный характер для всех организаций.