ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Земля и иные природные ресурсы. Охрана окружающей среды / Законодательство о животном мире / Общие положения /Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11.06.2019 г. N 484 "Об утверждении Стратегии по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годы"
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
11.06.2019 г.
N 484
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СТРАТЕГИИ ПО СОХРАНЕНИЮ
БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
НА ПЕРИОД 2019-2028 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года N УП-5635 "О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в "Год активных инвестиций и социального развития" и постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 6 мая 1995 года N 82-I "О присоединении Республики Узбекистан к Конвенции о биологическом разнообразии, подписанной в Рио-де-Жанейро в 1992 году", а также в целях обеспечения сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, развития и расширения охраняемых природных территорий, осуществления комплекса мер по снижению темпов деградации естественных экологических систем, восстановления редких и исчезающих видов животных и растений, развития международных отношений в области сохранения биоразнообразия Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
а) Стратегию по сохранению биологического разнообразия в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годы (далее - Стратегия) согласно приложению N 1, предусматривающую реализацию следующих приоритетных задач:
расширение площади охраняемых природных территорий до 12 процентов от территории страны;
облесение осушенного дна Аральского моря с доведением площади лесов до 1,2 млн гектаров;
разведение джейранов в Бухарском специализированном питомнике "Джейран" с доведением их количества до 1 000 особей;
создание единой системы мониторинга компонентов биоразнообразия с центральным звеном - эталонными экосистемами государственных заповедников;
создание единой информационной базы данных государственного мониторинга и государственного кадастра биоразнообразия на основе современных геоинформационных технологий (ГИС-технологии);
проведение ежегодного геоботанического обследования растительности природных пастбищ и сенокосов в объеме 2 млн га;
интегрирование вопросов сохранения биоразнообразия во все секторы экономики;
б) План действий по реализации Стратегии по сохранению биологического разнообразия на период 2019-2028 годы (далее - План действий) согласно приложению N 2.
2. Возложить на Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды координацию и контроль за претворением в жизнь утвержденных Стратегии и Плана действий по ее реализации.
3. Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:
совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан при разработке стратегий развития отраслей обеспечить взаимоувязку мероприятий, предусмотрененых настоящим постановлением, с проектами, предлагаемыми для последующего включения в Инвестиционную программу Республики Узбекистан на соответствующий год;
ежегодно по итогам года вносить в Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных утвержденным настоящим постановлением Планом действий.
4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 3.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - министра транспорта Раматова А.Ж. и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Кучкарова Б.Т.
Премьер-министр
Республики Узбекистан А. Арипов
к Постановлению КМ РУз
от 11.06.2019 г. N 484
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по реализации Стратегии по сохранению
биологического разнообразия на период
2019-2028 годы
N
|
Наименование мероприятий
|
Механизм реализации
|
Сроки исполнения
|
Источники финансирования
|
Ответственные исполнители
|
Ожидаемые результаты
|
I. ВКЛЮЧЕНИЕ ТЕМАТИКИ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВА
|
||||||
1.1. Совершенствование системы государственного мониторинга окружающей природной среды путем включения в нее мониторинга биологического разнообразия
|
||||||
1. |
Создание единой системы мониторинга компонентов биологического разнообразия, устанавливающей порядок организации и осуществления мониторинга растительного и животного мира. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта постановления, устанавливающего порядок осуществления мониторинга растительного и животного мира. |
август 2020 г. |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного управления, гранты |
Госкомэкологии, Госкомлес, Минсельхоз, Академия наук, Узгидромет, Госкомземгеодез- кадастр, Минздрав |
Совершенствование системы государственного учета объектов растительного и животного мира, а также наблюдения, сбора, обобщения и анализа информации о состоянии объектов растительного и животного мира и среды их обитания в соответствии со статьей 16 законов Республики Узбекистан "Об охране и использовании растительного мира" и "Об охране и использовании животного мира". |
2. |
Создание информационной базы данных по государственным кадастрам и мониторингу объектов охраняемых природных территорий, животного и растительного мира на основе современных геоинформационных технологий (ГИС-технологии). |
1. Создание системы управления экологической информацией и мониторинга биоразнообразия высокогорных экосистем Узбекистана. |
ноябрь 2020 г. |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного управления, гранты |
Госкомэкологии, Госкомлес, Академия наук, Госкомземгеодез- кадастр, Минздрав, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей |
Разработка и внедрение в практику системы сбора, обработки, хранения информации о состоянии биоразнообразия высокогорных экосистем Узбекистана. Внедрение информационной базы данных на основе ГИС-технологий обеспечит специалистов и лиц, принимающих решения, своевременной и наглядной информацией о состоянии биоразнообразия республики. |
2. Разработка, заполнение и интегрирование электронной базы данных. |
2020-2023 гг. |
|||||
3. |
Совершенствование работ по ведению государственных кадастров объектов охраняемых природных территорий, животного и растительного мира в соответствии с требованиями Единой системы государственных кадастров. |
Организация и проведение работ по государственному учету соответствующих кадастровых объектов. Совершенствование системы сбора кадастровой информации. |
ежегодно |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного управления |
Госкомэкологии, Госкомлес, Академия наук, Госкомземгеодез- кадастр, Минздрав |
Выполнение работ по соответствующим государственным кадастрам обеспечит заинтересованные органы качественными и количественными показателями состояния биологического разнообразия. |
4. |
Создание при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды сайта по биологическому разнообразию www.biodiversity.uz, функционирующего на трех языках (узбекский, русский и английский).
|
Определение домена и провайдера. Организация работ по сбору и размещению информации на сайте. |
июнь 2020 г. |
Средства внебюджетного фонда Госкомэкологии |
Госкомэкологии |
Размещение на сайте всех нормативных документов, связанных с биоразнообразием, а также информации: об ОПТ, растительном и животном мире; о результатах ежегодных мониторинговых исследований и кадастровых данных; об утверждении квоты на добывание животного и растительного мира; о выданных разрешениях на добывание, ввоз, вывоз животного и растительного мира; по обращению граждан и других данных с целью создания благоприятных условий для предпринимателей, туристов и граждан.
|
5. |
Инвентаризация природных запасов дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений. |
Проведение на ежегодной основе обследований и представление отчетов в Госкомэкологии. |
2019-2028 гг. |
Ежегодно выделяемые бюджетные ассигнования, средства Фонда развития лесного хозяйства Госкомлеса, внебюджетные средства Госкомэкологии
|
Академия наук, Госкомлес, Госкомэкологии, Госкомземгеодез- кадастр
|
Утверждение по итогам инвентаризации квот и определение возможных объемов заготовки, без ущерба природе дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений.
|
6. |
Периодическое геоботаническое обследования растительности природных пастбищ и сенокосов в объеме 2 млн га в год.
|
Проведение геоботанического обследования. Представление отчетов в Госкомэкологии на ежегодной основе.
|
ежегодно до 31 января |
Ежегодно выделяемые бюджетные ассигнования |
Госкомземгеодез- кадастр, Госкомэкологии
|
Обеспечение ведения государственного кадастра растительного мира, разработка мероприятий по предотвращению деградации пастбищ и опустынивания. |
7. |
Учет численности охотничьих видов птиц на водоемах Узбекистана. |
Проведение зимних учетов птиц. Представление отчетов в Госкомэкологии на ежегодной основе. |
на постоянной основе |
Внебюджетные средства Госкомэкологии (150,0 млн сум.) |
Академия наук, Госкомэкологии |
Подготовка рекомендаций, направленных на устойчивое использование биологических ресурсов, обеспечение экологической безопасности, а также с целью определения квоты на добывание водоплавающих птиц и установление сроков охоты. |
Обеспечение включения водохранилищ Тозакул и Тудакуль (Навоийская область) в Список водно-болотных угодий, имеющих международное значение (Рамсарская Конвенция).
|
Подготовка номинационных документов (досье) по установленной форме. |
декабрь 2020 г. |
Не требуется |
Госкомэкологии, Академия наук |
Внесение водохранилищ Тозакул и Тудакуль в Список водно-болотных угодий, имеющих международное значение, в целях выполнения обязательств по природоохранным международным конвенциям. |
|
1.2. Повышение знаний и осведомленности органов государственной власти и управления, общества о ценности биологического разнообразия и экосистемных услуг
|
||||||
9. |
Интегрирование мероприятий по сохранению биологического разнообразия и экосистемных услуг в секторы экономики. |
Разработка и включение мероприятий по решению вопросов сохранения биологического разнообразия и экосистемных услуг в ведомственные программы и планы. |
на постоянной основе |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного и хозяйственного управления |
Госкомэкологии, Минэкономпром, Госкомлес, Госкомземгеодез- кадастр, АО "Тепловые электрические станции", АО "Узбекнефтегаз", Госкомтуризм |
Повышение эффективности мер, направленных на сохранение биологического разнообразия и экосистемных услуг. |
10. |
Повышение роли СМИ в области осведомления общества о значимости биологического разнообразия. |
Разработка и реализация соответствующего плана мероприятий. Организация регулярного освещения в СМИ тематики биологического разнообразия. |
на постоянной основе |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного управления |
Госкомэкологии |
Расширение участия СМИ в области пропаганды значимости биологического разнообразия и экосистемных услуг, а также содействие развитию профессионализма журналистов в области экологии. |
11. |
Организация проведения информационной кампании для населения (природопользователей) с целью повышения значимости сохранения и устойчивого использования биологических ресурсов, а также их экосистемных услуг. |
Проведение семинаров и тренингов. |
на постоянной основе |
Средства республиканских органов государственного управления, гранты |
Госкомэкологии, МНО, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей |
Повышение уровня знаний населения (природопользователей) о значимости биоразнообразия и экосистемных услуг в целях сохранения и устойчивого использования биологических ресурсов. |
1.3. Разработка и внедрение в процесс планирования механизмов экономической оценки стоимости биологического разнообразия и экосистемных услуг
|
||||||
12. |
Создание механизма оценки экономической стоимости биологического разнообразия и экосистемных услуг. |
Разработка методических рекомендаций по проведению оценки экономической стоимости биологического разнообразия и экосистемных услуг на примере пилотных территорий. |
май 2023 г. |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного управления, гранты: по линии программы ПРООН/ГЭФ "Устойчивое управление природными и лесными ресурсами в ключевых горных регионах, важных для глобально значимых видов биоразнообразия" |
Госкомэкологии, Госкомземгеодез- кадастр, Минэкономпром, Минфин, Госкомлес, Академия наук |
Внедрение экономических механизмов в процессы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия и экосистемных услуг. Приобретение опыта в области проведения оценки экономической стоимости биологического разнообразия, а также выработка предложений для совершенствования методики.
|
13. |
Разработка механизмов стимулирования охраны, устойчивого использования и воспроизводства биологических ресурсов. |
Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта соответствующего постановления Правительства. |
октябрь 2020 г. |
Не требуется |
Госкомэкологии, Госкомлес, Минэкономпром, Минфин, Академия наук |
Стимулирование природопользователей в целях сохранения и устойчивого использования экосистем путем предоставления налоговых, кредитных и иных льгот за осуществление деятельности, приводящей к природоохранному и природовосстановитель- ному эффекту. |
II. СОКРАЩЕНИЕ ПРЯМЫХ НАГРУЗОК НА БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ, УСТОЙЧИВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕГО КОМПОНЕНТОВ В ПРОДУКТИВНЫХ ЛАНДШАФТАХ
|
||||||
14. |
Экологическое оздоровление Приаралья путем проведения лесомелиоративных работ на высохшей части дна Аральского моря. |
Создание новых лесных насаждений. |
2019-2028 гг. |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства, гранты |
Госкомлес |
Расширение площади защитных лесных полос, сокращение солепылепереноса и восстановление биологического разнообразия. |
15. |
Повышение лесистости пустынных территорий, водосборных бассейнов в горной местности и тугайных лесов. |
Проведение лесовосстановительных работ. |
2019-2028 гг. |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства, гранты |
Госкомлес |
Восстановление и облесение пустынных территорий. Восстановление и создание лесов водосборных бассейнов в горной местности. Восстановление и создание тугайных лесов. Восстановление и создание лесов в долинной зоне. |
16. |
Комплексное решение вопросов, связанных с сохранением биологического разнообразия, и совершенствование механизмов управления биологическими ресурсами, включая апробирование методов планирования на уровне ландшафта, принятия соответствующих решений, укрепления основных зон биоразнообразия, создания стимулов для устойчивого экономического развития сообществ в высокогорьях Западного Тянь-Шаня и Памиро-Алая, развитие регионального и международного сотрудничества и взаимодействия.
|
Реализация проекта "Устойчивое управление природными и лесными ресурсами в ключевых горных регионах, важных для глобально значимых видов биоразнообразия". |
2019-2021 гг. |
Бюджетные средства (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и средства ПРООН/ГЭФ |
Госкомэкологии, Госкомлес |
Развитие охраняемых природных территорий, социально-экономическая поддержка местного населения и внедрение передовых механизмов и подходов управления биологическим разнообразием для сохранения снежного барса в ареале его обитания (Западный Тянь-Шань и Гиссар). |
17. |
Разработка мер по сохранению естественных экосистем - мест обитания снежного барса.
|
Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан "Об утверждении Программы и плана действий по сохранению снежного барса". |
август 2021 г. |
Грантовые средства доноров: по линии программ ПРООН/ГЭФ "Устойчивое управление природными и лесными ресурсами в ключевых горных регионах, важных для глобально значимых видов биоразнообразия" |
Госкомэкологии, Госкомлес, Академия наук |
Программа и план действий по сохранению снежного барса позволят обеспечить сохранение популяции снежного барса и биоразнообразия ключевых горных ландшафтов. |
18. |
Создание системы мониторинга промысла и состояния биологических ресурсов рыбохозяйственных водоемов. |
Разработка методических рекомендаций и программы их реализации. |
октябрь 2020 г. |
Ежегодно выделяемые бюджетные ассигнования, средства Фонда развития рыбоводства, средства ГУП "Дирекция Айдар-Арнасайской системы озер" |
Ассоциация "Узбаликсаноат", Академия наук, ГУП "Дирекция Айдар-Арнасайской системы озер", Госкомэкологии |
Обеспечение эффективного управления рыбохозяйственными водоемами на основе данных мониторинга биологических ресурсов. |
III. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ОПТ), УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМА ВЫГОД, ОБЕСПЕЧИВАЕМЫХ ЭКОСИСТЕМНЫМИ УСЛУГАМИ
|
||||||
3.1. Расширение общей площади охраняемых природных территорий страны в целях создания национальной экологической сети (ОПТ различных категорий и видов), обеспечение эффективного управления ими
|
||||||
19. |
Развитие системы охраняемых природных территорий. |
Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан "Об утверждении Программы создания и расширения системы охраняемых природных территорий в Республике Узбекистан на период до 2028 года".
|
август 2020 г. |
Не требуется |
Госкомэкологии |
Развитие репрезентативной системы ОПТ и создание национальной экологической сети, обеспечение природного равновесия, сохранение ландшафтного, фаунистического, флористического и экосистемного разнообразия, определение основных перспективных направлений деятельности в области развития ОПТ и управления ими. |
3.2. Разработка программы по сохранению и устойчивому использованию компонентов биологического разнообразия, используемых для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства
|
||||||
20. |
Обеспечение сохранения генофонда диких сородичей культурных растений (ДСКР) в целях восстановления их популяций. |
Сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных условий. Создание живых коллекций местных сортов и форм сельскохозяйственных культур и их диких сородичей; создание банка семян ДСКР из различных популяций. |
2019-2022 гг. и далее на постоянной основе |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного управления, гранты |
Минсельхоз, Академия наук, Госкомэкологии |
Сохранение генофонда ДСКР; восстановление популяций ДСКР. |
IV. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОХРАНЕНИЯ И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ ПУТЕМ СОВМЕСТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И СОЗДАНИЯ ПОТЕНЦИАЛА
|
||||||
21. |
Ведение системного мониторинга выполнения Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия. |
Сбор информации от ответственных исполнителей, анализ информации. |
ежегодно до 15 декабря |
Не требуется |
Госкомэкологии, Госкомлес, Институт прогнозирования и макроэкономичес- ких исследований |
Обеспечение своевременной и качественной информацией о ходе выполнения Плана действий. Включение результатов мониторинга в отчеты и национальные доклады.
|
22. |
Информирование заинтересованных сторон о целях и задачах Стратегии и ходе их выполнения, в том числе в ходе участия на региональных и международных мероприятиях, включая Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). |
Подготовка и предоставление отчетов о ходе и результатах выполнения Плана действий. Публикация обзорных материалов Стратегии по сохранению биологического разнообразия на 2019-2028 гг. |
после принятия |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства республиканских органов государственного управления |
Госкомэкологии, Академия наук, Госкомлес, Узгидромет, Госкомгеологии, Госкомземгеодез- кадастр, причастные министерства и ведомства |
Своевременное информирование заинтересованных сторон о целях и задачах Стратегии, о ходе выполнения Плана действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия. Представление интересов Республики Узбекистан на региональном и международном уровнях, активизация содействия Узбекистану со стороны международных финансовых институтов.
|
23. |
Развитие и обеспечение стабильного функционирования Национального механизма посредничества по биологическому разнообразию с использованием современных информационных технологий в соответствии с требованиями Конвенции ООН о биологическом разнообразии. |
Разработка и наполнение контента сайта Национального механизма посредничества по биологическому разнообразию www.cbd.uz. |
на постоянной основе |
Бюджетные (в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований) и внебюджетные средства |
Госкомэкологии |
Внедрение информационных технологий в целях обмена информацией в сфере биологического разнообразия и экосистемных услуг между заинтересованными сторонами на национальном и международном уровнях. |
к Постановлению КМ РУз
от 11.06.2019 г. N 484
ПЕРЕЧЕНЬ
некоторых решений Правительства Республики
Узбекистан, признаваемых утратившими силу
1. Постановление Кабинета Министров от 1 апреля 1998 г. N 139 "О Национальной стратегии и Плане действий Республики Узбекистан по сохранению биологического разнообразия".
2. Пункт 11 приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров от 19 сентября 2000 г. N 359 "Об изменении, дополнении и признании утратившим силу некоторых решений Кабинета Министров по вопросам образования правительственных комиссий".
3. Пункт 4 приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров от 14 ноября 2017 г. N 915 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан (Указ Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года N УП-5024 "О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды", постановление Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года N ПП-2915 "О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды")".
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 13 июня 2019 г.