Обзор нового в законодательстве (за период с 3 по 9 августа 2019 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

       

(за период с 3 по 9 августа 2019 г.)

Принимать детей в школы по допквоте будут бесплатно

         

Какие банкноты обменник не примет

        

При Агентстве по развитию рынка капитала - три совета

          

Совокупный уставный капитал страховщиков вырастет в 2,4 раза

       

"Почетный гражданин" - особый статус иностранца

       

У Всемирной ассоциации молодежи Узбекистана появился Консультативный совет

        

Первый день Курбан хайита - 11 августа

        

Тонировка: новые варианты и цены

       

СЭЗ "Джизак" расширена, создано 8 новых МПЗ

      

Спецколония в Жаслыке ликвидируется

        

В Узбекистане внедряются электронные страховые полисы

         

При Минфине создается Агентство по развитию страхового рынка

         

Страховому делу будут обучать на заочных и вечерних отделениях

Принимать детей в школы по допквоте будут бесплатно. Это закреплено Постановлением Кабинета Министров от 07.08.2019 г. N 651, сообщает в своем Телеграм-канале Минюст.

Изменения вносятся в Административный регламент по оказанию государственных услуг для поступления детей в государственные общеобразовательные учреждения (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 07.06.2019 г. N 469).

Прием по дополнительной квоте будет осуществляться исходя из возможностей школ для детей, не попавших в основную квоту по соответствующему микроучастку.

Напомним, изначально допквота предназначалась для детей школьного возраста, проживающих за пределами микроучастка, детей, не достигших школьного возраста (которым 1 сентября соответствующего года исполняется 6 лет), проживающих на микроучастке и за его пределами, а также для тех, у кого отсутствуют начальные знания (навыки общения) по языку обучения в школах.

Принимать детей в школы по дополнительной квоте и без оплаты будут с 10 по 31 августа директоры школ. Это связано с высокой загруженностью Центров госуслуг, чтобы не допустить образование очередей. Сбор за это - не менее 10 МРЗП на одного ребенка - отменен.

* * *

В Положение о порядке осуществления валютно-обменных операций с физическими лицами в коммерческих банках (рег. МЮ N 3029 от 29.06.2018 г.) внесены изменения (рег. МЮ N 3029-2 от 06.08.2019 г.).

Во-первых, теперь в случае необходимости, исходя из объема работы, количество сотрудников в пунктах обмена валюты и кассах розничных операций, расположенных в банках и офисах банковских услуг, может быть сокращено до одного (стандарт - двое). Он будет одновременно выполнять задачи контролера и кассира. Это оформляется приказом руководителя банка. Ранее же, наоборот, говорилось о возможности привлекать дополнительных сотрудников.

Во-вторых, строго оговорено - валютно-обменные операции осуществляются только после проверки подлинности и платежности представленной иностранной валюты с помощью технических средств.

В-третьих, требование о взимании комиссионного сбора за экспертизу наличной иностранной валюты, вызывающей сомнение в подлинности, отменено.

В-четвертых, уточнены признаки повреждений, при которых банкноты считаются законным платежным средством, годным к обращению:

q степень потертости и загрязнения должна позволять определить изображение (форму) банкноты, не препятствовать определению ее подлинности и не перекрывать более 50% одного из основных признаков;

q если на банкноте имеются не более 2 проколов до 1 мм в диаметре, они не должны препятствовать определению подлинности банкнот и не перекрывать более 50% одного из основных признаков.

Если повреждения превышают установленные нормативы (пункт 56 Положения), банкнота также признается непригодной к обращению.

* * *

При Агентстве по развитию рынка капитала - три совета. Это Координационный совет, Общественный консультативный совет и Экспертный совет (Постановление Кабинета Министров от 07.08.2019 г. N 650).

Напомним, в январе 2019 года на базе Госкомконкуренции образовались Агентство по управлению госактивами, Антимонопольный комитет и Агентство по развитию рынка капитала (Указ Президента Республики Узбекистан от 14.01.2019 г. N УП-5630).

Миссия Координационного совета - межведомственная координация реформ, направленных на преобразование отечественного рынка капитала. Он формируется из руководителей и (или) работников национальных министерств и ведомств. Главная цель - содействие в разработке и реализации стратегии развития рынка капитала республики. На Координационный совет возлагаются следующие функции:

q содействие реализации реформ по стимулированию развития рынка капитала посредством координации и мониторинга деятельности проектной группы при Агентстве по развитию рынка капитала;

q координация работы международных финансовых институтов и приглашенных консультантов (отечественных и международных) при разработке и реализации комплексной стратегии развития рынка капитала.

Для подготовки и обсуждения конкретных предложений по развитию рынка капитала при Агентстве образуется Общественный консультативный совет. Его численность, персональный состав и положение утверждаются главой ведомства. В основные задачи этого совета входят:

q выработка предложений по развитию рынка капитала страны;

q обсуждение проблемных вопросов, препятствующих дальнейшему развитию рынка капитала и корпоративного управления;

q критическое рассмотрение механизмов практической реализации документов, направленных на кардинальное улучшение положения дел на рынке капитала;

q участие в совершенствовании законодательной базы, в том числе путем обсуждения разрабатываемых и вносимых на обсуждение Агентства проектов НПА.

Кроме того, Агентство вправе образовать экспертный совет, возглавляемый директором, для подготовки и реализации стратегии развития рынка капитала. Его численность, персональный состав и положение также утверждает директор.

* * *

Совокупный уставный капитал страховщиков вырастет в 2,4 раза. Это станет возможным благодаря поэтапному увеличению минимальных размеров "уставника" страховых организаций в 2020-2022 гг. (Постановление Президента РУз от 02.08.2019 г. N ПП-4412).

Напомним, первоначальный уставный капитал страховщика должен быть сформирован учредителями к моменту получения лицензии и не может быть меньше установленного минимального размера. "Уставник" минимум на 90% формируется денежными средствами учредителей (участников). Использовать средства, полученные в кредит, под залог и другие привлеченные средства нельзя.

Совокупный уставный капитал страховых организаций за период 2019-2022 гг. должен вырасти в 2,4 раза - с нынешних 0,8 до 1,2 трлн сумов. Добиться таких результатов поможет, в частности, поэтапное увеличение минимальных значений уставного капитала страховщиков (перестраховщиков).

     

     

млрд сум.

     

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров от 05.08.2019 г. N 648 "О порядке присвоения статуса "Почетный гражданин". Об этом сообщает в своем Телеграм-канале Министерство юстиции.

Статус присваивается иностранным гражданам и лицам без гражданства, внесшим значительные инвестиции в развитие экономики, науки, культуры и искусства, образования, здравоохранения и социальной сферы, а также осуществляющим благотворительную деятельность в Узбекистане.

Данный статус может быть присвоен по инициативе Президента. При этом решение принимается Сенатом, а удостоверение подписывается и вручается его председателем.

Если предложение о присвоении статуса было выдвинуто органами государственного и хозяйственного управления, решение принимается, соответственно, Жокаргы Кенесом Каракалпакстана, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента. Тогда удостоверение подписывается и вручается председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента.

Статус не может быть основанием для получения гражданства Узбекистана.

* * *

У Всемирной ассоциации молодежи Узбекистана появился Консультативный совет. Положение и состав нового органа утверждены Постановлением Кабинета Министров от 05.08.2019 г. N 649.

Одна из основных задач Консультативного совета - сделать Ассоциацию помощником и опорой для молодежи Узбекистана, которая уже выехала или только планирует выехать за границу для обучения и работы.

Каждые полгода Консультативный совет будет вносить информацию о выполнении возложенных на него задач в Администрацию Президента и Правительство.

Также принята Программа мер по поддержке и повышению эффективности деятельности Ассоциации. В нее среди прочего заложено проведение "Дней открытых диалогов с молодежью" на ежеквартальной основе и международного фестиваля "Молодые соотечественники". Для оказания помощи по вопросам, входящим в компетенцию Ассоциации, будет запущен круглосуточный телефон доверия и специальный веб-портал.

* * *

Президент подписал Постановление о праздновании Курбан хайита.

В 2019 году первый день Курбан хайита приходится на 11 августа (воскресенье), говорится в документе. Этот праздник играет большую роль и имеет большое значение в нашей духовной жизни, он является выражением общечеловеческих ценностей, присущих нашему народу, таких как доброта и милосердие, благодарность и толерантность.

Для сохранения и возвышения национально-духовных ценностей Совету Министров Каракалпакстана, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Фондом "Нуроний", Республиканским советом по координации деятельности органов самоуправления граждан и другими общественными структурами на высоком уровне, в соответствии с национальными и религиозными ценностями нашего народа поручено осуществить необходимые мероприятия в связи с празднованием Курбан хайита на местах.

* * *

Устанавливать затемнение можно по выбору: на все боковые стекла авто (передние и задние) или только на задние (Постановление Кабинета Министров РУз от 02.08.2019 г. N 646).

С 1 августа 2018 года можно тонировать автомобиль (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 18.07.2018 г. N 547), предварительно получив платное разрешение сроком действия 1 год (рег. МЮ N 3059 от 25.08.2018 г.). До настоящего времени это касалось только задних (в пределах светопропускания - не ниже 5%) и задних боковых (30%) стекол. Гражданам это стоило 90, юрлицам - 120, действующим в стране иностранным компаниям - 140 МРЗП.

С 3 августа 2019 года порядок существенно изменился:

q во-первых, теперь не нужно получать разрешение и, соответственно, оплачивать тонировку заднего лобового стекла. Более того, затемнение на него устанавливаются без ограничения светопропускания (т.е. до 100% тонировки), а также можно вешать занавески (жалюзи, шторки), если с обеих сторон авто есть наружные зеркала заднего вида;

q во-вторых, задние боковые стекла теперь затемняются также без ограничения светопропускания и допускается тонировка передних боковых стекол в пределах светопропускания не ниже 50%. Соответственно, заявитель может выбирать из двух опций: тонировать все боковые стекла (и задние, и передние) или только задние. При этом второй вариант значительно дешевле первого.

        

       

       

      

ГУВД города Ташкента подготовило инфографику - таблицу перерасчета для оплативших по старой цене при выборе тонировки передних боковых стекол.

      

        

         

        

До 50% можно затемнять боковые стекла автобусов, микроавтобусов и минивенов, осуществляющих перевозку пассажиров по туристским направлениям. Стоимость оплаты в этом случае зависит от юридического положения их владельцев и применяется по предъявлении лицензии на право осуществления туристской деятельности.

Легальность тонировки будет подтверждать специальная эмблема (голограмма), размещенная на переднем лобовом стекле авто.

Столичное ГУВД также сообщает, что с 5 августа разрешение на тонировку можно оформить в одном из 39 отделений банков. Найти ближайшее для себя можно на специальной карте с отметками.

Важно! Еще один важный момент - всем, кто получил разрешение в период с 1 января до 3 августа, оплатив по прежним ставкам, его срок продлевается пропорционально в соответствии с новыми ставками платежей.

Административные штрафы за эксплуатацию транспортных средств с тонированными (затемненными) стеклами без разрешения приравняют к ставкам платежей за выдачу разрешения. Проект поправок к КоАО внесут в Кабинет Министров в течение 2 месяцев. Сейчас, напомним, штраф составляет 25 МРЗП за первое нарушение, 40 МРЗП - за повторное в течение года после применения взыскания.

* * *

СЭЗ "Джизак" расширена, создано 8 новых МПЗ. Это предусмотрено Постановлением Кабинета Министров от 01.08.2019 г. N 643.

Территория свободной экономической зоны "Джизак" расширяется за счет земельных участков общей площадью 182,1 га, расположенных в четырех районах Джизакской области. Связанные с этим потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются участниками СЭЗ. Поступившие средства направляются по целевому назначению на освоение новых и комплексную реконструкцию орошаемых земель.

Кроме того, на базе неиспользуемых производственных площадей и объектов госсобственности создаются новые районные малые промзоны: Бахмальская (13 га), Галляаральская (5,2 га), Дустликская (2 га), Зааминская (4 га), Зарбдорская (4,8 га), Зафарабадская (3 га), Мирзачульская (5,27 га) и Янгиабадская (1 га).

Госнедвижимость на территории МПЗ Джизакской области передается субъектам предпринимательства в долгосрочную аренду на 5 лет по минимальным ставкам арендной платы, исходя из осуществляемого там вида деятельности, без повышающих коэффициентов. В последующем предоставляется право собственности на объект, при условии выполнения бизнес-планов, создания и сохранения рабочих мест, своевременной уплаты всех налогов и других обязательных платежей.  

* * *

Подписано Постановление Президента от 02.08.2019 г. N ПП-4414 "О ликвидации Специализированной колонии по исполнению наказания N 19 Министерства внутренних дел Республики Каракалпакстан".

Специализированная колония по исполнению наказания N 19, расположенная в поселке Жаслык Кунградского района Каракалпакстана, ликвидируется. Здания, сооружения и имущество передаются Следственному изолятору N 2 МВД Республики Каракалпакстан.

За сотрудниками и военнослужащими колонии до их переназначения на должность, прекращения контракта или выхода на пенсию сохраняются денежное довольствие и социальные льготы. Осужденных в течение месяца направят в другие колонии в соответствии с видами режимов, назначенных судом (статьи 45 - 52 УИК).  

Решение направлено на повышение эффективности исправительного воздействия на осужденных, формирование у них законопослушного поведения, уважительного отношения к личности и обществу, а также продвижение позитивного имиджа страны на международной арене.

* * *

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 02.08.2019 г. N ПП-4412 утвержден комплекс мер по реформированию отечественного страхового рынка.

Все нововведения внедряются поэтапно.

Во-первых, с даты вступления документа в силу (3 августа):

q предельный размер резервного фонда страховой организации увеличивается до 50% от уставного фонда страховой организации и формируется за счет отчислений до 20% доходов с отнесением их к вычитаемым расходам;

q по отдельным видам страхования внедряются электронные полисы (Е-полис), которые оформляются через Интернет, мобильные приложения, инфокиоски и приравниваются к договорам (полисам) страхования на бумажных носителях.

Во-вторых, с 1 октября 2019 года до передачи страховых обязательств в перестрахование иностранным страховым организациям перестрахователь (перестраховочный брокер) обязан направить оферты (предложения заключить договоры перестрахования) в размере не менее 50% передаваемых обязательств страховым организациям, имеющим право осуществлять перестраховочную деятельность в Узбекистане. При этом:

q условия оферты должны соответствовать условиям передачи страховых обязательств в перестрахование иностранным страховым организациям;

q акцепт или отказ от акцепта оферты перестраховщиками - отечественными страховыми организациями осуществляется не позднее 2 рабочих дней, если в оферте не указан более поздний срок;

q страховые обязательства принимаются перестраховщиком - отечественной страховой организацией в пределах объема своего собственного удержания;

q перестраховщик - отечественная страховая организация при наступлении страхового случая и осуществлении страховой выплаты по основному договору страхования следует решениям перестрахователя в рамках условий договора перестрахования.

Новый механизм не касается облигаторного перестрахования (риски по основным договорам страхования обязательно передаются перестраховщику, который обязан их принять) и не применяется, если иной порядок предусмотрен международными договорами и инвестиционными соглашениями страны.

В-третьих, с 1 января 2020 года:

q ставка ЕНП для юрлиц - страховых (перестраховочных) брокеров и страховых агентов составляет 13% от комиссионных вознаграждений;

q страховая (перестраховочная) организация не может участвовать в уставных фондах других страховых (перестраховочных) организаций, кроме страховых организаций другой отрасли страхования на условиях ограничения их взаимного участия;

q уполномоченный государственный орган на основе анализа применяемых страховщиками страховых тарифов, уровня удовлетворенности потребителей качеством страховых услуг, а также эффективности страховых продуктов устанавливает минимальный уровень страховых резервов, обеспечивающих их адекватность принимаемым рискам страхования.

Кроме того, вводятся следующие условия применения льготы, предусмотренной пунктом 13 части второй статьи 171 НК:

а) при единовременной выплате страховой суммы не ранее 12 месяцев с даты начала периода страхования по договору. При этом оплата страховых взносов должна быть осуществлена по невозрастающему порядку в период 12 месяцев, предшествующих дате выплаты страховой суммы.

При наступлении по договору страхового случая иного, чем дожитие застрахованного лица до определенного возраста или срока по долгосрочному страхованию жизни (все классы отрасли страхования жизни), страховое возмещение или страховая сумма могут выплачиваться ранее 12 месяцев с даты начала периода страхования по договору с применением указанной льготы;

б) при начале выплаты ренты (аннуитета) не ранее 12 месяцев с даты начала периода страхования по договору. При этом сумма фактически накопленных средств (резерва) по договору на дату выплаты текущей ренты (аннуитета) не должна быть меньше 4-кратного размера указанной ренты (аннуитета);

в) при начале выплаты ренты (аннуитета) ранее 12 месяцев с даты начала периода страхования по договору. При этом сумма фактически оплаченных страховых взносов на начало выплаты первоначальной ренты (аннуитета) не должна быть меньше годового размера страховой премии по договору и рента (аннуитет) должна выплачиваться, как указано в пункте "б".

* * *

При Минфине создается Агентство по развитию страхового рынка. Оно образуется на базе Государственной инспекции по страховому надзору (Постановление Президента Республики Узбекистан от 02.08.2019 г. N ПП-4412 "О мерах по реформированию и обеспечению ускоренного развития страхового рынка Республики Узбекистан").

Агентство - уполномоченный госорган по регулированию и развитию страхового рынка является правопреемником Министерства финансов по всем его правам, обязательствам и договорам в части регулирования и надзора за страховой деятельностью.

Директора Агентства назначает и освобождает от должности Кабинет Министров по представлению министра финансов. По статусу, условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обслуживания он приравнивается к замминистра. На остальных работников распространяются условия оплаты труда, установленные для работников Минфина.

Основные задачи вновь образуемого органа:

q обеспечение открытости и прозрачности функционирования страхового рынка и деятельности его профессиональных участников, в том числе путем системной публикации статистических и финансовых показателей в сфере страховой деятельности;

q обеспечение защиты прав потребителей страховых услуг и других участников страховых отношений, содействие в повышении доверия населения к страховому рынку и развитии страховой культуры в обществе;

q содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов страхового рынка, в том числе за рубежом, а также с привлечением экспертов и специалистов международного уровня;

q установление обязательных нормативов и требований по платежеспособности страховщиков, формированию и использованию страховых резервов, а также разработку рекомендаций по организации эффективной страховой деятельности;

q контроль за соблюдением профессиональными участниками страхового рынка законодательства в сфере страховой деятельности, а также установленных нормативов и требований по обеспечению их финансовой устойчивости;

q лицензирование страховой деятельности страховщиков (перестраховщиков) и страховых брокеров, сертификация деятельности актуариев;

q формирование и ведение интегрированной информационной системы по учету и отчетности, дистанционному надзору и оперативному онлайн-мониторингу состояния страхового рынка и деятельности его профессиональных участников;

q содействие в развитии традиционно востребованных и внедрении новых видов страховых услуг, направленных на обеспечение растущих потребностей н"аселения и субъектов предпринимательства, усиление страховой защиты в сфере сельскохозяйственной деятельности;

q организация сотрудничества с аналогичными структурами зарубежных государств, международными финансовыми институтами и другими зарубежными организациями в сфере страховой деятельности.

* * *

Страховому делу будут обучать на заочных и вечерних отделениях. Это предусмотрено Постановлением Президента от 02.08.2019 г. N ПП-4412 "О мерах по реформированию и обеспечению ускоренного развития страхового рынка Республики Узбекистан".

С 2020/2021 учебного года работников компаний - профессиональных участников страхового рынка начнут принимать на заочные и вечерние отделения по направлению "Страховое дело" профильных вузов. Учиться поступившие будут на платно-контрактной основе.

Прием будет производиться вне устанавливаемых квот и без тестовых испытаний, по итогам собеседования. Для этого:

q у работника должно быть общее среднее или среднее специальное, профессиональное образование и практический стаж работы не менее 2 лет на страховом рынке;

q работодатель - профессиональный участник страхового рынка должен произвести гарантированную оплату контракта, а работник - выпускник отработает у него в штате в течение 3 лет после окончания обучения.

Минфин совместно с Фондом "Эл-юрт умиди" организуют систему обучения, повышения квалификации и прохождения стажировки специалистов страхового рынка в зарубежных образовательных и других организациях.

Ассоциация профессиональных участников страхового рынка Узбекистана вправе вносить в Фонд "Эл-юрт умиди" рекомендательные письма в отношении специалистов с обоснованием необходимости его обучения, повышения квалификации или прохождения стажировки за рубежом.

В Программу по повышению эффективности государственного управления при техническом содействии правительства Объединенных Арабских Эмиратов включат отдельное направление по повышению квалификации специалистов в сфере страховой деятельности.