ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА
Законодательство РУз / Охрана правопорядка. Безопасность. Административная и уголовная ответственность / Чрезвычайные ситуации /Положение о порядке подготовки всех слоев населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской защиты (Приложение N 1 к Постановлению КМ РУз от 09.09.2019 г. N 754)
Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 09.09.2019 г. N 754
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки всех слоев населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях
и в области гражданской защиты
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки всех слоев населения к действиям в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера (далее - чрезвычайные ситуации) и в области гражданской защиты.
2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
комплексные учения - основная форма подготовки руководителей объектов, членов спасательных формирований и формирований гражданской защиты, рабочих и служащих, не вошедших в их состав, к выполнению комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской защиты без прекращения производственной деятельности;
командно-штабные учения - высшая форма подготовки руководителей и органов управления всех уровней Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан (далее - ГСЧС) к руководству мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения, а также в области гражданской защиты;
тактико-специальные учения - основная и эффективная форма подготовки спасательных формирований и формирований гражданской защиты к проведению спасательных и других неотложных работ, а также мероприятий гражданской защиты;
объектовые учебные занятия - основная форма теоретической подготовки руководителей объектов, спасательных служб и спасательных формирований, формирований гражданской защиты, а также рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований, по защите от чрезвычайных ситуаций и гражданской защите.
3. Основными задачами подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской защиты являются:
последовательное повышение знаний и формирование у руководителей органов государственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций навыков по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской защите;
подготовка спасательных служб и спасательных формирований, а также формирований гражданской защиты к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обучение населения, в том числе не занятого в сфере производства и обслуживания, воспитанников дошкольных образовательных организаций, учащихся средних общеобразовательных школ, средних специальных, профессиональных и студентов высших учебных заведений правилам и методам защиты в чрезвычайных ситуациях, оказания первой помощи пострадавшим, пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
4. Прохождению подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской защиты подлежат все слои населения с разделением на следующие категории:
население, занятое в сферах производства и обслуживания, в том числе руководители, рабочие и служащие органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах, других организаций, а также военнослужащие Вооруженных Сил Республики Узбекистан (далее - военнослужащие);
воспитанники дошкольных образовательных организаций, учащиеся средних общеобразовательных школ, средних специальных, профессиональных образовательных учреждений и студенты высших учебных заведений;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания, в том числе лица с ограниченными физическими возможностями, а также туристы, прибывшие в Республику Узбекистан.
5. Подготовка всех слоев населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской защиты (далее - подготовка населения) проводится в соответствии со схемой согласно приложению к настоящему Положению.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
6. Подготовка населения проводится в составе групп, организуемых по категориям, в следующем порядке:
а) население, занятое в сферах производства и обслуживания, в том числе руководители, рабочие и служащие органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах, других организаций, а также военнослужащие:
руководители органов государственного управления, Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и г. Ташкента - в соответствии с ежегодным Планом основных мероприятий ГСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на сборах и учениях, проводимых Начальником гражданской защиты Республики Узбекистан;
руководители и ответственные специалисты организаций республиканского и областного уровня, а также хокимы городов, районов и их заместители - один раз в 3 года, в соответствии с планом комплектования на курсах повышения квалификации и переподготовки Института гражданской защиты при Академии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее - Институт гражданской защиты);
руководители и ответственные специалисты организаций районного и городского уровней, начальники спасательных служб, спасательных формирований и формирований гражданской защиты, руководители органов самоуправления граждан - один раз в 3 года, в соответствии с планом комплектования на курсах переподготовки и повышения квалификации в Центре первоначальной подготовки и повышения квалификации при академии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее - Центр), а также в учебных центрах безопасности жизнедеятельности территориальных управлений по чрезвычайным ситуациям (далее - территориальные учебные центры);
сотрудники, рабочие и служащие организаций, а также военнослужащие - постоянно, в соответствии с программами подготовки, непосредственно по месту работы или службы без отрыва от службы и производственной деятельности;
б) воспитанники дошкольных образовательных организаций, учащиеся средних общеобразовательных школ, средних специальных, профессиональных образовательных учреждений и студенты высших учебных заведений:
воспитанники дошкольных образовательных учреждений - постоянно, в соответствии с государственным стандартом дошкольного образования и воспитания и учебными программами дошкольного образования в рамках учебно-воспитательного процесса - на занятиях и проблемно-ситуационных играх;
ученики средних общеобразовательных школ - в течение учебного года, в соответствии с государственными образовательными стандартами среднего общего образования и учебными программами в рамках учебного процесса - на занятиях, спортивных играх и соревнованиях, а также на занятиях в комплексах по подготовке к действиям при чрезвычайных ситуациях территориальных учебных центров и внешкольных образовательных учреждений;
учащиеся средних специальных, профессиональных образовательных учреждений и студенты высших учебных заведений - в течение учебного года, в соответствии с государственными образовательными стандартами среднего специального, профессионального и высшего образования и учебным программам в рамках учебного процесса - на занятиях, спортивных играх и соревнованиях, а также на занятиях в комплексах по подготовке к действиям при чрезвычайных ситуациях территориальных учебных центров;
в) население, не занятое в сферах производства и обслуживания, в том числе лица с ограниченными физическими возможностями, а также туристы, прибывшие в Республику Узбекистан:
население, не занятое в сферах производства и обслуживания, в том числе лица с ограниченными физическими возможностями - путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов в учебно-консультативных пунктах, организованных при сходах граждан махаллей, привлечения на учения и занятия по месту жительства, а также раздачи пособий и памяток, трансляции радио- и телепрограмм, размещения соответствующей информации в мировую информационную сеть Интернет;
туристы, прибывшие в Республику Узбекистан, - в период пребывания на территории Узбекистана путем проведения бесед, лекций и раздачи оказывающими им услуги юридическими и физическими лицами буклетов и памяток по правилам поведения в чрезвычайных ситуациях.
7. Подготовка населения проводится с применением инновационных технологий, интегрированных и дистанционных методов обучения, современных педагогических и информационно-коммуникационных технологий, а также путем самостоятельного обучения.
ГЛАВА 3. ПЕРИОДИЧНОСТЬ И ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
8. Подготовка населения, закрепление теоретических знаний и практических навыков, совершенствование взаимодействия сил и средств ГСЧС, а также оценка уровня подготовленности осуществляются путем проведения мероприятий в следующих формах:
Командно-штабные учения:
в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте - один раз в 5 лет до трех суток;
в городах и районах - один раз в 3 года до трех суток;
в органах государственного управления и других организациях - один раз в год до одних суток;
на проведение командно-штабных учений в установленном порядке могут привлекаться силы и средства прямого и оперативного подчинения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан (далее - Министерство по чрезвычайным ситуациям);
Тактико-специальные учения:
в организациях - один раз в 3 года до шести часов;
на особо важных и категорированных объектах - один раз в год до шести часов;
Комплексные учения:
в организациях с численностью работников более 200 человек и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 400 коек - один раз в 2 года до одних суток;
в других организациях - один раз в 2 года до шести часов.
На учения, проводимые на особо важных и категорированных объектах, привлекается население, попадающее в зону возможного риска данного объекта.
Соревнования "Юный спасатель" проводятся в общеобразовательных школах, средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях - один раз в год.
Руководители, специалисты, личный состав спасательных формирований организаций, а также население, привлекаемое к учениям, занятиям, соревнованиям и другим практическим мероприятиям, должны быть ознакомлены с правилами безопасности.
ГЛАВА 4. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ПОДГОТОВКИ
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ АКТИВНОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ПРОФИЛАКТИКЕ ПОЖАРОВ
9. Еженедельно по средам в организациях и махаллях проводятся мероприятия по повышению уровня подготовки и обеспечению активного участия населения в предупреждении чрезвычайных ситуаций и профилактике пожаров.
Министерствами, ведомствами и другими организациями, входящими в состав ГСЧС, а также органами исполнительной власти на местах в течение этого дня в широком масштабе осуществляются нижеследующие основные мероприятия:
с населением, занятым в сферах производства и обслуживания, воспитанниками дошкольных образовательных организаций, учениками средних общеобразовательных школ, учащимися средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, а также студентами высших учебных заведений проводятся семинары и тематические учебные занятия, им раздаются пропагандистские материалы и даются рекомендации по необходимым мероприятиям;
с населением, не занятым в сферах производства и обслуживания, проводятся беседы, читаются лекции, им раздаются памятки, буклеты, лифлеты, а также проводится обучение методам своевременного выявления и устранения факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, и правильным действиям при их возникновении;
в местах массового скопления населения и в общественном транспорте размещаются плакаты по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, на имеющиеся в них табло и мониторы, а также Интернет-сайты - социальные ролики;
через средства массовой информации и эфиры телерадиоканалов транслируются информационно-аналитические и тематические телепередачи и радиопередачи, проводятся "круглые столы" и публикуются статьи по актуальным вопросам в данной области.
ГЛАВА 5. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
НА МЕСТАХ В ОБЛАСТИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
10. Министерство по чрезвычайным ситуациям является специальным уполномоченным государственным органом в области подготовки населения.
Министерство по чрезвычайным ситуациям в сфере подготовки населения:
осуществляет организационно-методическое руководство, координирует и контролирует мероприятия;
разрабатывает и согласовывает организационные указания и учебные программы;
организует и проводит учения, учебные занятия и другие мероприятия;
внедряет и организует широкое использование современных информационно-коммуникационных технологий;
формирует и вносит на утверждение Начальнику гражданской защиты Республики Узбекистан планы комплектования слушателями подведомственных учреждений, специализированных по подготовке населения.
11. Органы исполнительной власти на местах в области подготовки населения:
организуют и контролируют мероприятия по подготовке населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями, а также руководителей, работников и служащих подведомственных организаций;
организуют и проводят учебно-практические мероприятия, обеспечивают привлечение к участию в них местного населения;
организуют издание и распространение учебно-методических и агитационных материалов среди населения, не занятого в сферах производства и обслуживания;
обеспечивают местное население соответствующей информацией и сведениями об угрозе чрезвычайных ситуаций.
ГЛАВА 6. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ
ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
12. В сфере подготовки населения органы государственного управления и другие организации:
обеспечивают прохождение в установленном порядке подготовки руководителями, ответственными специалистами, начальниками спасательных формирований и формирований гражданской защиты;
обеспечивают сохранение средней заработной платы руководителей, ответственных специалистов, членов спасательных формирований и формирований гражданской защиты, сотрудников, рабочих и служащих, привлеченных для участия в учениях и учебных занятиях;
обучают членов формирований гражданской защиты, сотрудников, рабочих и служащих на основании утвержденных в установленном порядке учебных программ, а также обеспечивают получение знаний и закрепление навыков на уровне готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
при организации учебного процесса обеспечивают современной учебно-материальной базой (учебные классы, необходимые наглядные учебные материалы и учебники);
представляют в Министерство по чрезвычайным ситуациям список руководителей, ответственных специалистов, руководителей спасательных формирований и формирований гражданской защиты, подлежащих прохождению подготовки на учебных курсах по переподготовке и повышению квалификации.
ГЛАВА 7. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГРАЖДАН В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
13. В сфере подготовки населения органы самоуправления граждан:
организуют и проводят беседы, лекции и встречи с населением, не занятым в сфере производства и обслуживания, в том числе лицами с ограниченными физическими возможностями;
распространяют памятки, методические пособия и другие агитационно-пропагандистские материалы, подготовленные службами ГСЧС;
привлекают местное население на учения и занятия.
ГЛАВА 8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
14. В сфере подготовки населения граждане имеют следующие права:
изучать правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты и другим имуществом организаций, предназначенными для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
принимать участие в выполнении мероприятий по гражданской защите и проходить соответствующую подготовку;
получать знания и принимать участие в учениях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской защиты;
на своевременное информирование об опасностях, которым граждане могут быть подвергнуты в ходе учений и тренировок, а также получать инструкции по правилам техники безопасности, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения;
получать возмещение за ущерб, причиненный здоровью в процессе участия на учениях и тренировках в порядке, установленном законодательством.
15. В сфере подготовки населения граждане обязаны:
знать основные методы защиты, уметь оказывать первую помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, а также повышать уровень своих знаний и закреплять практические навыки;
знать сигналы предупреждения, порядок действий, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.
Граждане могут иметь иные обязанности, установленные законодательством в сфере подготовки населения.
ГЛАВА 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ
16. Финансирование подготовки руководителей, ответственных специалистов, спасательных служб, спасательных формирований и формирований гражданской защиты, не вошедших в их состав сотрудников и рабочих органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах, иных государственных организаций, военнослужащих, а также проводимых ими учений и тренировок осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств данных организаций и других источников, не запрещенных законодательством.
17. Финансирование подготовки руководителей, ответственных специалистов, спасательных формирований и формирований гражданской защиты, не вошедших в их состав рабочих и служащих негосударственных организаций, осуществляется за счет собственных средств этих организаций.
18. Финансирование подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в том числе лиц с ограниченными физическими возможностями, осуществляется за счет средств местного бюджета, а также других источников, не запрещенных законодательством.
19. Расценка (прейскурант) подготовки населения на договорной основе на базе Института гражданской защиты, Центра и территориальных учебных центров разрабатывается и утверждается по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан Министерством по чрезвычайным ситуациям.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
20. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
к Положению
СХЕМА
подготовки всех слоев населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях
и в области гражданской защиты
Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 10 сентября 2019 г.