Обзор нового в законодательстве (за период с 5 по 11 октября 2019 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 5 по 11 октября 2019 г.)

У руководителей информационных служб - свой рейтинг

       

Музейные экспонаты внутри СНГ пользуются судебным иммунитетом

      

В трех районах переходят на режим экономии воды

      

Уникальное озеро "Урунгач" взято под охрану

      

Объекты культурного наследия пересчитали

           

Как это работает: надбавки школьным работникам

       

До конца 2020 года по стране откроется 29 ювелирных центров

       

Часть расходов по доставке воды ляжет на плечи потребителей

       

Больше товаров пойдет через биржу

        

Как застраховать свой скот

      

Определили приоритеты в сфере высшего образования

       

Андижанская область станет центром спортивного образования страны

          

Повышать энергоэффективность, снижать выбросы и углеродоемкость

        

Наркодиспансерам предстоит ремонт, реконструкция и дооснащение

         

Как будут работать общественные Советы предпринимателей

       

Ломбарды и микрокредитные организации могут не перепроверять клиентов

          

С 2020 года начнут создавать зерновые кластеры

       

В диппредставительствах Узбекистана создадут клубы "Друзья узбекского языка"

       

Госпошлина за регистрацию ННО снизится в 2020 году

      

Где обучат на ветеринара и животновода

         

Субсидии в рамках страхования от безработицы повысили

       

Президент утвердил два международных договора

       

К июлю 2021 года построят 3 новые дошкольные организации

Утвержден порядок согласования кандидатов на должность руководителей информационных служб госорганов и организаций с Агентством информации и массовых коммуникаций (АИМК) или его территориальными управлениями, их аттестации и оценки эффективности их работы (рег. МЮ N 3187 от 03.10.2019 г.).

Назначение и освобождение от должности

С АИМК согласуются кандидатуры руководителей информационных служб госорганов и организаций республиканского уровня, а также Совета Министров Каракалпакстана, хокимиятов областей и Ташкента, а с территориальными управлениями агентства - те же назначения на территориальном уровне.

На согласование могут представить одного или нескольких кандидатов. Для этого на каждого из них подается:

q представление руководителя госоргана или организации;

q анкета кандидата;

q копия диплома о высшем образовании или свидетельства о признании документа о высшем образовании, полученного за рубежом.

Указанные документы направляются с ЭЦП или в формате "PDF" (portable document format). Документы возврату не подлежат.

При рассмотрении вопроса с кандидатом проводится собеседование о сфере деятельности информационных служб. Собеседование проводит комиссия в составе не менее 5 человек, утверждаемая соответственно директором или начальниками территориальных управлений АИМК. Возглавляет комиссию замдиректора Агентства, а территориальные комиссии - начальники территориальных управлений АИМК. Комиссия правомочна при участии не менее половины ее состава.

Согласование проходит в течение 15 дней после представления документов. Если в представленных документах нет недостатков, за 5 дней до собеседования госоргану или организации сообщается день, время и место проведения собеседования. Если кандидат не может явиться, он должен заблаговременно предупредить об этом и собеседование перенесут на следующее заседание комиссии.

При наличии в документах недостатков об этом в течение 5 дней сообщается направившему госоргану или организации. После устранения недостатков документы необходимо представить повторно.

В процессе собеседования выясняется уровень знания законодательных основ профессиональной деятельности кандидата, вопросов информационных служб, открытости деятельности госорганов и организаций, общественного контроля при формировании и совершенствовании связи между государством и обществом, анализа тенденций в информационном пространстве. Заседания комиссии фиксируются на видео, запись хранится в течение 3 лет.

По итогам оформляется листок собеседования и принимается решение простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя - решающий. О положительном или отрицательном решении комиссии в течение 2 рабочих дней сообщается госоргану или организации. Решение комиссии может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. Не прошедшие собеседование кандидаты могут быть представлены повторно через месяц.

Об освобождении руководителя информационной службы от должности также информируется АИМК или его территориальные управления. Сделать это нужно в течение 10 рабочих дней.

Аттестация

Каждые 3 года руководители информационных служб проходят аттестацию на заседании аттестационной комиссии (впервые назначенные на должность аттестуются через 3 года). Порядок создания и прохождения аттестации аналогичен порядку прохождению собеседования при назначении.

Результаты аттестации оглашаются сразу после окончания голосования. Получившие свидетельство об аттестации за 2 месяца до окончания срока его действия должны вновь ее пройти. Не прошедшие аттестацию руководители информационных служб могут быть повторно представлены на аттестацию по прошествии 3 месяцев. Перечень вопросов аттестации утверждается директором АИМК и публикуется на официальном сайте Агентства.

Оценка работы и рейтинг

Эффективность работы руководителей информационных служб оценивается и составляется рейтинг. Для этого приказом директора АИМК создается специальная комиссия в составе не менее 5 человек. Комиссия принимает решение на основе информации, представленной в Агентство или его территориальные управления по утвержденным критериям.

На основе этого решения ежегодно до 20 января и 20 июля составляется рейтинг, который в течение 3 дней размещается на официальном веб-сайте. В рейтинге в соответствии с накопленными баллами отражаются следующие уровни оценки:

q до 55 баллов - низкий;

q от 56 до 71 балла - удовлетворительный;

q от 72 до 85 баллов - средний;

q от 86 до 100 баллов - высокий.

Решение комиссии может быть обжаловано в вышестоящий орган или суд.

* * *

Узбекистан присоединился к Соглашению о сотрудничестве государств-участников СНГ в области музейного дела (Постановление Президента РУз от 09.10.2019 г. N ПП-4485).

Оно подписано на заседании совета глав правительств стран-участниц 31 мая 2019 года в Ахшабаде.

Подписавшие договор стороны договорились создать благоприятные условия развития музейно-выставочного обмена в рамках СНГ. Для этого, в частности, будут реализованы совместные межгосударственные выставочные проекты, посвященные истории, культуре и искусству стран, ставших участниками договора. В том числе могут задействовать возможности Интернета. 

Планируется работа над совместными научными программами музеев в области археологии, реставрации, экспертизы и атрибуции, изучения природного наследия. Наладят межмузейный обмен научной информацией, контакты в формате научных, научно-практических конференций и семинаров, "круглых столов" и т.д.

Важный момент - Соглашение предусматривает гарантии сохранности и своевременного возврата музейных предметов в рамках музейно-выставочного обмена в пределах СНГ, а также их судебный иммунитет. К ним не применяются меры обеспечения иска (статья 106 ГПК; статья 95 ЭПК) и меры по обеспечению исполнения судебных решений (статья 21 Закона "Об исполнении судебных актов и актов иных органов").

Компетентный орган, ответственный за реализацию международного договора с узбекской стороны, - Министерство культуры. МИД страны направит депозитарию уведомление о выполнении Узбекистаном внутригосударственных процедур и о компетентном органе.

* * *

Правительство утвердило  меры по рациональному использованию подземных вод в Нуратинском (Навоийская область), Кошрабадском (Самаркандская область) и Зааминском (Джизакская область) районах (Постановление Кабинета Министров РУз от 09.10.2019 г. N 855).

Во-первых, с 01.11.2019 г. по 31.12.2021 г. здесь действует особый порядок получения разрешений на бурение скважин на воду в зоне распространения месторождений пресных подземных вод. Госкомгеологии будет выдавать их по согласованию:

q с министерствами водного и сельского хозяйства - для целей орошения с учетом внедрения водосберегающих технологий;

q с Министерством экономики и промышленности и хокимиятами перечисленных районов - в целях использования воды для производственных нужд с учетом региональных программ развития и рационального использования.

Этот порядок не распространяется на скважины, предназначенные для питьевого водоснабжения населения.

Во-вторых, с 2020 года в этих районах начнут поэтапно переходить на посев и выращивание маловодопотребляющих агрокультур, а также использование водосберегающих технологий орошения земель.

В-третьих, в границах указанных районов проведут мониторинг уровня и качества подземных вод, по итогам которого решат, стоит ли ограничить в дальнейшем их отбор. Также усилят надзор за недопущением несанкционированного бурения скважин и отбора подземных вод в этих районах.   

* * *

Принято Постановление Кабинета Министров РУз от 08.10.2019 г. N 853 "Об упорядочении использования отдельных природных территорий и объектов Угам-Чаткальского государственного национального природного парка".

Озеро "Урунгач" и прилегающая к нему территория объявлены государственным гидрологическим памятником природы. Он - часть территории Бурчмуллинского государственного лесного хозяйства и управляется этим хозяйством без изъятия земель, с запрещением любой негативной деятельности.

Одна из основных задач этого памятника природы - сохранение озера "Урунгач" с прилегающей к нему территорией, воспроизводство и восстановление растительного и животного мира горной экосистемы.

Ответственным за выполнение указанных задач определен Государственный комитет по лесному хозяйству.

До 1 марта 2020 года будет проведена инвентаризация природных объектов и комплексов, в том числе деревьев в возрасте 100 лет и выше.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 04.10.2019 г. N 846 утвержден Национальный перечень недвижимых объектов материального культурного наследия. Об этом в своем Телеграм-канале сообщает Министерство юстиции.

В республике 8 208 недвижимых объектов материального культурного наследия, из них 4 748 - памятники археологии, 2 250 - архитектуры, 678 - монументального искусства, 532 - достопримечательности.

Министерство культуры вправе вносить разъяснения в названия, период и адрес объектов, а также предложения в Правительство об изменениях и дополнениях в Национальный перечень.

К объектам, включенным в Национальный перечень, ввиду их исторической, художественной или иной культурной ценности не может быть применен залог и ипотека, за исключением тех объектов, которые являются частной собственностью.

* * *

Утверждено Положение о порядке организации директорского фонда поощрения отличившихся работников учреждений общего среднего образования и расходования его средств (Постановление Кабинета Министров РУз от 30.09.2019 г. N 823).

Этот фонд создается в средних общеобразовательных школах всех видов и наименований и школах-интернатах, где ученики получают образование по госстандартам общего среднего образования. Формируется фонд за счет средств Государственного бюджета в размере 15% от фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.

Его цель - стимулирование повышения эффективности и качества учебно-воспитательного процесса, установление надбавок педагогам, психологам и работникам библиотек, премирование и оказание материальной помощи работникам общеобразовательных учреждений, поощрение повышения профессионального мастерства и квалификации педагогами.

Для решения вопросов установления надбавок, материального поощрения и оказания материальной помощи образуется рабочая группа в нечетном количестве, не менее 7 человек. Она создается приказом директора. Сам директор - ее руководитель, в состав также входят замдиректора по учебной, духовно-просветительской работе, председатель профкома, представители педагогического коллектива, наблюдательного совета и родителей учеников. Педсовет ежегодно до начала учебного года пересматривает состав рабочей группы.

Заседания рабочей группы проводятся не реже 1 раза в год, а в других случаях по мере необходимости (например, для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи). Заседание правомочно при участии не менее 2/3 ее состава (кворум), участие председателя профкома и представителя родительского комитета обязательно. Решения принимаются простым большинством голосов, руководитель рабочей группы (директор) голосует последним, при равенстве голосов - голос руководителя решающий. Если рассматриваемый вопрос касается члена рабочей группы, он должен покинуть заседание, о чем делается отметка в протоколе.

Важный момент - количество поощряемых не должно превышать 50% от всего состава работников школы. Вопрос об установлении надбавок к базовым тарифным ставкам рассматривается и решается рабочей группой на основании заявлений претендентов и аналитических данных по оценке их работы.

Оцениваются претенденты в соответствии с критериями, в соответствии с которыми работнику присваиваются баллы. Размер надбавки напрямую зависит от количества набранных баллов, но не может превышать 40% (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 30.09.2019 г. N 823).

      

      

        

       

Надбавки устанавливаются ежегодно до 1 июля и могут пересматриваться по итогам полугодия.

Помимо указанной в таблице системы надбавок, из фонда могут выплачиваться:

q 100-процентные набавки наиболее отличившимся педагогам - их списки формируются рабочей группой и передаются директором в районный (городской) отдел народного образования ежегодно до 1 апреля;

q премии в размере двух должностных окладов в течение календарного года - отличившимся работникам школ с учетом их личного вклада в развитие общеобразовательного учреждения и достижения высоких показателей в работе, а также в связи с общегосударственными праздниками (могут выплачиваться несколько раз в году);

q надбавки за золотые, серебряные и бронзовые медали, соответственно 200%, 175% и 150% в очередном году - учителям и директорам образовательных учреждений, подготовившим победителей международных олимпиад (основание - дипломы (сертификаты) международных олимпиад);

q единовременные премии в 2-кратном размере базовой тарифной ставки - педагогам начальных классов, подготовившим учеников, поступивших на конкурсной основе в 5 класс Президентских школ;

q материальная помощь работникам общеобразовательных учреждений - на основании их заявления или по инициативе профсоюзной организации в связи с определенными обстоятельствами (смерть близких родственников, тяжелая болезнь или травма, ущерб от природных явлений).

Важно! Надбавки не назначаются замдиректору по учебной работе и духовно-просветительской работе, а также педагогам-почасовикам. А руководителю (директору) материальное поощрение за счет средств фонда устанавливается на основании рекомендации вышестоящей организации.

* * *

До конца 2020 года по стране откроется 29 ювелирных центров. Утвержден график их организации в разрезе регионов с указанием инициаторов проектов и годовой проектной мощностью (Постановление Кабинета Министров РУз от 07.10.2019 г. N 851).

Современные ювелирные производственно-торговые центры будут размещаться преимущественно в центрах развития ремесленничества и на региональных туристских маршрутах. Также инвесторам реализуют неиспользуемые здания и сооружения по "нулевой" выкупной стоимости с условием принятия инвестиционных и социальных обязательств.

Строительство и реконструкция, работы по подведению необходимой внешней инфраструктуры финансируются за счет собственных средств инициаторов, привлекаемых ими кредитов и других незапрещенных источников.

Всего согласно графику планируется открыть 29 центров, включающих полный цикл: от производства до реализации готовых ювелирных изделий. Например, в столице по графику должно появиться 3 таких центра в Шайхантахурском, Алмазарском и Чиланзарском районах общей проектной мощностью 7 100 кг золота и 200 кг серебра. В общей сложности в Ташкенте до конца будущего года намерены открыть не менее 10 ювелирных центров.

Предполагается участие центров в проводимых международных фестивалях народно-прикладного искусства. Иностранным специалистам, участвующим в деятельности ювелирных центров и фестивалях, въездные визы, временная прописка и ее оформление оформляются без взимания госпошлины и сборов.

* * *

Президент подписал Постановление от 09.10.2019 г. N ПП-4486 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления водными ресурсами".

Министру водного хозяйства, его первому заместителю и остальным замам определили персональную ответственность, указав, что они должны сделать до конца 2022 года. В частности, нужно разработать Концепцию развития водного хозяйства в 2020-2030 гг. С 2020 года начнут поэтапно внедрять новый механизм - водопотребители будут покрывать часть расходов по доставке им воды. Также намечены следующие цифры:

q доля земель, орошаемых с применением водосберегающих технологий, - не менее 10% процентов от общей площади;

q сокращение эксплуатационных расходов не менее чем на 15%;

q внедрение в практику не менее 10 научных и инновационных разработок;

q ежегодный рост КПД оросительных систем не менее чем на 1% в среднем по республике;

q сокращение потребления электроэнергии на водохозяйственных объектах не менее чем на 10%;

q сокращение доли площадей засоленных земель до 45%;

q автоматизация системы контроля и учета воды на 300 сооружениях и гидроузлах водного хозяйства.

При Минводхозе открывается Агентство по реализации проектов в сфере водного хозяйства. Оно отвечает за формирование и подготовку проектов по совершенствованию системы водного хозяйства, их реализацию, привлечение иностранных инвестиций, средств международных финансовых институтов и иностранных правительственных финансовых организаций.

На базе Республиканского объединения "Узсувкурилиштаъминот" создается АО "Узсувкурилиш", а входившие в состав первого госпредприятия преобразуются  в общества с ограниченной ответственностью.

Штат бюджетных организаций системы Минводхоза сократится на 10% с 1 ноября этого года и еще на 10% с 1 января будущего. В целом станет меньше на 83 управленца. Оптимизация позволит повысить зарплату оставшимся работникам. С 1 ноября 2019 года к их базовым тарифным ставкам применяется поправочный коэффициент 1,1 и с 1 января 2020 года - 1,2.

С 1 ноября руководители организаций водного хозяйства ежеквартально вносят в районный Кенгаш народных депутатов отчет о состоянии управления водными ресурсами, улучшении технического состояния водохозяйственных объектов, внедрении водосберегающих технологий орошения. Не реже двух раз в год Кенгаши будут заслушивать информацию руководителей органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций о состоянии работ в сфере водного хозяйства.

Кроме того, с 1 января 2020 года:

q во-первых, финансирование управлений насосных станций и энергетики подразделений Минводхоза в регионах, а также расходы на оплату потребленной ими электроэнергии сверх лимита передается из республиканского бюджета в бюджет Каракалпакстана и местные бюджеты областей;

q во-вторых, средства, сэкономленные от неиспользованных лимитов потребления электроэнергии указанных выше подразделений, направляются на техническое развитие объектов насосных станций и энергетики по согласованию с Минводхозом;

q в-третьих, в качестве обязательной практики:

q во вновь реализуемые проекты по строительству и реконструкции объектов водного хозяйства с привлечением средств МФИ и ИПФО включается специальный компонент по подготовке и обучению кадров;

q в расчет стоимости проектно-изыскательских работ по строительству и реконструкции объектов водного хозяйства включаются дополнительные средства для поддержки научной и научно-технической деятельности - до 10% от их общей стоимости. Половина от этих средств идет на финансирование научно-технического сопровождения проектно-изыскательских работ, к которым привлекаются исключительно отечественные образовательные и научно-исследовательские учреждения, а также отдельные ученые. Вторая половина - в Фонд развития водного хозяйства и расходуется на гранты республиканским образовательным и научно-исследовательским учреждениям для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по актуальным проблемам в сфере водного хозяйства.

* * *

Президент подписал Постановление от 08.10.2019 г. N ПП-4484 "О мерах по повышению эффективности деятельности товарно-сырьевых бирж и дальнейшему совершенствованию механизмов биржевой торговли", направленное на повышение эффективности товарно-сырьевых бирж и совершенствование механизмов биржевой торговли.

C 1 января 2020 года расширяется перечень видов товаров, которые реализуются исключительно через биржевые торги.

        

       

         

       

Примечания:

*) Юрлица с долей государства 50% и более или юрлица, в уставном фонде (капитале) которых 50% и более принадлежит юрлицу с госдолей 50% и более.

**) Предприятия-монополисты реализуют сахар исключительно через биржевые торги с 1 января 2018 года (Приложение к Постановлению Президента РУз от 14.11.2017 г. N ПП-3386).

***) Исключение - не более 10% от общего объема производства реализуются по прямым договорам через собственные торговые сети потребителям, расположенным в труднодоступных и отдаленных регионах республики.

****) Исключение - объемы, подлежащие реализации по прямым договорам специальным потребителям.

    

      

Продавцы обязаны ставить на учет на товарно-сырьевой бирже высоколиквидную и монопольную продукцию, которая подлежит реализации на биржевых торгах. Эти сведения размещаются на официальном сайте биржи в течение 3 дней, соответственно, с момента заключения договора и после исполнения обязательств. Предприятия-монополисты и организации с долей государства должны размещать графики выставления такой продукции на официальных сайтах товарно-сырьевых бирж и при необходимости ежемесячно их обновлять.

Импортные сделки на товарно-сырьевых биржах по соглашению сторон могут заключаться в иностранной валюте согласно с правилами биржевой торговли. Информацию по заключенным контрактам биржи вносят в ЕЭИСВО.

Важно! Биржам немного упростили лицензионные требования и условия, отменив два из них:

q наличие на бирже не менее 100 реализованных (предоставленных безвозмездно) брокерских мест;

q соблюдение квалификационных требований к руководителям товарно-сырьевых бирж (Приложение к Постановлению Кабинета Министров РУз РУз от 04.02.2003 г. N 66).

Антимонопольный комитет получил дополнительные полномочия. Ведомство может по согласованию с Кабинетом Министров принимать решения об обязательном выставлении предприятиями-монополистами высоколиквидных и монопольных видов продукции на биржевые торги. Также Комитет вправе давать указания товарно-сырьевым биржам по пересмотру максимального объема одного лота выставляемой на биржевых торгах высоколиквидной и монопольной продукции, чтобы не допустить ограничения круга участников торгов.

* * *

Утверждено Положение о порядке страхования животных, содержащегося в домашних хозяйствах населения и хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере животноводства (Постановление Кабинета Министров РУз от 30.09.2019 г. N 830).

Страхование в данном случае осуществляется территориальными филиалами АО "Узагросугурта" и другими страховыми организациями. Животные, подлежащие страхованию, - принадлежащие юридическим и физическим лицам крупный рогатый скот, овцы, козы, кони, верблюды, свиньи, птицы, рыбы, пушные звери и пчелы.

В документе, в зависимости от видов животных, перечислены страховые риски, от которых осуществляется страхование: пожары, бураны, ураганы, наводнения, землетрясения, сильные заморозки, отравления, транспортные происшествия, взрывы, оползни, нападения хищных животных, кражи, заболевания, вынужденный убой и другие случаи.

Договор страхования заключается с юридическими лицами на основании их обращения добровольно. С физическими лицами договор страхования заключается на основании их обращения после уплаты страховой премии путем выдачи им страхового полиса. При этом страховой полис, выданный физическом лицу, считается договором страхования. Страховой полис выдается физическим лицам в день уплаты страховой премии, а юридическим лицам - в 3-дневный срок после уплаты страховой премии.

Определены права и обязанности страховщика и страхователя, а также порядок продления и досрочного прекращения договора страхования. Процесс страхования осуществляется по утвержденной схеме.

Страховщик не признает страховым случаем и не выплачивает страховое возмещение:

q в случае гибели, вынужденного убоя или уничтожения животных по причине заболевания в течение 20 дней со дня вступления в силу договора страхования;

q если страхователь, имея возможность, не сообщил в установленный срок о наступлении страхового случая, в результате чего невозможно определить наступление страхового случая и размер ущерба;

q в случае гибели, вынужденного убоя или уничтожения животных в результате страховых рисков или болезней, не указанных в Положении;

q в случае убоя животных в хозяйственных целях;

q в случае гибели животных по причине невыполнения страхователем указаний ветеринарного специалиста об убое животного в виду неизлечимой болезни или несчастного случая;

q в результате непринятия страхователем мер для предупреждения гибели животных при наступлении и после страхового случая с гибелью других животных;

q при представлении страхователем заведомо ложной и неверной информации.

* * *

Президент утвердил Указ от 08.10.2019 г. N УП-5847 "Об утверждении Концепции развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года".

В числе прочего она предусматривает:

q развитие ГЧП в сфере, повышение уровня охвата высшим образованием более 50% путем открытия в регионах государственных и частных вузов;

q превращение Национального университета Узбекистана и Самаркандского госуниверситета во флагманы системы высшего образования, включение их в ТОП-500 Quacquarelli Symonds World University Rankings, Times Higher Education или Academic Ranking of World Universities, а также не менее 10 отечественных вузов в целом - в ТОП-1000 этих рейтингов;

q поэтапный перевод учебного процесса на кредитно-модульную систему, внедрение передовых стандартов, в частности, поэтапный переход от превалирования теории к практике, обеспечение академической самостоятельности вузов;

q поэтапное внедрение концепции "Университет 3.0", предусматривающей взаимосвязь работы по коммерциализации результатов образования, науки, инноваций и научных исследований в вузах;

q создание в вузах технопарков, форсайт-центров, центров трансферных технологий, стартапов и акселераторов;

q преобразование системы высшего образования страны в хаб по реализации международных образовательных программ в Центральной Азии;

q налаживание международного сотрудничества, в том числе публикация статей наших профессоров-преподавателей, научных соискателей, докторантов, студентов бакалавриата и магистратуры в авторитетных иностранных научных журналах с высоким импакт-фактором и т.д.

Концепция реализуется поэтапно - ежегодно утверждается отдельная "Дорожная карта" исходя из целевых параметров и основных направлений на соответствующий период.

На базе Общественного совета при МВССО и Совета ректоров высших образовательных учреждений Узбекистана создан Республиканский совет высшего образования. Это ННО с организационными, аналитическими и консультационными задачами. Как минимум дважды в год итоги его работы, разработанные рекомендации и предложения будут рассматривать на заседаниях коллегии профильного министерства и принимать по ним решения. Также Совет будет ежеквартально сообщать о разработанных предложениях и рекомендациях в Администрацию Президента и Кабинет Министров.

Внедряется новый порядок выезда руководства государственных вузов в служебные командировки за рубеж. Нужно уведомить министерство и ведомство по подчиненности, разместить на сайте вуза основные данные (страна, цель и план посещения), а по результатам - отчет о проделанной работе и расходах, внесенный в Совет вуза. Это не касается вузов системы CГБ, Нацгвардии, Минюста, МВД, Минобороны и ГТК.

* * *

Принят план по привлечению молодежи к физкультуре и спорту, эффективному использованию спортивных сооружений, строительству новых спортобъектов в отдаленных и труднодоступных кишлаках Андижанской области. Утвержден состав рабочей группы по организации и контролю его выполнения (Постановление Кабинета Министров РУз от 30.09.2019 г. N 820).

Во всех общеобразовательных школах региона откроют кружки по видам спорта, вызывающим интерес у молодежи. В рамках этого будут проводить содержательные мероприятия, конкурсы, создавать соответствующие условия в спортзалах, закупать необходимое спортивное оборудование. Профильные министерства - МВССО и МНО утвердят учебные планы и программы для учителей по ведению физкультурно-спортивных кружков, организуют научно-методическое обеспечение учебных курсов, обеспечат их квалифицированными кадрами.

Начиная с 2020-2021 учебного года на заочном отделении Андижанского госуниверситета начнут готовить кадры по направлению образования "Спортивная деятельность". Также рассмотрят вопрос об открытии специальных заочных отделений по направлению физкультуры и спорта.

Выпускников образовательных учреждений по направлению физкультуры и спорта будут направлять на прохождение педагогической практики в вузы и средние специальные образовательные учреждения Андижанской области.

В Центре научно-методического обеспечения, переподготовки и повышения квалификации специалистов по физкультуре и спорту, а также в его филиалах в Нукусе, Самарканде и Фергане появится платформа интенсивного повышения квалификации по видам спорта.

До конца 2019 года для Андижанской районной детско-подростковой спортивной школы на основе государственно-частного партнерства построят спортивное сооружение из сэндвич-панелей легких конструкций. За счет местного бюджета области закупят спортивные снаряжения и учебные пособия для организуемых спортивных кружков. В дальнейшем на эти цели будут выделять средства из Госбюджета.

Спортсмены, имеющие звания "Мастер спорта Узбекистана международного класса", почетные звания "Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган спорт устози" ("Заслуженный тренер Республики Узбекистан") и "Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган спортчи" ("Заслуженный спортсмен Республики Узбекистан"), станут советниками районных (городских) хокимов Андижанской области по вопросам физкультуры и спорта. Работать в этом качестве они будут на общественных началах.

На 2019-2020 гг. составят график встреч молодежи с известными узбекскими спортсменами, чемпионами мира и Олимпийских игр. Разработан механизм организации таких встреч.

* * *

Утверждена Стратегия по переходу Республики Узбекистан на "зеленую" экономику на период 2019-2030 годов (Постановление Президента РУз от 04.10.2019 г. N ПП-4477).

Ее приоритетные направления:

q повышение энергоэффективности базовых отраслей экономики;

q диверсификация потребления энергоресурсов и развитие использования возобновляемых источников энергии;

q адаптация и смягчение последствий изменений климата, повышение эффективности природных ресурсов и сохранение природных экосистем;

q разработка финансовых и нефинансовых механизмов поддержки "зеленой" экономики.

Утверждены и главные целевые показатели. Удельный выброс парниковых газов на единицу ВВП намерены снизить на 10% от уровня 2010 года. В 2 раза повысятся показатели энергоффективности и снизятся углеродоемкость ВВП. Доля возобновляемых источников энергии должна дойти до 25% от общего объема генерации электроэнергии. Обеспечат 100-процентный доступ населения и отраслей экономики к современному, недорогому и надежному энергоснабжению. Будут развивать электрический транспорт. Капельное орошение должно охватить до 1 млн га, урожайность повыситься до 20-40%, средняя продуктивность основных агрокультур - до 20-25%, деградация земель должна достичь нейтрального баланса.

Организацией работ по реализации принятой Стратегии, продвижением и внедрением "зеленой" экономики в стране займется межведомственный совет. Он будет разрабатывать и вносить в Правительство план практических действий на очередной год (ежегодно до 10 ноября). Уполномоченным органом в этом направлении определено Министерство экономики и промышленности.

На реализацию запланированных мероприятий будут привлекать иностранные инвестиции, кредиты и гранты международных финансовых институтов, иностранных правительственных финансовых организаций и других зарубежных доноров.

* * *

Наркодиспансерам предстоит ремонт, реконструкция и дооснащение. Основные параметры утверждены Постановлением Кабинета Министров РУз от 03.10.2019 г. N 842.

Документом обозначены основные направления совершенствования наркологической помощи населению, задачи и компетенция Республиканского специализированного научно-практического  центра наркологии.

В 2020-2022 годы планируют построить 8 новых зданий, отдельных корпусов и стационаров наркодиспансеров в регионах и столице с общим коечным фондом 710 мест, реконструировать 3 объекта на 300 коек в целом, в еще трех (312 коек) сделать капремонт. По предварительным расчетам на это потребуется в общей сложности 146,72 млрд сумов.

Кроме того, в указанный период проведут оснащение и дооснащение наркологических учреждений современным медицинским оборудованием на общую сумму свыше 1,5 млн долларов США.

Людей, которые находятся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, если им требуется медпомощь (кроме тяжелой алкогольной интоксикации), будут доставлять в специальные пункты при наркодиспансерах. В частности, при столичном городском наркодиспансере такой пункт откроется в течение месяца.

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 05.10.2019 г. N 848 утвержден порядок организации общественных советов при приемных Премьер-министра по рассмотрению обращений предпринимателей.

Акт принят в соответствии с Указом Президента от 13.08.2019 г. N УП-5780, содержащим меры по дальнейшему развитию предпринимательства, в том числе поддержке бизнес-инициатив.

Общественные советы создаются из числа активных предпринимателей, правоведов и других представителей общественности. Они станут обсуждать актуальные проблемы, мешающие развитию малого бизнеса и предпринимательства. Предложения и инициативы, озвученные на заседаниях советов, будут регулярно направлять в Агентство по развитию малого бизнеса и предпринимательства при Минэкономпроме для практической реализации.

Совет - постоянно действующий консультативный орган, работающий на общественных началах. Члены Совета работают на основании положений, разрабатываемых в соответствии с Типовым положением и утверждаемых заведующими приемных совместно с территориальными хокимами.

Кроме обсуждения злободневных вопросов бизнеса, Советы также займутся реализацией следующих задач:

q повышением правовой культуры предпринимателей, содействием в формировании у них экономической грамотности, разъяснения сути и значения реформ в сфере поддержки бизнеса;

q изучением общественного мнения по вопросам, влияющим на права и интересы предпринимателей, путем проведения социальных опросов.

Состав Советов формируется сроком на 3 года и включает в себя, кроме членов, также председателя, его заместителя и секретаря. В процессе работы Советы выносят решения, которые носят рекомендательный характер.

* * *

Ломбарды и микрокредитные организации могут не перепроверять клиентов. Если ранее надлежащую проверку провела третья сторона - достаточно (рег. МЮ N 2925-2 от 30.09.2019 г.).

Небанковские кредитные организации - ломбарды и микрокредитные организации - теперь могут доверять результатам надлежащей проверки клиента, проведенной третьей стороной. Третья сторона - это организация, осуществляющая операции с денежными средствами или иным имуществом, в которой действует внутренний контроль. К ним относятся банки, страховые, лизинговые организации, биржи и т.д. (статья 12 Закона "О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространению оружия массового уничтожения").

При этом ломбард и микрокредитная организация должны удостовериться:

q в возможности незамедлительного получения (посредством электронных систем) необходимой информации, копии идентификационных данных и других соответствующих документов по надлежащей проверке клиентов;

q в том, что третья сторона руководствуется внутренними правилами по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Если хоть одно из этих требований не выполняется, надлежащая проверка клиентов проводится самостоятельно в полном объеме. Кроме того, в процессе идентификации клиента-физлица эти организации должны ознакомиться с оригиналом документа, удостоверяющего его личность и провести верификацию биометрических данных с информационной системой МВД.

Если возможно идентифицировать клиента по ранее представленным документам или биометрическим данным, а также доверяя результатам надлежащей проверки, проведенной третьей стороной, ломбард и микрокредитная организация могут оказывать услуги без личного присутствия клиента или его представителя.

Соответствующие поправки внесли в Правила внутреннего контроля по противодействию легализации доходов, полученных от преступной деятельности, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в небанковских кредитных организациях (рег. МЮ N 2925 от 04.09.2017 г.).

* * *

С 2020 года начнут создавать зерновые кластеры. Утвержден механизм и условия их создания и функционирования (Постановление Кабинета Министров РУз от 24.09.2019 г. N 806).

Начиная с урожая 2020 года, будут поэтапно создавать зерновые кластеры путем выращивания зерновых колосовых культур или закупки их на договорной основе между фермерскими хозяйствами и животноводческими, птицеводческими, рыбоводческими хозяйствами и другими организациями по переработке зерноколосовой продукции.

Зерновые кластеры создаются и действуют на определенных условиях. Для выращивания зерновых колосовых или их закупки, сортировки, хранения, переработки (на основе договоров), производства и поставки на внутренний и внешний рынки готовой продукции здесь используются  современные инновационные технологии. Кластер организуется стабильно работающими животноводческими, птицеводческими, рыбоводческими хозяйствами и другими организациями по переработке зерновой колосовой продукции с необходимой инфраструктурой, имуществом и другими средствами, в первую очередь, высоким потенциалом.

Зерновым кластерам выделяются восстанавливаемые и вводимые в пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, не предоставленных юридическим и физическим лицам, или земель запаса на срок до 50 лет, но не менее 30 лет. Основание - согласованное с Кабинетом Министров письменное соглашение между Советом Министров Каракалпакстана, областными хокимиятами и инициаторами. Зерновым кластерам с участием иностранных инвесторов земля выделяется Кабинетом Министров после подписания с Минсельхозом договора о внесении инвестиций.

Неиспользование в течение года выделенных зерновым кластерам земельных участков или использование методов, приводящих к снижению плодородия, химическому и радиоактивному загрязнению почвы, а также невыполнение обязательств, предусмотренных в принятом Постановлении, приводит к аннулированию права на земельный участок.

Предложения по организации зернового кластера для урожая следующего года формируются ежегодно до 1 сентября. Для его создания не нужен отдельный нормативно-правовой акт, кроме зернового кластера с участием иностранных инвесторов.

В рамках господдержки зерновых кластеров на них распространяются льготы:

q для зерновых кластеров, вводящих земельные участки в пользование, - предусмотренные Указом Президента от 17.06.2019 г. N УП-5742 "О мерах по эффективному использованию земельных и водных ресурсов в сельском хозяйстве";

q при закупке установок восстанавливаемых источников энергии, энергоэффективных газовых горелок и котлов, а также других методов энергоэффективности - предусмотренные Постановлением Президента от 22.08.2019 г. N ПП-4422 "Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии";

q при закупке сельскохозяйственной техники - предусмотренные Постановлением Президента от 04.04.2019 г. N ПП-4268 "О дополнительных мерах по своевременному оснащению аграрного сектора сельскохозяйственной техникой".

Постановлением определен перечень документов, представляемых инициаторами в Совет Министров Каракалпакстана, областные хокимияты, для организации кластера. Также определены условия для организации зерновых кластеров на земельных участках, выделенных инициаторам, и при закупке зерна у фермерских хозяйств на основании договора, обязательства, которые должны выполнять зерновые кластеры, и обязательства фермерских хозяйств, поставляющих зерновым кластерам зерноколосовые культуры.

Первичная переработка зерна осуществляется на предприятии зернового кластера или на договорной основе предприятиями АК "Уздонмахсулот".

* * *

Президент подписал Постановление от 04.10.2019 г. "О широком праздновании тридцатилетия принятия Закона Республики Узбекистан "О государственном языке".

Этот Закон принят 21 октября 1989 года. Сегодня узбекский язык активно используется во всех сферах нашей жизни - государственном и общественном управлении, межгосударственных отношениях, науке, образовании и воспитании, медицине, культуре и искусстве, громко звучит с международных трибун.

Постановлением утверждены состав Организационного комитета по подготовке и проведению празднования, программа массовых духовно-просветительских мероприятий. В общеобразовательных школах пройдет конкурс сочинений на тему узбекского языка, в театрах и кинотеатрах, дворцах культуры организуют показ спектаклей, художественных и документальных фильмов о наших великих ученых.

В рамках празднования организуют международную научно-практическую конференцию "Вопросы развития узбекского языка и международного сотрудничества" и республиканскую конференцию "Актуальные вопросы узбекского языковедения". Литературно-просветительские вечера и презентации новых книг, посвященные празднику языка, пройдут во всех регионах страны.

В посольствах и дипломатических представительствах нашей страны за рубежом создаются клубы "Друзья узбекского языка".

* * *

Госпошлина за регистрацию ННО снизится в 2020 году. Новые ставки утверждены Постановлением Президента РУз от 04.10.2019 г. N ПП-4473.

С 1 января 2020 года снижается госпошлина за государственную регистрацию:

q республиканских, межобластных негосударственных некоммерческих организаций - с 4 до 3 БРВ;

q областных ННО - с 2 до 1 БРВ;

q ННО, деятельность которых распространяется на территорию района (города), поселка, кишлака и аула, - с 2 БРВ до 50% от БРВ.

Таким образом, не изменится только размер госпошлины по регистрируемым в Узбекистане международным ННО, представительствам и филиалам международных и иностранных ННО - 12,5 БРВ.

Из республиканского бюджета Каракалпакстана и местных бюджетов будут выделять средства на господдержку ННО и других институтов гражданского общества. Это, прежде всего, государственные гранты, субсидии и социальные заказы. Соответствующие поправки к Бюджетному кодексу подготовят в течение месяца.

До 1 февраля будущего года в Кабинет Министров должны внести проект Кодекса о негосударственных некоммерческих организациях. Основная задача документа - кодификация и систематизация законодательства об ННО на основе передового зарубежного опыта и национальной правоприменительной практики. Для подготовки проекта создали рабочую группу во главе с министром юстиции.

Руководители ННО будут проходить платные курсы переподготовки и повышения квалификации. Их организует Академия госуправления при Президенте совместно с Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана. Программа стартует с 2019/2020 учебного года.

Кроме того, запланирован ряд шагов по повышению эффективности общественного контроля за проводимыми реформами:

q во-первых, пересмотрят Закон "Об общественном контроле", основные требования к официальным сайтам госорганов и организаций, деятельность Независимого института по мониторингу формирования гражданского общества (НИМФОГО) (Приложение N 3 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 31.12.2013 г. N 355);

q во-вторых, результаты общественного обсуждения проектов НПА, размещаемых на ЕПИГУ, будут  вносить в Министерство юстиции (для правовой экспертизы) и Кабинет Министров (для рассмотрения), обязательно указав результаты рассмотрения поступивших предложений;

q в-третьих, на телеканале "O`zbekiston" создается редакция "Jamoatchilik fikri". Она займется подготовкой и трансляцией цикла телепередач по широкому разъяснению и пропаганде задач в сфере развития гражданского общества. Для обсуждения актуальных вопросов, волнующих население, организуют постоянно действующую "дискуссионную площадку" с участием ученых, социологов, исследователей, экспертов, общественных деятелей, женщин, молодежи и граждан. На центральных гостелеканалах будут проводить общественные дебаты по обсуждению наиболее важных вопросов социально-экономической и политико-правовой жизни страны.   

* * *

Постановлением Кабинета Министров РУз от 03.10.2019 г. N 840 регламентирована деятельность Ташкентского филиала Самаркандского института ветеринарной медицины.

Напомним, филиал образован Постановлением Президента РУз от 28.03.2019 г. N ПП-4254.

Здесь будут готовить специалистов в сфере ветеринарии и животноводства, организовывать курсы по их переподготовке и повышению квалификации, а также заниматься практическими и инновационными изысканиями. Прием студентов в филиал начнется с 2020/2021 учебного года на следующие направления бакалавриата:

q зооинженерия;

q ветеринарная медицина;

q ветеринарно-санитарная экспертиза;

q ветеринарная диагностика и лабораторное дело.

Квоты приема определят исходя из ежегодно утверждаемых параметров приема в высшие учебные заведения.

Вузу передадут здание Ташкентского колледжа экономики и сервиса вместе с общежитием на 200 мест по адресу: Учтепинский район, массив Урикзор, ул. Халка йули, д. 9. Учащиеся колледжа останутся в зданиях филиала до окончания обучения. Кроме того, часть здания лаборатории колледжа предоставят Ташкентской Ассоциации пчеловодов.

* * *

Субсидии в рамках страхования от безработицы повысили. Соответствующие изменения внесли в Постановление Президента от 14.07.2018 г. N ПП-3856 "О мерах по совершенствованию и повышению эффективности работы по обеспечению занятости населения" (Указ Президента РУз от 04.10.2019 г. N УП-5846).

Документом, напомним, внедрена система страхования по безработице, предполагающая выплату единовременных субсидий за счет средств Фонда содействия занятости.

Поправками скорректированы направления субсидирования и его размеры:

q с 2 до 10 минимальных зарплат*) увеличили выплаты безработным, зарегистрированным в центрах содействия занятости населения. Эту сумму теперь также можно потратить на обучение предпринимательству и оплату страхового полиса при оформлении кредита;

q с 3 до 4 "минималок" на каждого работника - работодателям на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, принятых на работу по направлению центров содействия занятости населения. Но здесь ограничили предельный срок - указанная сумма выплачивается ежемесячно в течение полугода.

Размер субсидии организациям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения сверх минимальной квоты, не изменился - 2 минимальных зарплаты ежемесячно за каждого работника. Условие выплаты субсидии - сохранение занятости этих работников в течение не менее 12 месяцев с даты превышения квоты - отменено.

      

     

*) С 1 сентября 2019 года взамен минимального размера заработной платы применяются минимальный размер оплаты труда (634 880 сум.), базовая расчетная величина (223 000 сум.) и базовая величина исчисления пенсии (223 000 сум.) (Указ Президента Республики Узбекистан от 21.05.2019 г. N УП-5723 "О совершенствовании порядка определения размеров оплаты труда, пенсий и иных платежей").

* * *

Президент утвердил два международных договора. Постановления об этом подписаны 4 октября 2019 года (NN ПП-4475 и ПП-4476).

Речь идет о следующих документах:

q Соглашение о взаимодействии таможенных органов государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Оно подписано на заседании Совета глав правительств стран СНГ в Ашхабаде 31 мая 2019 года. Ответственным за реализацию с узбекской стороны назначен Государственный таможенный комитет;

q Узбекско-белорусское межправительственное Соглашение о межрегиональном сотрудничестве, подписанное 1 августа 2019 года в Минске.

МИД Узбекистана направит нашим зарубежным партнерам соответствующие уведомления о выполнении Узбекистаном внутригосударственных процедур, необходимых для вступления указанных международных договоров в силу. 

* * *

К июлю 2021 года построят 3 новые дошкольные организации. Средства на их проектирование, строительство, оснащение и ввод выделит "ЛУКОЙЛ Узбекистан Оперейтинг Компани" в качестве благотворительных пожертвований (Постановление Кабинета Министров РУз от 03.10.2019 г. N 839).

В Ташкентской и Кашкадарьинской областях построят 2 многопрофильных специализированных дошкольных образовательных организаций на 150 мест каждая с реабилитационными центрами для детей с ограниченными возможностями, а в Бухарской области - 1 дошкольную организацию  общего типа на 250 мест. Строительство планируют закончить до 1 июля 2021 года.

Участвующим в проекте заказчику, генпроектным и генподрядным организациям предоставлены льготы и преференции. В рамках государственно-частного партнерства в форме филантропической деятельности в виде шефства с даты заключения договора:

q расходы, понесенные юрлицами, подлежат вычету при исчислении налога на прибыль;

q безвозмездная передача товаров (работ, услуг) не облагается НДС и ЕНП;

q реализация товаров ниже себестоимости облагается НДС исходя из фактической цены реализации.