Решение о Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года (Москва, 25 января 2000 г.)

Наименование мероприятий

Сроки

исполнения

Исполнитель<*>

Орган СНГ, принимающий решение

1

2

3

4

I. Организационно-правовые вопросы:

1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества

1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ), Совета глав правительств СНГ (СГП) следующие проекты международных договоров:

Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

2000 г.

Республика

Узбекистан,

Республика

Казахстан

СГП

Договор о борьбе с контрабандой;

2001 -

2002 гг.

Российская

Федерация,

Кыргызская

Республика

СГП

Соглашение о борьбе с преступлениями на транспорте;

2001 г.

Республика

Казахстан,

Российская

Федерация

СГП

Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищением автотранспортных средств и обеспечении их возврата;

2001 г.

Республика

Беларусь,

Российская

Федерация,

Украина

СГП

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция)

2000 -

2001 гг.

Российская

Федерация,

КСГП <**>,

органы юстиции

государств -

участников СНГ

СГГ

1.1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия государств - участников СНГ в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы (см.Приложение)

2000 -

2002 гг.

государства -

участники СНГ

1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу:

Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (СГГ от 28.03.97 г.);

2000 - 2002 гг.

государства -

участникиСНГ,

подписавшие

указанные

международные

договоры

Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (СГГ от 28.03.97 г.);

Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (СГП 06.03.98 г.);

Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (СГП от 06.03.98 г.);

Соглашения о сотрудничестве

государств - участников

СНГ в борьбе с

незаконной миграцией

(СГП от 06.03.98 г.);

Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с преступностью (СГП от 25.11.98 г.);

Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников СНГ (СГП от 04.06.99 г.);

Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом (СГП от 04.06.99 г.)

1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства

1.2.1. Предложить Межпарламентской ассамблее государств - участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов:

2000 -

2002 гг.

МПА (по

согласованию)

о правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств - участников СНГ, связанных с миграцией;

о порядке выдачи лиц, совершивших преступления на территориях других государств;

об исполнении приговоров, вынесенных судами других государств; о порядке передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах их гражданства;

о контроле за оборотом радиоактивных материалов;

об информатизации, защите информации и информационных продуктов;

о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защиту;

о частной охранной и детективной деятельности;

налогового кодекса.

национальным парламентам учитывать вышеназванные проекты модельных законодательных актов при разработке проектов соответствующих национальных законов

1.2.2. Подготовить новую редакцию Инструкции о межгосударственном розыске лиц на территориях государств -участников СНГ с учетом рекомендаций Генеральной Ассамблеи Интерпола и национальных центральных бюро Интерпола

2000 г.

СМВД

II. Организационно-практические мероприятия

2.1. Подготовить предложения по повышению эффективности взаимодействия правоохранительных органов государств -участников СНГ, в том числе по созданию и функционированию совместных оперативно-следственных бригад по раскрытию и расследованию преступлений

2000 г.

КСГП, СМВД,

СКПВ, СРТС

2.2. Организовать проведение межведомственных оперативно -профилактических целевых мероприятий и специальных операций:

по согласо-

ванным

планам и

срокам

СМВД, СОРБ,

СКПВ, СРТС

(по компетенции)

по пресечению актов терроризма и других проявлений экстремизма;

о пресечению контрабанды сырьевых ресурсов;

по пресечению контрабанды культурных ценностей;

по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

по выявлению и пресечению деятельности международных бандитских группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах;

по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции;

по пресечению деятельности преступных группировок в сфере незаконной миграции;

по выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием средств компьютерных технологий;

по пресечению преступной деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами или тканями человека для трансплантации;

по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем

2.3. Проводить совместные заседания КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с преступностью в государствах -участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы

2000 г.,

2002 г.

ИК СНГ, КСГП,

СМВД, СОРБ,

СКПВ, СРТС

III. Информационное и научное обеспечие

3.1. Создать при Научно-методическом центре Координационного совета генеральных прокуроров государств -участников Содружества банк данных о научных учреждениях и проводимых исследованиях проблем противодействия преступности в государствах -участниках СНГ

2000 г.

КСГП

3.2. Проводить сравнительный анализ национальных законодательных актов и действующих в рамках Содружества Независимых Государств международных договоров о борьбе с преступностью на предмет их соответствия потребностям современной правоохранительной практики, защиты граждан и общества от преступных посягательств

ежегодно

КСГП

3.3. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ по пресечению, предупреждению и раскрытию:

2000 -

2001 гг.

КСГП, СМВД,

СОРБ

основных видов преступлений в сфере экономики и финансово-банковского дела;

преступлений в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ;

заказных убийств;

преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

коррупции;

террористических актов

3.4. Подготовить научно-методический комментарий к Конвенции по правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция)

2002 г.

Российская

Федерация

3.5. Подготовить аналитический обзор материалов о влиянии миграционных процессов на преступность в государствах - участниках СНГ

2002 г.

Российская

Федерация

3.6. Организовать проведение научно -практических конференций о совершенствовании работы правоохранительных органов государств -участников СНГ в борьбе с преступностью

2000 г.,

2002 г.

ИК СНГ, КСГП,

СМВД, СОРБ,

СКПВ, СРТС

3.7. Разработать и внедрить систему взаимообмена оперативной информацией о фактах въезда в государства и выезда за рубеж лидеров и активных участников преступных формирований

2000 г.

СМВД, СКПВ,

СОРБ, КСГП,

СРТС

3.8. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности лидеров, организаторов преступных группировок и информировать соответствующие инстанции государств -участников СНГ

ежегодно

КСГП, СМВД

3.9. Обобщать материалы по фактам хищений в государствах - участниках СНГ денежных средств с использованием компьютерной техники, кредитных карточек и подложных платежных документов, а также готовить рекомендации правоохранительным органам

2000 -

2002 гг.

КСГП, СМВД,

СОРБ

3.10. Продолжить практику регулярного освещения в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов и общественных формирований в борьбе с преступностью и в защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств

2000 -

2002 гг.

государства -

участники

СНГ, КСГП,

СМВД, СОРБ,

ИК СНГ,

МТРК "Мир"

3.11. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в государствах -участниках СНГ руководителям КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, ИК СНГ

ежеквартально

Статкомитет

СНГ

3.12. Осуществлять издание и обмен информационными бюллетенями о проблемах борьбы с преступностью в государствах -участниках СНГ

постоянно

КСГП, СМВД,

СОРБ, СКПВ,

СРТС

3.13. Продолжить разработку комплекса организационно -технических мероприятий ля создания и эффективного использования современных и перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между правоохранительными органами государств -участников СНГ

2000 -

2002 гг.

СМВД, СОРБ,

СКПВ, СРТС,

ИК СНГ (по

компетенции)

3.14. Продолжить развертывание объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономической преступностью транснационального характера:

2000 -

2002 гг.

СОРБ

1. Ввести в эксплуатацию 2-ю очередь ОБД СНГ, для чего осуществить:

а) подключение абонентских звеньев ОБД СНГ в органах безопасности и спецслужбах государств -участников СНГ;

б) модернизацию центрального звена ОБД СНГ и развертывание специализированных рабочих мест;

в) создание в органах безопасности и спецслужбах государств - участников СНГ программно-технических комплексов абонентских звеньев, включающих телекоммуникационное оборудование для рабочих станций сетей передачи данных внутри государств -участников СНГ;

2. Проводить заседания руководящих органов ОБД СНГ - Координационого совета и Технического комитета

3.15. Рекомендовать включить в учебные планы юридических вузов и факультетов специальный курс об организационно -правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств -участников СНГ

2000 -

2002 гг.

государства -

участники СНГ

IV. Кадровое обеспечение

4.1. Продолжить на договорной основе:

2000 -

2002 гг.

государства -

участники СНГ

сотрудничество в одготовке кадров правоохранительных органов;

взаимодействие в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений;

обмен учебно - методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов

V. Материально-техническое и финансовое обеспечение

5.1. Порядок материально-технического и финансового обеспечения настоящей Программы определется Экономическим советом СНГ по согласованию с правительствами государств  участников СНГ

ежегодно

Экономический

совет СНГ,

государства -

участники СНГ

СГП

5.2. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов

2000 -

2002 гг.

государства -

участники СНГ

VI. Механизм контроля

6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Межгосударственной программы и определить формы внутригосударственного контроля ее выполнения на государственном уровне, информировать об этом Исполнительный комитет СНГ

в течение

2-х месяцев после

принятия

Межгосударственной

программы

государства -

участники СНГ

6.1.1. Рассматривать ход выполнения Межгосударственной программы и принятых международных договоров о вопросах сотрудничества государств  участников СНГ в борьбе с преступностью

ежегодно

КСГП, СМВД,

СОРБ, СКПВ,

СРТС

6.2. Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы

февраль

следующего

за отчетным

года

государства -

участники

СНГ, КСГП,

СМВД, СОРБ,

СРТС, СКПВ

6.3. Представлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Межгосударственной программы с рекомендациями о последующих мерах для укрепления сотрудничества в сфере борьбы с преступностью

ежегодно

ИК СНГ

СГГ, СГП