Обзор нового в законодательстве (за период с 23 по 29 ноября 2019 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

            

(за период с 23 по 29 ноября 2019 г.)

У местных властей появились творческие советники

        

На развитие хлопкового семеноводства - 20 млрд сумов

       

В Джизакской области появятся технопарки

      

Журналу "Демократизация и права человека" - господдержка

      

На создание "Современных школ" требуется свыше 4 трлн сумов

        

Более 3000 женщин-предпринимателей получат льготные кредиты

           

Покупателям сельхозтехники - субсидии, перевозчикам комбайнов - компенсации

       

Инвалидам, пожилым и детям станет проще посещать музеи

         

Какие объекты охраняет Национальная гвардия

       

В сфере водоснабжения - реорганизация и перераспределение полномочий

       

За проезд - электронная оплата

     

Определили границы СЭЗ "Нукус"

       

Маркировку товаров средствами идентификации начнут с декабря

       

Банк обязан сообщить клиенту о списании средств

      

Полигон отходов - не ближе 500 метров от жилых объектов

       

Госкомэкологии проконтролирует соблюдение Стокгольмской конвенции

       

Геодезистам и картографам упростили получение лицензии

      

МИВТ открыло представительство в Объединенных Арабских Эмиратах

       

Как установить и зарегистрировать онлайн-ККМ и виртуальную кассу

Утвержден План мероприятий по привлечению молодежи в учреждения культуры и искусства, а также в кружки в общеобразовательных школах и культурные мероприятия (Постановление Кабинета Министров РУз от 21.11.2019 г. N 923).

За Советом Министров Каракалпакстана, хокимиятами областей, города Ташкента, а также всех районов и городов на общественных началах закреплены творческие советники - лауреаты премии "Нихол" и лица, имеющие звания:

q "Ўзбекистон Республикаси халқ артисти" ("Народный артист Республики Узбекистан");

q "Ўзбекистон Республикаси халқ рассоми" ("Народный художник Республики Узбекистан");

q "Ўзбекистон Республикаси санъат арбоби" ("Деятель искусств Республики Узбекистан");

q "Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган артист" ("Заслуженный артист Республики Узбекистан");

q "Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган маданият ходими" ("Заслуженный работник культуры Республики Узбекистан").

Постановлением утвержден пофамильный список творческих советников, закрепленных за всеми городами, районами, областями. Местные власти должны обеспечить их транспортом, создать им условия, а также решать финансовые и другие вопросы по организации их деятельности. Основные задачи творческих советников - широкое привлечение молодежи на закрепленной территории к культуре и искусству, оказание методической, творческой и организационной помощи по содержательному досугу молодых людей.

Помимо этого, Правительство решило распространить опыт Андижанской области по организации досуга молодежи путем широкого привлечения в учреждения культуры и искусства на все регионы, а также Каракалпакстан и город Ташкент (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26.08.2019 г. N 718).

Министерству культуры и Министерству народного образования совместно с хокимиятами областей и столицы поручено эффективно используя все имеющиеся возможности общеобразовательных школ, организовать широкое привлечение молодежи к культуре и искусству, наладить работу различных кружков для их содержательного досуга. Эти кружки должны обеспечить соответствующими кадрами, выделить им помещения со всеми условиями, чтобы на системной основе проводить различные мероприятия, конкурсы, привлекая к ним молодежь.

Региональные хокимияты и Совет Министров Каракалпакстана ответственны за оснащение школ и Центров культуры музыкальными инструментами и другим оборудованием, они должны изыскать соответствующие средства для их закупки. Министерству культуры дали право привлекать в Центры культуры опытных специалистов без среднего образования для ведения кружков и занятий по народному творчеству и ремесленничеству.

До конца 2019 года в каждом Центре культуры или общеобразовательной школе за счет внебюджетных средств на общественных началах организуют любительский театральный коллектив, вокально-инструментальный ансамбль, ансамбль песни и танца и образцовый детский ансамбль.

Министерства культуры и народного образования, "Узбеккино" будут организовывать в актовых залах общеобразовательных школ, а также в Центрах культуры кинопоказы, направленные на воспитание молодежи в духе патриотизма, преданности и национальной идеи.

Анализировать и мониторить выполнение поставленных задач будет Республиканский центр духовности и просветительства. Соответствующие рекомендации будут вноситься в Министерство культуры.

* * *

На развитие хлопкового семеноводства - 20 млрд сумов. Они пойдут на закупку современного оборудования для вновь создаваемого Центра "Ғўза уруғчилиги маркази" при Аграрном университете (Постановление Кабинета Министров РУз от 23.11.2019 г. N 942).

Центр "Ғўза уруғчилиги маркази" ("Центр хлопкового семеноводства") образуется в форме государственного учреждения с предельной численностью управленческого персонала 22 человека. Основная цель деятельности новой структуры - создание высокоурожайных, скороспелых и болезнеустойчивых перспективных сортов хлопчатника, обеспечение элитных и семеноводческих хозяйств высококачественными оригинальными семенами.

Кроме того, на Центр возложена организация:

q семинаров-тренингов для руководителей фермерских хозяйств, специализирующихся на хлопководстве;

q практики для бакалавров, магистрантов и докторантов;

q переподготовки агрономов-семеноводов, а также технических лаборантов лабораторий элитного семеноводства и семеноводческих хозяйств республики.

Аграрный университет получил от АО "Узпахтасаноат" 12,5 млрд сумов для закупки современного лабораторного оборудования, необходимого для научно-исследовательских работ Центра. Еще 7,5 млрд сумов предоставят дополнительно до конца года.

В 10-дневный срок новому учреждению выделят 50 гектаров орошаемой земли в Ташкентской области для проведения опытных испытаний.

Директора Центра назначает и освобождает от должности ректор Аграрного университета по согласованию с Министерством сельского хозяйства. Структуру, устав, штатное расписание и смету расходов Центра утвердят в месячный срок.

* * *

В Джизакской области появятся технопарки. На их территории реализуют 14 инвестпроектов на общую сумму 53 млрд сумов. Это следует из решения Правительства (Постановление Кабинета Министров РУз от 21.11.2019 г. N 936).

Многопрофильные технологические парки займут в общей сложности 6 гектаров территорий Зааминского, Дустликского и Шараф-Рашидовского районов, выделяемых в постоянное пользование на безвозмездной основе.

Здесь планируется реализовать 14 инвестиционных проектов на общую сумму 53 млрд сумов по производству продуктов питания, трикотажных изделий, мебели, обуви, электротехники и пр. Старт проектам дадут уже с 1 декабря. В первую очередь, "дадут добро" производству продукции из Перечня, утвержденного Постановлением Президента от 01.05.2019 г. N ПП-4302.

Управление и координация деятельности технопарков возложены на Единую дирекцию в форме общества с ограниченной ответственностью, учредителем которой выступает фонд "Yoshlar - kelajagimiz" при Союзе молодежи.

Дирекция реализует здания и сооружения участникам технопарков по прямым переговорам с оплатой строительных расходов с 5-летней рассрочкой на условиях:

q организации и сохранения в течение 5 лет производства импортозамещающей конкурентоспособной продукции;

q предоставления не менее 30% создаваемых рабочих мест молодежи.

При этом минимум 25% каждого здания и сооружения остается в распоряжении дирекции и передается в аренду инвесторам по минимальной ставке арендной платы без применения повышающих коэффициентов.

Банки будут выдавать участникам технопарков льготные кредиты для покупки оборудования и других материально-технических ресурсов по ставке 5% годовых. Дирекция может выступать поручителем.

* * *

Кабинет Министров принял Постановление от 21.11.2019 г. N 932 "О поддержке деятельности редакции журнала "Демократизация и права человека".

Редакция журнала "Демократизация и права человека" является структурным подразделением Национального центра по правам человека (далее - Центр) и не имеет статуса самостоятельного юридического лица.

Документом утверждена структура редакции и предельная численность сотрудников - 24 штатные единицы. Также установлены разряды оплаты их труда. При этом директор Центра вправе вносить изменения в структуру редакции в пределах предельной штатной численности и фонда оплаты труда.

Также он может создать фонд материальной поддержки работников редакции в размере 50% годового фонда оплаты труда. За счет этих средств могут устанавливаться надбавки к должностным окладам сотрудников, а также выплачиваться единовременные премии и материальная помощь.

С 1 декабря 2019 года сотрудникам редакции повысят зарплаты - при установлении должностных окладов в соответствии с разрядами оплаты труда применяется повышающий коэффициент 1,7.

Источниками финансирования редакции являются:

q средства, поступающие от реализации журнала и размещения рекламы;

q средства Государственного бюджета (выделяются в части не покрываемой доходами редакции);

q другие источники, не запрещенные законодательством.

До 1 марта 2020 года за счет внебюджетных средств Центра и средств Госбюджета обновят материально-техническую базу редакции, закупят мебель, инвентарь, компьютерную технику и другое оборудование, а также информационно-коммуникационные технологии. Из Госбюджета выделят средства на приобретение 1 автомобиля марки "Damas", а также лимит на его содержание.

* * *

Всего в 2020-2022 гг. по стране намерены построить 48 новых, реконструировать 452 и сделать капитальный ремонт в 296 действующих общеобразовательных школах, доведя их до требуемого уровня (Постановление Президента РУз от 26.11.2019 г. N ПП-4537).

Концепция "Современная школа" - это сооружения на основе передовых архитектурных решений, энергосберегающих технологий, экологически чистых материалов и альтернативных источников энергии, оснащенные современной мебелью и инвентарем, учебно-лабораторным оборудованием и материалами, компьютерной, мультимедийной техникой и средствами видеонаблюдения.

К 1 марта 2020 года утвердят типовые проекты строительства и реконструкции, новые нормативы оснащения, требования, предъявляемые к "Современным школам", а также порядок оценки образовательных учреждений на предмет соответствия этим требованиям. Оценивать их будет Центр инновации, технологии и стратегии при Министерстве народного образования. Школам, которые отвечают заявленным критериям, выдается сертификат соответствия определенного уровня.

Общий объем финансирования, необходимого на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт школ, включая предпроектные, гарантийные и прочие расходы, по утвержденным основным параметрам, - свыше 4 трлн сумов. Работы ведутся одновременно с полным оснащением и финансируются следующим образом:

      

       

           

       

Качество проектных и строительно-монтажных работ, соответствие их проектно-сметной документации контролирует ГУП "Инжиниринговая компания по разработке технических заданий на проектную документацию и мониторингу качества строительных объектов в системе народного образования".

* * *

Более 3000 женщин-предпринимателей получат льготные кредиты. Это предусмотрено Постановлением Кабинета Министров от 20.11.2019 г. N 919 "О мерах по обеспечению работой женщин и развитию женского предпринимательства".

3 112 женщин смогут начать или расширить свой бизнес путем реализации утвержденных территориальных инвестиционных проектов на общую сумму 102 млрд 253 млн сумов. Из них 85,5 млрд сумов предоставят в виде льготных кредитов из средств Общественного фонда по поддержке женщин и семьи. Оставшаяся часть - собственные средства участниц программ. В ноябре для них организуют учебные курсы, по итогам которых отберут тех, кто получит рекомендации комитетов женщин для оформления льготных кредитов через "Халк Банк".

Предлагаемые направления инвестиционных проектов: сельское хозяйство, промышленность и сфера обслуживания. Таким образом обеспечат около 89 тысяч женских рабочих мест.

Трудоустройству женщин будет способствовать и их привлечение в ремесленничество, шелководство и приусадебное хозяйство. Тем самым получат работу более чем 40 тысяч женщин. Преобразуемым ремесленным и шелководческим кластерам Наманганской и Ферганской областей выделят не менее 100 га земельных площадей для создания тутовых плантаций и организации шелкоткачества и ковроткачества.

Кроме того, в швейно-трикотажные комплексы АО "Узпахтасаноат" примут 22 520 женщин из малообеспеченных семей с обучением в профколледжах в зависимости от профессиональной квалификации.

В результате всех принятых мер будут трудоустроены около 129 тысяч женщин по всей республике.

* * *

Утверждено Положение о порядке осуществления государственной поддержки механизации сельского хозяйства (Постановление Кабинета Министров РУз от 26.11.2019 г. N 952).

Речь идет о двух формах финансовой помощи, предусмотренных Постановлением Президента РУз от 31.07.2019 г. N ПП-4410.

I. Субсидия в размере 15% стоимости сельхозтехники. Сначала производитель обращается в Центр исследования отраслевых рынков и экспортоориентированного производства при Минэкономпроме, где определяется уровень локализации производимой им техники. Это занимает 5 рабочих дней. За выдачу сертификата взимается 2 БРВ.

После этого Центр в 3-дневный срок передает Фонду государственной поддержки сельского хозяйства при Минфине (Фонд) реестр отечественных производителей, которым выданы сертификаты, приложив копии этих сертификатов и указав виды сельхозтехники.

Субсидия предоставляется только по новой технике, с даты изготовления до дня покупки которой прошло не более года. Заключив договор купли-продажи и оплатив всю сумму, покупатель подает в Фонд заявление, копию договора, счета-фактуры и платежного документа. Документы рассматриваются 5 рабочих дней и при положительном исходе в течение еще 5 дней выделяется субсидия. Сумму перечисляют на указанный в заявлении банковский счет.

Если уровень локализации меньше 20% или техника приобретается на льготных условиях за счет бюджетных средств, иностранных кредитов либо пакет документов представлен не полностью, в выдаче субсидии отказывают. Выявленные недостатки можно устранить и повторно обратиться в течение 30 дней.

II. Компенсация 80% транспортных расходов за перевозку комбайнов для оказания услуг за рубежом (экспорт услуг). Местные организации, оказывающие услуги механизации в сельском хозяйстве, представляют Фонду сводную информацию о таких расходах ежемесячно до 20-го числа.

Прилагается:

q заявление по установленной форме;

q копия договора на транспортно-экспедиторские услуги;

q копия акта оказанных услуг по транспортировке грузов;

q копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты транспортных расходов;

q копия договора об оказании сельскохозяйственных услуг, а также документы, подтверждающие их фактическое оказание и оплату.

Документы рассматриваются в течение 5 рабочих дней, в такой же срок выдается компенсация. Если документы представлены не полностью, Фонд возвращает их на доработку, а у заявителя есть 30 дней на то, чтобы все исправить и подать на повторное рассмотрение.

* * *

Тактильные коридоры, светофоры с голосовым оповещением, спецподъемники в метро и многое другое предусмотрено Программой инклюзивности музеев на 2020-2021 годы (Постановление Кабинета Министров РУз от 23.11.2019 г. N 945).

Программа разработана для доступа к музеям республики лиц с ограниченными возможностями, детей дошкольного возраста, пожилых посетителей и сопровождающих их лиц. Она предусматривает реализацию следующих задач с учетом инклюзивных требований:

q во-первых, развитие инфраструктуры музеев и близлежащей территории. Для этого планируется:

q привести требования, предъявляемые к административным зданиям, в соответствие с международными стандартами (ко II кварталу 2020 года разработают ведомственный НПА);

q организовать тактильные коридоры, комнаты матери и ребенка в музеях, системы аудиовизуального оповещения на остановках и общественном транспорте, светофоры с голосовым оповещением, подъемные устройства на станциях метро для лиц с ограниченными возможностями;

q установить на соответствующих участках нескользящие и нетравматичные поручни и пандусы. Организационные мероприятия начнут с III квартала следующего года и будут продолжать на постоянной основе;

q во-вторых, внедрение в музеях практики инклюзивного обслуживания. Оно включает в себя:

q внедрение практики тифлокомментирования (лаконичное описание происходящего, которое непонятно слепому или слабовидящему без специальных словесных пояснений) культурных мероприятий для слепых или слабовидящих посетителей. Срок исполнения - IV квартал 2021 года;

q организацию выставок экспонатов с возможностью их сознательного или вербального описания через запахи, звуки, музыку (III квартал 2020 года) и др.;

q в-третьих, совершенствование системы подготовки кадров для музеев. Для их работников организуют специальные курсы, обучающие специфическому общению с лицами с ограниченными возможностями, а также оказанию им первичной медицинской помощи. Мероприятия намечены на 2020-2022 годы;

q в-четвертых, обновление с 2021 года материально-технической базы музеев, а именно установка:

q в санитарно-бытовых зданиях специальных кабин, тактильных знаков, систем предупреждающей сигнализации;

q оборудования для синхронного перевода;

q радиомаяков для слепых посетителей;

q специальных сидений для лиц с ограниченными возможностями при проведении в музеях мероприятий и др.

* * *

Утвержден Перечень объектов, охраняемых подразделениями службы охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан (Постановление Кабинета Министров от 21.11.2019 г. N 930).

Нацгвардия реализует госполитику в сфере организации охраны государственных, особо важных, категорированных и других объектов, имущества физических и юридических лиц, а также контролирует деятельность государственных охранных организаций.

Эта задача возложена на Главное управление охраны Нацгвардии. Подразделение работает на принципах самофинансирования, самоокупаемости и хозяйственной самостоятельности, используя средства, поступающие по договорам за оказание услуг охранной деятельности.

Нацгвардия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:

q в течение 2020 года поэтапно примет и возьмет под охрану объекты по утвержденному Перечню;

q в течение 2020-2021 годов проведет опись технического оснащения охраняемых объектов и по ее результатам примет меры по дополнительному оснащению объектов необходимыми инженерно-техническими средствами.

Перечень состоит из двух разделов:

q объекты, охраняемые строевыми подразделениями службы охраны Национальной гвардии;

q объекты, охраняемые при помощи технических средств центрами мониторинга и контроля технических средств службы охраны Национальной гвардии.

Данный Перечень не распространяется на объекты, охраняемые в пределах своей компетенции Государственной службой безопасности Президента, Минобороны, МВД, МЧС, СГБ, а также подчиненными им юридическими лицами. Также установлено, что объекты, принадлежащие физическим лицам и субъектам предпринимательства, охраняются на основе добровольно заключаемых договоров, если иное не предусмотрено законодательством.

Учреждения общего среднего образования и объекты религиозных организаций (мечети, церкви, синагоги, монастыри и др.) будут оборудованы "тревожными кнопками".

* * *

В сфере водоснабжения - реорганизация и перераспределение полномочий. Очередной этап реформирования отрасли предусмотрен Указом Президента РУз от 26.11.2019 г. N УП-5883 "О мерах по совершенствованию управления водными ресурсами Республики Узбекистан для повышения уровня обеспеченности населения питьевой водой и улучшения ее качества" и Постановлением Президента РУз от 26.11.2019 г. N ПП-4536 "О дальнейшем совершенствовании системы водоснабжения Республики".

МинЖКО определено уполномоченным госорганом в области координации учета, мониторинга, обеспечения безопасности и качества вод Единого государственного водного фонда, а также формирования единого водного баланса. На ведомство в связи с этим возложили дополнительные задачи. Для их реализации в центральном аппарате министерства создано три новых управления, курировать которые будет первый замминистра. В структуру МинЖКО из ведения Кабинета Министров переходит Инспекция по контролю за использованием питьевой воды. Действующие задачи, функции и порядок ее финансирования сохранятся. 

Министерство ведет единую информационную систему водного баланса республики. В ней отражаются данные о количественных и качественных показателях всех видов вод Единого государственного водного фонда, представленные уполномоченными министерствами и ведомствами.

МинЖКО также ведет мониторинг достоверности учета воды, состояния ее безопасности и качества и вносит подтвержденные и обновленные сведения в единую базу данных, а также вырабатывает меры по устранению выявленных недостатков. Отчет о состоянии учета воды, ее безопасности и качества, формировании единого водного баланса республики с конкретными предложениями систематически вносится в Администрацию Президента и Кабинет Министров.

Разрабатывается Стратегия развития водоснабжения и водоотведения. К работе над ней привлечены ведущие зарубежные эксперты. В частности, планируется создание единой централизованной системы учета, мониторинга, обеспечения безопасности и качества вод, внедрение системы "Цифровой водоканал" и т.д.

Одно из направлений готовящейся Стратегии - реорганизация предприятий водоснабжения в отдельную корпоративную структуру с функциями единого оператора при эксплуатации объектов систем водоснабжения и водоотведения. Такой структурой станет  АО "Узсувтаъминот", к которой перейдут активы и госдоли в уставных капиталах ГУПов системы МинЖКО. Сами эти предприятия до 1 мая 2020 года преобразуются в ООО на условиях правопреемства по всем  договорам, правам и обязательствам. При этом долги предприятий водоснабжения реструктуризированы: им дали 5-летнюю отсрочку, после чего погашение будет производиться ежемесячно и равномерно в течение еще 5 лет, а начисленная пеня списана.

Важно! С 1 января 2020 года АО "Узсувтаъминот" и организации, входящие в его состав, займутся обеспечением полноты и своевременности платежей, сокращением долгов потребителей. Сейчас это функция Бюро принудительного исполнения.

Азиатский банк развития выделит заем в $15 млн для формирования Фонда финансирования готовности проектов и для дальнейшего финансирования разработки ТЭО проектов в сфере водоснабжения и водоотведения. За счет этого в отрасли появятся современные информационные и ресурсосберегающие технологии, а также приборы учета (расходомеры) сооружений по производству и распределению питьевой воды.

* * *

Правительство взялось за проблемы общественного транспорта. Начнут с внедрения прозрачной системы оплаты за проезд, базирующейся на информационно-коммуникационных технологиях (Постановление Кабинета Министров РУз от 25.11.2019 г. N 948).

Речь идет об автоматизированной системе оплаты проезда (АСОП) в общественном транспорте. С 1 января 2020 года она начнет действовать на отдельных маршрутах автобусов и метро в Ташкенте, с августа того же года - в Нукусе и областных центрах, а с начала 2021 года - во всех регионах страны.

Внедрением АСОП займется специализированная компания в форме общества с ограниченной ответственностью, с учредителями:

q ГУП "Научно-производственный центр "Узавтотранстехника" в структуре Министерства транспорта (25%) - доля в размере, эквивалентном $3 млн, формируется за счет средств Фонда развития транспорта и логистики при Минтрансе;

q ООО "Аloqa Aktiv", учрежденное АК "Алокабанк" (24%);

q СП ООО "Единый общереспубликанский процессинговый центр" (51%).

Общий уставный фонд (капитал) компании определен в размере $12 млн. Компания выступает заказчиком разработки автоматизированной системы и ее оператором. В период погашения инвестиций - до 31 декабря 2024 года специализированной компании будет перечисляться по 3% от суммы платежей, поступивших через АСОП, затем - по 0,8%.

ЕОПЦ займется разработкой программно-аппаратного комплекса для АСОП, интеграцией и обеспечением внедрения. Органом, координирующим процесс по всей республике, является Минтранс. Наряду с органами местной исполнительной власти Министерство ответственно за полный запуск системы в 2020-2021 годах.

Внедряемая система предполагает использование пассажирами для оплаты поездок банковских пластиковых карточек, а также специальных транспортных карт, пополняемых через установленные терминалы, банкоматы и информационные киоски. В центрах госуслуг отдельным категориям граждан будут продавать льготные транспортные карты по себестоимости с персонализацией.

В течение двух месяцев должны утвердить порядок формирования тарифов для автоматизированной системы. Среди прочего в нем предусмотрят возможность использования нескольких видов транспорта с единоразовой оплатой, внедрение тарифных планов с учетом времени и расстояния поездки, а также порядок распределения средств, поступающих по этим тарифам, между перевозчиками.

       

Общественный транспорт в Узбекистане - довольно востребованный способ передвижения. По статистике за день в республике автобусы, метро, трамваи и троллейбусы перевозят почти 3 млн пассажиров, а за год - свыше 1,1 млрд. За 9 месяцев текущего года автобусами воспользовалось 808 млн пассажиров, метрополитеном - 56 млн, трамваями - 3,2 млн, троллейбусами - 525 тыс. От оказанных им услуг поступило 872 млрд сумов.

* * *

Определили границы СЭЗ "Нукус". Они указаны в Постановлении Кабинета Министров РУз от 22.11.2019 г. N 941, содержащем меры по организации ее деятельности.

Напомним, СЭЗ "Нукус" - результат преобразования свободной экономической зоны "Нукус-фарм". Ее основные задачи и направления деятельности, а также сроки функционирования, особенности налогового и таможенного режимов содержатся в Указе Президента от 04.09.2019 г. N УП-5809.

Принятый документ обозначил границы территории СЭЗ "Нукус", состоящей из девяти земельных участков.

Также утверждены структура и устав дирекции СЭЗ. Она состоит из двух отделов (по развитию инфраструктуры СЭЗ и привлечению иностранных и отечественных инвесторов), бухгалтера и юрисконсульта. Общая численность управленческого персонала - 7 единиц. Размер уставного фонда дирекции составляет 1 млрд сумов (ранее - 300 млн). Учредитель дирекции - Кабинет Министров.

* * *

Маркировку товаров средствами идентификации начнут с декабря. Порядок коснется, в первую очередь, местных производителей и импортеров сигарет и алкоголя. Об этом говорится в Постановлении Кабинета Министров от 23.11.2019 г. N 944.

Акт предусматривает реализацию пилотного проекта по поэтапному внедрению маркировки товаров средствами идентификации для местных производителей и импортеров.

Размещенным ранее на портале СОВАЗ проектом предлагалось начать эксперимент с сигарет (с сентября), алкоголя и солодового пива (с октября). Однако в утвержденной редакции пива не оказалось, а срок внедрения для обоих оставшихся наименований перенесли на 1 декабря 2019 года.

При этом добровольное участие в эксперименте субъектов предпринимательства не освобождает их от обязательного маркирования продукции акцизными марками, а также маркировки на государственном языке.

До 1 июля 2020 г. внесут предложения по:

q дальнейшему расширению перечня идентификационно маркируемых товаров, охватив, в первую очередь, лекарственные средства и медицинские изделия;

q созданию электронной базы производимой и импортируемой продукции при ГНК.

Состав участников пилотного проекта, а также субъектов предпринимательства, продукция которых  подлежит маркировке средствами идентификации, определит ГНК.

Идентификационная маркировка сигарет

и алкоголя: как это будет

Напомним, с 1 декабря стартует пилотный проект по маркировке товаров средствами идентификации. Начнут с местных производителей и импортеров сигарет и алкоголя. Результаты эксперимента представят правительству до 30 июня 2020 года.

Процедура маркировки будет осуществляться посредством информационной системы маркировки и прослеживаемости товаров (далее - Система). Оператором и администратором Системы выступает компания "CRPT TURON", учредителем которой выступит ООО "Центр развития перспективных технологий" (РФ).

На "CRPT TURON" возложены разработка, внедрение и сопровождение Системы, а также настройка всех ее компонентов. Компания обеспечит бесплатную установку и наладку субъектам предпринимательства необходимого маркировочного, серверного, телекоммуникационного оборудования, а также его дальнейшее подключение к Системе. Это же оборудование подключат к единой информационно-ресурсной базе ГНК. "CRPT TURON" также сможет выполнять функцию оператора фискальных данных.

Как стать участником проекта

Эксперимент распространяется на субъектов обращения товаров: производителей, импортеров, организации оптовой и розничной торговли. Единым для всех условием участия является наличие ЭЦП и компьютерной системы с возможностью формировать и принимать электронные документы, необходимые для взаимодействия с Системой.

Участие в эксперименте - добровольное. Желающие должны подать заявку в Систему. Причем сделать это можно и после начала реализации проекта. Чтобы попасть в Реестр участников, необходимо направить заявление администратору по каналам связи либо сформировать его на сайте Системы. Сведения, представляемые в заявке, различаются в зависимости от вида участника. Например, оптовики и розничные торговцы должны, помимо прочего, указать регистрационные номера установленных онлайн-ККМ.

Если заявление соответствует всем требованиям, администратор в течение двух часов с момента его получения включает субъект обращения в Реестр участников, открывает для него личный кабинет и уведомляет об этом. В уведомлении указываются регистрационные номера, присвоенные сведениям об участнике проекта.

Далее производитель/импортер должен зарегистрировать сведения о маркируемом товаре в Реестре продукции. Заявление направляется Администратору или формируется на сайте Системы. В нем указываются:

q наименование продукции;

q коды товара, штрих-код GS1 - 128, а также коды товара в соответствии с видом упаковки или потребительской тары;

q вид упаковки/потребительской тары.

Правила маркировки

Коды маркировки производитель/импортер получает от администратора по заявке, где указываются:

q код товара, присвоенный при включении в Реестр продукции;

q количество запрашиваемых кодов;

q тип упаковки/тары: потребительская, групповая, транспортная.

После получения списка кодов маркировки участник преобразует коды в средства идентификации, а с получением кодов маркировки - наносит их на упаковки/тару.

Производители и импортеры самостоятельно маркируют продукцию и представляют сведения в Систему.

Производитель наносит средство идентификации на упаковку/тару техническим устройством на специально отведенный участок (не менее 5 х 5 мм) в дизайне основной этикетки или контрэтикетки, приклеиваемой к упаковке/таре непосредственно на производственной линии.

Импортер при ввозе может осуществлять маркировку по соглашению с производителем путем нанесения Data Matrix кода* в указанном выше порядке или наклеивания стикера с Data Matrix кодом. Также он может самостоятельно наклеить стикеры с Data Matrix на таможенном складе до момента помещения товара в режим выпуска для свободного обращения.

На групповую и транспортную упаковку средство идентификации наносится на лицевую или боковую часть по усмотрению производителя/импортера.

На период пилотного проекта расходы, связанные с маркировкой, а также техническими и программными аспектами по дальнейшему отслеживанию товара, покрываются за счет администратора.

       

         

*) Data Matrix - двумерный матричный штрих-код, представляющий собой черно-белые элементы или элементы нескольких различных степеней яркости, наносимые в форме квадрата, размещенные в прямоугольной или квадратной группе. Предназначен для кодирования текста или данных других типов.

* * *

Банк обязан сообщить клиенту о списании средств. В Положение о минимальных требованиях к деятельности коммерческих банков при осуществлении взаимоотношений с потребителями банковских услуг (рег. МЮ N 3030 от 02.07.2018 г.) внесли соответствующие дополнения (рег. МЮ N 3030-3 от 22.11.2019 г.).

Во-первых, гарантировали право свободного выбора заемщиком и (или) залогодателем  страховой компании и (или) оценщика.

Во-вторых, установили, что в кредитном договоре между банком и заемщиком-юрлицом должен отражаться выбор последнего на получение кредита в иностранной валюте. Также прописываются последствия, вытекающие из увеличения кредитной нагрузки в нацвалюте в результате изменения курса валют.

В-третьих, банки обязали в срок не позднее 3 рабочих дней с даты полного погашения долга по кредиту принимать меры:

q по снятию запрета c залогового имущества;

q исключению из залогового реестра записи о правах банка в отношении залогового имущества.

В-четвертых, в случаях приостановки банком операций по счетам и (или) вкладам клиента, в частности банковским картам (кроме случаев их блокировки из-за неверного ввода PIN-кода), банк не позднее следующего дня обязан направить ему об этом извещение с указанием причин. В такой же срок банк должен информировать клиента о списании его средств в счет погашения задолженности по кредиту, микрозайму и лизингу. Извещение вручается на руки, направляется по почте, электронными или другими средствами связи. Способ уведомления выбирается самим клиентом и указывается в договоре банковского счета или вклада.

В-пятых, если физические или юридические лица письменно обратились в банк для записи на личный прием к должностным лицам банка, им не позднее 7 дней с момента поступления обращения направляется извещение о дате и времени предстоящего приема с указанием Ф.И.О. и должностей ответственных работников.

* * *

Утверждена Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов (рег. МЮ N 3197 от 19.11.2019 г.).

Документом предусмотрен порядок и технологическая схема приема твердых бытовых отходов на полигон, а также порядок опорожнения перевозящей их техники.

Для справки. Твердые бытовые отходы - органические и неорганические отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности физических и деятельности юридических лиц, а также отходы, образующиеся в результате природных процессов на территориях и на объектах благоустройства (пищевые и растительные отходы, отходы текстильных изделий, упаковочных материалов, стекла, резины, бумаги, пластмассы, древесины, предметы домашнего обихода, утратившие свои потребительские свойства, смет, а также отходы, образующиеся в результате использования бытовых печей и отопительных котлов на твердом топливе).

Для строительства полигонов твердых бытовых отходов (далее - полигон) выделяются земельные участки, которые  не должны относиться к землям сельскохозяйственного назначения и лесного фонда. При этом участок выбирается из нескольких альтернативных вариантов с учетом наименьшей степени отрицательного влияния на объекты окружающей среды.

Полигоны размещаются за пределами городов и других населенных пунктов. Они могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов, но предпочтительнее создание централизованных полигонов для нескольких населенных пунктов. Расстояние от границы полигона до жилых объектов должно составлять не менее 500 м в соответствии с санитарными нормами и правилами по защите атмосферного воздуха в населенных пунктах.

Не допускается размещение полигонов на территории охранных зон, зон санитарной охраны водных объектов и прибрежных территориях, вокруг источников подземных вод,  во всех зонах охраны курортов, а также в местах массового отдыха населения и расположения оздоровительных учреждений. Оформление документации о выделении земель осуществляется органами Госкомземгеодезкадастра.

С учетом подготовленных материалов районный центр санитарно-эпидемиологического благополучия выдает свое заключение о пригодности выбранного земельного участка для строительства полигона. Затем разрабатываются и согласовываются экологические нормативы (Приложение к Постановлению Кабинета Министров РУз от 21.01.2014 г. N 14), проводится государственная экологическая экспертиза (Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.2018 г. N 949).

Полигон состоит из въездной дороги, площадки для размещения ТБО, хозтерритории и санитарно-охранной зоны. Также должна быть дренажная система для отвода дождевых вод, а у полигонов, расположенных в оврагах, - защита от наземных вод, поступающих с высот. Для предупреждения загрязнения подземных вод должен быть предусмотрен изоляционный слой против фильтрации.

На въезде в хозяйственную территорию устанавливаются ворота или шлагбаум. Место мойки техники по перевозке отходов располагается за пределами хозяйственной территории. По периметру санитарно-охранной зоны строится коридор шириной 5-8 м, по границе которого высаживаются деревья и кустарники, проводятся инженерные коммуникации (трубы, канализация) и устанавливается электроосвещение. Здесь не должно быть жилых строений и колодцев.

При эксплуатации полигонов должны выполняться основные требования по защите охраны окружающей среды, соблюдение которых обеспечивается работниками полигонов. В связи с выделением вредных и взрывоопасных газов  на территории, где был полигон, не допускается капитальное строительство в течение 40 лет после его закрытия.

Для закрытия полигона требуется заключительный (верхний) изоляционный слой, системы управления фильтрацией и газами. В соответствии с технологической схемой рекультивация осуществляется в два этапа. Первый - технический: спецтехникой выравниваются уклоны, после чего на верхний рекультивированный слой  равномерно укладывается плодородная почва толщиной 0,2 м. На втором, биологическом этапе рекультивации против эрозии почвы устраиваются леса (рощи), имеющие ландшафтно-озеленительное значение. При этом выполняются следующие работы:

q в первый год - подготовка земли для засевания семенами, засевание многолетними травами, уход за насаждениями;

q на следующий год - выбор многолетних деревьев и кустарников исходя их условий местного климата, высаживание деревьев и кустарников (семена, саженцы), уход за насаждениями.

* * *

Определен компетентный орган, ответственный за реализацию Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (Постановление Кабинета Министров РУз от 21.11.2019 г. N 939).

Напомним, Стокгольмская конвенция содержит комплекс мер по сокращению или устранению выбросов в результате преднамеренного и непреднамеренного производства и использования стойких органических загрязнителей, а также их запасов и отходов. Узбекистан ратифицировал этот международный акт в мае текущего года (Закон Республики Узбекистан от 08.05.2019 г. N ЗРУ-535).

В этой связи на Государственный комитет по экологии и защите окружающей среды возложены:

q координация деятельности министерств и ведомств, органов исполнительной власти на местах и других организаций по обеспечению реализации Конвенции;

q своевременная разработка и регулярное обновление Национального плана действий страны по Конвенции;

q обеспечение эффективного взаимодействия с международными и региональными организациями по вопросам выполнения требований Конвенции.

МИД Узбекистана направит Секретариату Конвенции соответствующее уведомление об ответственном компетентном органе Узбекистана.

* * *

Геодезистам и картографам упростили получение лицензии. Соответствующие поправки Постановлением Кабинета Министров РУз от 21.11.2019 г. N 927 внесены в Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности (Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров РУз от 14.11.2003 г. N 510).

Во-первых, скорректировали лицензионное требование, предъявляемое к штатным сотрудникам хозсубъекта с соответствующим образованием. Теперь их минимальный стаж по указанным в лицензии видам деятельности должен составлять не три, а два года. Напомним, что в штате лицензиата должен быть как минимум один такой специалист.

Во-вторых, ускорили финальный этап оформления лицензии. После оплаты госпошлины и подписания лицензионного соглашения соискатель получает лицензию в течение одного дня, а не трех, как это было ранее. Сама процедура лицензирования состоит из 5 этапов, начиная с подготовки и подачи в Госкомземгеодезкадастр необходимых документов (Приложение N 2 к Положению Постановления Кабинета Министров РУз от 14.11.2003 г. N 510).

В-третьих, из полномочий Госкомземгеодезкадастра исключили проведение внеплановых проверок лицензиатов, если есть факты нарушения ими лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган вправе осуществлять только плановые проверки в соответствии с законодательством.

Напомним, с 1 января 2017 года отменили все виды внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юрлица, а также краткосрочных проверок по фактам нарушений законодательства (Указ Президента РУз от 05.10.2016 г. N УП-4848).

* * *

В ОАЭ создано представительство Министерства инвестиций и внешней торговли Узбекистана - "UzFDI" с офисом в Абу-Даби (Постановление Кабинета Министров РУз от 21.11.2019 г. N 933).

Его основные задачи:

q системный мониторинг и продвижение конкретных проектов и программ торгово-экономического, инвестиционного и финансово-технического сотрудничества с ОАЭ, включенные в "Дорожные карты" по итогам визитов на высшем и высоком уровнях;

q привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий и средств финансово-технического содействия, предоставляемых ведущими компаниями, инвестиционными фондами и финансовыми институтами ОАЭ на развитие и модернизацию отраслей экономики и инфраструктуры Узбекистана, а также содействие в их эффективном освоении;

q содействие в увеличении объемов экспорта отечественных товаров и услуг, расширение номенклатуры взаимного товарооборота за счет организации долгосрочных экспортных поставок из Узбекистана в ОАЭ;

q всесторонняя поддержка бизнесу в поиске потенциальных инвесторов, налаживании партнерских связей, заключении торговых и инвестиционных контрактов и прочих формах сотрудничества;

q меры по развитию внешнеторговой инфраструктуры, повышение уровня транзитного потенциала, совершенствование логистики и транспортных коридоров, диверсификации экспортных маршрутов и т.д.

Кроме того, UzFDI будет помогать загранучреждениям Узбекистана в ОАЭ по вопросам привлечения инвестиций в республику, средств финансово-технического содействия и туристического потока, экспорта отечественных товаров и продукции.

Представительство подотчетно МИВТ и действует под общим руководством министра инвестиций и внешней торговли. Глава МИВТ назначает и снимает с должности директора UzFDI. По статусу он приравнивается к советнику посольства Узбекистана в ОАЭ и работает в тесном взаимодействии с загранучреждениями в стране пребывания.

Помимо директора, в UzFDI возьмут трех менеджеров (по инвестициям в энергетический сектор; по финансово-техническому сотрудничеству; по инвестициям в сферу логистики, транспорта и туризма), офис-менеджера (он же завканцелярией), секретаря-переводчика (он же старший бухгалтер) и водителя. Всем им определят ответственность и критерии оценки работы.

* * *

Кабинет Министров принял меры, призванные обеспечить применение онлайн контрольно-кассовых машин и системы виртуальной кассы (Постановление Кабинета Министров РУз от 23.11.2019 г. N 943).

Напомним, в столице реализован пилотный проект по внедрению онлайн-ККМ, обеспечивающих передачу данных о расчетах в налоговые органы в режиме реального времени (Постановление Кабинета Министров РУз от 21.02.2019 г. N 150). Добровольными участниками "пилота" стали субъекты предпринимательства в сфере торговли и оказания услуг.

Утвержден график поэтапного перевода предпринимателей с наличной выручкой на использование онлайн-ККМ либо виртуальной кассы (Приложение к Указу Президента РУз от 06.09.2019 г. N УП-5813). До наступления указанных в нем сроков переход осуществляется в добровольном порядке, а по истечении - уже в обязательном. Так, "первопроходцами" станут реализаторы алкогольной и табачной продукции, лекарств, бензина, дизельного топлива и природного газа для автомобилей. Для них использование онлайн-ККМ станет обязательным уже с 1 января 2020 года. Исключение составят субъекты предпринимательства из отдаленных, труднодоступных населенных пунктов, для которых утвердят отдельный график.

Принятым актом утверждены 4 положения, регламентирующие:

q порядок использования разрешенных к применению онлайн-ККМ или системы виртуальной кассы при расчетах с населением. Даны четкие определения понятиям "онлайн-ККМ", "виртуальная касса", "фискальный модуль";

q технические требования, предъявляемые к онлайн-ККМ, виртуальной кассе и фискальному модулю;

q порядок ведения государственного реестра центров по оказанию технических услуг виртуальным кассам, онлайн-ККМ и фискальному модулю, а также предъявляемые к ним отдельные требования;

q механизм ведения госреестра онлайн-ККМ и виртуальных касс.

Переход на онлайн-ККМ: выбор центра техобслуживания -

покупка оборудования - регистрация - эксплуатация

На территории республики могут использоваться только те онлайн-ККМ и виртуальные кассы, которые внесут в Государственный реестр.

Основную часть (базу) программного продукта виртуальной кассы, разработанного ГНК, пользователи получат бесплатно. С помощью этой базы можно будет:

q приходовать товары;

q формировать кассовые чеки;

q осуществлять интеграцию с фискальным модулем;

q отправлять чеки оператору (ГУП "Научно-информационный центр "Новые технологии" при ГНК) в режиме онлайн;

q вести номенклатуру товаров;

q формировать общие и Z-отчеты (ежедневный отчет по основным фискальным данным чеков, снимаемых с оперативной памяти фискального модуля) и пр.

Предприниматели, перешедшие на онлайн-систему, обязаны вместе с платежным чеком выдавать покупателям чек виртуальной кассы или онлайн-ККМ (кроме имеющих возможность приема платежей также по пластиковым карточкам). Эти чеки должны быть на специальной белой бумаге шириной минимум 55 мм и черными надписями с высотой букв (знаков) не менее 2 мм.

В чеках онлайн-ККМ и виртуальной кассы должна содержаться следующая информация:

q порядковый номер чека;

q заводской номер онлайн-ККМ или серийный номер виртуальной кассы;

q наименование субъекта предпринимателя, ИНН;

q адрес осуществления денежных расчетов;

q наименование товара/услуги;

q код маркировки на маркируемые товары;

q размер товара/услуги;

q цена (стоимость) товара/услуги;

q ставка НДС и его сумма;

q форма оплаты: наличными, пластиковой картой или смешанная форма;

q общая сумма оплаты;

q дата и время оплаты;

q уникальный номер фискального модуля;

q фискальная отметка;

q QR-код размерами не менее 30 х 30 мм для проверки подлинности чека.

Субъекты предпринимательства вправе самостоятельно приобретать внесенные в Госреестр онлайн-ККМ и (или) виртуальные кассы. Для этого они могут обратиться в любой из внесенных в реестр центров технического обслуживания на свое усмотрение. Оборудование с установленным фискальным модулем и приведенное в рабочее состояние предоставляется в течение 1 рабочего дня с момента обращения за ним. Гарантийное сервисное обслуживание осуществляется на основании договора.

Перед эксплуатацией ККМ или виртуальной кассы предприниматель обязан зарегистрировать их в налоговом органе. Для этого подается письменная или электронная заявка через центр техобслуживания или его филиалы. К заявлению прилагаются:

q копии документов, подтверждающие наличие торговой точки (кадастровые документы или договор аренды здания или его части);

q копия договора на обслуживание и ремонт онлайн-ККМ и (или) виртуальной кассы;

q координаты адреса торговой (обслуживающей) точки.

Представленные сведения изучаются и в течение 4 часов с момента приема вводятся в специальную систему. Информация о регистрации оборудования направляется в личный кабинет предпринимателя. Регистрация бесплатная.

До установки онлайн-ККМ или виртуальной кассы пользователь производит расчеты с покупателем на основании специальной квитанционной книги, регистрируемой в налоговых органах (форма утверждена в приложении к акту).