Приказ министра юстиции от 05.12.2019 г. N 529-мх "О внесении изменений и дополнения в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан" (Зарегистрирован МЮ 05.12.2019 г. N 2352-7)

Функция недоступна

ЗАРЕГИСТРИРОВАН

МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

05.12.2019 г.

N 2352-7

ПРИКАЗ

МИНИСТРА ЮСТИЦИИ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

05.12.2019 г.

N 529-мх

О внесении изменений и дополнения

в Методические указания о порядке подготовки,

юридико-технического   оформления   и   проведения

правовой   экспертизы   проектов   нормативно-правовых

актов, вносимых органами государственного и хозяйственного

управления, органами государственной власти на местах

в Кабинет Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан "О нормативно-правовых актах", постановлением Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2019 года N ПП-4473 "О дополнительных мерах по повышению эффективности общественного контроля за проводимыми реформами в социально-экономической сфере, а также активности граждан в осуществлении демократических преобразований в стране" и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 апреля 2019 года N 284 "Об организационных мерах по внедрению единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения и дополнение в Методические указания о порядке подготовки, юридико-технического оформления и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан, утвержденные приказом министра юстиции Республики Узбекистан от 9 апреля 2012 года N 83-мх (рег. N 2352 от 9 апреля 2012 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., N 15, ст. 173), согласно приложению.

2. Управлению правовой экспертизы правительственных протокольных решений и ведомственных нормативных актов произвести государственную регистрацию настоящего приказа и внести соответствующую запись в Государственный реестр ведомственных нормативно-правовых актов.

3. Управлению анализа и систематизации законодательства обеспечить опубликование настоящего ведомственного нормативно-правового акта в "Ўзбекистон Республикаси конун хужжатлари тўплами" - "Собрание законодательства Республики Узбекистан" и Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр                                                                                    Р. Давлетов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Приказу

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЕ,

вносимые в Методические указания о порядке

подготовки,   юридико-технического   оформления

и проведения правовой экспертизы проектов нормативно-

правовых   актов,   вносимых   органами   государственного

и хозяйственного управления, органами государственной

власти на местах в Кабинет Министров

Республики Узбекистан

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Методические указания в соответствии с законами Республики Узбекистан "О нормативно-правовых актах", "О порядке подготовки проектов законов и их внесения в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан", постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года N ПП-3666 "Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан", Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 22 марта 2019 года N 242 (далее - Регламент Кабинета Министров), постановлением Кабинета Министров от 17 октября 2016 года N 345 "О мерах по дальнейшему совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Республики Узбекистан" определяют порядок подготовки, юридико-технического оформления и правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов (далее - проекты), вносимых органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Действие настоящих Методических указаний распространяется также на подготовку, юридико-техническое оформление и правовую экспертизу проектов распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, за исключением пунктов 30 и 34 настоящих Методических указаний.

Действие настоящих Методических указаний в части согласования проектов в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов не распространяется на проекты, содержащие информацию, отнесенную законодательством к государственным секретам, и конфиденциальную информацию.".

2. Абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Орган, разрабатывающий проект, должен определить вид подготавливаемого проекта. При этом следует обратить внимание на полномочия органа, который будет принимать нормативно-правовой акт, и требования статей 8, 10 и 11 Закона Республики Узбекистан "О нормативно-правовых актах", Закона Республики Узбекистан "О Кабинете Министров Республики Узбекистан" и Регламента Администрации Президента Республики Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 26 августа 2018 года N УП-5519.".

3. Из пункта 68 слова "и соответствующий официальный источник опубликования" исключить.

4. В абзаце втором пункта 76 слово "последовательных" заменить словом "последовательность".

5. Пункт 83 признать утратившим силу.

6. Пункт 84 изложить в следующей редакции:

"84. В случае соответствия проекта законодательству, правилам законодательной техники, а также обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм юридическая служба готовит правовое заключение по нему, которое подписывается руководителем юридической службы (в случае отсутствия должности руководителя юридической службы - юрисконсультом).".

7. В пункте 87-1 слова "может выноситься" заменить словом "выносится".

8. Пункт 87-2 изложить в следующей редакции:

"87-2. Общественное обсуждение проекта проводится с участием граждан, представителей заинтересованных государственных органов, научных, негосударственных некоммерческих и иных организаций, ученых и специалистов, экспертов, путем проведения семинаров и "круглых столов", размещения текстов проектов и аналитических материалов к ним на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан и официальном веб-сайте органа, а также иными способами.".

9. Пункт 87-5 изложить в следующей редакции:

"87-5. Все проекты подлежат размещению разработчиками на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан для проведения общественного обсуждения в установленном порядке.".

10. Пункт 87-6 признать утратившим силу.

11. Абзац второй пункта 87-7 изложить в следующей редакции:

"Результаты общественного обсуждения проектов вносятся в Министерство юстиции (для правовой экспертизы) и Кабинет Министров Республики Узбекистан (для рассмотрения), как правило, с обязательным указанием результатов рассмотрения предложений, поступивших от юридических и физических лиц (далее - участники обсуждения), в таблице по результатам рассмотрения предложений (комментариев) участников обсуждения по проекту, размещенному для общественного обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (приложение 1а к настоящим Методическим указаниям).".

12. Из пункта 87-8 слова "общественном и (или)" исключить.

13. Пункт 88 изложить в следующей редакции:

"88. После рассмотрения проекта юридической службой разработчик визирует проект на уровне первого руководителя и направляет его на окончательное согласование (визирование) заинтересованным органам и организациям (далее - заинтересованные органы) посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.".

14. Пункт 89 изложить в следующей редакции:

"89. В обязательном порядке согласовываются с:

Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан - все проекты, в том числе проекты государственных программ развития и инвестиционных программ, на завершающем этапе их согласования до внесения в Министерство юстиции Республики Узбекистан для проведения правовой экспертизы;

Министерством финансов Республики Узбекистан - проекты по вопросам выделения ассигнований из Государственного бюджета Республики Узбекистан и бюджетов государственных целевых фондов, а также осуществления государственных закупок;

Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан - проекты по вопросам инвестиций, торговли и экономического регулирования;

Министерством культуры Республики Узбекистан - проекты по объектам культурного наследия;

Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан - проекты по вопросам создания и внедрения информационных систем, ресурсов и иных программных продуктов в государственном управлении;

Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан - проекты по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе оплаты труда и материального стимулирования работников государственных органов и организаций, а также изменений их организационно-штатной структуры, утвержденных Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров;

Агентством по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан - проекты по вопросам государственно-частного партнерства;

Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана - проекты по вопросам, затрагивающим права и законные интересы негосударственных некоммерческих организаций;

Советом фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана - проекты по вопросам, затрагивающим права и законные интересы фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель;

Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан - проекты по вопросам, прямо или косвенно воздействующим на осуществление предпринимательской деятельности;

Палатой адвокатов Республики Узбекистан - проекты по вопросам, связанным с адвокатской деятельностью и судопроизводством.

Проекты актов Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров в обязательном порядке согласовываются с иными государственными органами и организациями в случаях, предусмотренных законодательством.".

15. Пункты 90 - 93 признать утратившими силу.

16. Пункт 95 изложить в следующей редакции:

"95. В случае если руководитель заинтересованного органа имеет замечания и предложения по проекту, он указывает свои замечания и предложения с обоснованием в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов и визирует проект с замечаниями и предложениями.".

17. Пункт 97 изложить в следующей редакции:

"97. При наличии замечаний и предложений к проекту, принятие которых существенно меняет содержание и структуру проекта, заинтересованный орган может предложить разработчику свой вариант проекта посредством Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов.".

18. Пункты 101 и 102 признать утратившими силу.

19. В пункте 103:

из абзаца пятого слова "и копии писем этих органов, в которых изложены эти замечания и предложения" исключить;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"таблица по результатам рассмотрения предложений (комментариев) участников обсуждения по проекту, размещенному для общественного обсуждения на Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее - таблица по результатам рассмотрения предложений).".

20. Абзац одиннадцатый пункта 105 изложить в следующей редакции:

"информация о проведенном профессиональном обсуждении проекта и его результатах;".

21. Пункт 109-1 изложить в следующей редакции:

"109-1. В таблице по результатам рассмотрения предложений (приложение 1а к настоящим Методическим указаниям) указываются:

структурная единица проекта;

автор предложения (комментария);

предложение (комментарий);

результат рассмотрения.

Над таблицей по результатам рассмотрения предложений указываются вид и наименование проекта.

Таблица по результатам рассмотрения предложений подписывается первым руководителем (в исключительных случаях - его первым заместителем) разработчика.".

22. Абзац восьмой пункта 110 изложить в следующей редакции:

"таблицы по результатам рассмотрения предложений.".

23. В пункте 113:

абзац второй исключить;

абзацы третий - четвертый считать соответственно абзацами вторым - третьим.

24. Пункт 115 изложить в следующей редакции:

"115. Проект возвращается разработчику министром юстиции Республики Узбекистан или одним из его заместителей, если он придет к выводу, что:

проект противоречит нормам и принципам Конституции Республики Узбекистан;

проект влечет за собой необходимость внесения изменений, дополнений, признания утратившими силу нормативно-правовых актов, обладающих более высокой юридической силой, и он представлен без проекта, предусматривающего внесение изменений, дополнений, признание утратившими силу соответствующих нормативно-правовых актов;

необходимость в принятии нормативно-правового акта отсутствует, в связи с тем, что предусмотренные в проекте вопросы регламентированы нормативно-правовыми актами той же или более высокой юридической силы;

проект в целом подлежит доработке в связи с наличием значительного количества замечаний и предложений, в том числе существенных (концептуальных) недостатков, т.е. доработка проекта с учетом таких замечаний и предложений кардинально изменит содержание проекта и потребует повторного согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Соответствующие замечания и предложения по проекту указываются в Единой электронной системе разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов и подтверждаются министром юстиции Республики Узбекистан или одним из его заместителей.".

25. Приложение N 6 признать утратившим силу.

26. Дополнить приложением 1а в редакции согласно приложению к настоящим изменениям и дополнению.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Изменениям и дополнению

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1а

к Методическим указаниям о порядке подготовки, юридико-

технического оформления и проведения правовой экспертизы

проектов нормативно-правовых актов, вносимых органами

государственного и хозяйственного управления, органами

государственной власти на местах в Кабинет Министров

Республики Узбекистан

ТАБЛИЦА

по результатам рассмотрения предложений

(комментариев) участников обсуждения по проекту,

размещенному для общественного обсуждения на Едином

портале интерактивных государственных услуг

Республики Узбекистан

  

  

".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 5 декабря 2019 г.