Постановление Президента Республики Узбекистан от 05.02.2020 г. N ПП-4586 "О мерах по коренному повышению качества производства строительно-монтажных работ и совершенствованию системы контроля в строительстве"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

05.02.2020 г.

N ПП-4586

О МЕРАХ

ПО КОРЕННОМУ ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА

ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ

РАБОТ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ

КОНТРОЛЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

В целях дальнейшего повышения качества строительно-монтажных работ, усиления роли инспекций по контролю в сфере строительства, а также в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2018 года N УП-5577 "О дополнительных мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства":

1. Согласиться с предложением Министерства строительства, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, Ассоциации инженеров-консультантов Узбекистана о внедрении с 1 апреля 2020 года усовершенствованного порядка государственного строительного контроля объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее - объекты) исходя из категорий рисков и функционального назначения объектов.

Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения по утверждению Административного регламента осуществления государственного строительного контроля объектов, предусматривающего:

установление дифференцированных требований к экспертизе проектной документации, порядку и периодичности осуществления государственного строительного контроля объектов в зависимости от их категорий рисков и функционального назначения;

исключение для объектов низкой категории риска и индивидуального жилищного строительства обязательных требований по осуществлению экспертизы проектной документации, авторского надзора и государственного строительного контроля с внедрением инструментального технического обследования на соответствие объекта требованиям законодательства в области строительства территориальными инспекциями по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - территориальные инспекции) по завершении строительства;

усиление квалификационных требований и ответственности инспекторов Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан (далее - Инспекция) и территориальных инспекций, а также лиц, осуществляющих технический и авторский надзор объектов с повышенной категорией риска;

поэтапное внедрение в течение 2020 года современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе электронного документооборота в рамках осуществления государственного строительного контроля в Национальной информационной системе "Прозрачное строительство", с запуском подсистемы "Контроль в строительстве" в пилотном режиме с 1 июня 2020 года в г. Ташкенте.

2. Предоставить Инспекции и территориальным инспекциям в рамках осуществления государственного строительного контроля право:

приостанавливать строительно-монтажные работы и требовать осуществления демонтажных работ в случаях выявления конструктивных нарушений, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека;

приостанавливать строительно-монтажные работы и обращаться в суд с иском об осуществлении демонтажных работ в случаях несоблюдения разрешительных процедур в сфере строительства, предусмотренных законодательством, и неисполнения не менее двух предписаний по устранению выявленных правонарушений;

выдавать юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных правонарушений с установлением соразмерных сроков их исполнения, требуемых на устранение нарушений на объекте, но не более 60 дней;

направлять представления в соответствующие органы и организации для решения вопроса о приостановлении, прекращении и аннулировании действия лицензий и разрешительных документов на осуществление деятельности в сфере проектирования и строительства;

направлять представления в соответствующие органы и организации о приостановлении выпуска, реализации и применения строительных материалов и изделий в случаях выявления на объектах применения некачественных строительных материалов и изделий, влияющих на сейсмостойкость зданий и сооружений, а также создающих угрозу жизни и здоровью человека.

3. Отменить:

а) с 1 марта 2020 года требования по осуществлению государственного строительного контроля объектов капитального ремонта, за исключением объектов, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы;

б) поэтапно существующие процедуры приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов с внедрением порядка выдачи разрешений на их эксплуатацию Инспекцией и территориальными инспекциями в сроки:

для объектов низкой категории риска независимо от источников финансирования - с 1 мая 2020 года;

для объектов, финансируемых за счет средств субъектов государственных закупок, - с 1 января 2022 года;

для объектов, финансируемых за счет иных источников, - с 1 января 2021 года.

4. Установить, что до внедрения порядка выдачи разрешений на эксплуатацию объектов Инспекция и территориальные инспекции привлекают к приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов (за исключением объектов, финансируемых за счет средств субъектов государственных закупок) территориальные органы государственного санитарного надзора и государственного пожарного надзора, которые в рамках срока приемки объектов предоставляют Инспекции и территориальным инспекциям заключения о соответствии объекта санитарным нормам и требованиям пожаробезопасности.

Министерству строительства, Министерству по чрезвычайным ситуациям и Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в двухмесячный срок в установленном порядке разработать порядок взаимодействия территориальных инспекций с территориальными органами государственного санитарного и пожарного надзора при приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов.

5. Одобрить предложения Министерства строительства, Министерства экономики и промышленности, Министерства юстиции Республики Узбекистан о:

придании Инспекции статуса юридического лица в форме государственного учреждения и подчинении ей территориальных инспекций;

создании в структуре Инспекции Службы комплаенса с численностью управленческого персонала две единицы и введении в структуры территориальных инспекций должности специалиста комплаенс-контроля;

предоставлении с 1 июля 2020 года начальникам Инспекции и территориальных инспекций полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по нарушениям законодательства о градостроительстве с сохранением порядка передачи дела на рассмотрение в суд в случае оспаривания правонарушителем факта правонарушения.

6.

Предоставить начальнику Инспекции право:

вносить, при необходимости, изменения в штатную численность Инспекции в пределах установленной предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда;

утверждать структуру и штатные нормативы территориальных инспекций исходя из расчета количества объектов;

утверждать смету расходов территориальных инспекций.

7. Установить, что:

Инспекция является республиканским органом государственного управления и в своей деятельности подотчетна Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Министерство) Республики Узбекистан;

Заместители начальника Инспекции и начальники территориальных инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности министром на основании рекомендации начальника Инспекции.

Служба комплаенса Инспекции и специалисты комплаенс-контроля территориальных инспекций подчиняются непосредственно начальнику Инспекции;

деятельность Инспекции финансируется за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, а территориальных инспекций - за счет средств, формируемых за счет отчислений от стоимости строительно-монтажных работ и доходов от выполнения работ и услуг на договорной основе.

8. Ввести с 1 сентября 2023 года единый размер отчислений в размере 0,2 процента от стоимости строительно-монтажных работ (без налога на добавленную стоимость) по всем объектам, подлежащим государственному строительному контролю, направляемых непосредственно в Фонд поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан (далее - Фонд), из них:

до 5 процентов направляется на финансирование деятельности Инспекции (по обоснованным расчетам);

до 80 процентов - на финансирование деятельности территориальных инспекций (по обоснованным расчетам);

остальная часть остается в распоряжении Министерства.

9. Разрешить использование средств Фонда на:

укрепление материально-технической базы Министерства и его территориальных подразделений, а также Инспекции;

финансирование текущих и иных расходов Министерства и его территориальных подразделений, а также Инспекции;

материальное стимулирование и социальное обеспечение работников Министерства и его территориальных подразделений, а также Инспекции;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов Министерства и его территориальных подразделений, а также Инспекции.

10. Одобрить предложение Министерства строительства Республики Узбекистан о создании при Республиканском центре стандартизации в строительстве Министерства строительства Республики Узбекистан Комплексной строительной испытательной лаборатории (далее - Комплексная лаборатория), осуществляющей полноценные испытания конструкций объектов, строительных материалов и изделий в соответствии с международными стандартами.

Определить источниками финансирования работ по созданию и оснащению Комплексной лаборатории средства резервного фонда Кабинета Министров Республики Узбекистан, выделяемые в 2020 году в размере не более 20 миллиардов сумов, а также средства Фонда - в недостающей части.

11. Утвердить:

Основные направления испытаний конструкций объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительных материалов и изделий, проводимых Комплексной строительной испытательной лабораторией, согласно приложению N 3;

Перечень основного оборудования, машин и механизмов, приобретаемых для оснащения Комплексной строительной испытательной лаборатории, согласно приложению N 4.

12. Увеличить размеры оплаты труда работников Инспекции с 1 марта 2020 года в 1,4 раза.

13. Министерству:

а) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями:

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты правительственных решений об утверждении положений об Инспекции и территориальных инспекциях, а также о порядке сертификации специалистов в сфере проектирования и строительства;

в срок до 1 июня 2020 года обеспечить прохождение сертификации специалистов, осуществляющих внутренний контроль, авторский и технический надзор, а также государственный строительный контроль за объектами;

б) в месячный срок утвердить Программу оснащения территориальных инспекций современными мобильными передвижными строительными лабораториями на 2020-2021 годы за счет средств Фонда и средств территориальных инспекций;

в) организовать на постоянной основе повышение квалификации работников Инспекции и территориальных инспекций, в том числе за рубежом, с последующим проведением обязательных тренингов для остальных работников каждой территориальной инспекции;

г) обеспечить Инспекцию мебелью, инвентарем, оборудованием и другими средствами, необходимыми для эффективного выполнения поставленных задач, в том числе выделить служебные легковые автомобили в количестве трех единиц за счет средств Фонда;

д) в срок до 1 августа 2020 года с привлечением международных финансовых институтов и организаций, а также квалифицированных иностранных специалистов внести предложения по дальнейшему повышению эффективности механизмов контроля за строительством, предусмотрев исключение неэффективных и излишних функций государственных органов, а также широкое вовлечение в данный процесс субъектов частного предпринимательства на основе передового зарубежного опыта.

14. Министерству строительства, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерству юстиции, Государственному налоговому комитету, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в двухмесячный срок утвердить план мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия государственных органов и Инспекции с указанием перечня предоставляемых сведений.

15. Разместить Инспекцию по адресу: г. Ташкент, Шайхантохурский район, ул. Абая, 6 на праве безвозмездного пользования.

16. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в месячный срок обеспечить выделение на праве безвозмездного пользования зданий для размещения территориальных инспекций.

17. Министерству строительства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

18. Установить следующий порядок контроля за исполнением настоящего постановления:

первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Раматову А.Ж. - обеспечить координацию деятельности министерств, ведомств и организаций, ответственных за реализацию мер, определенных в настоящем постановлении, ежемесячно принимать отчеты их руководителей о выполненной работе и своевременно устранять выявленные недостатки;

министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Закирову Б.И. - обеспечить принятие всех необходимых мер по качественному, полному и своевременному исполнению настоящего постановления, оказать всестороннее методическое и практическое содействие ответственным организациям в своевременном исполнении настоящего постановления, а также ежемесячно представлять первому заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Раматову А.Ж. детальную информацию о ходе его реализации;

начальнику Инспекции Туляганову К.Н. - обеспечить качественную организацию работ по внедрению усовершенствованного порядка государственного строительного контроля, поэтапному внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность Инспекции и территориальных инспекций, а также оперативное решение текущих вопросов, возникающих в процессе исполнения настоящего постановления.

Президент

Республики Узбекистан                                                       Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 05.02.2020 г. N ПП-4586

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

проведения испытаний конструкций объектов

строительства, реконструкции и капитального ремонта,

строительных материалов и изделий, осваиваемые

Комплексной строительной испытательной

лабораторией

1. Испытания бетонных и железобетонных изделий

2. Испытания металла и металлических изделий

3. Испытания сухих строительных материалов

4. Испытания керамических материалов

5. Испытания естественных и искусственных камней и изделий из них

6. Испытания древесины и изделий из дерева

7. Испытания санитарно-технической продукции

8. Испытания лакокрасочной продукции, клеев, битума, минеральной ваты, гидроизоляционных материалов

9. Испытания конструктивных слоев дорожных одежд и грунтов

10. Санитарно-эпидемиологические и радиационные испытания

11. Огневые испытания

12. Испытания несущих и ограждающих конструкций

13. Геодезические обследования

14. Испытания инженерных сетей

15. Теплотехнические и акустические испытания

16. Испытания по оценке энергоэффективности зданий, энергосберегающего оборудования и возобновляемых источников энергии

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Постановлению Президента РУз

от 05.02.2020 г. N ПП-4586

ПЕРЕЧЕНЬ

основного оборудования, машин

и механизмов, подлежащих приобретению

для оснащения Комплексной строительной

испытательной лаборатории

  

    

       

Примечания:

Министерством строительства Республики Узбекистан могут быть внесены изменения в настоящий перечень исходя из направлений проведения испытаний, осваиваемых Комплексной строительной испытательной лабораторией, в пределах средств, выделенных на финансирование работ по ее созданию и оснащению.

Окончательная сумма будет определена по итогам тендерных (конкурсных) торгов и других процедур в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 6 февраля 2020 г.

"Народное слово", 6 февраля 2020 г.

"Собрание законодательства Республики Узбекистан",

10 февраля 2020 г., N 5, ст. 48