Постановление Президента Республики Узбекистан от 24.02.2020 г. N ПП-4611 "О дополнительных мерах по переходу на международные стандарты финансовой отчетности"

N

Наименование мероприятий

Механизм реализации

Срок исполнения

Ответственные исполнители

I. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

ПРОЦЕССА ВНЕДРЕНИЯ МСФО

1.

Перевод текстов МСФО и разъяснений к ним на государственный язык.

1. Разработка и внесение на утверждение в Кабинет Министров Положения о порядке признания текстов международных стандартов финансовой отчетности и разъяснений к ним.

1 июня

2020 года

Минфин (Султанов Д.),

республиканские общественные объединения бухгалтеров и аудиторов (Тулаходжаева М., Каримов Н.)

2. Заключение соглашения с Фондом МСФО об уступке прав требования документов МСФО на государственном языке.

1 июля

2020 года

3. Перевод текстов МСФО и разъяснений к ним на государственный язык, а также их опубликование на официальном веб-сайте Министерства финансов.

Согласно соглашению

4. Принятие мер по актуализации документов МСФО на государственном языке с учетом ежегодных обновлений МСФО.

На постоянной основе

2.

Совершенствование национальных стандартов бухгалтерского учета с учетом гармонизации с МСФО.

1. Подготовка обзорной информации существенных различий между национальными стандартами бухгалтерского учета и МСФО с привлечением международных экспертов.

1 марта

2020 года

Минфин (Султанов Д.),

республиканские общественные объединения бухгалтеров и аудиторов (Тулаходжаева М., Каримов Н.)

2. Разработка новых национальных стандартов бухгалтерского учета и внесение изменений в действующие национальные стандарты.

На постоянной основе

3.

Пересмотр нормативно-правовых актов с учетом внедрения МСФО.

1. Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по усилению мер административной ответственности за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, в том числе:

несвоевременную публикацию финансовой отчетности согласно МСФО;

несоответствие минимальной численности сертифицированных специалистов по МСФО.

1 июля

2020 года

Минфин (Султанов Д.), заинтересованные министерства и ведомства

2. Пересмотр и адаптация форм налоговой отчетности к финансовой отчетности, составленной по МСФО.

1 октября

2020 года

ГНК (Мусаев Б.),

Минфин (Султанов Д.)

4.

Переход хозяйственных обществ с государственной долей и государственных предприятий на ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности на основе МСФО.

1. Публикация на веб-сайте Агентства по управлению государственными активами графика перехода хозяйственных обществ с государственной долей и государственных предприятий на ведение бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности на основе МСФО.

Ежегодно

до 1 июня

Агентство по управлению госактивами (Бекенов С.), хозяйственные общества с государственной долей и государственные предприятия

2. Организация ведения бухгалтерского учета и составление финансовой отчетности согласно МСФО хозяйственными обществами с государственной долей и государственными предприятиями.

Согласно графику

3. Принятие мер по повышению прозрачности и качества публикуемой на основе МСФО финансовой отчетности хозяйственных обществ с государственной долей и государственных предприятий, а также предоставление в Министерство финансов информации о проделанной работе в данной сфере.

Ежегодно

до 1 апреля

5.

Ежегодное проведение контроля качества соответствия публикуемой финансовой отчетности акционерных обществ МСФО.

1. Принятие мер по обеспечению публикации финансовой отчетности акционерных обществ на основе МСФО.

Ежегодно

Минфин (Исаков О.),

акционерные общества

2. Предоставление в Министерство финансов информации о внедрении МСФО в акционерных обществах.

Ежегодно

до 1 апреля

6.

Проработка вопроса привлечения технической помощи международных финансовых институтов для успешной реализации мероприятий по поэтапному переходу на МСФО.

1. Направление запроса в международные финансовые институты по вопросам содействия в проведении диагностики и оценки национальной системы бухгалтерского учета, а также создания инфраструктуры применения МСФО, включающей:

методологическую поддержку субъектов предпринимательства в процессе перехода на МСФО;

повышение информативности финансовой отчетности участников рынка ценных бумаг;

повышение кадрового потенциала по МСФО государственного сектора.

Март

2020 года

Минфин (Султанов Д.)

2. Обсуждение с экспертами вышеуказанных вопросов сотрудничества и подписания грантового соглашения.

В течение

2021 года

3. Внесение предложений по внедрению национальной системы сертификации бухгалтеров.

II. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ

БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И АУДИТА

7.

Оказание поддержки со стороны государства и работодателей в реализации мероприятий по обучению специалистов по МСФО в рамках международной сертификации бухгалтеров.

1. Внедрение в акционерных обществах, страховых организациях и юридических лицах, отнесенных к крупным налогоплательщикам, механизма гарантированной оплаты работодателем расходов работников на обучение и повышение квалификации по МСФО.

С 2020 года

Акционерные общества, страховые организации и юридические лица, отнесенные к крупным налогоплательщикам

2. Ежегодное изучение результатов практического применения МСФО и анализ выявленных проблем в акционерных обществах, страховых организациях и юридических лицах, отнесенных к крупным налогоплательщикам.

Ежегодно

3. Определение потребностей в обучении по МСФО педагогических кадров высших образовательных учреждений и работников государственных органов.

Ежегодно

4. Утверждение временного порядка, предусматривающего установление на ежегодной основе предельной стоимости возмещения расходов на обучение и сдачу экзаменов в рамках международной сертификации бухгалтеров педагогических кадров высших образовательных учреждений, студентов, выпускников (в течение шести месяцев после окончания высших образовательных учреждений) и работников государственных органов за счет средств республиканского бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.

1 июля

2020 года

Минфин (Султанов Д.)

8.

Международная аккредитация учебных программ пилотных высших образовательных учреждений по дисциплинам "Бухгалтерский учет" и "Аудит" с поэтапной реализацией пилотного проекта в иных профильных высших образовательных учреждениях республики.

1. Проведение переговоров с ведущими международными профессиональными организациями в области МСФО по вопросам аккредитации учебных программ высших образовательных учреждений республики.

2. Приглашение международных экспертов для проработки вопросов с участием представителей высших образовательных учреждений касательно основных процедур и этапов аккредитации учебных программ.

3. Взаимодействие пилотных высших образовательных учреждений с аккредитованными учебными центрами по прохождению международной аккредитации учебных программ.

4. Определение ответственных работников пилотных высших образовательных учреждений, а также Министерства высшего и среднего специального образования для координации мероприятий по международной аккредитации учебных программ.

5. Формирование системы мониторинга содержания учебных программ дисциплин "Бухгалтерский учет"  и "Аудит", а также увеличение общедоступных учебных, практических материалов по применению МСФО.

С 2020 года

Минвуз (Мажидов И.),

Минфин (Султанов Д.),

пилотные высшие образовательные учреждения

9.

Расширение сотрудничества с зарубежными высшими образовательными учреждениями в повышении профессиональных знаний по МСФО преподавательского состава высших образовательных учреждений республики.

1. Привлечение зарубежных специалистов и преподавателей к учебным процессам и курсам повышения квалификации педагогических кадров на системной основе.

2. Организация практических семинаров и конкурсов по МСФО на международном и республиканском уровнях.

Ежегодно

Минвуз (Мажидов И.), профильные высшие образовательные учреждения

10.

Пересмотр учебных планов и предметных программ направлений и специальностей образования "Бухгалтерский учет" и "Аудит" на основании изучения опыта передовых зарубежных организаций в области МСФО.

1. Разработка учебных программ на основе аналогичных программ международной профессиональной сертификации по МСФО.

1 августа

2020 года

Минвуз (Мажидов И.), профильные высшие образовательные учреждения

2. Утверждение и внедрение в образовательный процесс обновленных учебных программ по дисциплинам "Бухгалтерский учет" и "Аудит", предусматривающих углубленное изучение МСФО, формирование навыков применения их на практике.

Ежегодно

3. Пересмотр учебных программ и планов очной формы обучения по направлению образования бакалавриата "Бухгалтерский учет и аудит" исходя из 3-летнего срока обучения.

1 августа

2020 года

11.

Организация специальных курсов ускоренного обучения педагогических кадров высших образовательных учреждений по направлениям "Бухгалтерский учет" и "Аудит", а также совершенствование системы непрерывного повышения квалификации педагогических кадров по МСФО.

1. Утверждение графика обучения по МСФО преподавателей по направлениям и специальностям "Бухгалтерский учет" и "Аудит" в образовательных учреждениях, аккредитованных международной организацией в области бухгалтерского учета.

Ежегодно

Минвуз (Мажидов И.), высшие образовательные учреждения

2. Внедрение:

программ дистанционных и вебинарных технологий в организации процессов повышения квалификации по МСФО на условиях сотрудничества с учебными аккредитованными центрами, зарубежными высшими образовательными учреждениями;

С 2022 года

системы электронной базы данных по результатам обучения, сдачи экзаменов и повышения квалификации, а также профессиональной деятельности педагогических кадров по направлениям и специальностям "Бухгалтерский учет" и "Аудит";

С 2022 года

порядка преподавания дисциплин бухгалтерского учета и аудита исключительно при наличии у педагогических работников документа об успешной сдаче предмета "Финансовая отчетность по МСФО" или "Аудит" в рамках международной сертификации либо международного сертификата бухгалтера (АССА, АССА DipIFR, СРА, CIPA);

С 2021/2022

учебного года

системы достойного стимулирования труда педагогических работников по направлению "Бухгалтерский учет" и "Аудит" при наличии международного сертификата бухгалтера (АССА, АССА DipIFR, СРА, CIPA).

На постоянной основе

3. Осуществление гарантированной оплаты работодателем расходов на повышение квалификации педагогических кадров при наличии международного сертификата бухгалтера (АССА, АССА DipIFR, СРА, CIPA).

Ежегодно

12.

Совершенствование учебной и учебно-методической литературы по предметам бухгалтерского учета и аудита.

1. Приобретение современной учебной литературы, включая создание электронной библиотеки, внедренной в практику зарубежных высших образовательных учреждений по предметам бухгалтерского учета и аудита.

На постоянной основе

Минвуз (Мажидов И.), высшие образовательные учреждения

2. Создание виртуальной площадки (веб-сайта), оперативно знакомящей студентов высших образовательных учреждений с новостями по МСФО для их содержательного самостоятельного обучения с использованием глобальной информационной сети Интернет.

В течение

2020 года

13.

Внедрение современной системы профессиональной сертификации на основе международных стандартов путем организации целевой программы обучения по МСФО, обеспечивающей прозрачность учебного процесса, проведения экзаменов и оценки их результатов, а также выдачи сертификата.

1. Обсуждение с аккредитованными учебными центрами актуальных вопросов прохождения международной аккредитации для дальнейшего проведения обучения по МСФО в рамках международной сертификации бухгалтеров.

В течение

2020 года

Минфин (Султанов Д.), аккредитованные учебные центры

2. Укрепление партнерских связей с международной профессиональной организацией по сертификации бухгалтеров, направленной на:

реализацию совместного плана действий и меморандума, заключенного между Министерством финансов Республики Узбекистан и АССА (Аssociation of Chartered Certified Accountants);

аккредитацию учебных программ высших образовательных учреждений;

обеспечение доступности широкому кругу специалистов к программе обучения и сдачи экзаменов международной профессиональной сертификации в области финансового учета по МСФО.

Согласно

меморандуму

Минфин (Султанов Д.)

3. Утверждение графика обучения и сдачи экзаменов на получение сертификата по МСФО для:

работников государственных органов;

педагогических кадров высших образовательных учреждений.

Ежегодно

Минфин (Султанов Д.), Минвуз (Мажидов И.),  заинтересованные министерства и ведомства

III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗЪЯСНЕНИЮ

ЗНАЧЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ МСФО

14.

Проведение активной информационно-методической поддержки по вопросам применения МСФО для руководителей организаций и работников службы бухгалтерского учета.

Организация тематических семинаров, "круглых столов" и других мероприятий.

Согласно графику

Минфин (Султанов Д.), республиканские общественные объединения бухгалтеров и аудиторов (Тулаходжаева М., Каримов Н.)

15.

Организация мероприятий по доведению и разъяснению требований настоящего постановления.

Размещение на веб-сайтах государственных органов и республиканских общественных объединений бухгалтеров и аудиторов информации о значимости МСФО.

Согласно медиаплану

Минфин (Султанов Д.), Центральный банк (Норкулов И.), Агентство по управлению госактивами (Бекенов С.), АРРК (Назиров А.)

16.

Оповещение субъектов предпринимательства об установлении порядка, согласно которому при составлении финансовой отчетности по МСФО субъекты предпринимательства освобождаются от представления финансовой отчетности, составленной по национальным стандартам бухгалтерского учета.

Направление оповещений субъектам предпринимательства через "личный кабинет налогоплательщика".

В течение

2020 года

ГНК (Мусаев Б.)

17.

Уведомление акционерных обществ, коммерческих банков, страховых организаций и юридических лиц, отнесенных к крупным налогоплательщикам, об установлении новых требований в части:

ведения учета начиная с 2021 года и составления начиная с итогов 2021 года финансовой отчетности только на основе МСФО;

поэтапного обеспечения достаточной для качественного применения МСФО численности работников в количестве не менее трех специалистов, имеющих документ об успешной сдаче предмета "Финансовая отчетность по МСФО" в рамках международной сертификации бухгалтеров либо международный сертификат бухгалтера (АССА и АССА DipIFR, СРА, CIPA, а с 1 января 2022 года - АССА и АССА DipIFR, СРА).

1. Направление оповещений акционерным обществам, коммерческим банкам, страховым организациям и юридическим лицам, отнесенным к крупным налогоплательщикам.

В течение

2020 года

Агентство по управлению госактивами (Бекенов С.), АРРК (Назиров А.), Центральный банк (Норкулов И.), ГНК (Мусаев Б.)

2. Принятие соответствующих внутренних документов (учетная политика, должностная инструкция, функциональные обязанности), предусматривающих:

обеспечение ежегодного повышения квалификации сотрудников службы бухгалтерского учета, требуемого для соответствующей должности;

подписание финансовой отчетности, подготовленной по МСФО, сертифицированным специалистом в области МСФО;

внедрение системы достойного стимулирования труда сертифицированных работников;

новые требования, вытекающие из настоящего постановления.

Акционерные общества, коммерческие банки, страховые организации, хозяйственные общества с государственной долей

18.

Активное участие республиканских общественных объединений бухгалтеров и аудиторов с Фондом МСФО в распространении лучшего передового международного опыта внедрения и практического применения МСФО.

1. Расширение международного сотрудничества с Фондом МСФО и Международной федерацией бухгалтеров (МФБ).

На постоянной основе

Минфин (Султанов Д.), республиканские общественные объединения бухгалтеров и аудиторов (Тулаходжаева М., Каримов Н.), заинтересованные министерства и ведомства, субъекты предпринимательства

2. С привлечением специалистов международных организаций разработка рекомендаций по:

первому и последующему применению МСФО;

составлению финансовой отчетности на основе МСФО.

В течение

2020 года

3. Организация семинаров и тренингов по актуальным аспектам применения МСФО с участием преподавателей и студентов, работников службы бухгалтерского учета с привлечением международных экспертов.

Согласно медиаплану