Обзор нового в законодательстве (за период с 28 марта по 3 апреля 2020 г.)

Функция недоступна

ОБЗОР

НОВОГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

         

(за период с 28 марта по 3 апреля 2020 г.)

В Ташобласти появится картофелеводческий кластер

         

Как получить субсидию для создания сельхозобъединения

         

НПА будут проходить гендерно-правовую экспертизу

        

В столице открылся дом-музей Абдуллы Кадыри

        

В Андижане наладят совместное с Индией фармпроизводство

          

Как отправить сотрудников на "удалёнку"

          

Ветеранам - по 10 миллионов сумов

          

На борьбу с бедностью направят 100 млрд сумов

      

Республиканской комиссии расширили полномочия

       

Сколько нотариусов необходимо в регионах

       

Как выйти во внеочередной отпуск в период карантина

В Ташобласти появится картофелеводческий кластер. Меры по его созданию на базе существующих сельхозорганизаций приняты Постановлением Кабинета Министров РУз от 01.04.2020 г. N 193.

Современный агропромышленный кластер создается на базе пяти обществ с ограниченной ответственностью: "Bo`stonliq kartoshkachilik markazi", "Solanuz", "Agrover-urug'chilik", "Vernatural" и "Sof tabiat agro" и займется производством и глубокой переработкой картофеля.

Указанные сельхозорганизации реализуют в 2020-2022 гг. пять инвестиционных проектов на общую сумму, эквивалентную 23,3 млн долл США. Будут созданы 620 постоянных и 940 сезонных рабочих мест.

Агрокластеру предоставят в аренду 1 400 гектаров неиспользуемой земли в Бостанлыкском районе сроком от 30, но не более 50 лет. А в Уртачирчикском районе выделят земельные участки несельскохозяйственного назначения с низким баллом бонитета для строительства машинно-тракторного парка и логистических центров.

Кластеру дали право самостоятельно определять объемы, сорта и виды производимой продукции с учетом потребностей внутреннего и внешнего рынков и природно-климатических условий. А субъектам предпринимательства разрешили экспортировать сухое картофельное пюре отечественного производства (код ТН ВЭД 1105 20 000 0). Прежде на экспорт этой позиции требовалось решение Президента или Правительства.

Установлены тарифы на сертификацию семенного картофеля для всех физических и юридических лиц - 2% БРВ за каждую тонну.

* * *

Определен порядок выделения субсидии для внесения в качестве доли в уставный фонд сельскохозяйственных объединений, создаваемых для обеспечения занятости малообеспеченных семей (рег. МЮ N 3163-1 от 31.03.2020 г.).

Напомним, для обеспечения занятости населения и создания новых рабочих мест внедрен порядок выделения за счет средств Государственного фонда содействия занятости субсидий и грантов на конкретные цели (Постановление Президента РУз от 05.03.2019 г. N ПП-4227, рег. МЮ N 3163 от 31.05.2019 г.). Нынешний акт регламентирует механизм оказания материальной поддержки малообеспеченных семей, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью.

Учредитель, желающий организовать сельхозобъединение с участием нескольких семей, подает в территориальный центр содействия занятости населения (ЦСЗН) письменное заявление для получения субсидии на каждую семью. К заявлению прикладываются:

q список с указанием Ф.И.О. глав семей;

q копии договоров подряда на производство сельхозпродукции, заключенные между учредителем и семьей.

Ответственный сотрудник ЦСЗН рассматривает поданное заявление в течение 5 рабочих дней. При этом обязательно учитывается факт малообеспеченности семьи. По итогам изучения заявления ответственный работник направляет свое предложение руководителю ЦСЗН, который выносит приказ о выделении в 2-дневный срок субсидии и отправляет его по почте учредителю. В приказе указываются получатели субсидии и ее сумма.

Получивший приказ учредитель организует сельхозобъединение, после чего представляет в ЦСЗН копии устава объединения и регистрационного свидетельства о регистрации. ЦСЗН в течение 2 рабочих дней перечисляет на расчетный счет объединения 10 БРВ для внесения в качестве доли в уставный фонд, о чем письменно уведомляет председателя объединения (учредителя).

Субсидия - единовременная, выделяется для одной семьи только один раз.

* * *

НПА будут проходить гендерно-правовую экспертизу. Порядок ее проведения утвержден Постановлением Кабинета Министров РУз от 30.03.2020 г. N 192.

Он распространяется на НПА и их проекты, регулирующие все сферы жизни и деятельности: политику, экономику, право, идеологию и культуру, образование и науку. Цель гендерно-правовой экспертизы - недопущение полового неравенства при установлении прав, обязанностей и ответственности лиц.

Экспертиза уже принятых НПА проводится на основании плана, утверждаемого Министерством юстиции каждые три года. План разрабатывается с учетом предложений государственных органов и других организаций. В нем указываются наименование подлежащего экспертизе НПА, госорган-исполнитель и сроки проведения экспертизы.

По итогам экспертизы госорган направляет в Минюст заключение, включающее аналитическую информацию о соответствии или несоответствии НПА принципам гендерного равенства, а также сформированные предложения. Минюст изучает полученные заключения, обобщает "отрицательные" и представляет их в Комиссию по вопросам обеспечения гендерного равенства. Комиссия, в свою очередь, направляет поручение госоргану, ответственному за исполнение и применение несоответствующего акта, для его пересмотра и внесения поправок.

Гендерно-правовую экспертизу проекта НПА проводят как его разработчик, так и органы юстиции в рамках правовой экспертизы проекта.

Результаты экспертизы разработчика отражаются в правовом заключении его юридической службы. Если проект не соответствует принципам гендерного равенства, юрслужба возвращает его на доработку в соответствующее подразделение со своими возражениями.

После положительного заключения юрслужбы проект подписывается первым руководителем госоргана и направляется для согласования в заинтересованные органы и организации. Далее согласованный проект отправляется на экспертизу в органы юстиции, которые также готовят свое заключение. Указанные в нем недостатки подлежат обязательному устранению.

Выявление в проекте ведомственного НПА норм, противоречащих принципам гендерного равенства, является основанием для отказа в государственной регистрации акта.

* * *

Принято Постановление Правительства, направленное на глубокое изучение и пропаганду творчества узбекского писателя (Постановление Кабинета Министров РУз от 28.03.2020 г. N 186).

Дом-музей разместился в Шайхантахурском районе столицы. В месячный срок оформят кадастровые документы и разработают штатное расписание для работников данного объекта.

Вместе с домом-музеем создается и Мемориальный музей Абдуллы Кадыри. Под него информационно-библиотечному центру "Турон" безвозмездно передадут в оперативное управление библиотеку и здание, расположенные в парке культуры им. Абдуллы Кадыри Алмазарского района.

Расходы на содержание вышеуказанных объектов будут осуществляться за счет средств местных бюджетов и других источников, не запрещенных законодательством.

Национальному информационному агентству, Национальной телерадиокомпании и другим СМИ рекомендовано широко освещать деятельность музеев и библиотек.

Министерству культуры поручено:

q разработать и утвердить уставы музеев;

q привлечь к работе в музеях квалифицированные кадры;

q оснастить объекты музейными экспонатами;

q принять меры по организации экскурсий и мероприятий, посвященных жизни и творчеству А. Кадыри.

* * *

В Андижане наладят совместное с Индией фармпроизводство. Это предусмотрено Постановлением Кабинета Министров РУз от 30.03.2020 г. N 188.

Речь идет об индийской компании "Cadila Pharmaceuticals Ltd.". Она заключила инвестиционный договор с Министерством инвестиций и внешней торговли о создании на территории СЭЗ "Андижан-фарм" предприятия по производству фармацевтической продукции.

Тем самым, ожидается:

q привлечение в 2020-2025 годах прямых иностранных инвестиций размере 50 млн долл. США, с направлением не менее 10 млн долл. США в 2020-2021 годах для реализации первого этапа проекта;

q создание 400 новых рабочих мест;

q организация современной системы производства и управления качеством фармпродукции, отвечающей мировым стандартам.

Выпускаемые компанией 30 наименований лекарственных средств и изделий медназначения будут регистрировать в ускоренном порядке без взимания сбора за регистрационное удостоверение (2 БРВ).

* * *

Утвержден временный порядок перевода работников на дистанционный метод работы, гибкий рабочий график или работу на дому (рег. МЮ N 3228 от 28.03.2020 г.).

Установленный порядок действует в период карантинных мер, связанных с пандемией коронавируса. В соответствии с ним работодатели могут переводить сотрудников с их согласия на дистанционный метод работы, гибкий рабочий график или работу на дому. Перевод оформляется приказом работодателя на основании изменений, вносимых в трудовой договор сотрудника. Подписание работником дополнительного соглашения к трудовому договору считается его согласием на такие изменения.

Преимущественным правом перевода на указанные формы работ пользуются беременные женщины, пожилые люди, лица с ограниченными возможностями и страдающие хроническими заболеваниями.

При переводе за сотрудниками сохраняется право на трудовой отпуск согласно графику отпусков, на получение пособия по временной нетрудоспособности и другие права, предусмотренные законодательством и коллективным договором.

Перевод на "дистанционку"

Дистанционная работа в рамках акта - это выполнение работником трудовой функции вне места нахождения работодателя, постоянного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя.

В дополнительном  соглашении к трудовому договору, наряду с условиями, предусмотренными статьей 73 ТК, устанавливается порядок:

q взаимодействия сторон путем электронного документооборота;

q предоставления работнику оборудования и (или) оргтехники, если есть договоренность о ее использовании;

q обеспечения работника средствами связи, включая доступ к сети Интернет, для взаимодействия с работодателем;

q возмещения работником ущерба, связанного с порчей переданного ему оборудования и техники;

q возмещения расходов при использовании сотрудником личного оборудования и (или) оргтехники, а также средств связи, в том числе сети Интернет;

q соблюдения необходимых правил охраны и условий труда;

q перевода дистанционного работника на постоянное место работы в случае производственной необходимости.

Сотрудник самостоятельно устанавливает для себя продолжительность рабочего времени и распорядок работы исходя из объема задания и условий трудового  договора. С учетом этого его труд оплачивается в одинарном размере, без соблюдения правил оплаты за сверхурочную, ночную работу, работу в выходные и праздничные дни (статьи 157, 158 ТК).

Дистанционная работа оплачивается:

q при повременной системе оплаты труда - исходя из ранее установленной тарифной ставки (должностного оклада) работника;

q при сдельной оплате труда - исходя из установленных расценок.

Перевод на гибкий рабочий график

Гибкий график может предусматривать установление работнику:

q неполного рабочего времени - неполного рабочего дня или неполной рабочей недели (статья 119 ТК);

q времени начала и окончания работы в пределах сокращенной продолжительности рабочего времени (статьи 115 - 118 ТК), а также времени и длительности перерывов в работе, отличающихся от установленных остальным работникам.

В дополнительном соглашении о временном переводе на гибкий график указываются:

q при неполном рабочем времени - количество рабочих часов в день или рабочих дней в неделю, с указанием времени начала и окончания работы;

q при изменении режима рабочего времени - время ежедневного начала и окончания работы, а также чередование рабочих и нерабочих дней при сменной работе.

Оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Перевод на надомный труд

Надомный труд - это работа сотрудника по производству товаров или оказанию услуг по заказам работодателя по месту своего жительства или в других помещениях, принадлежащих ему или членам его семьи.

Эта форма труда допускается, только если работник имеет все необходимые условия для выполнения надомного труда, в том числе жилое помещение. 

В дополнении к трудовому договору указываются виды работ, выполняемых на дому, а также порядок:

q предоставления оборудования, инвентаря, комплектующих изделий, сырья, материалов, полуфабрикатов для работы сотрудника;

q возмещения расходов работника за используемые для работы энергию, воду, связь, а также личное оборудование и прочие условия.

Надомный труд оплачивается:

q при повременной системе оплаты труда - исходя из тарифной ставки (должностного оклада) работника, установленной до перевода на надомную работу;

q при сдельных условиях оплаты - исходя из установленных расценок.

* * *

Президент подписал Указ от 30.03.2020 г. N УП-5977 "О поощрении участников Второй мировой войны".

В преддверии 9 мая всенародного праздника - Дня Памяти и Почестей и празднования 75-й годовщины Победы над фашизмом участникам и инвалидам Второй мировой войны установлено единовременное денежное вознаграждение - 10 млн сумов.

Выплаты будут производиться из республиканского бюджета. Вручение денежного вознаграждения пройдет в торжественной обстановке.

* * *

Глава государства утвердил меры по коренному обновлению государственной политики в области развития экономики и сокращения бедности (Указ Президента РУз от 26.03.2020 г. N УП-5975).

Документ принимает эстафету взятого страной курса на рост благосостояния населения и сокращение бедности. Связанные с этим структурные перестроения ранее произведены в Кабинете Министров и структуре аппарата управления хокимиятов (Постановление Президента РУз от 24.02.2020 г. N ПП-4612).

Нынешним актом Министерство экономики и промышленности преобразуется в Министерство экономического развития и сокращения бедности (далее - Министерство). Теперь все среднесрочные и долгосрочные концепции, стратегии и программы по развитию отраслей, сфер и территорий будут разрабатывать по согласованию с новым ведомством.

Также Министерство станет проводить экспертизу принимаемых социально-экономических программ и постановлений с точки зрения оценки их влияния на уровень бедности. Помимо этого, оно будет участвовать в обеспечении взаимного соответствия мер и политик по конкуренции и борьбе с монополией, регулированию земельных отношений, установлению техрегламентов и пр.

Ведомству определили ряд задач в сферах макроэкономики, сокращения бедности, социально-экономического развития регионов, трансформации предприятий с государственным участием, формирования и осуществления инвестиционной политики, развития в стране предпринимательства и др.

Для финансирования мер по сокращению бедности в 2020 году Министерству выделят 100 млрд сумов из средств Антикризисного фонда при Минфине.

Преобразование коснулось и некоторых агентств:

q Агентство по развитию малого бизнеса и предпринимательства - теперь Агентство по развитию предпринимательства с подразделениями во всех областях, городах и районах;

q Агентство урбанизации ликвидируется и передает свои функции и задачи новому Министерству. 

Также в его ведение передаются Республиканская высшая школа бизнеса и управления имени Абу Райхана Беруни при НАПУ и Республиканский центр обучения основам предпринимательской деятельности с территориальными филиалами (Постановление Президента РУз от 18.04.2017 г. N ПП-2897). На их базе создается Высшая школа бизнеса и предпринимательства с региональными филиалами в Нукусе и всех областных центрах. Она будет считаться высшим образовательным учреждением по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере корпоративного управления и предпринимательства. 

До 1 октября 2020 года разработают:

q Концепцию социально-экономического развития республики до 2030 года;

q Стратегию развития промышленности республики до 2030 года;

q Программу сокращения бедности;

q проект постановления о введении с 2021 года во всех регионах страны минимальной потребительской корзины и прожиточного минимума.

До 1 марта 2021 года продлевается правовой эксперимент в Сырдарьинской области по приватизации земель несельскохозяйственного назначения (изначальный срок эксперимента - до 01.02.2020 г.) (Постановление Кабинета Министров РУз от 02.12.2019 г. N 963). На этот же период отсрочат вступление в силу Закона "О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения".

* * *

Республиканской комиссии расширили полномочия. Цель - обеспечить население всеми необходимыми лекарствами, медизделиями, медтехникой и товарами первой необходимости (Постановление Президента РУз от 27.03.2020 г. N ПП-4662).

Напомним, в период усиленных мер по борьбе с коронавирусом не взимаются таможенные пошлины с лекарств, изделий медназначения, медтехники, а также используемых в их производстве сырья, материалов и субстанций, ввозимых по перечню, составленному Минздравом и Агентством по развитию фармотрасли.

Антимонопольному комитету, ГНК и ГТК поручили вести ежедневный мониторинг цен, установить строгий контроль за их искусственным завышением, созданием искусственного дефицита и повышенного спроса.

На период усиленного порядка борьбы с пандемией, в порядке исключения, Республиканской комиссии дали право:

q вводить на срок до 3 месяцев льготы по НДС на отдельные готовые лекарства и изделия медназначения, на которые они, по общему правилу, не распространяются;

q уменьшать до 0% ставки таможенных пошлин и акцизного налога на срок до 3 месяцев при импорте отдельных видов товаров первой необходимости с формированием их перечня.

* * *

Кабинетом Министров утвержден Порядок определения минимального количества нотариусов в нотариальных округах (Постановление Кабинета Министров РУз от 16.03.2020 г. N 156).

Минимальное количество нотариусов в нотариальном округе определяет Министерство юстиции с учетом:

1) среднемесячного количества нотариальных действий в месяц, совершенных за последние 3 года. Число нотариусов при этом устанавливается исходя из 300-400 нотариальных действий на нотариуса в месяц;

2) численности населения:

q в нотариальных округах в пределах Ташкента, Нукуса и областных центров - 1 нотариус для населения не более 10 тысяч человек;

q в нотариальных округах в пределах городов областного подчинения - 1 нотариус для населения не более 25 тысяч человек;

q в пределах сельских районов - 1 нотариус на население не свыше 30 тысяч человек.

Минимальное количество нотариусов в нотариальном округе формируется исходя из предложений, которые вносят управления  юстиции и Минюст Каракалпакстана. К предложениям прилагаются данные о:

q количестве нотариальных действий, совершенных за последние 3 года;

q численности населения;

q возможности покрытия расходов на содержание нотариальной конторы;

Также могут быть представлены другие сведения, обосновывающие предложение.

Если необходимый минимум частных нотариусов отсутствует - в нотариальном округе создаются должности государственных нотариусов. При этом в одном нотариальном округе может быть неограниченное количество частных нотариусов.

Решением Минюста в государственных нотариальных конторах могут быть введены должности стажера, секретаря и архивариуса нотариуса, а за счет отчислений с госпошлин и других сборов - штатные единицы переводчиков, операторов, курьеров и других работников, оказывающих нотариальные и связанные с ними комплексные услуги.

Количество стажеров и архивариусов в государственных нотариальных конторах не должно превышать по каждой должности 25% от общего числа государственных нотариусов республики.

* * *

Приказом министра занятости и трудовых отношений утвержден порядок предоставления ежегодного трудового отпуска родителям воспитанников ДОУ и учащихся начальных классов общеобразовательных школ в период приостановления деятельности этих учреждений (рег. МЮ N 3227 от 28.03.2020 г.).

Внеочередной оплачиваемый отпуск - по желанию сотрудника

Предусмотренный порядок - временный, действует до отмены карантинных мер, связанных с пандемией коронавируса. Согласно ему, работники - родители (заменяющие их лица, опекуны, попечители) воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учащихся 1-4 классов общеобразовательных школ вправе по своему желанию получить ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск. Он предоставляется независимо от утвержденного организацией графика отпусков, а если отпуск дается за первый рабочий год - независимо от количества проработанных месяцев. Напомним, в соответствии с частью 1 статьи 143 ТК ежегодный основной отпуск за первый рабочий год предоставляется по истечении 6 месяцев работы.

Для получения отпуска на имя руководителя организации подается письменное заявление с указанием причины предоставления отпуска и даты его начала. Работник по своему желанию может указать в заявлении длительность запрашиваемого трудового отпуска. При этом она не должна превышать продолжительность отпуска, установленную коллективным договором, иным локальным актом предприятия, условиями трудового договора. Данное правило распространяется как на основной, так и на удлиненный ежегодный трудовой отпуск, а также на ежегодный дополнительный отпуск.

Продолжительность отпуска исчисляется в рабочих днях по календарю из расчета 6-дневной рабочей недели. Праздничные дни, приходящиеся на период отпуска и являющиеся нерабочими, при определении длительности отпусков не учитываются, а дата предоставления отпуска не должна выпадать на воскресенье.

Работодатель в день получения от работника заявления издает приказ о предоставлении работнику отпуска с указанием даты его начала и окончания. Отозвать сотрудника из оплачиваемого отпуска нельзя.

Отпуск оплачивается в сроки, установленные коллективным договором, но не позднее последнего рабочего дня до начала отпуска. Если отпуск запрашивается на следующий день или в течение 2 последующих дней после подачи заявления, оплата производится в течение 3 рабочих дней с даты получения заявления. Работодатель обязан обеспечить доставку отпускных по месту проживания работника, либо выплатить ее на пластиковую карту работника, предназначенную для получения заработной платы и других выплат в виде оплаты труда.

Если во время нахождения работника в трудовом отпуске деятельность детского сада или школы возобновилась или у работника отпала потребность в отпуске, он может подать заявление о досрочном выходе на работу. Работодатель обязан удовлетворить такое заявление. Сказанное не распространяется на случаи использования отпуска согласно утвержденному графику.

Неиспользованная часть отпуска при досрочном выходе переносится на другое время, определенное ранее графиком отпусков, или по соглашению сторон - на другой срок, в том числе путем присоединения к отпуску за следующий календарный год. Излишне выплаченные отпускные при досрочном выходе из трудового отпуска возвращаются в установленном порядке.

Если сотрудник уже использовал полагающийся ему отпуск до приостановления деятельности школ и детсадов или не желает брать отпуск в период карантина, работодатель с согласия работника:

q временно переводит его на дистанционный метод работы, гибкий рабочий график или на работу на дому;

q оформляет отпуск без сохранения заработной платы.

После - "без содержания" или на "удаленку"

Если в день окончания отпуска деятельность детсадов и школ не возобновилась и, соответственно, нет возможности выйти на работу, работник направляет работодателю одно из следующих заявлений:

q о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы с указанием его продолжительности и даты начала;

q о временном переводе на дистанционную работу, гибкий рабочий график или на работу на дому.

В этом случае работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы на весь запрашиваемый срок, начиная с даты, указанной в заявлении. Данный отпуск, независимо от его длительности, входит в трудовой стаж работника. На этот отпуск в период карантина не распространяется ограничение по максимальной продолжительности - не более 3 месяцев в течение года (часть 1 статьи 150 ТК). При этом срок отпуска без сохранения зарплаты не должен превышать срок приостановления деятельности ДОУ и общеобразовательных школ.

Если детсады или школы возобновили свою деятельность, работник вправе досрочно выйти из отпуска без сохранения заработной платы, а также перейти на свой обычный график (при установлении удаленной работы). Для этого он подает письменное заявление, которое работодатель обязан удовлетворить.