ВСЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УЗБЕКИСТАНА

Законодательство РУз / Охрана правопорядка. Безопасность. Административная и уголовная ответственность / Охрана общественного порядка /

Концепция общественной безопасности Республики Узбекистан (Приложение N 1 к Указу Президента РУз от 29.11.2021 г. N УП-27)

Функция недоступна

Данная функция доступно только для клиентов (пользователей)

Полный текст документа доступен в платной версии. По вопросам звоните на короткий номер 1172

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 29.11.2021 г. N УП-27



КОНЦЕПЦИЯ

общественной безопасности

Республики Узбекистан


ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Концепция общественной безопасности Республики Узбекистан (далее - Концепция) является важным документом, регламентирующим государственную политику в сфере обеспечения общественной безопасности, представляющей собой одно из основных направлений национальной безопасности.

Основные понятия, используемые в Концепции:


общественная безопасность - состояние защищенности общества от противозаконных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и иных угроз (далее - угрозы), которое способствует устойчивому развитию общества и обеспечивает реализацию прав, свобод и законных интересов человека;


обеспечение общественной безопасности - единая система, содержащая политические, социально-экономические, правовые и комплекс других организационных мероприятий, устанавливаемых государством для защиты общества от угроз и совершенствуемых на постоянной основе.


2. Национальные интересы в сфере обеспечения общественной безопасности:

обеспечение общественно-политической стабильности общества;

создание и укрепление правового общества в стране на основе повышения правового сознания и политико-правовой культуры, политической и социальной активности, гражданской ответственности населения;

расширение участия общественности в построении правового демократического государства и сильного гражданского общества, укреплении системы государственного и общественного управления, управлении делами государства и общества;

повышение активной и созидательной роли органов самоуправления, негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации в общественно-политической жизни страны, эффективности взаимодействия общества и государства;

всестороннее укрепление межнациональных и межрелигиозных отношений, культуры религиозной толерантности, дружбы, взаимного сотрудничества и гуманизма в обществе;

укрепление способности и потенциала сохранения социальной идентичности (языка, культуры, социального строя, национального менталитета и религии), то есть способности самосохранения, в условиях постоянно происходящих в мире изменений и возникающих под их воздействием реальных и возможных угроз.


3. Основные направления государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности:

разработка и реализация комплекса мероприятий по пресечению угроз общественной безопасности, в том числе принятие широкомасштабных целевых программ и обеспечение их исполнения;

обеспечение защиты общества от противозаконных посягательств, в том числе раннее предупреждение, выявление и пресечение основных факторов подобных посягательств;

осуществление профилактики социальных и межнациональных конфликтов;

выявление и пресечение любых проявлений террористической и экстремистской деятельности, борьба с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, незаконной миграцией и торговлей людьми, а также преступлениями и правонарушениями против прав и свобод человека;

обеспечение бесперебойной и безопасной работы социальной инфраструктуры, в том числе туристских объектов;

предупреждение ущерба и смертельных исходов от дорожно-транспортных происшествий посредством совершенствования транспортной инфраструктуры, стандартов безопасности транспортных средств и правил дорожного движения;

социализация лиц, склонных к совершению преступлений, состоящих под административным надзором и на учете пробации, попавших под влияние деструктивных идей, в том числе недопущение совершения гражданами данной категории преступлений посредством их профессионального обучения и вовлечения в предпринимательство;

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская защита, формирование и постоянное совершенствование навыков населения по обеспечению пожарной безопасности;

предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи посредством осуществления мероприятий по воспитанию их в духе любви к Родине, патриотизма, уважения национальных и общечеловеческих ценностей, защите молодого поколения от идей терроризма, экстремизма, насилия и жестокости;

широкое внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и систем в охрану общественного порядка, обеспечение безопасности граждан и борьбу с преступностью;

обеспечение постоянной готовности, повышение оперативности и укрепление материально-технической базы сил и средств уполномоченных государственных органов, задействованных в обеспечении общественной безопасности, а также повышение уровня правовой и социальной защиты личного состава.


4. Деятельность по обеспечению общественной безопасности основывается на следующих основных принципах:

законность;

защита и уважение прав, свобод и законных интересов граждан;

открытость и прозрачность;

приоритетность мер по предупреждению и пресечению угроз общественной безопасности;

единство и последовательность действий всех уполномоченных структур в обеспечении общественной безопасности.


5. Обеспечение общественной безопасности осуществляется во взаимодействии государственных органов и организаций, органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, общественных формирований, граждан и средств массовой информации.

Действия сил и средств, задействованных в обеспечении общественной безопасности, основываются на взаимной последовательности и единстве, а также в деятельности в этом направлении не допускаются волокита и противоречия.



ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


6. Система обеспечения общественной безопасности состоит из субъектов, обеспечивающих общественную безопасность, и участвующих в ее обеспечении.

Субъектами, обеспечивающими общественную безопасность, являются Кабинет Министров, Министерство внутренних дел, Национальная гвардия, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Служба государственной безопасности, Генеральная прокуратура, Министерство по поддержке махалли и семьи, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, местные органы государственной власти.

Другие государственные органы и организации, органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и граждане являются субъектами, участвующими в обеспечении общественной безопасности.


7. Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает реализацию единой государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности;

обеспечивает разработку, утверждение и реализацию комплекса целевых государственных программ, направленных на обеспечение общественной безопасности, в том числе предупреждение правонарушений, социальных и межнациональных конфликтов;

обеспечивает эффективное взаимодействие всех государственных органов и организаций с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в вопросах обеспечения общественной безопасности;

осуществляет материально-техническое обеспечение, а также меры по правовой и социальной защите субъектов, непосредственно обеспечивающих общественную безопасность;

устанавливает порядок поощрения негосударственных некоммерческих организаций и граждан, активно участвовавших в обеспечении общественной безопасности.


8. Министерство внутренних дел Республики Узбекистан:

разрабатывает, утверждает и реализует целевые ведомственные программы, направленные на обеспечение общественной безопасности;

осуществляет меры по охране общественного порядка, обеспечению безопасности дорожного движения, борьбе с преступностью, терроризмом и экстремизмом;

координирует и оказывает организационно-методическое содействие силам и средствам, задействованным в обеспечении общественной безопасности в общественных местах, в том числе на дорогах, объектах транспортной и туристской инфраструктуры;

обеспечивает соблюдение требований и условий лицензирования и получения разрешений, правил и порядка в сфере оборота гражданского, служебного оружия и их боеприпасов;

осуществляет профилактику правонарушений, выявляет лиц, склонных к совершению правонарушений;

проводит комплексный и системный анализ правонарушений и преступлений, совершаемых в общественных местах, вносит обязательные для рассмотрения представления, рекомендации и предложения по предотвращению факторов, влияющих на их совершение, эффективному использованию имеющихся сил и средств;

обеспечивает общую систему управления по мероприятиям, направленным на пресечение массовых беспорядков, представляющих угрозу общественной безопасности;

оповещает на постоянной основе широкую общественность о состоянии обеспечения общественной безопасности, изучает общественное мнение в данной сфере;

осуществляет научно-исследовательскую и организационно-методическую работу в сфере обеспечения общественной безопасности и криминологии.

9. Национальная гвардия Республики Узбекистан:

разрабатывает, утверждает и реализует целевые ведомственные программы, направленные на обеспечение общественной безопасности;

осуществляет мероприятия по пресечению массовых беспорядков, представляющих угрозу общественной безопасности;

организует охрану общественного порядка на закрепленной территории, в том числе при массовых мероприятиях, в парках, на площадях и рынках в городах Ташкенте, Нукусе и областных центрах;

в пределах компетенции обеспечивает общественную безопасность при чрезвычайных ситуациях и на территориях, на которых объявлено чрезвычайное положение;

участвует совместно с компетентными государственными органами в проведении антитеррористических операций;

охраняет государственные, особо важные, категорированные и иные объекты, собственность физических и юридических лиц;

осуществляет государственную политику в сфере охранной деятельности;

осуществляет научно-исследовательскую и организационно-методическую работу в сфере обеспечения общественной безопасности.


10. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан:

разрабатывает и участвует в реализации единой государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на водных объектах;

принимает меры по организации мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров;

организует оказание комплексной помощи при возникновении опасности для жизни, здоровья и имущества населения, своевременное предупреждение и оповещение населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

управляет деятельностью государственной системы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и действий при таких ситуациях, а также организует мероприятия гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности;

принимает меры по координации и эффективному взаимодействию органов государственного и хозяйственного управления, местных органов государственной власти и органов самоуправления граждан, а также других организаций в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, формирования в данных целях государственных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;

определяет приоритетные направления научно-технической и инновационной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской защиты, обеспечения пожарной безопасности, стабильного функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях, а также утверждает целевые научно-технические программы.


11. Служба государственной безопасности Республики Узбекистан:

ведет борьбу с терроризмом, экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ;

принимает меры по предупреждению, выявлению и пресечению деятельности, направленной на пропаганду национальной, этнической и религиозной вражды, представляющей угрозу общественной безопасности;

осуществляет предупреждение правонарушений и преступлений на государственной границе, в приграничной зоне и приграничных регионах, принимает меры по выявлению и пресечению способствующих им факторов;

координирует, контролирует и оказывает организационно-методическое содействие деятельности сил и средств, задействованных в обеспечении общественной безопасности на территории проведения антитеррористической операции;

обеспечивает общественную безопасность на пунктах пропуска через государственную границу и в других местах, установленных законодательством;

принимает меры по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного прохода через государственную границу лиц, представляющих угрозу общественной безопасности, ограниченных или запрещенных к обороту предметов и веществ;

осуществляет сбор и анализ оперативной информации о негативных действиях, направленных на пропаганду национальной, этнической и религиозной вражды, террористической, подрывной и иной противоправной деятельности, представляющей угрозу государству и обществу, в том числе общественной безопасности, а также принимает меры по предупреждению и пресечению таких действий.


12. Генеральная прокуратура Республики Узбекистан:

осуществляет прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов государственными органами, ответственными за обеспечение общественной безопасности, координирует их деятельность по борьбе с преступностью;

изучает эффективность профилактических и специальных мероприятий, осуществляемых по обеспечению общественной безопасности, и обсуждает их на совместных совещаниях компетентных государственных органов;

проводит системный и научный анализ факторов, причин и условий, способствующих совершению правонарушений в сфере общественной безопасности, организует разработку и реализацию мероприятий, направленных на их устранение;

применяет акты прокурорского надзора и обеспечивает устранение недостатков и упущений в деятельности по обеспечению общественной безопасности;

взаимодействует с соответствующими государственными органами по широкому внедрению цифровых технологий в сферу обеспечения общественной безопасности и интеграции имеющихся средств в единую информационную платформу;

проводит во взаимодействии с другими правоохранительными органами правовую пропаганду, направленную на повышение правового сознания и культуры граждан, формирование непримиримого отношения к правонарушениям, уважительного отношения к правам и законным интересам граждан, национальным и общечеловеческим ценностям.


13. Министерство по поддержке махалли и семьи Республики Узбекистан:

организует полноценное и эффективное внедрение в обществе принципа "Благоустроенная и безопасная махалля";

реализует мероприятия по оздоровлению социально-духовной атмосферы в семьях и махаллях;

проводит в рамках полномочий мероприятия, направленные на обеспечение общественной безопасности в махаллях, в том числе раннее предупреждение правонарушений, усиление у граждан чувства уважения закона и законопослушания;

осуществляет единую государственную политику, направленную на укрепление института семьи, в первую очередь внедрение в жизнь идеи "Здоровая семья - здоровое общество", организует адресное содействие неблагоприятным и проблемным семьям;

обеспечивает эффективное осуществление государственной политики по поддержке женщин, защищает их права и законные интересы, повышает их роль и активность в общественно-политической жизни страны, обеспечивает гарантии равных прав и возможностей для женщин и мужчин;

укрепляет взаимодействие между органами внутренних дел, другими государственными органами и общественными организациями в вопросах предупреждения правонарушений в махаллях.


14. Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

проводит работу по вопросам создания и развития современных и интеллектуальных систем управления городской и территориальной инфраструктурой, в том числе оказания услуг в жилищно-бытовой сфере, транспортной логистики, экстренных служб, а также по их взаимной интеграции и объединению с единым аппаратно-программным комплексом "Умный город" и "Безопасный город";

разрабатывает соответствующие документы для создания и дальнейшего развития единого аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", определяет единый технологический подход и единые требования, нормы и критерии, принимает меры по интеграции комплекса с системой "Электронное правительство", а также информационными системами государственных органов и другими организациями;

осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере создания и применения современных информационно-коммуникационных технологий в области обеспечения общественной безопасности.


15. Министерство здравоохранения Республики Узбекистан:

содействует реализации государственной политики касательно обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, координирует деятельность государственных органов и организаций в данном направлении;

осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение охраны здоровья населения в общественных местах, привитие здорового образа жизни населению и воспитание у граждан чувства ответственности за свое здоровье и здоровье окружающих;

осуществляет меры по оказанию медицинской помощи в целях прекращения алкогольного воздействия на лиц, пребывающих в состоянии сильного алкогольного опьянения в общественных местах, утративших способность самостоятельно передвигаться или найти дорогу, а также представляющих своими действиями угрозу общественной безопасности;

осуществляет меры по медицинской социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, употреблением токсических веществ, психическими заболеваниями, а также другими болезнями, несущими угрозу для окружающих;

осуществляет контроль за соблюдением санитарных норм и правил, а также ограничений на пребывание в общественных местах лицами, заразившимися социально опасными заболеваниями, и отдельными категориями граждан.


16. Местные органы государственной власти:

утверждают и реализуют территориальные программы, направленные на обеспечение общественной безопасности;

осуществляют контроль и реализуют мероприятия по соблюдению единых правовых требований к системам обеспечения пожарной безопасности, экстренным медицинским службам, коммуникациям и инженерно-техническим средствам, а также иным системам в общественных местах;

осуществляют контроль за соблюдением норм строительства, правил технической эксплуатации, коммуникационных, экологических, санитарных, эпидемиологических стандартов и требований в общественных местах на соответствующей территории;

принимают меры по упорядочению дорожного движения и разумному использованию имеющейся транспортной инфраструктуры;

осуществляют мероприятия по материально-техническому оснащению субъектов, непосредственно обеспечивающих общественную безопасность, повышению уровня социальной защиты их сотрудников.


17. Органы самоуправления граждан принимают участие в реализации государственных, территориальных и ведомственных программ в сфере обеспечения общественной безопасности, осуществляют общественный контроль за исполнением актов законодательства в сфере общественной безопасности.


18. Органы самоуправления граждан, негосударственные некоммерческие организации и граждане могут принимать участие в обеспечении общественной безопасности путем содействия и оказания необходимой помощи субъектам, непосредственно обеспечивающим общественную безопасность.



ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ


19. Реализация Концепции включает следующее:

совершенствование законодательства в сфере обеспечения общественной безопасности;

разработку и реализацию целевых и адресных программ, направленных на обеспечение общественной безопасности;

проведение межведомственных практических учебных занятий, направленных на обеспечение общественной безопасности;

подготовку, расстановку, системное повышение квалификации и переподготовку кадров для системы обеспечения общественной безопасности;

разработку и внедрение критериев и основных показателей степени и состояния угроз общественной безопасности;

прогнозирование текущего и перспективного состояния обеспечения общественной безопасности, разработку и реализацию мероприятий по определению и предотвращению возможных и имеющихся угроз;

осуществление профилактики правонарушений, представляющих угрозу общественной безопасности, обеспечение привлечения в установленном порядке к ответственности лиц, совершивших их;

внедрение единой централизованной системы координации и оперативного управления деятельностью уполномоченных государственных органов и общественных формирований по обеспечению общественной безопасности;

широкое внедрение цифровых технологий в обеспечение общественной безопасности;

изучение и принятие мер к внедрению передового зарубежного опыта обеспечения общественной безопасности, осуществление международного сотрудничества в сфере.


20. Угрозы обеспечения общественной безопасности, их состояние и тенденции развития, а также степень обеспеченности общественной безопасности определяются в соответствии с установленными показателями.


21. Общественная безопасность достигается посредством разработки и системной реализации адресных и целевых программ, стратегий развития системы общественной безопасности.



ГЛАВА 4. РЕЗУЛЬТАТЫ, ОЖИДАЕМЫЕ

ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ


22. Посредством реализации Концепции ожидается достижение следующих результатов:

будет еще более усовершенствовано законодательство в сфере обеспечения общественной безопасности, устранены имеющиеся правовые пробелы и коллизии, внедрены международные правовые стандарты и передовой зарубежный опыт с учетом национальных особенностей и условий;

будет повышен уровень обеспечения мира и спокойствия в обществе, укреплено верховенство закона, повышена эффективность защиты конституционных прав и свобод граждан;

будет обеспечена открытость и прозрачность деятельности по обеспечению общественной безопасности, повышена степень взаимодействия с общественностью в данной сфере;

в деятельность по обеспечению общественной безопасности будут широко внедрены современные формы и методы организации работы, а также передовые информационно-коммуникационные технологии.


23. Конечным результатом реализации Концепции является эффективное внедрение качественно новой системы обеспечения общественной безопасности, мира и спокойствия населения, создание надежных и эффективных механизмов обеспечения безопасности личности, общества и государства.



ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ


24. Должностные лица органов государственной власти и управления могут быть привлечены в соответствии с законодательством к ответственности за необеспечение принятия и своевременного исполнения в рамках своих служебных обязанностей необходимых мер по обеспечению общественной безопасности.



Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 1 декабря 2021 г.













































Время: 0.0956
по регистрации МЮ строгое соответствие
  • Все
  • действующие
  • утратившие силу
  • Русский
  • Ўзбекча
  • Оба языка
  • любая дата
  • точная дата
  • период
  • -

Свернуть поиск