Постановление Президента Республики Узбекистан от 01.03.2022 г. N ПП-149 "О дополнительных мерах по поддержке граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, и членов их семей"

Функция недоступна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

01.03.2022 г.

N ПП-149

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ

ПО ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ

УЗБЕКИСТАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВРЕМЕННУЮ

ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РУБЕЖОМ,

И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

В рамках внедряемой в нашей стране системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции проводится последовательная работа по обучению выезжающих за границу граждан профессиям и иностранным языкам, защите их прав и интересов за рубежом, оказанию необходимой социальной и информационно-консультативной помощи, всесторонней поддержке членов их семей.

Вместе с тем ощущается потребность в расширении масштабов охвата правовой защитой трудовых мигрантов за рубежом, изучении на системной основе проблем на рабочих местах и оказании необходимой практической помощи по их решению, регулярном информировании их о реализуемых реформах и положительных изменениях в Узбекистане.

В целях дальнейшего усиления правовой защиты граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, а также расширения системы социально-экономической поддержки членов их семей:

1. Внедрить с 1 июня 2022 года институт представительства Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений (далее - представитель) в регионах Российской Федерации, Турецкой Республики и Республики Казахстан, указанных в приложении N 1.

Установить, что:

за каждым регионом, указанным в приложении N 1 к настоящему постановлению, закрепляются как минимум два представителя;

представители проходят аккредитацию в Российской Федерации - в качестве сотрудников представительства Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений городе Москве, в Турецкой Республике и Республике Казахстан - в качестве административно-технического персонала дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Узбекистан;

один из представителей отбирается из числа высококвалифицированных специалистов, преимущественно имеющих опыт работы в зарубежных государствах, и направляется из Республики Узбекистан, второй - из числа проживающих за рубежом, авторитетных соотечественников с широким мировоззрением или иных лиц, обладающих необходимой квалификацией и опытом;

представители, отобранные в Республике Узбекистан, направляются в Российскую Федерацию, Турецкую Республику и Республику Казахстан в длительные служебные командировки;

деятельность представителей осуществляется в основном на зарубежных предприятиях и в зарубежных образовательных организациях, в которых осуществляет организованную трудовую деятельность или обучается большое количество граждан Республики Узбекистан;

координация деятельности представителей в зарубежных государствах осуществляется руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Узбекистан;

должность представителя вводится за счет увеличения численности персонала Агентства по внешней трудовой миграции;

Министерству занятости и трудовых отношений предоставляется право по согласованию с Министерством иностранных дел закреплять представителей за другими регионами и сокращать их численность в рамках предельной штатной численности, предусмотренной настоящим постановлением.

2. Определить основными направлениями деятельности представителя:

защиту прав и интересов граждан Республики Узбекистан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, их материальную и социальную поддержку совместно с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан;

установление и укрепление тесных связей с соотечественниками и узбекскими национально-культурными организациями за рубежом, организацию в сотрудничестве с ними на постоянной основе культурных и духовно-просветительских мероприятий для трудовых мигрантов;

проведение широкомасштабной пропагандистско-разъяснительной работы среди граждан Республики Узбекистан, пребывающих за рубежом, об осуществляемых в Узбекистане социально-экономических реформах и предоставляемых гражданам льготах и возможностях;

расширение масштабов организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом, предупреждение нелегальной трудовой миграции, проведение переговоров с потенциальными работодателями;

оказание помощи гражданам Республики Узбекистан, подвергшимся в период пребывания за рубежом насилию, принудительному труду и унижениям, получившим травмы, пострадавшим в результате несчастных случаев, приобретшим тяжелые заболевания, попавшим в затруднительное финансовое положение, оставшимся без документов, удостоверяющих личность, или денежных средств;

предоставление гражданам Республики Узбекистан, осуществляющим временную трудовую деятельность за рубежом, информации и консультаций об услугах, оказываемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, органами по труду и миграционными центрами Республики Узбекистан, содействие им в доступе к данным услугам.

3. Установить, что материальная и финансовая поддержка деятельности представителей, включая выплату им заработной платы, компенсацию командировочных расходов и затрат на проживание в зарубежных государствах, а также обеспечение их транспортом, служебными помещениями, средствами связи и другим необходимым оборудованием осуществляется:

в 2022 году - за счет средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве занятости и трудовых отношений;

начиная с 2023 года - ежегодно по обоснованным расчетам Министерства занятости и трудовых отношений за счет бюджетных средств, выделяемых Фонду поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

При этом средства, предназначенные на материальную и финансовую поддержку деятельности представителей в Турецкой Республике и Республике Казахстан, регулярно перечисляются Министерству иностранных дел.

Министерству финансов (Т. Ишметов) при формировании параметров Государственного бюджета на 2023 год и последующие годы предусматривать выделение необходимых средств Фонду поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, для финансирования расходов, связанных с организацией деятельности представителей.

4. Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан (А. Бекмуродов) совместно с Министерством иностранных дел (А. Камилов), Министерством занятости и трудовых отношений (Э. Мухитдинов):

в срок до 1 мая 2022 года организовать для представителей учебные семинары, направленные на разъяснение сути и содержания внедряемой новой системы;

привлечь к учебным семинарам работников министерств, ведомств, местных хокимиятов и других организаций, обладающих необходимой квалификацией и опытом.

Определить, что расходы, связанные с организацией учебных семинаров, покрываются за счет средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

5. Министерству иностранных дел (А. Камилов) совместно с Министерством занятости и трудовых отношений (Э. Мухитдинов):

создать необходимые условия для организации деятельности представителей, в том числе оказать практическую помощь в обеспечении их служебными помещениями и материально-техническими средствами (мебелью, компьютерными комплектами, планшетами, связью, интернетом и др.);

принять меры по привлечению в качестве представителей авторитетных соотечественников с широким мировоззрением или иных лиц, обладающих необходимой квалификацией и опытом;

оказать представителям помощь в установлении контактов с местными органами власти, правоохранительными органами и иными учреждениями зарубежных государств, в сотрудничестве с которыми они осуществляют деятельность, а также с узбекскими национально-культурными организациями и соотечественниками за рубежом;

установить алгоритм постоянного взаимодействия с представителями в вопросах трудоустройства граждан Республики Узбекистан в зарубежных государствах, оказания правовой, материальной и социальной помощи трудовым мигрантам;

установить строгий контроль за правильным распределением и целевым расходованием средств, выделенных на материальную и финансовую поддержку деятельности представителей.

6. Утвердить "Дорожную карту" по правовой, социальной и культурно-просветительской поддержке граждан Республики Узбекистан, пребывающих за рубежом, согласно приложению N 2.

Министерству занятости и трудовых отношений (Э. Мухитдинов) совместно с другими министерствами и ведомствами обеспечить своевременное, полное и качественное осуществление мер, предусмотренных "Дорожной картой".

7. Поддержать инициативу Федерации профсоюзов Узбекистана о предоставлении начиная с 1 мая 2022 года ежегодно за счет средств Федерации:

а) на основании письменной рекомендации помощников хокимов районов (городов) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле (далее - помощники хокимов):

единовременной материальной помощи в двукратном размере базовой расчетной величины зарегистрированным в информационной системе "Единый реестр социальной защиты" семьям, кормильцы которых выехали в трудовую миграцию;

единовременной материальной помощи для приобретения медикаментов, инвалидных колясок, слуховых аппаратов и ортопедических изделий в пятикратном размере базовой расчетной величины зарегистрированным в информационной системе "Единый реестр социальной защиты" или включенным в одну из тетрадей - "железную тетрадь", "женскую тетрадь", "молодежную тетрадь" лицам с инвалидностью - членам семей граждан, выехавших в трудовую миграцию;

разовых бесплатных путевок в санатории и лечебно-профилактические учреждения системы профсоюзов достигшим пенсионного возраста или имеющим инвалидность I и II группы лицам - членам семей граждан, выехавших в трудовую миграцию и проживающих совместно с ними в Республике Узбекистан;

б) на основании письменной рекомендации лидеров молодежи в махаллях - бесплатных путевок в сезонные лагеря детям граждан, выехавших в трудовую миграцию и зарегистрированных в информационной системе "Единый реестр социальной защиты" или включенных в одну из тетрадей - "железную тетрадь", "женскую тетрадь", "молодежную тетрадь".

8. Установить, что при выделении материальной помощи и путевок членам семей граждан, выехавших в трудовую миграцию, за счет средств Федерации профсоюзов Узбекистана:

а) материальная помощь и путевки выдаются при условии, что граждане, выехавшие в трудовую миграцию, зарегистрированы в программном комплексе "Labor-migration";

б) претенденты на получение материальной помощи и путевок обращаются в электронной форме в Министерство занятости и трудовых отношений посредством программного комплекса "Labor-migration";

в) Министерство занятости и трудовых отношений:

в пятидневный срок с момента поступления электронного обращения от претендентов проверяет их на предмет соответствия требованиям, предусмотренным в пункте 7 настоящего постановления, без истребования дополнительных документов, на основе сведений, полученных от других министерств и ведомств посредством межведомственного электронного обмена данными, а также получает письменные рекомендации от помощников хокимов и лидеров молодежи в махаллях;

формирует и ежемесячно в срок до 25 числа представляет в Федерацию профсоюзов Узбекистана списки претендентов, соответствующих требованиям, предусмотренным в пункте 7 настоящего постановления.

9. Министерству занятости и трудовых отношений (Э. Мухитдинов) в срок до 1 мая 2022 года:

совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности и Агентством по делам молодежи провести интеграцию программного комплекса "Labor-migration" с информационными системами, разработанными для помощников хокимов, и электронной платформой "Ёшлар портали";

создать в программном комплексе "Labor-migration" специальную страницу, предоставляющую возможность получения видов помощи, оказываемой Федерацией профсоюзов Узбекистана членам семей трудовых мигрантов.

10. Хокимам районов (городов), помощникам хокимов, лидерам молодежи в махаллях и председателям махаллей на постоянной основе:

проводить адресную работу по посещению на дому членов семей граждан, выехавших в трудовую миграцию, по принципу "хонадонбай", изучению их проблем и потребностей, оказанию помощи в их решении, а также улучшению их материальных, социальных и бытовых условий;

принимать меры по направлению членов семей граждан, выехавших в трудовую миграцию, в центры обучения профессиям и предпринимательству путем изучения их интересов, а также оказывать содействие в обеспечении занятости выпускников, окончивших обучение;

оказывать практическую помощь членам семей граждан, выехавших в трудовую миграцию, в налаживании ремесленничества, надомного труда, эффективного использования приусадебных земель, малого производства, оказания услуг и других видов деятельности, а также получении кредитов в рамках программ предпринимательства;

организовывать посредством сети Интернет и других средств связи беседы с гражданами, выехавшими в трудовую миграцию, с участием членов их семей, а также совместно с Агентством по внешней трудовой миграции принимать необходимые меры по решению проблем данных граждан, выявляемых в ходе бесед с ними;

организовать эффективную работу по решению проблем в обучении, содержательной организации свободного времени, стимулированию таланта и инициатив, широкому привлечению к национальным народным играм, спортивным соревнованиям, молодежным фестивалям и другим культурно-просветительским мероприятиям детей граждан, выехавших в трудовую миграцию.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента ежемесячно вносить в Кабинет Министров обобщенную информацию о проведенной работе по данным направлениям.

11. Агентству по делам молодежи (А. Саъдуллаев), Министерству иностранных дел (А. Камилов), Министерству занятости и трудовых отношений (Э. Мухитдинов), Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов) совместно с Союзом молодежи Узбекистана:

сформировать "Баланс молодежи за рубежом" в целях адресной поддержки молодежи из Узбекистана, осуществляющей временную трудовую деятельность и получающей образование за рубежом, и вносить необходимую информацию о них в электронную платформу "Ёшлар портали";

организовать совместно с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Узбекистан выездные приемы для молодежи из Узбекистана, пребывающей за рубежом;

принимать необходимые меры по решению проблем и удовлетворению потребностей молодежи из Узбекистана, выявленных в ходе формирования "Баланса молодежи за рубежом" и проведения выездных приемов.

Агентству по делам молодежи (А. Саъдуллаев) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из мер, определенных настоящим пунктом.

12. Установить порядок, в соответствии с которым:

начиная с 1 марта 2022 года микрозаймы, предусмотренные в пункте 11 постановления Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2020 года N ПП-4829 "О мерах по внедрению системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции", предоставляются также гражданам, включенным в одну из тетрадей - "железную тетрадь", "женскую тетрадь", "молодежную тетрадь" и выезжающим за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности путем организованной трудовой миграции;

компенсации на покрытие расходов, связанных со сдачей квалификационного экзамена, приобретением проездного билета и оформлением "рабочей визы", предусмотренные в постановлении Президента Республики Узбекистан от 30 июля 2021 года N ПП-5205 "О дополнительных мерах по поощрению граждан, выезжающих в организованную трудовую миграцию за рубеж", выплачиваются до 1 января 2023 года.

13. Руководителям дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Узбекистан в Российской Федерации, Турецкой Республике и Республике Казахстан реализовать практические меры по установлению прямого и открытого диалога с гражданами, пребывающими за рубежом, в частности:

проводить на регулярной основе выездные приемы и беседы в формате "круглых столов" на зарубежных предприятиях или в зарубежных образовательных организациях, в которых осуществляет организованную трудовую деятельность или обучается большое количество граждан Республики Узбекистан;

проводить на регулярной основе "Дни открытых дверей" в целях ознакомления граждан, пребывающих за рубежом, с основными направлениями деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений;

подготовить видеоматериалы, демонстрирующие положительные примеры из жизни трудовых мигрантов и их героизм, обеспечить их показ в зарубежных средствах массовой информации не реже одного раза в месяц.

14. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 3.

15. Возложить на министра иностранных дел Камилова А.Х., первого заместителя министра занятости и трудовых отношений Мухитдинова Э.М. и советника Премьер-министра Республики Узбекистан Хайриддинова М.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

О результативности осуществляемых мер ежеквартально вносить информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан.

Президент

Республики Узбекистан                                                         Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Постановлению Президента РУз

от 01.03.2022 г. N ПП-149

ПЕРЕЧЕНЬ

регионов зарубежных государств, в которых будет

организована деятельность представителей Агентства

по внешней трудовой миграции при Министерстве

занятости и трудовых отношений

  

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Постановлению Президента РУз

от 01.03.2022 г. N ПП-149

"ДОРОЖНАЯ КАРТА"

по правовой, социальной и культурно-просветительской

поддержке граждан Республики Узбекистан,

пребывающих за рубежом

  

  

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению Президента РУз

от 01.03.2022 г. N ПП-149

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые решения Президента

Республики Узбекистан и Правительства

Республики Узбекистан

1. В пункте 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 28 мая 2018 года N ПП-3743 "Об открытии зарубежных представительств Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан" слова "собственных средств Агентства" заменить словами "средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан".

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 15 сентября 2020 года N ПП-4829 "О мерах по внедрению системы безопасной, упорядоченной и легальной трудовой миграции":

а) в абзаце четвертом пункта 3 слова "Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента по согласованию с Министерством занятости и трудовых отношений" заменить словами "начальником Агентства по внешней трудовой миграции по согласованию с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента, а также Министерством занятости и трудовых отношений";

б) в абзаце втором пункта 11 после слова "семьи" дополнить словами "или включенным в одну из тетрадей - "железную тетрадь", "женскую тетрадь", "молодежную тетрадь";

в) в абзаце четвертом пункта 13 слова "Самаре, Уфе, Шымкенте и Стамбуле" заменить словами "Самаре и Уфе".

3. В пункте 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 июля 2021 года N ПП-5205 "О дополнительных мерах по поощрению граждан, выезжающих в организованную трудовую миграцию за рубеж":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Установить порядок, в соответствии с которым в период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2022 года гражданам, прошедшим регистрацию в программном комплексе "Labor-migration" и выезжающим в организованную трудовую миграцию за рубеж, за счет средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом (далее - Фонд) выплачивается компенсация по расходам, связанным:";

в абзаце втором слово "или" заменить словами "и (или)".

4. В постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 сентября 2018 года N 725 "О мерах по дальнейшему совершенствованию и коренному пересмотру системы организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом":

а) в приложении N 1:

в пункте 11 слово "десяти" заменить словом "двадцати рабочих";

в пункте 53 цифру "3" заменить словом "тридцати";

б) в пункте 23 приложения N 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Агентство возглавляет начальник, назначаемый на должность министром занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан по согласованию с Кабинетом Министров. Начальник Агентства освобождается от должности министром занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"по согласованию с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан назначает на должность руководителей региональных филиалов Агентства, центров предвыездной адаптации и обучения граждан, выезжающих за рубеж, руководителей подразделений и работников, по согласованию с Кабинетом Министров - руководителей представительств Агентства за рубежом, а также освобождает их от должности";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"Начальник Агентства имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность министром занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан по согласованию с Кабинетом Министров. Заместители начальника Агентства освобождаются от должности министром занятости и трудовых отношений";

в) в приложении N 5:

абзац седьмой пункта 6 изложить в следующей редакции:

"оплата гражданам, прошедшим регистрацию в программном комплексе "Lаbоr-migrаtiоn" и выезжающим в трудовую миграцию в порядке организованного набора, расходов за успешно сданный квалификационный экзамен по иностранным языкам и (или) профессиям, а также выплата компенсации на приобретение проездного билета для выезда за рубеж";

пункт 6 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"направление работников Агентства в длительные служебные командировки в зарубежные государства и финансирование деятельности лиц, привлеченных в качестве представителей Агентства в зарубежных государствах";

в Схеме организации расходования средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в соответствии с утвержденными направлениями:

графу "Направления использования средств Фонда" позиции 6 изложить в следующей редакции:

"оплата гражданам, прошедшим регистрацию в программном комплексе "Lаbоr-migrаtiоn" и выезжающим в трудовую миграцию в порядке организованного набора, расходов за успешно сданный квалификационный экзамен по иностранным языкам и (или) профессиям, а также выплата компенсации на приобретение проездного билета для выезда за рубеж";

дополнить позицией 11 следующего содержания:

  

  

5. В пункте 32 Положения о Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2018 года N 1066:

абзацы четвертый - шестой изложить в следующей редакции:

"Агентство возглавляет начальник Агентства, назначаемый на должность Министром по согласованию с Кабинетом Министров. Начальник Агентства освобождается от должности Министром.

Начальник Агентства имеет трех заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность Министром по согласованию с Кабинетом Министров. Заместители начальника Агентства освобождаются от должности Министром.

Агентство имеет представительства за рубежом. Глава представительства назначается начальником Агентства по согласованию с Кабинетом Министров".

Примечание. Подпункт "а" пункта 4 настоящего приложения вступает в силу с 1 июня 2022 года.

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 2 марта 2022 г.