Указ Президента Республики Узбекистан от 07.03.2022 г. N УП-87 "О мерах по дальнейшему ускорению работы по системной поддержке семьи и женщин"

Функция недоступна

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

07.03.2022 г.

N УП-87

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ

УСКОРЕНИЮ РАБОТЫ ПО СИСТЕМНОЙ

ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ И ЖЕНЩИН

В целях системного продолжения проводимых в стране реформ по защите прав и законных интересов женщин, повышению их экономической, социальной и политической активности, охране здоровья, обучению профессиям и обеспечению занятости, широкому привлечению к предпринимательству, социальной поддержке нуждающихся женщин и обеспечению гендерного равенства, а также последовательной реализации Целей устойчивого развития Глобальной повестки дня Организации Объединенных Наций:

1. Утвердить:

Национальную программу по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022-2026 годы согласно приложению N 1;

План комплексных мер, направленный на реализацию в 2022-2023 годах Национальной программы по повышению активности женщин во всех сферах экономической, политической и социальной жизни страны на 2022-2026 годы, согласно приложению N 2.

2. Установить, что с 1 сентября 2022 года:

женщинам, имеющим непрерывный трудовой стаж в течение последних 6 месяцев во всех юридических лицах, за исключением бюджетных организаций, выплачивается пособие по беременности и родам за счет средств Государственного бюджета исходя из минимального размера ежемесячных потребительских расходов;

обязательства данных юридических лиц перед работниками, указанными в абзаце втором настоящего пункта, уменьшаются соразмерно объему пособия по беременности и родам, выплаченного за счет средств Государственного бюджета.

3. В целях создания благоприятных условий для получения образования, поддержки системного повышения научного потенциала и квалификации женщин начиная с 2022/2023 учебного года:

а) ежегодно направлять из Государственного бюджета не менее 1,8 триллиона сумов ресурсных средств коммерческим банкам в целях финансирования беспроцентных образовательных кредитов сроком на 7 лет на оплату образовательных контрактов женщин, обучающихся в высших образовательных учреждениях, техникумах и колледжах, в том числе по заочной и вечерней форме обучения.

Министерству финансов (Ишметов Т.А.) и Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.Х.) в двухмесячный срок утвердить график выделения средств, предусмотренных в настоящем подпункте, в разрезе коммерческих банков;

б) ежегодно выделять из Государственного бюджета не менее 200 миллиардов сумов для финансирования на безвозвратной основе контрактных платежей всех женщин, обучающихся в магистратуре государственных высших образовательных учреждений.

Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.Х.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) в срок до 1 сентября 2022 года - сформировать список женщин, принятых на учебу на платно-контрактной основе и обучающихся в магистратуре государственных высших образовательных учреждений, в разрезе государственных высших образовательных учреждений, в срок до 1 октября 2022 года - покрыть их контрактные платежи;

в) ежегодно посредством Фонда "Эл-юрт умиди" выделять дополнительные гранты для обучения в зарубежных высших образовательных учреждениях 50 женщинам - по образовательным программам бакалавриата, 10 женщинам - по образовательным программам специальностей магистратуры.

Министерству финансов (Ишметов Т.А.) для финансирования мероприятий, предусмотренных в настоящем подпункте, обеспечить ежегодное выделение Фонду "Эл-юрт умиди" не менее 6 миллиардов сумов из Государственного бюджета;

г) Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента на основании рекомендаций Государственного комитета семьи и женщин (далее - Комитет) ежегодно финансировать на безвозвратной основе образовательные контракты по 150, всего 2 100 женщин-студентов из социально нуждающихся семей, сирот или оставшихся без попечения родителей за счет дополнительных источников местных бюджетов.

Комитету (Махкамова З.Б.) и Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.Х.) в двухмесячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров порядок формирования списка, предоставления рекомендаций и покрытия образовательных контрактов женщин-студентов из нуждающихся семей, сирот или оставшихся без попечения родителей, предусмотренных в настоящем подпункте;

д) внедрить практику ежегодного приема на учебу вне общих параметров приема на основании рекомендаций Комитета 500 женщин, имеющих трудовой стаж по специальности не менее 5 лет, но не имеющих высшего образования, на направления образования бакалавриата государственных высших образовательных учреждений в соответствии с результатами отдельных тестовых испытаний на платно-контрактной основе;

Комитету (Махкамова З.Б.), Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.Х.) и Государственному центру тестирования (Каримов М.М.) в месячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров Порядок распределения отдельной квоты в разрезе государственных высших образовательных учреждений, предоставления рекомендаций женщинам и проведения отдельных тестовых испытаний, предусмотренных в настоящем подпункте;

е) ежегодно выделять не менее 300 целевых квот для женщин в докторантуру государственных научных организаций или государственных высших образовательных учреждений.

Министерству инновационного развития (Абдурахманов И.Ю.) и Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.Х.) в двухмесячный срок обеспечить утверждение целевых квот для женщин, предусмотренных в настоящем подпункте, в разрезе государственных научных организаций или государственных высших образовательных учреждений.

4. Поддержать предложения Министерства высшего и среднего специального образования, Комитета по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциации "Узтукимачиликсаноат" и Ассоциации хлопково-текстильных кластеров Узбекистана по:

образованию отдельного Университета по обучению в основном женщин таким направлениям, как "дизайн", "текстиль", "информационные технологии", "экономика отраслей", "маркетинг", и иным востребованным направлениям образования;

поэтапному образованию при Университете региональных техникумов при участии хлопково-текстильных и шелководческих кластеров.

Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.Х.), Комитету (Махкамова З.Б.), Агентству по управлению государственными активами (Ортиков А.Ж.) и хокимияту города Ташкента (Артыкходжаев Ж.А.) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по организации деятельности, материально-техническому обеспечению и размещению Университета.

5. Министерству инновационного развития (Абдурахманов И.Ю.) в целях привлечения женщин к занятию научной и инновационной деятельностью:

совместно с Комитетом (Махкамова З.Б.) ежегодно в марте месяце проводить конкурс практических инновационных проектов "Женщина-ученый";

в двухмесячный срок обеспечить выделение не менее 10 миллиардов сумов на проведение конкурса "Первый шаг к женскому предпринимательству" в рамках конкурса "Будущий ученый" за счет средств Фонда финансирования науки и поддержки инноваций.

6. Согласиться с предложением Комитета, Министерства инновационного развития и Министерства высшего и среднего специального образования по образованию при Комитете "Общества женщин-ученых" в целях повышения научного потенциала женщин, претворения в жизнь результатов их научных исследований и финансирования стартап-проектов.

Комитету (Махкамова З.Б.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения о мерах по образованию "Общества женщин-ученых". При этом предусмотреть выделение "Обществу женщин-ученых" 50 миллиардов сумов из Государственного бюджета на поддержку и дальнейшее стимулирование женщин.

7. Внедрить с 1 июня 2022 года новый порядок обучения женщин профессиям в государственных и негосударственных образовательных учреждениях на основе государственного заказа. При этом:

при моноцентрах "Ишга мархамат" Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента образуются центры оценки квалификации;

центры оценки квалификации разрабатывают требования профессиональной квалификации и размещают государственные заказы в образовательных учреждениях, обладающих потенциалом;

уровень знаний женщин, окончивших учебные курсы, определяется центрами оценки квалификации и на этом основании им выдается квалификационный сертификат;

женщинам, получившим квалификационный сертификат, центрами оценки квалификации выделяются субсидии соразмерно расходам на обучение для налаживания трудовой деятельности;

центры оценки квалификации размещают государственные заказы для обучения информационным технологиям на дополнительных курсах девушек-учащихся выпускных классов общеобразовательных средних школ, профессиональных школ, академических лицеев и колледжей.

Министерству экономического развития и сокращения бедности (Холхужаев С.М.), Министерству занятости и трудовых отношений (Хусанов Н.Б.), Министерству высшего и среднего специального образования (Тошкулов А.Х.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) в месячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающий порядок обучения профессиям женщин в государственных и негосударственных образовательных учреждениях на основе государственного заказа.

8. Принять к сведению, что на основании Закона Республики Узбекистан "О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2022 год" негосударственным некоммерческим организациям, оказывающим содействие в обучении профессиям женщин и занимающимся их проблемами, выделены грантовые средства в размере 17,1 миллиарда сумов на 2022 год.

В целях реализации проектов обучения профессиям, привлечения к предпринимательству и обеспечения занятости женщин в сельской местности начиная с 2023 года:

ежегодно выделять из Государственного бюджета не менее 50 миллиардов сумов Государственному целевому фонду по поддержке семьи и женщин для предоставления грантов негосударственным организациям до семитысячекратного размера базовой расчетной величины;

создать условия, необходимые для проведения учебных курсов в не менее чем одном из помещений зданий, в которых размещены штабы секторов районов (городов).

9. Внедрить с 1 сентября 2022 года Реестр сельских территорий с высокой плотностью трудовых ресурсов (далее - Реестр).

Министерству экономического развития и сокращения бедности (Холхужаев С.М.):

совместно с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан и Кенгашами народных депутатов областей в срок до 1 июля 2022 года сформировать перечень сельских территорий районов с высокой плотностью трудовых ресурсов;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающий порядок формирования и ведения Реестра.

Определить, что в период с 1 сентября 2022 года по 1 января 2025 года в отношении субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территориях, включенных в Реестр, с общей численностью работников не менее 10 человек и фондом оплаты труда женщин, осуществляющих у них трудовую деятельность, составляющим не менее 50 процентов общего фонда оплаты труда:

налог на имущество юридических лиц и земельный налог с юридических лиц исчисляются с применением льготы в размере 50 процентов - в отношении объектов, находящихся на территориях, включенных в Реестр;

социальный налог исчисляется по ставке 1 процент - с фонда оплаты труда женщин, осуществляющих у них трудовую деятельность;

предоставляется право на прямую реализацию продукции общей годовой стоимостью в 750-кратном размере базовой расчетной величины - бюджетным организациям;

при взятии в аренду недвижимости - предоставляются льготы согласно приложению N 3.

10. Принять к сведению, что Сенатом Олий Мажлиса и Кабинетом Министров утвержден состав Республиканской комиссии по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи, председателем которой определена Председатель Сената Олий Мажлиса Нарбаева Т.К., заместителями председателя комиссии - заместитель Премьер-министра Махкамова З.Б. и председатель Федерации профсоюзов Узбекистана Рафиков К.М.

Республиканской комиссии по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи (Нарбаева Т.К.) в месячный срок утвердить и направить на исполнение Программу по повышению активности женщин в государственном управлении, предусматривающую:

а) организацию в Академии государственного управления отдельных учебных курсов по подготовке женщин-руководителей и ежегодное обучение на данных курсах не менее 100 женщин;

б) в срок до 1 января 2024 года обеспечить:

доведение до не менее 30 процентов доли женщин в составе работников Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства финансов и Государственного налогового комитета, а также организаций их системы;

назначение из числа женщин не менее одного заместителя руководителя во всех государственных органах и учреждениях, организациях, в уставном капитале которых государственная доля составляет 50 процентов и более, а также организациях их системы. При этом в случае, если руководителем организации назначена женщина или в этой организации имеется одна должность заместителя руководителя, данное требование не является обязательным.

11. Министерству финансов (Ишметов Т.А.) выделить дополнительно один триллион сумов на финансирование бизнес-проектов женщин в рамках Программы развития семейного предпринимательства на 2022 год.

Координаторам Программы развития семейного предпринимательства (Холхужаев С.М., Камалов А.А., Султанов Д.Ш.) обеспечить направление части общим размером 4 триллиона сумов средств, выделяемых на 2022 год в рамках данной программы, женщинам, изъявившим желание расширить вид своей деятельности и заниматься определенной трудовой деятельностью, направленной на предпринимательство и получение дохода.

12. Министерству инвестиций и внешней торговли (Вафаев Ш.А.) в трехмесячный срок в целях поддержки налаживания и развития женского предпринимательства обеспечить привлечение финансовых ресурсов международных финансовых институтов в размере 300 миллионов долларов США.

13. Установить, что с 1 апреля 2022 года:

размер субсидий, выделяемых женщинам-предпринимателям, начинающим свою предпринимательскую деятельность, повышается с 7 до 10 миллионов сумов;

в центрах ремесленничества при Ассоциации "Хунарманд" размещается не менее 40 процентов продукции, произведенной женщинами-предпринимателями.

14. Министерству экономического развития и сокращения бедности (Холхужаев С.М.), Комитету (Махкамова З.Б.) и Министерству инвестиций и внешней торговли (Воитов А.Б.) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект программы "Бизнес-леди" на 2022-2024 годы, предусматривающий:

доведение доли женщин среди субъектов предпринимательства до 40 процентов;

выделение женщинам льготных кредитов на строительство теплиц для выращивания цветов и плодоовощной продукции, а также налаживания животноводства, птицеводства, рыбоводства и пчеловодства на своих приусадебных землях в размере до 35 миллионов сумов.

15. Образовать с 1 июня 2022 года в махаллях центры обеспечения занятости и укрепления здоровья женщин (далее - центры). При этом:

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента выделить в каждой махалле для строительства центров до 300 квадратных метров земельной площади на основе права постоянного пользования либо пустующих объектов государственной собственности на основе права оперативного управления;

предусмотреть строительство центров хокимиятами районов (городов) за счет дополнительных источников местных бюджетов или иных источников, не запрещенных актами законодательства;

махаллям передать построенные центры в долгосрочную аренду субъектам предпринимательства для организации швейного и кондитерского дела, фитнеса, шейпинга и обучения женщин профессиям.

16. В целях улучшения жилищных условий женщин:

а) направить не менее 40 процентов субсидий, выделяемых по ипотечным кредитам, женщинам в 2022 году;

б) разрешить с 1 апреля 2022 года органам исполнительной власти на местах приобретать социальное жилье по согласованию с комиссиями "Халкпарвар" на вторичном рынке жилья для временного размещения на основе права аренды женщин, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе включенных в "женскую тетрадь", "молодежную тетрадь" и "железную тетрадь", а также достигших совершеннолетия женщин из числа сирот либо оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье;

в) покрывать женщинам, нуждающимся в жилье, в том числе включенным в "женскую тетрадь" и проживающим на основе права аренды в частном жилищном фонде, часть до 50 процентов уплачиваемой ими месячной арендной платы, не превышающую размера 500 000 сумов, за счет Фонда "женской тетради" и средств республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента. При этом:

выделять с 2022 года необходимые средства за счет дополнительных источников республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента;

для пользования социальными льготами, указанными в настоящем пункте, внедрить порядок возложения на женщин социальных обязательств по обучению профессиям, трудоспособных женщин - по самостоятельному трудоустройству либо поступлению на работу на основе направления центров содействия занятости на основании социального контракта.

17. Начиная с 1 апреля 2022 года:

а) для женщин, потерявших кормильца:

освободить от родительского взноса, уплачиваемого в государственные дошкольные образовательные организации за воспитание их детей;

выделять из Государственного бюджета субсидии негосударственным дошкольным образовательным организациям за воспитание их детей в возрасте до трех лет в установленном порядке;

б) разрешить принимать на воспитание детей в возрасте от двух до трех лет государственным дошкольным образовательным организациям, работающим на неполную мощность, в форме оказания услуг на платной основе;

в) компенсировать за счет средств Государственного бюджета оплату труда воспитателей в случае создания дошкольных образовательных организаций при предприятиях и организациях, в которых женщины осуществляют деятельность в вечернюю смену.

Министерству дошкольного образования (Шин А.В.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающий порядок осуществления компенсационных выплат, предусмотренных в подпункте "в" настоящего пункта.

Расходы на питание воспитанников, освобожденных от уплачиваемого в государственные дошкольные образовательные организации родительского взноса, предусмотренного в абзаце третьем настоящего пункта, покрыть из Государственного бюджета в полном объеме.

18. Установить, что:

при наличии у плательщика алиментов обязательств по иным исполнительным документам средства, взысканные с должника, распределяются в порядке и очередности, определенных актами законодательства, после полного покрытия задолженности по алиментным платежам. Штрафы, наложенные на должника в процессе исполнительных действий, а также расходы на производство исполнительных действий взыскиваются после полного покрытия текущей задолженности по алиментным платежам;

внедряется практика размещения на официальных веб-сайтах органов принудительного исполнения, а также опубликования в государственных средствах массовой информации сведений о лицах, уклоняющихся от выполнения алиментных обязательств и объявленных в розыск. При этом гражданам, обладающим информацией о разыскиваемых лицах и их имуществе, предоставляется возможность направления сообщения в органы принудительного исполнения и внутренних дел посредством указанных источников.

19. Министерству юстиции (Давлетов Р.К.) и Генеральной прокуратуре (Йулдошев Н.Т.) в трехмесячный срок внести в установленном порядке проект закона о повышении эффективности системы взыскания алиментных платежей. При этом предусмотреть:

а) при наличии задолженности по алиментам до полного погашения задолженности:

временное ограничение права должника на управление транспортным средством;

временное неоказание должнику государственных услуг лицензионного и разрешительного характера;

б) определение наличия задолженности по алиментам в качестве обстоятельства, препятствующего заключению брака.

20. Образовать Государственный целевой фонд "Алиментные платежи" при Бюро принудительного исполнения без статуса юридического лица, перечислив в данный Фонд 50 миллиардов сумов за счет средств Фонда развития Бюро принудительного исполнения.

Определить, что при невозможности взыскания установленных средств с лиц, на которых решением суда возложено обязательство по уплате алиментов, в течение трех месяцев средства Государственного целевого фонда "Алиментные платежи" направляются на единовременную оплату образовавшейся задолженности по алиментным платежам, в последующем - взыскиваются с должника, на которого возложено обязательство по уплате алиментов, в принудительном порядке без решения суда.

Генеральной прокуратуре (Йулдошев Н.Т.) и Министерству финансов (Ишметов Т.А.) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, предусматривающий порядок организации деятельности и определения случаев выплаты задолженности по алиментным платежам за счет средств Государственного целевого фонда "Алиментные платежи", а также категории лиц, являющихся получателями алиментов.

21. В целях укрепления здоровья женщин, раннего выявления и профилактики женских болезней:

а) Комитету (Махкамова З.Б.) и Министерству здравоохранения (Мусаев Б.А.) в двухмесячный срок представить в Республиканскую комиссию по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи списки 6 тысяч женщин, нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, а также 10 тысяч женщин с инвалидностью, нуждающихся в обеспечении средствами реабилитации;

б) Министерству здравоохранения (Мусаев Б.А.) обеспечить:

совместно с Комитетом (Махкамова З.Б.) - проведение онкологического скрининга 3 миллионов женщин в 2022 году;

совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли (Вафаев Ш.А.) привлечение средств международных финансовых институтов в размере 105 миллионов долларов США на проведение полного капитального ремонта и оснащение 227 родильных комплексов и 46 межрайонных перинатальных центров в течение 2022-2025 годов;

в) Министерству финансов (Ишметов Т.А.) обеспечить выделение за счет средств Государственного бюджета на 2022 год:

Государственному фонду медицинского страхования - дополнительно 100 миллиардов сумов на лечение женщин, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи;

Агентству по развитию медико-социальных услуг - дополнительно 17 миллиардов сумов на обеспечение средствами реабилитации женщин с инвалидностью;

для оснащения медицинским оборудованием и медицинскими средствами кабинетов осмотра женщин "Онкоконтроль" ("Cancer - назорат") в составе всех районных и городских медицинских объединений - 20 миллиардов сумов;

для вакцинации 815 тысяч девочек-подростков в возрасте 9 - 12 лет от вируса папилломы человека, а также вакцинации 12 видами вакцин - 200 миллиардов сумов.

22. Министерству юстиции (Давлетов Р.К.), Генеральной прокуратуре (Йулдошев Н.Т.), Верховному суду (Камилов К.Ф.), Министерству внутренних дел (Бобожонов П.Р.) и Комитету (Махкамова З.Б.) в срок до 1 июня 2022 года внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий:

определение порядка выдачи судом ордера, предоставляющего государственную защиту пострадавшему от притеснений и насилия, на срок до одного года;

неприменение принудительных мер в форме выдворения за пределы Республики Узбекистан и ограничения права на въезд в Республику Узбекистан в отношении иностранных граждан, осужденных или привлеченных к административной ответственности за невыполнение алиментных обязательств на территории Республики Узбекистан;

усиление ответственности за понуждение женщины к совершению аборта;

усиление ответственности за умышленное причинение телесного повреждения женщине, являющейся близким родственником;

введение уголовной ответственности за разглашение информации об интимной жизни человека, унижающей честь и достоинство личности;

установление вида административного наказания в форме привлечения к оплачиваемым общественным работам либо выполнения иных работ принудительного характера в отношении лиц, которые на протяжении более двух месяцев уклонялись от материального обеспечения несовершеннолетнего либо нетрудоспособного лица, нуждающегося в материальной помощи.

23. Национальной телерадиокомпании Узбекистана (Хаджаев А.Ж.)