Полный текст документа доступен в платной версии.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Постановлению КМ РУз
от 21.02.2022 г. N 80
Настоящее Единое положение принято на государственном языке.
Авторский перевод текста на русский язык выполнен экспертами
информационно-поисковой системы "Norma" и носит
информационный характер. При возникновении неясностей
следует обращаться к тексту нормативно-правового акта
на государственном языке.
ЕДИНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке лицензирования отдельных видов
деятельности посредством специальной
электронной системы
1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах" определяет порядок лицензирования деятельности, на осуществление которой требуется получение лицензии, через информационную систему "Лицензия", контроля за деятельностью лицензиатов и ведения их учета.
Лицензирование деятельности, на осуществление которой требуется получение лицензии, посредством информационной системы "Лицензия" или через Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан, осуществляется по схеме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Правила настоящего Положения распространяются в отношении лицензируемых видов деятельности, предусмотренных паспортами лицензируемых видов деятельности согласно приложениям NN 2 - 37*.
2. Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии, определяются Законом Республики Узбекистан "О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах".
Запрещается занятие видами деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии, без получения лицензии.
3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
лицензиат - юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию на осуществление лицензируемого вида деятельности или его подвида;
лицензия - документ, выдаваемый физическому или юридическому лицу, дающий право на осуществление лицензируемого вида деятельности или его подвида при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий;
лицензирование - комплекс процедур, связанных с процессом подачи, принятия и рассмотрения заявления о выдаче лицензии, выдачи, продления срока, приостановления, возобновления и прекращения действия лицензии, а также аннулирования и переоформления лицензии;
лицензируемый вид деятельности - определяемый законом вид деятельности, на осуществление которого на территории Республики Узбекистан требуется получение лицензии;
подвид лицензируемого вида деятельности - направление вида деятельности, включаемого в состав лицензируемого вида деятельности;
соискатель - физическое или юридическое лицо, обратившееся за получением лицензии;
лицензирующий орган - государственный орган (его территориальное подразделение) или другая организация, осуществляющие лицензирование отдельных видов деятельности;
информационная система "Лицензия" (далее - ИС "Лицензия") - специальная электронная система с возможностью межведомственного электронного взаимодействия, охватывающая все процессы, связанные с лицензированием, разрешительными и уведомительными процедурами;
лицензионные требования и условия - совокупность требований и условий, установленных настоящим Положением и утвержденными им Паспортами, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
реестр лицензий - базы данных, содержащие сведения о выданных, продленных, приостановленных, возобновленных, переоформленных, прекращенных, аннулированных лицензиях.
4. Соискатель направляет заявление о выдаче лицензии и прилагаемые к нему документы в электронной форме через ИС "Лицензия" или Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан (далее - ЕПИГУ).
Заявления могут направляться через ИС "Лицензия" или ЕПИГУ ежедневно в течение 24 часов, независимо от выходных и праздничных дней.
При этом в случае поступления заявлений после рабочего времени или в выходные и праздничные дни, днем поступления заявлений в лицензирующий орган и принятия лицензирующим органом считается следующий рабочий день.
5. Соответствующий документ (отметка), подтверждающий регистрацию заявления и приложенных к нему документов, автоматически направляется соискателю через ИС "Лицензия" или ЕПИГУ.
Соискатель может отслеживать состояние рассмотрения поданного заявления о выдаче лицензии в онлайн режиме через ИС "Лицензия".
6. Лицензия выдается лицензирующим органом. В Паспортах может быть указана необходимость согласования лицензирования с соответствующим уполномоченным органом (далее - согласующий орган).
7. Лицензия выдается на неограниченный срок, за исключением случаев, установленных Законом Республики Узбекистан "О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах".
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8. Требованиями и условиями осуществления лицензируемого вида деятельности являются:
соблюдение требований и условий, предусмотренных пунктом 9 Паспортов;
обеспечение, что сведения, представляемые для получения, переоформления и продления срока лицензии, не являются поддельными, ложными и недостоверными;
регистрация случаев заключения новых трудовых договоров с работниками, внесения изменений в трудовые договоры и их прекращения, а также информации о действующих трудовых договорах в межведомственном программно-аппаратном комплексе "Единая национальная система труда" - в случае наличия в Паспортах требования к сотрудникам для осуществления соответствующей деятельности (действий);
в случае преобразования лицензиата - юридического лица, изменения его наименования или местонахождения (почтового адреса), лицензиат либо его правопреемник обязан в течение пяти рабочих дней после прохождения перерегистрации обратиться в лицензирующий орган через ИС "Лицензия" или ЕПИГУ о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения;
в случае изменения фамилии, имени, отчества или места деятельности субъекта предпринимательства - физического лица, указанных в выданном ему свидетельстве о государственной регистрации, субъект предпринимательства обязан в течение пяти рабочих дней после прохождения перерегистрации обратиться в лицензирующий орган через ИС "Лицензия" или ЕПИГУ о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
9. Отдельные требования и условия для лицензируемого вида деятельности и (или) подвида лицензируемой деятельности устанавливаются в Паспортах.
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ
ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ
10. Соискатель или лицо, уполномоченное действовать от его имени, для получения лицензии регистрируется в ИС "Лицензия" или на ЕПИГУ с использованием своей электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) (соискатели - физические лица вместо ЭЦП также могут воспользоваться системой Mobile-ID), а также выбирает лицензируемый вид деятельности, в том числе каждый подвид, и заполняет заявление в электронной форме.
В заявлении, исходя из лицензируемого вида деятельности, отражается следующее:
для соискателя, являющегося юридическим лицом, - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), фамилия, имя и отчество руководителя, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);
для соискателя, являющегося физическим лицом, - фамилия, имя и отчество, данные документа, удостоверяющего личность физического лица, или персональный идентификационный номер физического лица (ПИНФЛ), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии);
вид лицензируемой деятельности или подвид данной деятельности, который соискатель намерен осуществлять;
адрес осуществления деятельности;
другие сведения, указанные в пункте 5 Паспортов.
В Паспортах может быть указана необходимость приложения к заявлению отдельных документов. Прилагаемые документы должны быть в формате PDF, PNG или JPEG.
11. Требование от соискателя сведений и документов, не указанных в пункте 10 настоящего Положения и в пункте 5 Паспортов по виду деятельности, запрещается.
12. Соискатель при подаче заявления обязан подтвердить соответствие осуществляемой деятельности лицензионным требованиям и условиям, а также их соблюдение.
13. В случае выявления соискателем внесения в заявление неверных сведений, он вправе внести изменения в сведения до уплаты сбора, взимаемого за рассмотрение заявления, а в случаях, когда сбор не взимается, - до направления заявления в лицензирующий орган.
14. За рассмотрение заявления взимается сбор в размерах, установленных пунктом 6 Паспортов. При этом в Паспортах может быть предусмотрено не взимание сбора за рассмотрение заявления по отдельным видам деятельности.
Уплата сбора подтверждается посредством информационно-коммуникационных систем.
Сумма сбора распределяется в следующем порядке:
10 процентов - зачисляются в Фонд развития государственных услуг Министерства юстиции Республики Узбекистан;
11,25 процентов - за оказание государственных услуг через единый портал интерактивных государственных услуг, а также 0,5 процентов - за оказание государственных услуг через Единую биллинговую систему, переводятся на специальный счет по финансированию межведомственных проектов электронного правительства и цифровой экономики Фонда развития информационно-коммуникационных технологий;
оставшиеся средства - направляются на счет лицензирующего органа.
15. Сведения, указанные в заявлении, подлежат предварительному автоматическому сравнению и проверке через ИС "Лицензия" на основании данных, имеющихся в системах межведомственного взаимодействия.
Заявление не принимается в автоматическом порядке в следующих случаях:
выявление посредством ИС "Лицензия" внесения недостоверных или ложных сведений;
неуплата сбора, предусмотренного пунктом 6 Паспортов (за исключением случаев, в которых не предусмотрена уплата сбора);
неподтверждение соблюдения лицензионных требований и условий;
наличие в реестре лицензий лицензии соискателя по такой же деятельности, которая является действующей;
приостановление такой же деятельности соискателя на определенный срок;
запрет на осуществление соискателем соответствующей деятельности на определенный срок на основании решения суда.
Запрещается непринятие заявления по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте.
15-1. Соискатель имеет право отказаться от использования государственных услуг на любом этапе их оказания. В случае отказа соискателя от использования государственных услуг, его заявление оставляется без рассмотрения, а уплаченный сбор не возвращается.
16. После уплаты сбора заявление и приложенные к нему документы автоматически направляются в лицензирующий орган через ИС "Лицензия" или ЕПИГУ.
В случаях, когда сбор за рассмотрение заявления не взимается, заявление и приложенные к нему документы, после предварительной сравнительной проверки посредством ИС "Лицензия" направляются соискателем в лицензирующий орган через ИС "Лицензия" или ЕПИГУ.
Документы, вносимые соискателем, одновременно могут быть направлены также в согласующий орган, если это предусмотрено пунктом 10 Паспортов.
17. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в сроки, установленные пунктом 8 Паспортов.
Лицензирующий орган в течение срока рассмотрения заявления вправе проверять документы, самостоятельно получать через ИС "Лицензия" сведения, имеющиеся в других государственных органах и необходимые для принятия решения, изучать объекты с выездом на место, создавать экспертные и рабочие группы с привлечением лиц из числа своих сотрудников или других лиц за счет собственных средств для осуществления этих действий, а также осуществлять иные не запрещенные законодательством действия, устанавливающие соответствие соискателя лицензионным требованиям и условиям.
18. В случае необходимости согласования с другими органами и получения их заключений при рассмотрении заявления соискателя, согласующие органы обязаны предоставить соответствующее согласование или заключение в сроки, установленные пунктом 10 Паспортов, а если такой срок не установлен - не менее чем за 5 рабочих дней до окончания общего срока рассмотрения заявления.
При необходимости изучения согласующими органами объектов с выездом на место для представления соответствующего согласования или заключения, изучение может проводиться только по той части, которая относится к их деятельности. Соискатель должен создать лицензирующим и согласующим органам соответствующие условия для изучения своих объектов с выездом на место.
По результатам изучения составляется акт с участием соискателя, который вносится в ИС "Лицензия". В случае отказа соискателя от подписания акта, об этом делается отметка в акте лицензирующим или согласующим органом.
В случае непредставления согласующими органами заключения в установленный срок, заявление считается согласованным с данными органами, а заключения положительными. В этом случае согласующие органы несут ответственность за все возможные последствия. При этом в случае отсутствия возможности выдачи лицензии без заключений соответствующих согласующих органов, ответственность за нарушение срока и порядка рассмотрения заявления соискателя возлагается на согласующие органы.
19. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии посредством ИС "Лицензия" путем проставления ЭЦП должностного лица, уполномоченного принимать такое решение.
Решение автоматически направляется в персональный кабинет соискателя через ИС "Лицензия" в режиме реального времени.
20. Если лицензирующий орган в течение срока рассмотрения заявления, установленного пунктом 8 Паспортов, не примет решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю, соискатель имеет право осуществлять лицензируемую деятельность, с уведомлением об этом лицензирующего органа в электронной форме посредством ИС "Лицензия" или ЕПИГУ.
Согласие соискателя на ожидание получения лицензии не ограничивает его право на последующее осуществление деятельности посредством уведомления лицензирующего органа.
После уплаты соискателем установленной государственной пошлины в случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, в ИС "Лицензия" формируется лицензия с проставленным QR-кодом (матричным штрих-кодом) и направляется в электронной форме в персональный кабинет соискателя в ИС "Лицензия" или на ЕПИГУ. При этом соискатель не может быть привлечен к ответственности за занятие деятельностью без лицензии, а лицензирующие органы несут ответственность за все возможные последствия.
21. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
представление соискателем документов, необходимых для выдачи лицензии, не в полном объеме;
несоответствие соискателя лицензионным требованиям и условиям;
наличие в документах, представленных соискателем, недостоверных или искаженных сведений;
получение обоснованного отрицательного заключения по итогам изучений, исследований, обследований или иных научных и технических оценок, когда их проведение является обязательным в соответствии с Паспортами.
Не допускается отказ в выдаче лицензии по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности выдачи лицензии.
22. Не допускается отказ в выдаче лицензии при выявлении следующих недостатков в ходе первичного рассмотрения заявления соискателя о выдаче лицензии, без предоставления соискателю срока для их устранения:
документы, необходимые для выдачи лицензии, представлены соискателем не в полном объеме;
профессиональная квалификация персонала не соответствует требованиям, установленным законодательством;
несоответствие представленных документов и программ требованиям, установленным законодательством;
несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений, эксплуатируемых в соответствии с лицензионными требованиями и условиями.
В случае выявления недостатков, указанных в настоящем пункте, лицензирующий орган направляет соискателю извещение с предоставлением срока для их устранения. Извещение о необходимости устранения недостатков направляется соискателю лицензирующим органом в электронной форме посредством ИС "Лицензия" или через ЕПИГУ в течение одного рабочего дня.
23. Извещение направляется с указанием недостатков, выявленных в представленных документах, и способов их устранения, а также срока, в течение которого соискатель может повторно представить соответствующие документы для рассмотрения, устранив указанные причины. Срок, указанный в извещении, должен быть соразмерен времени, необходимому для устранения недостатков, но этот срок не должен превышать тридцати рабочих дней.
Для устранения выявленных недостатков лицензирующий орган должен оказывать помощь и давать рекомендации соискателю в поиске квалифицированного персонала, привлечении специалистов для доработки документов и программ, а также в создании иных необходимых условий для получения лицензий, за исключением случаев, когда соискатели отказываются от предложенной помощи. Предписания и рекомендации лицензирующего органа, направленные на устранение недостатков, подробно описываются в извещении об устранении недостатков.
24. При направлении извещения об устранении недостатков срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии приостанавливается на срок, указанный в извещении.
25. Лицензирующий орган вправе принять решение об отказе в выдаче лицензии в случае подачи документов без устранения недостатков, указанных в извещении, или по истечении срока, указанного в извещении. При этом отказ в выдаче лицензии по новым основаниям, не указанным в извещении об устранении недостатков, не допускается.
26. Решение об отказе в выдаче лицензии направляется соискателю в электронной форме посредством ИС "Лицензия" или через ЕПИГУ с указанием причин отказа, конкретных норм актов законодательства и срока, в течение которого соискатель, устранив указанные причины, может подать документы для повторного рассмотрения. Срок, в течение которого соискатель вправе устранить причины отказа и представить документы для повторного рассмотрения, не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в выдаче лицензии.
27. В случае устранения соискателем причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии в установленный срок, он направляет заявление об устранении причин отказа и соответствующие документы, подтверждающие устранение причин отказа, в электронной форме посредством ИС "Лицензия" или через ЕПИГУ.
Заявление соискателя об устранении причин отказа и соответствующие документы, подтверждающие устранение причин отказа, повторно рассматриваются лицензирующим органом в срок, не превышающий пяти рабочих дней, и согласующими органами в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня их получения. За повторное рассмотрение заявления соискателя сбор не взимается, если они представлены в срок, в течение которого можно повторно представить документы, указанный в решении об отказе в выдаче лицензии.
При повторном рассмотрении документов не допускается приведение лицензирующим органом причин отказа, ранее не изложенных соискателю в решении об отказе в выдаче лицензии, за исключением приведения причин отказа, связанных с документами, подтверждающими устранение ранее указанных причин.
Заявление, поданное соискателем по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, считается вновь поданным и рассматривается лицензирующим органом на общих основаниях.
Соискатель имеет право обжаловать в установленном порядке отказ в выдаче лицензии, а также действия (бездействие) должностного лица лицензирующего органа, связанные с процедурами лицензирования.
28. При принятии решения о выдаче лицензии лицензирующий орган в тот же день направляет соискателю уведомление об этом через ИС "Лицензия" или ЕПИГУ, с указанием счета для уплаты государственной пошлины в размерах, установленных Законом Республики Узбекистан "О государственной пошлине".
По желанию соискателя информация о направлении уведомления, а также другие сведения, направляемые в персональный кабинет соискателя, могут быть направлены также на мобильное устройство в виде SMS-сообщения.
29. Соискатель в срок, не превышающий тридцати дней со дня направления уведомления, осуществляет уплату государственной пошлины.
Неуплата государственной пошлины за выдачу лицензии в установленный срок является основанием для аннулирования лицензирующим органом решения о выдаче лицензии. Информация об аннулировании решения о выдаче лицензии направляется соискателю автоматически через ИС "Лицензия". При этом соискатель вправе обратиться повторно для получения лицензии в общем порядке.
Уплата государственной пошлины подтверждается посредством информационно-коммуникационных систем.
Государственная пошлина распределяется в следующем порядке, если иное распределение не предусмотрено пунктом 7 Паспортов:
10 процентов - зачисляются в Фонд развития государственных услуг Министерства юстиции Республики Узбекистан;
11,25 процентов - за оказание государственных услуг через Единый портал интерактивных государственных услуг, а также 0,5 процентов - за оказание государственных услуг через Единую биллинговую систему, переводятся на специальный счет по финансированию межведомственных проектов электронного правительства и цифровой экономики Фонда развития информационно-коммуникационных технологий;
оставшиеся средства - направляются в государственный бюджет.
30. После уплаты государственной пошлины в ИС "Лицензия" автоматически формируется лицензия с проставленным QR-кодом (матричным штрих-кодом) и направляется в электронной форме в персональный кабинет соискателя в ИС "Лицензия" или на ЕПИГУ.
31. Информация о выданных лицензиях автоматически вносится в реестр лицензий в ИС "Лицензия",
...