УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

14.02.2025 г.

N УП-22

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ВНЕДРЕНИЮ

СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

И ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВЛАДЕЛЬЦЕВ ПРИУСАДЕБНЫХ ЗЕМЕЛЬ

И ДЕХКАНСКИХ ХОЗЯЙСТВ

В целях эффективного использования приусадебных земель и земельных площадей дехканских хозяйств, внедрения в отрасль современной системы управления, а также финансовой поддержки выращивания высокодоходной и экспортоориентированной продукции исходя из специализации махаллей:

1. Согласиться с предложениями Министерства экономики и финансов, Министерства занятости и сокращения бедности, а также Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана о:

переименовании Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана в Совет фермеров Узбекистана;

возложении на Министерство занятости и сокращения бедности задач и функций, связанных с развитием дехканских хозяйств и приусадебных земель населения.

2. Возложить на Министерство занятости и сокращения бедности следующие дополнительные задачи по организации эффективного использования приусадебных земель населения и земель дехканских хозяйств:

проведение полной инвентаризации приусадебных земель населения и земельных площадей дехканских хозяйств и ведение учета выращиваемой на них сельскохозяйственной продукции, а также формирование базы точных и детальных данных на платформе "Online mahalla";

обеспечение населения трудом, приносящим высокий доход, и выведение его из бедности путем организации выращивания на приусадебных землях прибыльной продукции на основе зеленых и инновационных подходов исходя из потенциала и возможностей по специализации районов и махаллей;

налаживание работ по целевому и эффективному использованию каждого приусадебного участка населения в махаллях, в том числе по подготовке почвы, высеванию семян, посадке саженцев и деревьев, строительству теплиц, а также выявление возникающих проблем и недостатков, налаживание системы строгого контроля за исполнением задач и мер по их устранению;

обеспечение выращивания на приусадебных землях населения экспортоориентированной идентичной и одностандартной продукции путем улучшения системы орошения в махаллях с тяжелыми условиями водоснабжения, а также привлечения ведущих предпринимателей-экспортеров;

углубление специализации по выращиванию востребованной на внешнем и внутреннем рынках продукции исходя из многолетнего опыта и навыков населения и ведущих предпринимателей, а также природно-климатических условий региона в использовании приусадебных земель и посевных земельных площадей, предоставленных в долгосрочную аренду;

расширение практики использования потенциала ведущих предпринимателей-экспортеров как для выращивания на приусадебных землях высокодоходной и экспортоориентированной продукции, так и в целях формирования предпринимательских навыков у населения и содействия становлению его клиентом банка;

строительство на приусадебных землях населения энергосберегающих теплиц, основанных на "зеленых" подходах, возведение микроинтенсивных садов и расширение использования инновационных технологий орошения.

3. В целях создания новых точек роста регионов и превращения приусадебных земель в источник стабильного дохода населения путем углубления специализации по выращиванию высокодоходной продукции на приусадебных землях населения и земельных площадях, предоставленных в долгосрочную аренду, образовать Совет по развитию деятельности владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств, расширению производства сельскохозяйственной продукции (далее - Совет) и утвердить его состав согласно приложению N 1.

4. Определить основными задачами Совета:

развитие выращивания и экспорта наряду с наиболее экспортируемой продукцией, таких как виноград, персик, черешня, хурма, абрикос, изюм и другая продукция, также обладающих высоким экспортным потенциалом ягод, яблок, груш, лимонов и другой плодоовощной продукции;

с учетом положительного воздействия развития экспорта на эффективное использование приусадебных земель населения и арендованных земельных площадей на основе глубокой специализации в Янгиюльском, Алтыарыкском, Кувинском, Асакинском, Ангорском, Денауском, Кошрабадском и других районах, специализирующихся на выращивании экспортоориентированной сельскохозяйственной продукции, поэтапное внедрение данного опыта в остальных районах и махаллях республики путем организации отдельной компании;

обеспечение достижения специализации по выращиванию идентичной и одностандартной продукции поэтапно на 75 процентах приусадебных земель населения и земельных площадях, предоставленных в долгосрочную аренду, в соответствующем регионе;

углубление специализации по каждому выбранному направлению на приусадебных землях населения и земельных площадях, предоставленных в долгосрочную аренду, в 100 махаллях - на первоначальном этапе, с последующим доведением их количества до 500;

организацию специализированных компаний в форме общества с ограниченной ответственностью, деятельность которых ориентирована на увеличение объемов и расширение географии экспорта путем создания и повышения качества национальных брендов сельскохозяйственной продукции, пользующейся стабильным спросом на внешних рынках;

совершенствование действующих и внедрение новых механизмов поддержки организации теплиц, обновления старых садов на приусадебных землях населения и земельных площадях, предоставленных в аренду, использования зеленых и инновационных технологий;

внедрение механизмов выделения кредита и лизинга и других видов финансовой поддержки предпринимателям на выгодных условиях для создания логистических центров малого и среднего объема в регионах исходя из специализации районов и махаллей.

5. Создать Фонд поддержки фермерских хозяйств при Совете фермеров Узбекистана на базе Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, а также Фонд поддержки деятельности фермерских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Министерстве занятости и сокращения бедности (далее - Фонд) без образования юридического лица.

6. Определить, что:

а) относящиеся к Фонду поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана:

часть остатков средств в размере 300 миллиардов сумов, средства в размере 1 триллиона сумов за счет ресурсов, возвращаемых из ресурсов, размещенных в коммерческих банках для финансирования целевых программ, и начисляемые по ним процентные платежи, а также обязательства покрытия задолженностей перед Фондом реконструкции и развития передаются Фонду;

другие активы и обязательства передаются Фонду поддержки фермерских хозяйств в полном объеме;

б) часть средств в размере 50 миллиардов сумов, предусмотренных в параметрах Государственного бюджета на 2025 год для формирования средств Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, перечисляется в Фонд.

Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Советом фермеров Узбекистана в двухнедельный срок осуществить распределение финансовых ресурсов, предусмотренных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

7. Внедрить за счет средств Фонда следующие порядки финансовой поддержки:

ежегодно за лучший и инновационный проект, реализованный на одном из приусадебных участков населения в 500 махаллях, выделяются гранты в размере, не превышающем 100-кратного размера базовой расчетной величины;

на покрытие расходов, связанных с организацией краткосрочных учебных курсов умелыми дехканами, выделяется субсидия в размере до 15-кратного размера базовой расчетной величины за каждый курс;

умелым дехканам, наладившим выращивание экспортоориентированной продукции на приусадебных участках 50 процентов домохозяйств в определенной махалле, выделяется субсидия до 100 миллионов сумов;

владельцам приусадебных земель и дехканским хозяйствам, а также обслуживающим их субъектам посредством коммерческих банков выделяются кредиты на проекты по выращиванию, переработке, сушке, хранению, фасовке сельскохозяйственной продукции на срок до 7 лет, включая льготный период до 2 лет, по ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта (в том числе маржа банка 5 процентов);

компактные морозильные хранилища, оборудование по фасовке, сушке и переработке, готовые теплицы для приусадебных земель населения и арендованных земель предоставляются в лизинг с условием рассрочки сроком на 5 лет, включая льготный период 24 месяца.

Установить, что Совету в целях обеспечения принятия оперативных решений в упрощенном порядке при пользовании средствами Фонда и другими привлеченными средствами по согласованию с заместителем Премьер-министра - министром экономики и финансов разрешается пересмотреть и изменять условия механизмов и инструментов финансовой поддержки, предусмотренной настоящим пунктом.

Кабинету Министров в месячный срок утвердить Положение, предусматривающее:

порядок пользования средствами Фонда;

виды и порядок предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и иных источников.

8. Определить основными источниками формирования средств Фонда:

средства, перечисляемые из Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана;

трансферты из Государственного бюджета;

кредиты (займы) и гранты международных финансовых институтов, зарубежных правительственных финансовых организаций и других доноров, привлекаемые для выполнения возложенных на Фонд задач;

доходы Фонда, в том числе доходы, получаемые от размещения временно свободных средств на депозитных счетах;

иные источники, не запрещенные актами законодательства.

9. Установить порядок, в соответствии с которым при выявлении по результатам проводимого помощником хокима ежеквартального мониторинга состояния эффективного использования приусадебных земель населения и земельных площадей, предоставленных в аренду дехканским хозяйствам, с учетом климатических условий региона, случаев неполного посева культур или оставления без присмотра таких земель, в порядке эксперимента (за исключением форс-мажорных обстоятельств):

а) владельцам приусадебных земель и дехканским хозяйствам льготные кредиты в рамках государственных программ не предоставляются;

б) льготы, предусмотренные для граждан, включенных в Единый реестр социальной защиты, прекращаются;

в) ставка земельного налога за год, в котором на основе данных электронной платформы "Online mahalla" выявлен факт неосуществления посева культур, начисляется в трехкратном размере. При этом:

временное прекращение, восстановление предоставляемых льгот и применение повышенных налоговых ставок осуществляются на основании заключения "махаллинской семерки" и соответствующие данные вносятся в электронную платформу "Online mahalla";

в случае налаживания эффективного использования приусадебных земель и земельных площадей, предоставленных в аренду, то есть посева культур на посевных площадях, под поручительство "махаллинской семерки" все льготы и действующие налоговые ставки восстанавливаются.

10. Определить, что:

в целях стимулирования получения высокого дохода с приусадебных земель населения начиная с 2026 года в порядке эксперимента в Наманганской области в случае, если сумма дохода, полученного от продукции, выращенной на землях дехканских хозяйств и приусадебных землях, превысит 25-кратный размер базовой расчетной величины за 1 сотку, то 90 процентов земельного налога, уплаченного за занятые под посевы земельные участки граждан и (или) дехканских хозяйств, по итогам соответствующего года возвращается;

данный порядок не распространяется на земельные участки без документов либо земельные участки, использованные в большем размере, чем это указано в документах, подтверждающих право на земельный участок.

Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Налоговым комитетом:

в трехмесячный срок разработать механизм, позволяющий определить доход граждан и (или) дехканских хозяйств, полученный с 1 сотки земельной площади, исходя из объема выращенной продукции и ее средней стоимости на платформе "Uzex Agro";

внести в Кабинет Министров предложение о внедрении данного порядка в других регионах республики с учетом результатов опыта, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

11. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2025 года отражение в базе данных налоговых органов в электронной форме данных о сельскохозяйственной продукции предприятиями, закупившими у физических лиц сельскохозяйственную продукцию для экспорта, в целях налогообложения приравнивается к приходным документам.

Налоговому комитету в срок до 1 марта 2025 года создать возможность оформления в электронной форме приходных документов предприятиями, закупившими у физических лиц сельскохозяйственную продукцию в целях экспорта.

12. Одобрить предложения Министерства экономики и финансов, Министерства занятости и сокращения бедности:

об организации компании "Uzagrostar xolding" при учредительстве акционерного общества "Компания по развитию предпринимательства" в целях создания новых точек роста в регионах путем поэтапного внедрения в других районах положительного опыта по углублению специализации в выращивании сельскохозяйственной продукции, эффективному использованию приусадебных земель и арендованных земельных площадей в районах республики с развитым экспортом сельскохозяйственной продукции;

о включении членов Совета в состав Наблюдательного совета компании "Uzagrostar xolding".

Кабинету Министров в десятидневный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности компании "Uzagrostar xolding".

13. Министерству занятости и сокращения бедности до 25 февраля 2025 года выделить акционерному обществу "Компания по развитию предпринимательства" из средств Фонда 300 миллиардов сумов за счет увеличения доли Министерства экономики и финансов в акционерном обществе "Компания по развитию предпринимательства" для формирования уставного капитала компании "Uzagrostar xolding".

14. Совету (Аннакличев С.) начиная с 1 мая 2025 года наладить практику составления рейтинга образцовых приусадебных земель населения, образцовых махаллей, образцовых теплиц, направленного на повышение статуса владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств, специализирующихся на выращивании отдельных видов продукции, создание бренда продукции, содействие перерабатывающим предприятиям и предприятиям-экспортерам, а также его ежегодного широкого освещения в средствах массовой информации.

Агентству информации и массовых коммуникаций, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, Министерству занятости и сокращения бедности обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации положительного опыта образцовых производителей сельскохозяйственной продукции.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 2.

16. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 3.

17. Министерству занятости и сокращения бедности совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

18. Возложить на заместителя Премьер-министра Кучкарова Д.А. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                     Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Указу Президента РУз

от 14.02.2025 г. N УП-22

СОСТАВ

Совета по развитию деятельности владельцев

приусадебных земель и дехканских хозяйств, расширению

производства сельскохозяйственной продукции

   

           

    

Примечание: при переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Указу Президента РУз

от 14.02.2025 г. N УП-22

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан и Правительства

Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 9 января 2006 года N УП-3709 "О мерах по углублению экономических реформ в плодоовощеводстве и виноградарстве":

в пункте 2:

в подпункте "б" слова "на аукционных торгах" заменить словами "на электронных онлайн-аукционных торгах";

в подпункте "в" слово "аукционов" заменить словами "электронных онлайн-аукционных торгов";

в подпункте "г" слова "на аукционе" заменить словами "на электронных онлайн-аукционных торгах";

из подпункта "в" слова "и передачи в субаренду" исключить.

2. Абзац пятый пункта 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 17 июня 2019 года N УП-5742 "О мерах по эффективному использованию земельных и водных ресурсов в сельском хозяйстве", позиции 1, 3, 5 - 11, 13 - 15, 17 - 33, 35, 37 - 46, 48, 50 - 59, 61 - 65, 67, 69 - 71, 73, 75 - 77 приложения N 2 и приложение N 4 к нему исключить.

3. Абзац первый пункта 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2020 года N УП-6033 "О совершенствовании системы управления в сфере производства и регулирования оборота алкогольной и табачной продукции" изложить в следующей редакции:

"5. Определить, что выделение субсидий для создания новых виноградных плантаций в размере, установленном законодательством, производится за счет Государственного целевого фонда по развитию и поддержке агропромышленности Агентства по развитию агропромышленности в целях".

4. В пункте 3 графы "Наименование мероприятий" позиции 39 приложения N 5 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2023 года N УП-76 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере цифровых технологий в рамках административных реформ" слова "Агентства по оказанию услуг в сельском хозяйстве" заменить словами "Агентства по развитию агропромышленности".

5. В тексте на государственном языке графы "Амалга ошириш муддати" позиции 6 приложения N 8 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 июня 2023 года N УП-90 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сельскохозяйственной и продовольственной сфере в рамках административных реформ" слова "2023-2024 йиллар" заменить словами "2023-2026 йиллар".

6. В подпункте "д" пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 18 января 2024 года N УП-15 "О дополнительных мерах по совершенствованию порядка предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения":

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"10 процентов начиная с 1 марта 2025 года направляются в республиканский бюджет на мероприятия углубления специализации по выращиванию продукции на приусадебных землях населения и земельных площадях дехканских хозяйств. При этом средства, направленные в республиканский бюджет, передаются акционерному обществу "Компания по развитию предпринимательства" для повышения государственной доли и расходуются для финансовой поддержки деятельности компании "Uzagrostar xolding" и специализированных компаний под ее учредительством в целевом порядке";

абзацы четвертый - седьмой считать абзацами пятым - восьмым соответственно.

7. В абзаце четвертом подпункта "в" пункта 4 Указа Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2024 года N УП-36 "О дополнительных мерах по обеспечению продовольственной безопасности в республике" слова "Фонда развития виноделия" заменить словами "Государственного целевого фонда развития и поддержки агропромышленности".

8. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2017 года N ПП-3318 "Об организационных мерах по дальнейшему развитию деятельности фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель":

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Принять к сведению, что основными задачами и направлениями деятельности Совета фермеров Узбекистана определены:

защита прав и законных интересов фермерских, дехканских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, в том числе при взаимоотношениях с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, организациями по заготовке, снабжению и оказанию услуг, в процессе проведения проверок со стороны контролирующих органов, а также при рассмотрении дел в судах;

всесторонняя поддержка фермерских хозяйств в работах по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе в осуществлении агротехнических мероприятий, а также составлении договоров, экспорте продукции на внешние рынки;

укрепление договорной дисциплины в сельском хозяйстве, осуществление комплексных мероприятий по повышению правовой грамотности и культуры руководителей фермерских хозяйств, совершенствованию трудовых отношений в аграрной сфере;

стимулирование совместно с органами самоуправления граждан фермерских хозяйств, эффективно осуществляющих деятельность, принятие мер воздействия путем общественного влияния в отношении землевладельцев, допускающих недостатки в своей деятельности;

содействие широкому внедрению в сферу современных ресурсосберегающих передовых агротехнологий, альтернативных источников энергии, а также инноваций и информационно-коммуникационных технологий;

содействие развитию и всесторонней поддержке многопрофильных фермерских хозяйств, производителей чеснока и овощной продукции методом "туксонбости", непосредственное участие в создании для них благоприятной деловой среды;

закрепление кластеров, осуществляющих деятельность на основе кооперации, и организаций-экспортеров за производителями продукции (фермерскими и дехканскими хозяйствами);

организация учебных семинаров для повышения знаний и навыков производителей продукции;

организация работ по производству и экспорту экспортоориентированных сортов августовского лука, чеснока и овощных культур методом "туксонбости" с учетом фитосанитарных требований зарубежных государств;

принятие практических мер по развитию фермерских хозяйств, специализированных на животноводстве, птицеводстве, рыбоводстве, пчеловодстве и других сферах, широкая популяризация опыта образцовых фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность по данным направлениям;

организация и расширение различных форм кооперации фермерских хозяйств с другими организациями по оказанию консалтинговых услуг по правовым, экономическим, финансовым, агротехническим и другим вопросам в сельском хозяйстве, а также по производству, закупке, переработке, реализации продукции, снабжению и обслуживанию, внедрение в данной сфере передового зарубежного опыта;

повышение культуры земледелия населения в сельской местности, проведение широких разъяснительных работ по эффективному использованию ими посевных площадей, повышению их личной заинтересованности и ответственности;

осуществление мониторинга и общественного контроля за исполнением договорных обязательств в сельском хозяйстве с участием фермерских хозяйств, дехканских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Одобрить:

организационную структуру Совета фермеров Узбекистана согласно приложению N 1;

структуру правления исполнительного аппарата Совета фермеров Узбекистана согласно приложению N 2;

типовые структуры правления исполнительных аппаратов советов фермеров Республики Каракалпакстан, областей и районов (города Кувасай) согласно приложениям NN 3 и 4.

Принять к сведению, что Президиум Совета фермеров Узбекистана вправе вносить изменения в структуру исполнительного аппарата Совета фермеров Узбекистана и

...