Указ Президента Республики Узбекистан от 28.02.2025 г. N УП-35 "О мерах по развитию конкуренции и дальнейшему повышению роли частного сектора в экономике" | Общие положения антимонопольного законодательства | Антимонопольная политика. Естественные монополии | Общие вопросы хозяйственной и предпринимательской деятельности | Законодательство РУз

УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

28.02.2025 г.

N УП-35

О МЕРАХ

ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ

И ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ

ЧАСТНОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ

(В извлечениях)

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 30 августа 2024 года N УП-132 "О мерах по реализации задач, определенных в четвертом открытом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями", а также дальнейшего развития конкуренции в условиях рыночной экономики, сокращения государственного участия в экономике и создания широких возможностей для частного сектора ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Требования по предоставлению эксклюзивных прав.

1. Признать в качестве эксклюзивного права исключительное право, предоставленное одному либо нескольким хозяйствующим субъектам независимо от формы собственности и государственным организациям на производство определенных товаров (оказание услуг, выполнение работ) или их реализацию либо приобретение, а также оказание услуг единого оператора, на основании:

(а) разрешения (права), предоставленного актами законодательства в порядке исключения;

(б) индивидуальной лицензии (разрешения), предоставленной вне общего порядка. При этом лицензии (разрешения), предоставленные на основе конкурса (тендера), не признаются в качестве эксклюзивного права.

2. Определить, что цены (тарифы) или их предельные уровни регулирующего коэффициента, наценки или предельная рентабельность на товары (работы и услуги), производимые, реализуемые или приобретаемые в рамках эксклюзивных прав хозяйствующими субъектами, которым предоставлены такие права, регулируются уполномоченным государственным органом ценового регулирования путем их утверждения.

3. Установить, что с 1 апреля 2025 года эксклюзивное право предоставляется хозяйствующим субъектам на основании законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан на срок, не превышающий 3 года, исключительно в целях:

(а) обеспечения конституционного строя, здоровья населения, обороноспособности Республики Узбекистан, государственной и общественной безопасности, а также общественного порядка;

(б) предупреждения и ликвидации стихийных бедствий, катастроф и эпидемий.

II. Требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам, которым предоставлены эксклюзивные права.

4. К хозяйствующим субъектам, включенным в Реестр хозяйствующих субъектов, которым предоставлены эксклюзивные права (далее - Реестр), независимо от размера выручки, поступившей от реализации товаров (работ и услуг) в последнем календарном году, предъявляются следующие требования:

(а) недопущение ущемления прав потребителей на приобретение необходимого объема товаров и товаров надлежащего уровня качества;

(б) неустановление дискриминационных условий при реализации или приобретении товаров;

(в) недопущение необоснованного отказа от заключения договора при наличии возможности производства или реализации соответствующих товаров;

(г) невзимание платы сверх установленной цены за товары, к которым применяется государственное ценовое регулирование, а также за неоказанные услуги либо услуги, которые должны быть оказаны бесплатно.

III. Направления деятельности, по которым отменяются эксклюзивные права.

5. Отменить с 1 апреля 2025 года эксклюзивные права по направлениям деятельности следующих хозяйствующих субъектов:

(а) АО "Узбекэкспертиза" и его региональные подразделения - в части выдачи сертификата на имущество, ввозимое предприятиями с иностранными инвестициями для собственных производственных нужд;

(б) проектный институт "УзИнжиниринг" - в части разработки предпроектной и проектной документации инвестиционных проектов;

(в) ГУП "Национальный РR-центр" - в части подготовки и трансляции продюсерских и рекламных услуг иностранных компаний, рекламы, репортажей и других роликов зарубежных телерадиокомпаний и других средств массовой информации, направленных на продвижение туристского потенциала Республики Узбекистан;

(г) ООО "Sag agro МТП" - в части оказания производителям грецкого ореха услуг механизации для проведения агротехнических мероприятий;

(д) Государственное учреждение "Узбекский институт стандартов" - в части осуществления перевода национальных стандартов на другие языки на договорной основе.

6. Передать Комитету по туризму задачи ГУП "Центр сертификации туристских услуг" по проведению инспекционной проверки на соответствие требованиям нормативных актов по сертификации туроператоров, средств размещения, горнолыжных трасс и пляжных услуг, присвоению им категории, а также стандартизации сертифицированных услуг.

IV. Порядок проведения изучения направлений деятельности, по которым предоставлены эксклюзивные права.

7. Начиная с 2025 года ежегодно:

(а) в срок до 1 апреля уполномоченные государственные органы в сферах, по которым предоставлены эксклюзивные права, вносят в Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей (далее - Комитет по конкуренции) предложения о целесообразности отмены либо сохранения эксклюзивных прав хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр;

(б) в срок до 1 мая Комитетом по конкуренции совместно с Министерством экономики и финансов, Министерством инвестиций, промышленности и торговли, а также Торгово-промышленной палатой рассматриваются предложения уполномоченных государственных органов в сферах, по которым предоставлены эксклюзивные права;

(в) в срок до 1 июня Комитетом по конкуренции для принятия соответствующего постановления в Кабинет Министров представляются обобщенные предложения о целесообразности отмены либо сохранения эксклюзивных прав.

8. Комитету по конкуренции в срок до 1 апреля 2025 года провести инвентаризацию актов законодательства, предусматривающих предоставление эксклюзивных прав, сформировать и опубликовать в средствах массовой информации их Реестр.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа.

9. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению.

10. Возложить на заместителей Премьер-министра Кучкарова Д.А., Ходжаева Ж.А. и Раматова А.Ж., а также председателя Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Турахужаева Х.С. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

11. Осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за исполнение настоящего Указа, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Указу Президента РУз

от 28.02.2025 г. N УП-35

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые акты Президента

Республики Узбекистан и Правительства

Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2020 года N УП-6019 "О дополнительных мерах по дальнейшему развитию конкурентной среды и сокращению государственного участия в экономике":

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) с 1 октября 2020 года:

одной из основных задач органов государственного управления, определенных уполномоченными в отраслях и сферах, является улучшение и развитие конкурентной среды с возложением осуществления данных задач на руководителей и их первых заместителей;

создание (реорганизация), за исключением создания в целях укрепления обороноспособности и обеспечения национальной безопасности, хозяйствующих субъектов с участием государства и их аффилированных лиц, а также государственных учреждений, уполномоченных осуществлять хозяйственную деятельность, осуществляется после получения предварительного согласия антимонопольного органа;

хозяйствующий субъект, имеющий конфликт интересов с государственным заказчиком, хозяйственным обществом и предприятием стратегического значения, не может быть участником государственных закупок или отбора наилучших предложений либо прямых переговоров, за исключением государственных закупок, осуществляемых для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране, обороноспособности, безопасности и поддержания внутреннего порядка в Республике Узбекистан, а также связанных с государственными секретами;

государственный заказчик, хозяйственное общество и предприятие стратегического значения до проведения тендерных и конкурсных торгов, отбора наилучших предложений, а также прямых переговоров обязан разместить информацию об аффилированных с ними лицах на специальном информационном портале государственных закупок;

б) не допускается:

создание предприятия с участием государства и их аффилированных лиц в сферах с развитой конкуренцией, когда на товарном или финансовом рынке функционируют пять и более субъектов частного предпринимательства;

создание республиканскими органами исполнительной власти, органами государственной власти на местах, в том числе государственными учреждениями, осуществляющими лицензирование отдельных видов деятельности, выдачу документов разрешительного характера, принимающими посредством специальной электронной системы уведомления, наделенными полномочиями по регистрации или аккредитации, а также государственными целевыми фондами предприятий с их участием в сферах, где им предоставлены полномочия по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности, выдаче документов разрешительного характера, принятию посредством специальной электронной системы уведомлений, а также регистрации или аккредитации;

создание предприятия с участием государства, являющимся единым поставщиком или наделенным данным правом либо имеющим доминирующее положение, аффилированных с ним лиц, деятельность которых зависит от использования товаров (ресурсов) или сетевой инфраструктуры учредителя, и которые занимаются деятельностью, конкурирующей с субъектами частного предпринимательства, за исключением случаев создания данных аффилированных лиц в результате их разделения с обеспечением равных с конкурентами условий деятельности";

б) абзац шестой пункта 3 после слов "любых видов" дополнить словами "государственной помощи, в том числе";

в) в пункте 4:

в тексте на государственном языке абзац пятый после слов "4-иловага мувофиқ" дополнить словом "тасдиқлансин";

абзац шестой исключить;

г) подпункт "б" пункта 5 признать утратившим силу;

д) приложение N 5 признать утратившим силу.

2. В абзаце первом пункта 3 Указа Президента Республики Узбекистан от 25 сентября 2020 года N УП-6074 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы питьевого водоснабжения и канализации, а также повышению эффективности инвестиционных проектов в данной сфере" слова "антимонопольного органа и органов регулирования цен (тарифов)" заменить словами "уполномоченного органа, осуществляющего государственную политику в сфере, и органа регулирования цен (тарифов)".

3. В тексте на государственном языке в абзаце третьем пункта 18 Указа Президента Республики Узбекистан от 8 апреля 2022 года N УП-101 "Об очередных реформах по созданию условий для стабильного экономического роста путем улучшения предпринимательской среды и развития частного сектора" слова "фаолиятидан ташқари" заменить словами "фаолиятига боғлиқ булмаган".

4. В Указе Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года N УП-108 "О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере развития конкуренции и защиты прав потребителей в рамках административных реформ":

а) в абзаце пятом пункта 1 и наименовании приложения N 4 слова "Перечень функций Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, передаваемых частному сектору" заменить словами "Перечень отдельных функций Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, поэтапно передаваемых частному сектору и другим организациям на основе государственно-частного партнерства и механизмов аутсорсинга";

б) в пункте 4 приложения N 3:

в графе "наименование мер" слова "организаций и других государственных органов и организаций" заменить словами "организаций, государственных органов и других организаций";

в графе "сроки исполнения" слова "В течение 2023 года" заменить словами "Постоянно".

5. Из абзаца шестого пункта 6 Указа Президента Республики Узбекистан от 6 сентября 2023 года N УП-156 "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства здравоохранения" слова "и Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей" исключить.

6. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года N ПП-2831 "О дополнительных мерах по повышению эффективности проектных работ в базовых отраслях экономики":

пункт 2 признать утратившим силу;

из абзаца седьмого пункта 3 слова ", с последующим принятием на себя функций генерального подрядчика" исключить.

7. В пункте 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2017 года N ПП-3025 "О создании и организации деятельности Ассоциации производителей и экспортеров грецкого ореха":

абзац пятый исключить;

абзацы шестой и седьмой считать соответственно абзацами пятым и шестым.

8. В пункте 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 января 2019 года N ПП-4126 "Об организации деятельности Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан":

из абзаца второго слова "и естественных монополиях" исключить;

из абзаца третьего слова ", естественных монополиях" исключить.

9. Абзац шестой подпункта "а" пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2021 года N ПП-5025 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оценки регуляторного воздействия" изложить в следующей редакции:

"установление для хозяйствующих субъектов любых видов государственной помощи, в том числе льгот, гарантий, преференций, а также предоставление им новых прав, включая эксклюзивные".

10. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 6 апреля 2021 года N ПП-5054 "Об организации деятельности Министерства туризма и спорта":

а) в пункте 5:

абзац десятый исключить;

абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым;

б) в абзаце пятом пункта 5-1 слова "Министерством туризма и спорта по согласованию с Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей и Министерством финансов" заменить словами "Комитетом по туризму по согласованию с Министерством экономики и финансов".

11. В абзаце третьем подпункта "а" пункта 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года N ПП-5199 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оказания специализированной медицинской помощи в сфере здравоохранения" слова "с Министерством финансов и Антимонопольным комитетом" заменить словами "с Министерством экономики и финансов".

12. В позиции 13 приложения N 7 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2022 года N ПП-159 "О мерах по реализации проекта "Реконструкция систем питьевого водоснабжения и канализации в городе Каттакургане Самаркандской области" в рамках программы "Развитие систем водоснабжения и канализации и наращивание институционального потенциала" с участием Международной ассоциации развития":