ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П  Р  Е  З  И  Д  Е  Н  Т  А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

11.03.2025 г.

N ПП-100

О МЕРАХ ПО КАРДИНАЛЬНОМУ

РЕФОРМИРОВАНИЮ СФЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИЕЙ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ЗДАНИЙ

И СООРУЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЮ

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ

В целях определения основных задач по устойчивому обеспечению тепловой энергией домохозяйств населения, объектов социальной сферы и субъектов предпринимательства с использованием установок возобновляемых источников энергии и ресурсосберегающего оборудования, реформированию отрасли теплоснабжения, сокращению энергопотерь в зданиях путем применения инновационных технологий, подлежащих реализации в Год охраны окружающей среды и "зеленой экономики", ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Основные направления и цели

1. Определить основными направлениями устойчивого обеспечения тепловой энергией жилых домов, зданий и сооружений, а также повышения энергоэффективности зданий в последующие 5 лет:

(а) ведение единой государственной политики в данной сфере, разработку стратегических предложений на основе передового зарубежного опыта, создание организации по управлению и координации деятельности предприятий теплоснабжения, а также проведение следующих мероприятий:

(i) обновление устаревших 103 котлов и 1,6 тысячи километров теплосетей, в частности в 2025-2026 годах - 18 котлов и 258 километров теплосетей централизованных тепловых систем;

(ii) реализацию проектов модернизации на основе государственно-частного партнерства в 9 городах и районах (в 2025-2026 годах будут начаты 2 проекта) с участием международных финансовых институтов в 13 городах и районах (в 2025-2026 годах будут начаты в 5 городах и районах);

(iii) доведение охвата централизованным теплоснабжением с 37 процентов до 58 процентов, сокращение потерь в системе с 38 процентов до 20 процентов;

(iv) разработку и реализацию Программы установки 8 681 индивидуального теплового пункта в многоквартирных домах и учреждениях социальной сферы (в 2025 году - 480), перевода централизованного теплоснабжения в закрытую систему;

(б) снижение минимум на 20 процентов потребности в газе одной квартиры путем строительства локальных котельных для системы отопления многоквартирных жилых домов этажностью четыре и более этажей, не подключенных к централизованному теплоснабжению, а также внедрения других альтернативных технологий;

(в) запуск пилотных проектов в целях повышения энергоэффективности индивидуальных и многоквартирных домов, зданий и сооружений социальной сферы, государственных учреждений, промышленного и частного секторов;

(г) включение в технические условия проектирования нового строительства, реконструкции зданий и сооружений социальной сферы, промышленного и частного секторов требования установки устройств возобновляемых источников энергии и оборудования альтернативных систем отопления;

(д) стимулирование установки энергоэффективного и современного оборудования (газогорелочных устройств) в домохозяйствах населения, на объектах социальной сферы и в государственных учреждениях, потребляющих природный газ в большом объеме;

(е) создание организации по координации проектов повышения энергоэффективности посредством формирования нового рынка энергосервисных услуг и повышения энергосбережения в сфере теплоснабжения и других отраслях с участием частного сектора, а также ЭСКО-механизмов и инновационных финансовых инструментов.

2. Согласиться с предложениями Министерства экономики и финансов, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Агентства по управлению государственными активами о:

(а) создании Акционерного общества "Иссикликтаъминоти" при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Общество) и возложении на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ведения единой государственной политики в сфере теплоснабжения;

(б) совместной разработке и реализации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерством энергетики проектов внедрения технологий когенерации, предусматривающих производство двух видов энергии в системах теплоснабжения;

(в) формировании уставного капитала Общества за счет уставного капитала 23 хозяйственных обществ и предприятий, а также реорганизации этих хозяйственных обществ и предприятий в общества с ограниченной ответственностью;

(г) возложении на Министерство экономики и финансов реализации права акционера по государственным пакетам акций в уставном капитале Общества.

3. Утвердить Перечень хозяйственных обществ и предприятий, реорганизуемых в общества с ограниченной ответственностью, уставный капитал которых передается в уставный капитал АО "Иссикликтаъминоти", а также Порядок их реорганизации согласно приложению N 1*.

II. Основные меры и разрабатываемые программы

4. В целях повышения уровня охвата централизованным теплоснабжением многоквартирных домов, объектов социальной сферы и государственных учреждений в 2025-2030 годах утвердить:

(а) Сводные параметры проектов, реализуемых в рамках программ развития социальной и производственной инфраструктуры, согласно приложению N 2*;

(б) Перечень перспективных инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства, согласно приложению N 3*. При этом принятие мер для запуска проектов внедрения технологий когенерации, предусматривающих одновременное производство двух видов энергии в системах теплоснабжения городов Нукуса и Бухары в текущем году;

(в) Перечень новых перспективных проектов, реализуемых с участием международных финансовых институтов, согласно приложению N 4*.

5. Министерству экономики и финансов, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерству дошкольного и школьного образования, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Центральному банку, Ассоциации махаллей Узбекистана приступить к реализации нижеследующих пилотных проектов:

(а) в Чиназском и Алтыарыкском районах - по устойчивому обеспечению четырехэтажных жилых домов теплоэнергией с использованием установок возобновляемых источников энергии (тепловые насосы, солнечные панели) и ресурсосберегающего оборудования, а также теплоизоляции этих домов в целях повышения их энергоэффективности за счет бюджетных средств;

(б) в каждой области по 100 индивидуальных домов - по теплоизоляции их фасадов и крыш для сокращения энергопотерь, установке энергосберегающих окон и дверей, размещению установок возобновляемых источников энергии (солнечные панели и гелиоколлекторы), а также энергосберегающего оборудования за счет "зеленых" льготных кредитов;

(в) в Бухарской области в целях сокращения энергопотерь в несоответствующих требованиям и нуждающихся в ремонте зданиях учреждений социальной сферы - по покрытию их фасадов и крыш теплоизоляционными материалами, установке энергосберегающих окон и дверных рам, размещению установок возобновляемых источников энергии (солнечные панели и другие), оборудования альтернативных систем отопления (гелиоколлекторы, тепловые насосы, система фанкойла и другие) и энергосберегающего оборудования;

(г) на основе опыта Бухарской области в каждом регионе на четырех объектах социальной сферы и государственных учреждений (дошкольное образование, школа, здравоохранение, государственный орган) - по энергоэффективности;

(д) по полному оснащению гелиоколлекторами всех государственных дошкольных образовательных учреждений, расположенных в республике. При этом Кабинету Министров в месячный срок организовать запуск этих пилотных проектов.

6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов в срок до 1 июля текущего года разработать и внести в Кабинет Министров Государственную программу повышения энергоэффективности многоквартирных жилых домов на 2026-2030 годы, предусматривающую покрытие их фасадов и крыш теплоизоляционными материалами, установку энергосберегающих оконных рам в подъездах многоквартирных жилых домов.

7. Министерству экономики и финансов в месячный срок начать переговоры со Всемирным банком по ускорению реализации проектов повышения энергоэффективности в учреждениях социальной сферы, установке в них устройств возобновляемых источников энергии, альтернативных систем отопления и энергосберегающего оборудования в рамках проекта "Чистая энергия для зданий Узбекистана" (СEBU).

III. Финансовые ресурсы

8. Министру экономики и финансов (Кучкаров Д.А.) в 2025 году:

(а) привлечь средства международных финансовых институтов в размере 68 миллионов долларов США для запуска проектов, указанных в приложении N 4* к настоящему постановлению;

(б) выделить в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры 320 миллиардов сумов;

(в) выделить из Государственного бюджета дополнительно 50 миллиардов сумов на мероприятия по переводу системы теплоснабжения на закрытую систему, 10 миллиардов сумов - на разработку технико-экономического обоснования новых перспективных проектов, указанных в приложении N 4* к настоящему постановлению. При этом Министерству экономики и финансов разрешается выделять средства на дополнительные расходы, вытекающие из настоящего постановления, в том числе по пилотным проектам, за счет дополнительных доходов Государственного бюджета на 2025 год.

9. Установить, что в 2026-2030 годах:

(а) на проекты модернизации и реконструкции котельных и систем отопления на основе современных технологий будут привлечены средства международных финансовых институтов в размере 257 миллионов долларов США;

(б) в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры будет выделено 1,6 триллиона сумов;

(в) будут освоены заемные средства Всемирного банка, привлеченные из Фонда по международному развитию, в размере 143 миллиона долларов США;

(г) Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Министерство экономики и финансов совместно с соответствующими министерствами и ведомствами в целях устойчивого и стабильного финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, привлекут кредиты, гранты и техническую помощь международных финансовых институтов на приемлемых условиях.

10. Министерству энергетики совместно с Министерством экономики и финансов, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, АО "Узсувтаъминот" принять меры по отсрочке, списанию пеней и штрафов, начисленных по задолженности предприятий теплоснабжения, имеющейся по состоянию на 1 января 2025 года, согласно приложению N 5*.

IV. Порядок и правила

11. Установить, что с 1 июня 2025 года:

(а) при проектировании строительства и реконструкции зданий и сооружений, при строительстве которых независимо от источников финансирования (бюджет, международные финансовые институты, государственно-частное партнерство, частные и иные источники) требуется получение технических условий, в проектную документацию данных объектов включается требование обязательной установки в зданиях энергосберегающего оборудования, альтернативных систем отопления (гелиоколлекторы, тепловые насосы и т.п.) и установок возобновляемых источников энергии (солнечные панели и т.п.) для собственных нужд;

(б) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляют контроль за установкой оборудования, указанного при выдаче разрешения на эксплуатацию вышеуказанных объектов, а также покрытием их фасадов и крыш теплоизоляционными материалами;

(в) во всех проектах строительства новых, модернизации и реконструкции действующих систем централизованного теплоснабжения предусматривается внедрение закрытой системы теплоснабжения;

(г) цены (тарифы) на услуги теплоснабжения предприятий в составе Общества и осуществляющих деятельность на основе государственно-частного партнерства регулируются Межведомственной тарифной комиссией;

(д) строительство внутренних систем отопления и систем распределения горячего водоснабжения, а также установка в полном объеме приборов учета на сооружениях и сетях в многоквартирных жилых домах и зданиях являются обязательными;

(е) запрещается определение котельных, находящихся в ведении предприятий теплоснабжения, в качестве пустующих объектов без получения согласия Общества, а также их выставление на электронные торги;

(ж) Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента несут персональную ответственность за выполнение задач, указанных в приложении N 6*, и им разрешается при создании централизованных и локальных систем отопления выделять территориальным теплоснабжающим предприятиям земельные площади, необходимые для строительства и размещения котельных и сетей;

(з) ежегодно в Программе развития социальной и производственной инфраструктуры не менее 10 процентов средств, выделяемых на сферу теплоснабжения, направляется на установку энергосберегающего оборудования;

(и) во всех учреждениях социальной сферы, в которых реализуются проекты строительства и модернизации, в обязательном порядке создаются экономичные санитарно-гигиенические помещения, обеспеченные постоянным горячим водоснабжением, умывальниками, а также душевыми в спортивных залах, предусматривая удобства их технической эксплуатации;

(к) при определении мощностей котельных в рамках проектов строительства и реконструкции учитывается полный охват всех многоквартирных жилых домов, учреждений социальной сферы и административных зданий, а также промышленности и частного сектора, расположенных на соответствующей территории;

(л) на территориях с действующим централизованным теплоснабжением подключение к тепловым сетям строящихся новых многоквартирных жилых домов, административных зданий, учреждений социальной сферы, зданий и сооружений субъектов промышленности и предпринимательства является обязательным.

V. Организация, обеспечение и контроль исполнения постановления

12. Министру экономики и финансов (Кучкаров Д.А.):

(а) в двухнедельный срок совместно с Республиканским штабом по контролю и координации реализации государственных программ привести проектно-сметную документацию учреждений социальной сферы, включенных в Программу развития социальной и производственной инфраструктуры на 2025 год, в соответствие с требованиями настоящего постановления;

(б) в двухмесячный срок привлечь международные компании и сообщество консультантов к разработке проектного задания и сметной документации проектов энергоэффективности, проведению энергоаудита и осуществлению технического контроля, контролю за техническим обслуживанием установленных в рамках проектов установок и технологий;

(в) регулярно привлекать дополнительные гранты и кредиты международных финансовых институтов и организаций на обеспечение стабильными и гарантированными источниками финансирования проектов повышения энергоэффективности учреждений социальной сферы и многоквартирных жилых домов.

13. Утвердить План мер по коренному реформированию сферы теплоснабжения жилых домов, зданий и сооружений, а также повышению энергоэффективности зданий согласно приложению N 7*.

14. Утвердить состав Республиканской координационной рабочей группы по коренному реформированию сферы централизованного теплоснабжения и ускорению работ повышения энергоэффективности зданий согласно приложению N 8* и возложить на нее следующие задачи:

(а) осуществление системной работы по укреплению финансового состояния предприятий теплоснабжения путем внедрения энергоэффективных технологий, налаживания широкого использования возобновляемых источников, повышения качества и обеспечения непрерывности услуг, упорядочения системы расчетов и повышения операционной эффективности в сфере теплоснабжения, внедрение эффективной системы начиная от производства до поставки тепловой энергии конечному потребителю на основе передового зарубежного опыта, а также принятие мер по сокращению потерь в системах;

(б) координацию реализации энергоэффективных программ и проектов сокращения потерь энергии в зданиях, а также разработку, регулярное совершенствование и контроль соблюдения правил и процедур строительства энергоэффективных зданий;

(в) создание привлекательного инвестиционного климата, широкое внедрение принципов государственно-частного партнерства, определение направлений привлечения частных инвестиций в сфере;

(г) осуществление контроля за качественной реализацией в установленные сроки программ и проектов, предусмотренных постановлением, а также координацию исполнения настоящего постановления.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 9.

16. Возложить на заместителей Премьер-министра Кучкарова Д.А. и Раматова А.Ж., министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Хидоятова Ш.С., а также министра энергетики Мирзамахмудова Ж.Т. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.

Президент

Республики Узбекистан                                                     Ш. Мирзиёев

*) Приложения NN 1 - 8 приводятся на узбекском языке.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 9

к Постановлению Президента РУз

от 11.03.2025 г. N ПП-100

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,

вносимые в некоторые постановления

Президента Республики Узбекистан

1. Постановление Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2017 года N ПП-2912 "О Программе развития системы теплоснабжения на период 2018-2022 годы" признать утратившим силу.

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 2 декабря 2019 года N ПП-4542 "О дополнительных мерах по совершенствованию системы теплоснабжения и финансовому оздоровлению предприятий теплоснабжения":

а) в пункте 4:

в тексте на государственном языке абзац второй дополнить словами "тўғрисидаги таклифлари қабул қилинсин";

абзацы третий и четвертый исключить;

абзац пятый считать абзацем третьим;

б) подпункт "а" пункта 8, а также приложения NN 5, 5а - 5н признать утратившими силу;

в) пункт 9 признать утратившим силу;

г) позиции 7 и 11 приложения N 2 исключить.

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2023 года N ПП-118 "О модернизации систем отопления объектов социальной сферы на основе государственно-частного партнерства":

а) в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, а также министерствам и ведомствам, ответственным за соответствующую социальную сферу, принять меры по поэтапному внедрению бесперебойного обеспечения тепловой энергией в осенне-зимний сезон путем перевода на экологически чистые виды топлива (электроэнергию, солнечные водонагревательные установки, солнечные панели и т.п.) и альтернативные системы отопления (тепловые насосы и т.п.) государственных объектов социальной сферы, осуществляющих деятельность в регионах республики, а также модернизации котельных, ремонту и обеспечению работы по установленным нормам систем отопления учреждений на основе государственно-частного партнерства в 2023-2026 годах. При этом:";

абзац четвертый исключить;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Ш. Хидоятов), Министерству энергетики (Ж. Мирзамахмудов), Министерству дошкольного и школьного образования (Х. Умарова), Министерству здравоохранения (А. Худаяров), Министерству культуры (О. Назарбеков), Министерству спорта (А. Икрамов), Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (А. Абдухакимов), Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с отобранными частными партнерами по регионам, определенными в приложении N 2:

в месячный срок принять меры по разработке проектно-сметной документации имеющихся систем теплоснабжения по государственным объектам социальной сферы в районах (городах). При этом частными партнерами разрабатывается проектно-сметная документация, которая представляется на обсуждения рабочей группы, созданной государственными партнерами, а также расходы на разработку и проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации финансируются за счет средств местных бюджетов регионов вместе со средствами на модернизацию;

принять меры по передаче в эксплуатацию частному партнеру неиспользуемых, пустующих зданий и сооружений учреждений социальной сферы на основе временной аренды либо выделению ему земельного участка для строительства склада (без предоставления права собственности на земельную площадь). При этом правила предоставления земли и имущества в аренду, порядок осуществления арендных платежей, права и обязанности арендодателя и арендатора, перечень сданного в аренду имущества и порядок осуществления его контроля определяются соглашением о государственно-частном партнерстве;

до 1 июля текущего года утвердить концепции проектов модернизации и управления системами теплоснабжения объектов социальной сферы в районах (городах) на основе государственно-частного партнерства (далее - Проекты);

с 1 августа текущего года начать работы по поэтапной модернизации систем отопления объектов социальной сферы в районах (городах) на основе государственно-частного партнерства, по которым разработана проектно-сметная документация и утверждены концепции Проектов.

Государственным партнерам в недельный срок утвердить в установленном законодательством порядке состав рабочей группы по изучению проектно-сметной документации с привлечением соответствующих специалистов.

После одобрения рабочей группой проектно-сметной документации и проведения государственной экспертизы разрешается начинать работы по модернизации, за качественное и своевременное выполнение которых несет ответственность частный партнер";

в) в пункте 6:

абзац второй исключить;

абзацы третий и четвертый считать абзацами вторым и третьим;

абзац второй изложить в следующей редакции:

"государственными партнерами - хокимияты районов (городов) и территориальные органы министерств и ведомств, ответственных за соответствующую социальную сферу. При этом определить руководителей объектов социальной сферы в районах (городах) (районный отдел дошкольного и школьного образования, районное медицинское объединение и т.д.) ответственными за выполнение прав и обязанностей государственного партнера";

г) в пункте 7:

абзацы второй и третий подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"проведение инвентаризации и обеспечение проведения государственной экспертизы систем отопления государственных объектов социальной сферы;

предусмотрение при разработке проектно-сметной документации установки энергосберегающих котлов и модернизацию внутренних тепловых сетей на объектах, работающих на экологически чистых видах топлива (электроэнергия, солнечные водонагревательные установки, солнечные панели и т. п.) и альтернативных тепловых системах (тепловые насосы и т. п.)";

дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"до 1 октября 2025 года принятие необходимых мер по установке онлайн-систем учета и контроля тепловой энергии, поставка которой осуществлена на объекты социальной сферы, а также теплосчетчиков";

абзацы второй - четвертый подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"обеспечение температуры тепла на надлежащем уровне во внутренних помещениях объектов социальной сферы в соответствии с санитарными правилами, нормами и гигиеническими нормативами в течение срока действия соглашения о государственно-частном партнерстве. При этом до 1 октября 2025 года за счет собственных средств установить онлайн-системы учета и контроля тепловой энергии, поставка которой осуществлена на объекты социальной сферы, а также теплосчетчики в целях определения конкретного объема поставленного тепла;

уменьшение потерь тепловой энергии на 30 процентов;

установка современных энергосберегающих котлов на объектах социальной сферы";

д) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Министерству экономики и финансов в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров порядок выделения из Государственного бюджета средств на модернизацию и ремонт системы теплоснабжения государственных объектов социальной сферы, а также на поставленное им теплоснабжение.

Министерству дошкольного и школьного образования, Министерству здравоохранения, Министерству культуры и Министерству спорта на постоянной основе вносить соответствующие расчеты для декларирования в установленном порядке территориальными органами ценового регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую в рамках проектов ГЧП";

е) в абзаце первом пункта 15 слова "при Министерстве экономики и финансов" заменить словами "при Генеральной прокуратуре";

ж) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Соответствующим министерствам совместно с государственными партнерами осуществлять постоянный мониторинг за выполнением показателей эффективности, определенных в утвержденных соглашениях о государственно-частном партнерстве по Проектам, а также соблюдением условий данных соглашений.

При этом государственным партнерам принять меры вплоть до расторжения соглашения за выявленные в результате мониторинга недостатки";

з) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Раматова А.Ж. и Кучкарова Д.А.".

4. Абзац восьмой пункта 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2024 года N ПП-454 "О мерах по развитию социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2025-2027 годах" изложить в следующей редакции:

"в 2025 году ввод в эксплуатацию объектов образовательных учреждений, объектов теплоснабжения и других объектов (медико-социальных объектов, объектов питьевого водоснабжения, автомобильных дорог и других) до 1 декабря".

Национальная база данных законодательства (www.lex.uz), 15 марта 2025 г.