УКАЗ

П Р Е З И Д Е Н Т А

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

14.04.2025 г.

N УП-66

О МЕРАХ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

ХОЗЯЙСТВА

В целях усиления государственного контроля и предупреждения конфликта интересов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения действенного государственного контроля качества строительно-монтажных работ и соответствия их проектной документации, а также управления многоквартирным жилым фондом, пользования теплоснабжением, оказания услуг питьевого водоснабжения и отведения сточных вод и их использования ПОСТАНОВЛЯЮ:

I. Цели

1. Определить основными целями совершенствования государственного контроля в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

(а) формирование Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - Инспекция) в качестве самостоятельного республиканского органа исполнительной власти, а также предупреждение конфликта интересов;

(б) полную цифровизацию функций контроля в сфере строительства, управления многоквартирными домами, а также питьевого водоснабжения и отведения сточных вод до конца текущего года;

(в) формирование механизмов системы контроля, осуществляемых частным сектором, до 1 июля 2025 года.

II. Совершенствование механизмов контроля

2. Установить, что с 1 мая 2025 года:

(а) в случае заключения договора (публичной оферты) между предпринимателем и территориальными инспекциями по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее - территориальные инспекции) краткосрочные мероприятия государственного контроля строительства на объектах строительства субъектов предпринимательства осуществляются в рамках условий договора и не регистрируются в информационной системе "Единый государственный контроль";

(б) Инспекции в процессе осуществления государственного контроля за соблюдением правил управления и содержания многоквартирных домов строго запрещается вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов независимо от их источников финансирования.

3. Внедрить начиная с 1 сентября 2025 года для каждого строящегося объекта паспорт с QR-кодом. При этом создать возможность получения через паспорт с QR-кодом информации о субъектах градостроительства, сроках строительства, о градостроительной документации (эскизных проектах) и утвержденных заключениях экспертизы.

4. Установить порядок, в соответствии с которым:

(а) внесение изменений в конструктивные элементы и несущие стены многоквартирных домов, их снос и осуществление работ, негативно влияющих на сейсмостойкость здания, с нарушением градостроительных норм при реконструкции и перепланировке помещений в многоквартирных домах, а также подвалах запрещается;

(б) с 1 июля 2025 года вводится порядок проведения технологического аудита всех объектов системы питьевого водоснабжения и отведения сточных вод в обязательном порядке на договорной основе.

5. С 1 июля 2025 года:

(а) в территориальных инспекциях поэтапно создать Центр онлайн-сопровождения объектов строительства;

(б) в качестве эксперимента в 2025 году на вновь строящихся объектах в Кашкадарьинской области установить видеокамеры за счет средств Государственного бюджета;

(в) при осуществлении государственного контроля в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства использовать мобильные видеокамеры (боди-камеры) и специальные планшеты;

(г) данные, полученные с мобильных видеокамер (боди-камер), специальных планшетов и видеокамер, напрямую передавать в Центр онлайн-сопровождения объектов строительства;

(д) упростить порядок рассмотрения принятия административных мер в отношении лиц, нарушивших требования актов законодательства о градостроительстве, в информационной системе "E-mamuriy ish".

6. До 1 сентября 2025 года интегрировать в электронную платформу "Государственный контроль в строительстве" Национальной информационной системы "Прозрачное строительство" следующие данные:

(а) сведения в интеграционной информационной системе кадастра и регистрации недвижимости "UZKAD" Агентства по кадастру об общей используемой площади многоквартирных домов и прилегающих к ним земельных участков, а также о собственниках квартир, кадастровых номерах и кадастровых чертежах;

(б) сведения в биллинговой системе АО "Узсувтаъминот" об адресах и числе потребителей, о показателях счетчиков воды, объемах израсходованной воды и о задолженностях, об отведении сточных вод, о новых охваченных потребителях и другая информация.

III. Формирование механизмов системы частного контроля

7. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июля 2025 года:

(а) контроль работ по строительству и реконструкции индивидуальных жилых домов, нежилых зданий и сооружений малого объема ведется частным сектором (далее - контроль частного строительства);

(б) контроль частного строительства осуществляется проектной организацией, имеющей лицензию на деятельность по разработке архитектурно-градостроительной документации и разработавшей архитектурную часть проектно-сметной документации объекта строительства (далее - проектировщик), на договорной основе;

(в) после завершения работ по строительству (реконструкции) на объектах контроля частного строительства проектировщиком формируется заключение в Национальной информационной системе "Прозрачное строительство" и представляется заказчику;

(г) выдача разрешения на эксплуатацию объекта, где завершены работы по строительству (реконструкции), осуществляется отделами строительства и жилищно-коммунального хозяйства соответствующего района (города) (в городе Ташкенте - районными отделами строительства);

(д) в случае непроведения контроля частного строительства или при отсутствии положительного заключения проектировщика, который вел контроль, принятие объектов в эксплуатацию запрещается.

8. Объектами контроля частного строительства являются:

(а) индивидуальные жилые дома не выше двух этажей (без учета цокольного этажа) высотой не выше 12 метров от поверхности земли и (или) общей площадью не более 500 квадратных метров (без учета подсобных хозяйственных строений);

(б) нежилые здания, сооружения и строения легкого типа (конструкции) объемом строительства не более 300 кубических метров.

IV. Институциональные реформы

9. Инспекцию по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства перевести в подчинение Кабинета Министров.

10. Утвердить:

(а) Приоритетные направления деятельности Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров согласно приложению N 1;

(б) Организационную структуру Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров согласно приложению N 2.

11. Установить, что:

(а) Инспекция является самостоятельным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и проверки в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

(б) Инспекция подотчетна непосредственно Кабинету Министров;

(в) начальник Инспекции назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан, а его заместители - Кабинетом Министров по согласованию с Президентом Республики Узбекистан;

(г) численность работников территориальных инспекций устанавливается исходя из общего числа объектов, взятых под контроль, их объема и расстояния.

12. В структуре Инспекции создать службу комплаенс-контроля, состоящую из 2 штатных единиц управленческого персонала и ввести должность специалиста по комплаенс-контролю в структуру территориальных инспекций. При этом служба комплаенс-контроля Инспекции и специалисты по комплаенс-контролю территориальных инспекций подчиняются непосредственно начальнику Инспекции.

13. Организация, контроль деятельности территориальных инспекций и общее руководство ими осуществляется Инспекцией на основе системы вертикального управления. При этом органам государственной власти и управления, правоохранительным и контролирующим органам запрещается возлагать на работников Инспекции и территориальных инспекций обязанности и задачи, не входящие в их компетенцию.

V. Финансирование системы государственного контроля

14. Деятельность Инспекции финансировать за счет средств республиканского бюджета Республики Узбекистан, применяемых санкций и отчислений, взимаемых по объектам, взятым под контроль, доходов от хозяйственной деятельности, средств соответствующих внебюджетных фондов и иных источников, не запрещенных законодательством.

15. Отчисления в территориальные инспекции по всем объектам, подлежащим обязательному государственному строительному контролю, распределяются в следующем порядке:

(а) 5 процентов - направляется в республиканский бюджет Республики Узбекистан;

(б) 5 процентов - направляется в Фонд поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

(в) 10 процентов - направляется на внебюджетный счет Инспекции;

(г) 80 процентов - остается в распоряжении территориальных инспекций.

16. Штрафы, взимаемые Инспекцией и территориальными инспекциями с лиц, виновных в нарушении требований законодательства в сфере градостроительства, в рамках своих полномочий, распределяются в следующем порядке:

(а) 20 процентов - направляется в бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента;

(б) 20 процентов - направляется в Фонд поддержки деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

(в) 60 процентов - направляется на внебюджетный счет Инспекции.

17. Доходы территориальных инспекций, полученные от выполняемых работ и оказываемых услуг в сфере градостроительства, распределяются в следующем порядке:

(а) 15 процентов - направляется на внебюджетный счет Инспекции;

(б) 85 процентов - остается в распоряжении территориальных инспекций.

18. Разрешить использование внебюджетных средств Инспекции в следующих целях:

(а) укрепление материально-технической базы Инспекции и территориальных инспекций;

(б) финансирование текущих и иных расходов Инспекции и территориальных инспекций;

(в) материальное стимулирование и социальное обеспечение работников Инспекции и территориальных инспекций;

(г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов Инспекции и территориальных инспекций, в том числе обмен опытом с зарубежными государствами.

VI. Организация, обеспечение и контроль исполнения Указа

19. Утвердить "Дорожную карту" по развитию деятельности Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров согласно приложению N 3.

20. Инспекции (С. Эшкувватов) до декабря 2025 года:

(а) ввести систему ротации работников территориальных инспекций;

(б) наладить сотрудничество с зарубежными странами, а также практику направления работников территориальных инспекций за рубеж с целью обмена опытом, прохождения стажировки в краткие сроки;

(в) укомплектовать создаваемые структурные подразделения Инспекции высококвалифицированными кадрами, способными выполнять возложенные задачи на профессиональном уровне.

21. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Ш. Хидоятов), Инспекции (С. Эшкувватов) в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров следующие предложения:

(а) по предупреждению незаконного строительства и установлению соответствующих мер в отношении владельцев незаконно построенных объектов;

(б) совместно с аппаратом Уполномоченного по защите прав и интересов субъектов предпринимательства при Президенте Республики Узбекистан (Ж. Урунов) и Торгово-промышленной палатой (Д. Вахабов) по упрощению порядка проверок в ходе мероприятий по контролю, проводимых Инспекцией, совершенствованию систем уведомления и "риск-анализа".

22. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению N 4.

23. Инспекции (С. Эшкувватов) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об эффективной организации деятельности Инспекции и внесении изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из требований настоящего Указа.

24. В целях организации работ по разъяснению и доведению до населения и широкой общественности содержания принимаемых мер при осуществлении государственного контроля в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Национальной телерадиокомпании Узбекистана (А. Джурабаев) совместно с Инспекцией (С. Эшкувватов):

(а) подготовить передачи, сюжеты, видеоролики и вещания, направленные на широкую пропаганду сути и содержания настоящего Указа;

(б) обеспечить систематическую передачу в эфир разработанной медиапродукции по всем теле- и радиоканалам Национальной телерадиокомпании.

25. В рамках достижения целей настоящего Указа возложить ответственность на:

(а) заместителя Премьер-министра Раматова А.Ж. - за координацию деятельности министерств, ведомств и организаций, ответственных за реализацию мер, установленных настоящим Указом, ежемесячное принятие отчетов их руководителей о выполненных работах и своевременное устранение выявленных недочетов;

(б) министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Хидоятова Ш.С. - за внедрение механизмов системы контроля частного строительства, пересмотр категории рисков объектов строительства,

...